鐵路行車安全保障體系-法律體系

任務(wù)二鐵路行車安全保障的法律體系法律、法規(guī)保障體系基礎(chǔ)：國(guó)家的根本制度法律法規(guī)規(guī)章龍頭：人大立法對(duì)鐵路立法骨干：行政部門的安全條例補(bǔ)充：鐵路企業(yè)的細(xì)化、落實(shí)法律法規(guī)憲法1.國(guó)家法律《鐵路法》《安全生產(chǎn)法》《刑法》鐵路管理的大法，安全方面30條篇幅安全方針、責(zé)任劃分基本法律：個(gè)別條文涉及行車安全1.1《刑法》條文摘錄1、破壞火車、汽車……，足以使火車……發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果的，處以三年以上十年以下有期徒刑。2、破壞軌道、橋梁、隧道……，足以使火車、汽車……發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。3、破壞交通工具、交通設(shè)施……造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的處三年以上七年一下有期徒刑，情節(jié)輕微的，處三年以下有期徒刑或者拘役。4、鐵路職工違反規(guī)章制度，造成嚴(yán)重后果的，……；特別嚴(yán)重后果的，……5、違反交通運(yùn)輸法規(guī)，發(fā)生重大事故，……6、違章或者強(qiáng)令工作人員冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，……1.2《安全生產(chǎn)法》1、總則2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障3、從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)4、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理5、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理6、法律責(zé)任7、附則《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，2002.11.1實(shí)施，共有七章九十七條。1.3《鐵路法》1、鐵路運(yùn)輸設(shè)施的安全保障。2、鐵路公安和地方公安的職責(zé)劃分。3、鐵路的電力供應(yīng)。4、鐵路線路兩側(cè)山坡土地的水土整治。5、鐵路路基的防護(hù)和妨礙行車瞭望因素的排除。6、道口防護(hù)和通行，維護(hù)鐵路行車安全和站車秩序的各項(xiàng)行政措施。7、鐵路客貨運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生檢疫、鐵路行車事故的處理以及重要橋隧的守護(hù)等。《中華人民共和國(guó)鐵路法》（簡(jiǎn)稱《鐵路法》），1991.5.1實(shí)施，共分7個(gè)部分。行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任任務(wù)二鐵路行車安全保障的法律體系法律、法規(guī)保障體系基礎(chǔ)：國(guó)家的根本制度法律法規(guī)規(guī)章龍頭：人大立法對(duì)鐵路立法骨干：行政部門的安全條例補(bǔ)充：鐵路企業(yè)的細(xì)化、落實(shí)法律法規(guī)憲法2.行政法規(guī)《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援與事故處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》2.1《鐵路交通事故應(yīng)急救援與事故處理?xiàng)l例》1、明確了事故調(diào)查組的主體和參加部門2、規(guī)范了事故調(diào)查的期限3、規(guī)定了事故認(rèn)定書的制作期限和效力4、強(qiáng)化了對(duì)事故防范和整改措施的監(jiān)督落實(shí)要求5、確立了事故處理情況的公布制度

2.2《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》2007年6月1日施行，共6章46條：

1、總則：明確了事故等級(jí)、事故調(diào)查組的主體和參加部門2、事故報(bào)告：上報(bào)級(jí)別、時(shí)限3、事故調(diào)查：調(diào)查組的成立級(jí)別、授權(quán)組建4、事故處理：處理時(shí)限、處理程序5、法律責(zé)任：對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人、違規(guī)情況的處罰2.3《鐵路安全管理?xiàng)l例》2014年1月1日施行，共8章108條：

1、鐵路安全管理體制：政企分開后的機(jī)構(gòu)設(shè)置2、鐵路建設(shè)質(zhì)量：依法招標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、建設(shè)、施工驗(yàn)收制度3、高速鐵路安全管理：論證制度、環(huán)境保護(hù)4、新舊條例的完善補(bǔ)充：增加召回制度、實(shí)名制、監(jiān)管職責(zé)任務(wù)二鐵路行車安全保障的法律體系法律、法規(guī)保障體系基礎(chǔ)：國(guó)家的根本制度法律法規(guī)規(guī)章龍頭：人大立法對(duì)鐵路立法骨干：行政部門的安全條例補(bǔ)充：鐵路企業(yè)的細(xì)化、落實(shí)法律法規(guī)憲法3.企業(yè)規(guī)程、規(guī)則和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《技規(guī)》）2.《行車組織規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《行規(guī)》）3.《車站行車工作細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《站細(xì)》）4.《鐵路交通事故處理規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《事規(guī)》）5.《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《救規(guī)》）3.1企業(yè)規(guī)程、規(guī)則1.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《技規(guī)》）2.《行車組織規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《行規(guī)》）3.《車站行車工作細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《站細(xì)》）4.《鐵路交通事故處理規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《事規(guī)》）5.《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《救規(guī)》）6.《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》3.2作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1．《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》2．《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》3．《鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》4.《鐵路車機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)》任務(wù)二鐵路行車安全保障的法律體系法律法規(guī)體系存在的問題1．法律效力層次偏低，內(nèi)部規(guī)章多，法律法規(guī)少法律法規(guī)體系存在的問題2．許多內(nèi)容不適應(yīng)要求，甚至還發(fā)生矛盾沖突法律法規(guī)體系存在的問題3．技術(shù)規(guī)程對(duì)外法律效力低，

在內(nèi)容上還存在