“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析

\h中誠信國際特別評(píng)論 基礎(chǔ)設(shè)施投融資行業(yè)2023年12月“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析目錄 近年來，“網(wǎng)紅”區(qū)域基于自身區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)利用多重手段積極應(yīng)對區(qū)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，部分區(qū)域已從債務(wù)窘境中脫困，逐步進(jìn)入平要點(diǎn) 1 穩(wěn)化債階段；但部分區(qū)域仍深陷債務(wù)泥潭中，化債手段有效性不鎮(zhèn)江市 2 及預(yù)期而新一輪以特殊再融資債券重啟為核心“一攬子化債”天津市 3 政策組合陸續(xù)落地為重點(diǎn)區(qū)域注入化債強(qiáng)心劑，有效緩解了地方貴州省 5 政府的短期償債壓力，但其長期信用修復(fù)情況仍有待觀察。云南省 7 要點(diǎn)東三省 9山東省 12 鎮(zhèn)江市“發(fā)現(xiàn)、遏制市場信穩(wěn)步恢復(fù)聯(lián)絡(luò)人 貴州省：自上而下疊加自下而上，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)緩釋，但仍需政策續(xù)性助力政府公共評(píng)級(jí)部朱潔 jzhu@ 云南?。簩?shí)化債任，騰非金融源，實(shí)債風(fēng)險(xiǎn)軟著陸倪佳涵 jh@ 東三?。呵乐贸峭秱?，逐步出直融場趙辰 chzhao@劉欽 qlu@ 山東省債務(wù)“多點(diǎn)發(fā)部分險(xiǎn)區(qū)域益足上級(jí)支持力度仍有待加強(qiáng)1“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析 2023年2020年75bp3-520222,188.52750%圖近五年鎮(zhèn)江市凈融資情況 圖近一年鎮(zhèn)江市以及江蘇省城債利差走勢資來、誠國整理 資來：業(yè)警、誠國整理二、天津市：表決心、強(qiáng)合作，短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)獲一定控制20192023201720203“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析 20212017年42021年6月、2022年3增強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，資金面延存量、拓增量、降成本。2020~202151620232023年12月241,286.332001772表1：近年天津市化債政策及事件情況日期 事件 主要內(nèi)容其中，2019年2月，天津市與中國銀行簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；202062020年11月，天津市政府與上海浦發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；2020年12月，國開行投放734億元融資于天津市高速公路發(fā)展；2021年4月，國開行公布“將為京津冀地區(qū)提供52502019~2023 金融資源戰(zhàn)略合作 2021年6月，津城投與國家開發(fā)銀行天津市分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；2021年11月，天津?yàn)I海農(nóng)商行與天津市農(nóng)委、天津農(nóng)擔(dān)公司簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；2022年4月，經(jīng)開區(qū)與國家開發(fā)銀行天津市分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；202281,200億元支持天津市重大項(xiàng)目建設(shè)；20232020~2023 特殊再融資債券發(fā)行 2020~2021年，天津市共計(jì)拿到516億元特殊再融資債額度；截至2023年12月24日，天津市獲批發(fā)行額度達(dá)1,286.33億元。印《加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工 有效化解存量債務(wù)嚴(yán)控增量債務(wù)堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)2020.4 作方案的通知》 持續(xù)健康發(fā)展。印發(fā)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展2020.11 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年 提出嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全市財(cái)政工作會(huì)議暨財(cái)政系統(tǒng)解 提出推動(dòng)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任落實(shí)到位執(zhí)行到位確保牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系2021.2 放思想大討論動(dòng)員部署會(huì)議召開 統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。天津市副市長、發(fā)改、財(cái)政、金融、駐津一行兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，證監(jiān)會(huì)、交易商協(xié)會(huì)、上交所、2021.6 召開債券市場投資人懇談會(huì) 深交所的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席參會(huì)會(huì)上表示將千方百計(jì)維護(hù)好信用生態(tài)承諾不會(huì)新增違約主體，對出現(xiàn)公開市場債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范化解不力、損害投資者合法權(quán)益等行為終身問責(zé)。此外，傳達(dá)將通過如下方式完善償債保障措施：1）完善信用增信，發(fā)揮信用增進(jìn)公司作4“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析 ”債務(wù)償還機(jī)制，2021年設(shè)立總規(guī)模200億元的市屬國企高質(zhì)量發(fā)展基金，應(yīng)對短期流動(dòng)性管理需求；3）強(qiáng)化債券產(chǎn)品機(jī)制設(shè)計(jì)，避免一、二級(jí)市場價(jià)格紊亂；4）變現(xiàn)資源資產(chǎn)、調(diào)度各類存款、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等方式應(yīng)對突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2022.3 金融機(jī)構(gòu)懇談會(huì) 天津市副市長及政府部門領(lǐng)導(dǎo)62家在津金融機(jī)構(gòu)出席天津市再次表明維護(hù)區(qū)域信用的決心，保證公開市場債務(wù)全部如期兌付。招商引資加大推進(jìn)及落地力度 天津市黨政代表團(tuán)及各級(jí)政府部門在新加坡香港上海黃浦區(qū)等地開展多次招商推介會(huì)，2023.1~2023.2 50200億元項(xiàng)目簽約落戶天津市。2023.7 “一攬子”化債方案提出 中央政治局會(huì)議首次提出“制定實(shí)施一攬子化債方案”的政策資料來源：公開信息，中誠信國際整理債務(wù)化解成效：2022724圖近五年天津市城投平臺(tái)凈融情況 圖近一年天津市城投債利差走勢注：2023為截至2023年12月24日。 資來：業(yè)警、誠國整資來、誠國整理三、貴州?。鹤陨隙炉B加自下而上，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)緩釋，但仍需政策持續(xù)性助力2022年末，貴州省地方政府債務(wù)余額約12,473億元，地區(qū)城投公司債務(wù)余額約10,346億2023年月億元，發(fā)行規(guī)模居目前披露發(fā)債計(jì)劃的省份之首?？λ固氐孛?022GDP5“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析 20226,591.432023年102,6142018貴州省城投債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解措施：貴州省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解歷經(jīng)不同的階段，2018年區(qū)域非標(biāo)逾期輿情出現(xiàn)后，貴州開始由省級(jí)政府統(tǒng)籌化債，召開懇談會(huì)提振市場信心，明確“遏制債務(wù)增量、化解債務(wù)存量”的化債思路，同20222“遏制債務(wù)增量”方面，20182019“化解債務(wù)存量”方面，20182020年~202220232023年月242,263.81②表2：貴州“茅臺(tái)化債”時(shí)間脈絡(luò)日期 內(nèi)容茅臺(tái)集團(tuán)通過無償劃轉(zhuǎn)方式將持有的貴州茅臺(tái)5,024萬股股（占總股本的無償劃轉(zhuǎn)至貴州省國有資本運(yùn)營有限2019-12 責(zé)任公司（簡稱“貴州國運(yùn)”）。貴州茅臺(tái)董事會(huì)同意公司控股子公司貴州茅臺(tái)集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司開展固定收益類證券投資業(yè)務(wù)，投資總規(guī)模不得超過其2020-9 70%。茅臺(tái)集團(tuán)發(fā)行“20茅臺(tái)01”公司債，募集資金130億元，扣除相關(guān)發(fā)行費(fèi)用擬將不超過86億元用于收購貴州高速公路2020-11 集團(tuán)有限公司股權(quán)，緩解貴州高速公路集團(tuán)經(jīng)營壓力。202012230.68%660~800億元之間。2020-H2 根據(jù)貴州茅臺(tái)20201224日發(fā)布的公告，茅臺(tái)集團(tuán)再次向貴州國運(yùn)無償劃轉(zhuǎn)貴州茅臺(tái)5,024萬股股份(占總股本的4%)。資料來源：公開信息，中誠信國際整理③存量銀行貸款和非標(biāo)債務(wù)“以時(shí)間換空間”，采用商業(yè)談判進(jìn)行展期，并拓寬資金來源用于償付存量債務(wù)。2022年1月，國務(wù)院在國發(fā)2號(hào)文中提出“允許融資平臺(tái)公司對符合條件的存量隱性債務(wù)，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取適6“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析 20229財(cái)預(yù)2022]1號(hào)（1415620222023年20222023力爭用3~5債務(wù)化解成效：國務(wù)院發(fā)文明確要求2025年貴州防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，當(dāng)前貴州的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化圖近五年貴州省城投平臺(tái)凈融情況 圖近一年貴州城投債利差走勢注：2023為截至2023年12月24日。 資來：業(yè)警、誠國整資來、誠國整理四、云南?。簤簩?shí)化債責(zé)任，騰挪非金融資源，實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)軟著陸2023年月1,256億元的特殊再融資債券用于償還存量債務(wù)，緩釋當(dāng)?shù)氐膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。云南省城投債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露背景：云南省位于西南地區(qū)，是“一帶一路”倡議中的重要省份，近年來云南省經(jīng)年前12,098.36,334.9（7“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析 區(qū)截至2023年80974041%2019年52022年617.82022維穩(wěn)及壓實(shí)化債責(zé)任。2022202320222023特殊再融資債券置換。2023年月241,256加大金融支持力度。2022年944.9173%表3：云南省在化債方面的主要措施日期 新聞文件會(huì)議 內(nèi)容云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 健全政府債務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)化債目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行舉債終身問責(zé)和債務(wù)問題倒查機(jī)制，堅(jiān)決遏云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 制隱性債務(wù)增量，完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健2021-2 展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 全金融機(jī)構(gòu)治理，督促高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范企業(yè)債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，防止O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的 資本無序擴(kuò)張。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，債務(wù)率大幅下降通知云南省政府與浦發(fā)銀行簽 根據(jù)合作協(xié)議，雙方將聚焦云南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和面向南亞東南亞輻射中心建2021-12 署合作協(xié)議 設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在“十四五”時(shí)期深化戰(zhàn)略合作。省財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨省金融風(fēng)險(xiǎn)化 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力提高工作措施的科學(xué)性精準(zhǔn)性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任落實(shí)的嚴(yán)肅性協(xié)同性，堅(jiān)決打贏打解委員會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng) 好風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存2022-3 調(diào)認(rèn)清形勢保持壓力充滿量。要全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“回歸本源”改善資產(chǎn)質(zhì)量，提升服務(wù)能力，確保經(jīng)濟(jì)信心壓實(shí)責(zé)任全力做好財(cái)穩(wěn)定與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)。要全力防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善機(jī)制、精準(zhǔn)處置、管住政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工重點(diǎn)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。要持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。作云南省人民政府關(guān)于加快 把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決遏制增量，落實(shí)地方政府2022-4 推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理 不得以任何形式增加隱性債務(wù)的要求。完善政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況評(píng)估能力現(xiàn)代化的意見 機(jī)制健全專項(xiàng)債券全生命周期管理機(jī)制穩(wěn)妥化解存量強(qiáng)化金融系統(tǒng)協(xié)同配合加強(qiáng)審計(jì)核查。健全市場化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。8“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析 關(guān)于云南省2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測，分類施策制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，確保到期政府債務(wù)本息及時(shí)足額2023-1 2023年地方財(cái)政預(yù)算草 償還堅(jiān)決查處違法違規(guī)融資舉債行為加強(qiáng)國資國企運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判支持國有企業(yè)防風(fēng)化債。案的報(bào)告強(qiáng)化財(cái)政金融穩(wěn)定保障體系。加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)決兜住基層“三?！钡拙€。嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)2023-1 2023年政府工作報(bào)告 地區(qū)新增債務(wù)規(guī)模，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)政府隱性債務(wù)化解。強(qiáng)化省屬企業(yè)債務(wù)化解和約束，“一企一策”掛牌督戰(zhàn)、穿透監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)管控。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。資料來源：公開信息，中誠信國際整理債務(wù)化解成效：9 五、東三?。憾嗲乐脫Q城投債券，逐步退出直融市場2014速低于全國水平。而東三省地區(qū)城投起步較早，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，2015年~2017年東三省地方政府債號(hào))（2175號(hào)2189“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析圖7：近五年云南省城投平臺(tái)凈融資情況圖7：近五年云南省城投平臺(tái)凈融資情況圖8：近一年云南省城投債利差走勢注：202320231224資料來源：企業(yè)預(yù)警通、中誠信國際整理 （194號(hào)文，規(guī)范城投企業(yè)融資管理，東三省城投債發(fā)行規(guī)模大幅下滑。東三省城投企業(yè)融資渠道收緊，但到期債務(wù)規(guī)模較大，2018年當(dāng)年凈償還額超過800億元，之后5年年均凈償還額均超過100億元。隨之202018沈公用PPN001201820159,0002022年末13,0002015年~20197,6262,595億元和2,195億元置換債券。遼寧省為2019年首批建制縣試點(diǎn)置換隱債省份，2020年以來取得500億元再融資債用于償還存量債務(wù)，規(guī)模僅次于北京、上海、2023年122,000其中遼寧省含大連1,006892303與銀行協(xié)調(diào)債務(wù)展期、置換，爭取金融機(jī)構(gòu)資金支持。表4：近年東三省加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作、爭取債轉(zhuǎn)股支持情況日期 事件 內(nèi)容主要開展的工作包括：……3.防控企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)。以半年為周期，對全省企業(yè)到期債券風(fēng)險(xiǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，通過發(fā)放企業(yè)問卷等方式，研判全省債券市場風(fēng)險(xiǎn)情況。針對債券兌付資金難以落實(shí)、存在較大缺口的對遼寧省十三屆人大一次 困難企業(yè)，由各市政府、企業(yè)主管部門采取個(gè)案處置方式，逐戶幫助企業(yè)研究資金補(bǔ)充渠道，確保債券按期會(huì)議第1202號(hào)建議《關(guān)于 兌付化解債務(wù)危機(jī)如本鋼集團(tuán)丹東港阜礦集團(tuán)等采取個(gè)案處理方式逐戶幫助企業(yè)研究工作措施，2018-08 切實(shí)防范化解我省金融風(fēng) 化解企業(yè)債券危機(jī)。針對受市場影響、續(xù)發(fā)債券困難的企業(yè)，由各市政府、企業(yè)主管部門積極幫助企業(yè)與銀險(xiǎn)的建議》的答復(fù) 行間市場交易商協(xié)會(huì)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、承銷銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，爭取對方理解與支持，增強(qiáng)市場投資者信心，為順利發(fā)債創(chuàng)造條件。4.防控實(shí)體企業(yè)高負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)?！扇€(gè)案解決方式，組織金融機(jī)構(gòu)為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的降低負(fù)債率，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，目前全省債轉(zhuǎn)股到位資金200多億元。東北振興金融合作機(jī)制于今年1月在國家發(fā)展和改革委的推動(dòng)下由國家開發(fā)銀行國家開發(fā)投資公司牽頭，東北振興金融合作機(jī)制加 聯(lián)合中國工商銀行、中國人保等43家單位共同發(fā)起，致力于構(gòu)建政府市場企業(yè)間的橋梁和紐帶，打造開放2018-10 快推進(jìn) 式的信息共享平臺(tái)和投融資服務(wù)合作平臺(tái)，匯聚各類金融資產(chǎn)，助力東北振興。9個(gè)月來，合作機(jī)制各項(xiàng)工發(fā)投資公司積極參與了遼寧沿海港口整合等工作。穩(wěn)妥應(yīng)對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。遼寧省人民政府辦公廳關(guān) 穩(wěn)妥應(yīng)對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！瓕τ谥鳂I(yè)良好、暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性緊張的企業(yè)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)有針對性地運(yùn)用收2019-09 于優(yōu)化金融環(huán)境的意見 回再貸、續(xù)貸展期、債務(wù)重組等手段，保持企業(yè)融資規(guī)模；對于扭虧無望、難以協(xié)調(diào)化解處置的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，充分征求主要憤權(quán)金融機(jī)構(gòu)意見，穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)重整或清算。黑龍江省首批國企市場化 黑龍江省龍煤集團(tuán)黑龍江省建投集團(tuán)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行債轉(zhuǎn)股簽約，并于2019年實(shí)現(xiàn)70億元債轉(zhuǎn)股資金落2020-01 債轉(zhuǎn)股舉行簽約儀式 地。這也是該省首批國企債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，對于該省國企改革具有里程碑意義交通銀行與吉林銀行、吉林省聯(lián)社、東北證券在上海簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。交通銀行按照黨中央國務(wù)院的交行攜手吉林金融機(jī)構(gòu)“官 統(tǒng)一部署，全力服務(wù)新時(shí)代東北振興的國家戰(zhàn)略，不斷拓展深化與吉林省政府的合作，在政府類融資項(xiàng)目、2020-07 宣”將在政府類融資項(xiàng)目等 國庫支付清算、財(cái)政專戶管理、社保賬戶管理以及省政府母基金等方面提供全方位金融服務(wù)。同時(shí)，積極支領(lǐng)域合作 持省內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)對接吉林省新基建“761”程加大對汽車醫(yī)藥農(nóng)業(yè)高端裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。省財(cái)政廳(省債務(wù)辦)積極探素建立融資平臺(tái)公司與金融機(jī)構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)合作機(jī)制，創(chuàng)新搭建了銀行等遼寧省財(cái)政廳搭建“銀政 金融機(jī)構(gòu)、地方政府、融資平臺(tái)公司“銀政企”三方對接交流平臺(tái)，按照市場化、法治化原則，在降低融資成2020-09 企”對接交流平臺(tái)多方聯(lián)動(dòng) 本的同時(shí)，緩釋融資平臺(tái)公司到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各駐遼金融機(jī)構(gòu)積極向總行申請展期和債務(wù)重組政策，共防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 同應(yīng)對疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行影響下的短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。日前，建設(shè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)對遼寧省49個(gè)地區(qū)的債務(wù)進(jìn)行了置換或展期，326億元的當(dāng)期或高息債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效緩釋，舉債成本平均下降近2個(gè)百分點(diǎn)。遼寧省人民政府辦公廳關(guān) 促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對接合作，推進(jìn)符合條件的企業(yè)實(shí)施市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，有效防范國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2022-01 于印《遼寧省“十四五”金 勵(lì)各級(jí)政府強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)測分析，做好償債資金安排，保證債權(quán)人合法權(quán)益。推動(dòng)各級(jí)政府部門以及相關(guān)事融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知 單位依法依規(guī)限時(shí)償還對金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的逾期欠款。鼓勵(lì)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營，建立良好的資金10“網(wǎng)紅”地區(qū)化債措施及效果分析 管理制度，避免發(fā)生企業(yè)逃廢債行為。建立金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)與公安、司法等部門多方參與、協(xié)同聯(lián)“信貨保險(xiǎn)”等增信服務(wù)。通過統(tǒng)籌推進(jìn)到期債務(wù)償還、存量債務(wù)置換、平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型等措施，嚴(yán)格落實(shí)國家和省相關(guān)要求，積極推動(dòng)政府隱性債務(wù)化解，隱性債務(wù)規(guī)模持續(xù)壓減，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控、整體處于良性水平。2021年，全市(不關(guān)于長春市2021年預(yù)算執(zhí)含四縣市)償還政府債券本息152億元，其中通過再融資債券倒還91.5億元；通過直接償還和支持推動(dòng)平臺(tái)2022-02 行情況和2022年預(yù)算草案公司置換倒還，妥善處置了到期的存量政府隱性債務(wù)。足額安排政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)還本付息資金，研的報(bào)告 究建立償債備付金和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范基金打造償債資金的“蓄水池”和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”推動(dòng)建立健全債、地鎖定聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行鎖定地塊“圖斑化”管理，確保以土地為償債來源的債務(wù)化解不懸空。持續(xù)加大對平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展等支持，推動(dòng)平臺(tái)公司加快提升自我盈利和償還能力。中國人民銀行吉林省分行二是做好重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。圍繞新基建、交通、水利、新型城鎮(zhèn)化等推動(dòng)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，加大中長期貸2023-08 召開2023年下半年全省信 款支持力度，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)金融需求貸投放工作座談會(huì)遼寧省與中央金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn) 遼寧省政府分別與17家中央金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議相關(guān)駐遼金融機(jī)構(gòu)與省內(nèi)36家重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)簽署2023-08 略合作協(xié)議簽約暨銀企對 合作協(xié)議涉及項(xiàng)目38個(gè)融資意向金額達(dá)1460億元人民幣……希望各金融機(jī)構(gòu)與遼寧進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合接會(huì) 作，攜手共贏發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，聚焦我省實(shí)施的15項(xiàng)重大工程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，助推項(xiàng)目落地見效。2023-11 遼寧省財(cái)政廳 遼寧省財(cái)政廳在談及市縣債務(wù)管理問題時(shí)表示，通過“銀政企”協(xié)作，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)置換市縣當(dāng)期或息債務(wù)。《關(guān)于金融支持新時(shí)代東《意見》圍繞金融支持新時(shí)代吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)施“十大行動(dòng)”，細(xì)化40條具體措施。一北全面振興奮力助推吉林2023-12 率先實(shí)現(xiàn)新突破的指導(dǎo)意 是開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融助