4應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

朝陽(yáng)市長(zhǎng)寶水泥制造廠水泥粉磨站環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告朝陽(yáng)市長(zhǎng)寶水泥制造廠二○一六年五月11、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的 12、公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開展情況 22.1認(rèn)真編制切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 22.2強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練 23、應(yīng)急組織體系與職責(zé) 63.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé) 63.2應(yīng)急指揮部職責(zé) 73.3各應(yīng)急小組及職責(zé) 9 4.1應(yīng)急保障計(jì)劃 4.2經(jīng)費(fèi)保障 4.3應(yīng)急物資裝備保障 4.4應(yīng)急隊(duì)伍保障 4.5通信與信息保障 4.6外部救援保障 附件1企業(yè)內(nèi)部、外部聯(lián)系電話附件2應(yīng)急救援裝備1朝陽(yáng)市長(zhǎng)寶水泥制造廠始建于1984年，原名朝陽(yáng)市第三水泥廠。2003年1月實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，改制后成為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(2003年3月25日),更名為“朝陽(yáng)市長(zhǎng)寶水泥制造廠”(即本項(xiàng)目建設(shè)單位)。2005年企業(yè)根據(jù)朝經(jīng)發(fā)[2005]29號(hào)文件批準(zhǔn)，分兩期進(jìn)行技術(shù)改造淘汰了原有φ2.2×7.5m和φ2.4×8.5m水泥磨各一臺(tái)，新增φ3.2×13m水泥磨一臺(tái)。2013年企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，淘汰拆除了φ2.8×10m的熟料機(jī)立窯生產(chǎn)線一條，形成年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥粉磨生產(chǎn)線，于2016年5月正式投產(chǎn)運(yùn)行。朝陽(yáng)市長(zhǎng)寶水泥制造廠于于2003年4月15日取得了《中華人民共和國(guó)集體土地使用證》,使用權(quán)面積43892.8m2,2007年2月取得《污染物排放許可證》(雙環(huán)管[02000]號(hào)),于2010年8月取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》(證書編號(hào)XK08-001-04578)。為使突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后及時(shí)予以控制，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，防止事件蔓延，將事件危害降到最低，建立健全企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少環(huán)境污染危害和生態(tài)環(huán)境破壞，確保應(yīng)急物資滿足事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急需要，特制定環(huán)境資源應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。22.1認(rèn)真編制切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案朝陽(yáng)市長(zhǎng)寶水泥制造廠水泥粉磨站成立了預(yù)案編制小組，編制《朝陽(yáng)市長(zhǎng)寶水泥制造廠水泥粉磨站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作提供了有力的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。培訓(xùn)安排：每年1次，每次不得低于4個(gè)小時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容：通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使員工了解公司現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)源的種類、危險(xiǎn)性、熟悉公司應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況及使用方法，了解應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成，掌握突發(fā)培訓(xùn)方式：專家講座、事件模擬與桌面推演、綜合討論。培訓(xùn)安排：每季度1次，每次8小時(shí)。2)熟悉掌握公司生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)備和安全運(yùn)行情況。34)安全防護(hù)知識(shí)、技能等。5)各種事件應(yīng)急處置方法。6)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的相關(guān)知識(shí)。(3)高級(jí)：應(yīng)急管理培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：應(yīng)急指揮長(zhǎng)、各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。培訓(xùn)方式：專家講座、綜合討論。培訓(xùn)安排：每年1次，每次8小時(shí)。1)包括初、中級(jí)培訓(xùn)所有內(nèi)容。2)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂和實(shí)施，特別是培訓(xùn)、演練等應(yīng)急管理3)重點(diǎn)掌握預(yù)警信息分析和預(yù)測(cè)，指揮系統(tǒng)建立方法，預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別判定，事件現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)劃分，警戒和隔離設(shè)定，以及事件現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)方案制定等。4)了解應(yīng)急外援機(jī)構(gòu)、專家?guī)?、相關(guān)政府部門等。5)應(yīng)急救援的相關(guān)法律、法規(guī)和政府有關(guān)規(guī)定。6)國(guó)內(nèi)外特別是同類企業(yè)事件案例研討。1)針對(duì)性：針對(duì)可能的事件及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)不同人員予以不同的培訓(xùn)內(nèi)容。2)周期性：初級(jí)和高級(jí)培訓(xùn)每年1次；中級(jí)培訓(xùn)每季1次。3)真實(shí)性：培訓(xùn)應(yīng)貼近實(shí)際應(yīng)急行動(dòng)。4)規(guī)范性：嚴(yán)格制定培訓(xùn)制度，每次培訓(xùn)由人力資源部記錄考核并歸檔管理。41)應(yīng)急演練分為部門、公司級(jí)演練和配合政府部環(huán)保、技術(shù)及相關(guān)部門派員觀摩指導(dǎo)。3)公司級(jí)演練由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，各相關(guān)部門參加。4)與政府有關(guān)部門的聯(lián)合演練，由政府有關(guān)部門組織進(jìn)行，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，相關(guān)部門人員參加配合。2)演練前應(yīng)落實(shí)所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護(hù)急功能的單項(xiàng)演練，演練頻次每年4次。2)公司級(jí)演練時(shí)多個(gè)應(yīng)急小組之間或某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)調(diào)進(jìn)行的綜合演練，演練頻次每年2次以上。3)與政府有關(guān)部門的演練，視政府組織頻次情況確定，亦可結(jié)按突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的防范與救援演習(xí)訓(xùn)練，提高員工的防范技能，做到來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)5件危害。演練的基本要求為：根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案及可能發(fā)生的事件類型，選擇相適應(yīng)的演練內(nèi)容，做到預(yù)防為主，有備無(wú)患，同時(shí)確保預(yù)案的有效性。演練的1)接到突發(fā)環(huán)境事件模擬報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員按各自責(zé)任及預(yù)案中的規(guī)定職責(zé)以最快速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；2)各應(yīng)急救援組，接到通知后，立即攜帶必要救援工具趕赴現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮人員，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍有序展開救援工作，界定危險(xiǎn)區(qū)域，標(biāo)示區(qū)域界限；進(jìn)行事件區(qū)清點(diǎn)人數(shù)及人員控制；4)對(duì)參加演練模擬人員組織疏散，演練對(duì)傷者的初步傷害程度6)模擬進(jìn)行與外援單位如醫(yī)療救護(hù)、消防公安、環(huán)保監(jiān)測(cè)等進(jìn)行通訊聯(lián)系；模擬通知臨近互助單位協(xié)助救援和疏散；7)模擬進(jìn)行事件報(bào)告程序，并做好記錄，配合事件調(diào)查人員做6公司每年至少組織一次應(yīng)急演練，各級(jí)演練應(yīng)按事前制定的模擬程序進(jìn)行，并全程記錄，獲取第一手文字和影像資料以及有關(guān)數(shù)據(jù)資料。演練結(jié)束后，組織對(duì)演練實(shí)際效果進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織人員對(duì)本次演練過(guò)程進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案涉及到的崗位、人員、物質(zhì)、資料等有不足之處的地方進(jìn)行調(diào)查，如演練過(guò)程中存在的人員不及時(shí)到場(chǎng)、通訊溝通渠道不暢等問(wèn)題，仔細(xì)分析原因，明確責(zé)任人，將預(yù)案對(duì)應(yīng)的部分進(jìn)行改朝陽(yáng)市長(zhǎng)寶水泥制造廠水泥粉磨站突發(fā)環(huán)境時(shí)間應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組是本公司事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在行政管理部門。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見表3-1。表3-1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單應(yīng)急職務(wù)單位職務(wù)聯(lián)系電話組長(zhǎng)修自軍廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)劉志雙副廠長(zhǎng)成員劉承運(yùn)副廠長(zhǎng)成員劉忠良主任成員賈永成主管7(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。(2)組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案；組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援組織體系；有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。組織制定應(yīng)急救援方案，指揮救援小組實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急小組的調(diào)動(dòng)。(3)檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置。(4)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況；批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟(5)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作，配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事3.2應(yīng)急指揮部職責(zé)為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失，確保有組織、有計(jì)劃、快速地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)地組織搶險(xiǎn)和救援，結(jié)合公司運(yùn)營(yíng)管理組織架構(gòu)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員的職責(zé)，并與公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)相呼應(yīng)，強(qiáng)化、完善事故中的污染防控能力。8應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見圖3-1。圖3-1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”),應(yīng)急救援指揮部包括應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和指揮部成員(即各應(yīng)急救援專業(yè)小組組長(zhǎng));指揮部下設(shè)5個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)小組，包括：疏散組、聯(lián)絡(luò)組、事故救援組、后勤保障組、緊急協(xié)調(diào)組等。應(yīng)急指揮部組成見表3-2。應(yīng)急職務(wù)應(yīng)急職務(wù)姓名單位職務(wù)聯(lián)系電話9應(yīng)急指揮長(zhǎng)曹陽(yáng)電工應(yīng)急副指揮長(zhǎng)戈志強(qiáng)后勤應(yīng)急指揮部成員疏散組組長(zhǎng)張志剛會(huì)計(jì)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)胡振忠通訊救援組組長(zhǎng)蔡建良班長(zhǎng)后勤保障組組長(zhǎng)溫強(qiáng)采購(gòu)緊急協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)張景山班長(zhǎng)(1)全面負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援工作；根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍、人員分布、事態(tài)發(fā)展等情況，組織(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作，調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源、調(diào)動(dòng)救援力量，搶救受傷人員；協(xié)調(diào)各專業(yè)組之間的工作配合與銜接；(3)根據(jù)應(yīng)急事件危害波及情況，組織指揮周邊企業(yè)、村落安全(4)配合地方政府應(yīng)急救援工作；及時(shí)向地方政府匯報(bào)應(yīng)急處置(5)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作，配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事3.3各應(yīng)急小組及職責(zé)指揮部下設(shè)疏散組、聯(lián)絡(luò)組、事故救援組、后勤保障組、緊急組長(zhǎng)：會(huì)計(jì)張志剛職責(zé)：負(fù)責(zé)疏散事件區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員至安全地帶；負(fù)責(zé)協(xié)助警力封鎖事件現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)事件區(qū)域車輛的統(tǒng)一指揮，確定行走組長(zhǎng)：通訊胡振忠職責(zé)：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要實(shí)施電氣和通訊設(shè)施設(shè)備的安全控制，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電；充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或其他通訊設(shè)備，保證各種信息、指令渠道暢通；負(fù)責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通。組長(zhǎng)：班長(zhǎng)蔡建良職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定有效救援措施，組織救援隊(duì)伍完成指揮部下達(dá)的各種應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)；配合有關(guān)增援人員搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事件現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備和事故源的搶險(xiǎn)，對(duì)發(fā)生的次生災(zāi)害搶排險(xiǎn)與緊急處理；負(fù)責(zé)防范次生災(zāi)害發(fā)生，提出應(yīng)急治理措組長(zhǎng)：采購(gòu)溫強(qiáng)職責(zé)：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；負(fù)責(zé)全體人員生活必須物品的供應(yīng)及受災(zāi)群眾安置。保證應(yīng)急物資、交通運(yùn)輸工具、設(shè)備處于良好的使用狀態(tài)，能夠滿足組長(zhǎng)：張景山張景山職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援工作，做好污染疏散區(qū)域人員疾病的預(yù)防和治療工作；負(fù)責(zé)受傷人員的轉(zhuǎn)送救治及臨時(shí)護(hù)理4.1應(yīng)急保障計(jì)劃為確保應(yīng)急響應(yīng)的順利實(shí)施，公司從應(yīng)急管理制度、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)和保險(xiǎn)等多個(gè)方面，做出詳細(xì)計(jì)劃，使應(yīng)急救援行動(dòng)快速有效、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最小，達(dá)到客觀情況交通車輛、應(yīng)急咨詢、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備等配置的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，由公司所需經(jīng)費(fèi)列入公司財(cái)務(wù)預(yù)算，?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)(2)公司通過(guò)投保，以使嚴(yán)重事件發(fā)生后的重建和理賠的資金得4.3應(yīng)急物資裝備保障企業(yè)現(xiàn)有物資和應(yīng)急設(shè)備包括滅火器、消防設(shè)施等。4.4應(yīng)急隊(duì)伍保障公司組建應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，由經(jīng)理、副經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成，通過(guò)定期培訓(xùn)和模擬演練不斷提高應(yīng)急響應(yīng)效率、協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置能力。4.5通信與信息保障建立各部門負(fù)責(zé)人和主要應(yīng)急人員通訊錄，定期確認(rèn)其聯(lián)絡(luò)電話，(3)各應(yīng)急部門主要應(yīng)急負(fù)責(zé)人手機(jī)必須保持24小時(shí)開機(jī)，參與應(yīng)急救援成員必須24小時(shí)開通個(gè)人手機(jī)，號(hào)碼如有變更，應(yīng)及時(shí)(4)值班電話保持24小時(shí)通暢；節(jié)假日安排人員值班。(5)要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)在應(yīng)急響應(yīng)中，以地方政府和上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，作為外部依托機(jī)構(gòu)，發(fā)生超出公司應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可及時(shí)請(qǐng)求外部支