易制毒化學品購銷和運輸管理辦法課件

《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》 釋義

主講:肇恒偉易制毒化學品購銷和運輸管理辦法《易制毒化學品管理條例》基本概況及性質

《易制毒化學品管理條例》:2005年8月26日公布，11月1日起正式施行。它屬于行政法規(guī).

《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》:2006年4月21日發(fā)布,10月1日起實施.它屬于部門規(guī)章.。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

第一章概述一、我國易制毒化學品管理的意義（一）從源頭上堵截毒品制造，減少毒品供應（二）履行國際公約義務，樹立負責任大國的形象二、我國易制毒化學品管理管理的指導思想保護合法，打擊非法，提高效率；提高門檻，禁止新設，限制個人。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法三、易制毒化學品主管部門及其職責食藥監(jiān)管部門公安部門安全生產監(jiān)管部門商務主管部門衛(wèi)生主管部門海關總署交通主管部門環(huán)境保護主管部門工商行政管理部門鐵路主管部門價格主管部門易制毒化學品易制毒化學品購銷和運輸管理辦法生產進出口經營購買運輸非藥品類藥品類非藥品類非藥品類藥品類非藥品類非藥品類藥品類藥品類藥品類藥品監(jiān)管部門安全生產監(jiān)管部門公安機關商務部門易制毒化學品購銷和運輸管理辦法四、我國易制毒化學品管理制度（一）分類管理制度易制毒化學品購銷和運輸管理辦法易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）分級管理制度（三）分部門管理制度（四）許可制度（五）進出口國際核查制度易制毒化學品購銷和運輸管理辦法第二章生產、經營管理一、生產、經營許可制度（一）適用范圍一類易制毒化學品（二）申請條件

1.資質：依法登記。屬依法登記的化工產品生產經營企業(yè)或者藥品生產經營企業(yè)。

2.硬件：達到國標。有符合國家標準的生產設備、倉儲設施和污染物處理設施，應當在倉儲場所等重點區(qū)域設置電視監(jiān)控設施以及與公安機關聯(lián)網的報警裝置；有符合國家規(guī)定的經營場所，需要儲存、保管易制毒化學品的，還應當有符合國家技術標準的倉儲設施

3.軟件：健全制度。有嚴格的安全生產管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應急預案；有易制毒化學品的經營管理制度和健全的銷售網絡

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法4.人員：有專業(yè)知識，無毒品犯罪記錄。企業(yè)法定代表人和技術、管理、銷售人員具有安全生產和易制毒化學品的有關知識，無毒品犯罪記錄

5.其他：附加條件。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件

（三）審批部門藥品類非藥品類國務院食藥監(jiān)管部門省級安全生產監(jiān)管部門許可證許可證易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（三）審批時限

60日。行政主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請人提交的申請材料進行審查

（四）變更與吊銷變更登記。取得第一類易制毒化學品生產、經營許可的企業(yè)，應當憑生產、經營許可證到工商行政管理部門辦理經營范圍變更登記。未經變更登記，不得進行第一類易制毒化學品的生產、經營。

吊銷登記。生產、經營許可證被依法吊銷的，行政主管部門應當自作出吊銷決定之日起5日內通知工商行政管理部門；被吊銷許可證的企業(yè)，應當及時到工商行政管理部門辦理經營范圍變更或者企業(yè)注銷登記

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法一、生產、經營備案制度（一）適用范圍二、三類易制毒化學品（二）備案部門生產二、三類經營二類地級市安全生產監(jiān)管部門地級市安全生產監(jiān)管部門縣級安全生產監(jiān)管部門經營三類備案證明備案證明備案證明當日當日當日易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（三）備案內容

生產經營的品種、數量、主要流向等

（四）備案時限

30日。生產第二類、第三類易制毒化學品的，應當自生產之日起30日內，將生產的品種、數量等情況，向所在地的設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法第三章購買管理一、購買許可制度（一）適用范圍

一類易制毒化學品（二）申請主體

購買人：誰購買誰申請。可以委托他人辦理。（三）申請條件

1.資質：單位資格有效。經營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；其他組織提交登記證書（成立批準文件）（副本和復印件）

2.用途：使用合法。合法使用需要證明（原件）

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

（四）辦理機關職權管轄：非藥品類的，由人民政府公安機關負責辦理。藥品類的由負責。鐵路、交通、民航、林業(yè)等專門公安機關以及新疆生產建設兵團公安機關不負責辦理。地域管轄：購買人所在地的人民政府公安機關或者藥監(jiān)部門辦理。購買人為單位的，所在地為購買單位的住所地，有營業(yè)執(zhí)照的，為營業(yè)執(zhí)照載明的單位住所地；購買人為自然人的，其所在地為戶籍所在地，戶籍所在地與居住地不符的，為經常居住地。營業(yè)執(zhí)照注冊地與公司實際所在地或者物品實際使用地不一致的，以公司注冊地為準。級別管轄：一類中非藥品的,由省級人民政府公安機關審辦;二、三類的，由縣級人民政府公安機關審辦。直屬機構和派出機構不負責辦理。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（五）審查

1.形式審查（書面審查）

一是材料的齊備性。三項材料缺一不可。二是材料的合法性。如運輸申請人是否是貨主或者委托人，營業(yè)執(zhí)照等經營范圍有無易制毒化學品生產、經營或者使用業(yè)務，經辦人身份等。三是材料的真實性。有無偽造、變造情況。四是材料的有效性。是否超有效期。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（2）實質審查（實地核查）

以書面審查為主，必要時可以進行實地核查。實地核查主要是針對申請人和購買的易制毒化學品情況進行核查.

但是，遇到下列情形之一的，應當核查：一是申請人第一次申請的；二是提供的申請材料不符合要求的；三是對提供的申請材料有疑問的。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（六）審批部門及時限藥品類非藥品類省級食藥監(jiān)管部門省級公安機關許可證許可證1010易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

七、辦理第一類中非藥品類易制毒化學品

購買許可證流程圖申請購買單位縣級公安機關市級公安機關省級公安機關收受審核材料不予受理通知受理報送報送審批不予許可通知書辦理許可證縣級公安機關市級公安機關3工作日７工作日提交材料易制毒化學品購銷和運輸管理辦法二、購買備案制度（一）適用范圍二、三類易制毒化學品（二）申請主體

購買人：誰購買誰申請。可以委托他人辦理。（三）申請條件

1.資質：單位資格有效。經營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；其他組織提交登記證書（成立批準文件）（副本和復印件）；個人購買三類的，提供身份證明。

2.用途：使用合法。合法使用需要證明（原件）（二

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

（四）辦理第二類易制毒化學品購買備案證明流程圖申請購買單位縣級公安機關收受審核材料不予受理通知書提交申請材料辦理備案證明領導簽發(fā)送達3工作日受理易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

（五）辦理第三類易制毒化學品購買備案證明流程圖申請購買單位或個人縣級公安機關收受審核材料不予受理通知書提交申請材料辦理備案證明領導簽發(fā)送達3工作日受理易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（六）許可、備案證明種類

非藥品類一次有效許可證（1個月）1次1個月有效許可證二、三類多次6個月有效許可證麻黃素3個月有效許可證一類易制毒化學品購銷和運輸管理辦法三、購買中的禁止行為（一）個人不得購買第一類、第二類易制毒化學品。（二）禁止使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學品交易。但是，個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。

（三）第一類中的藥品類易制毒化學品藥品單方制劑，由麻醉藥品定點經營企業(yè)經銷，且不得零售。（四）未經變更登記，不得進行第一類易制毒化學品的生產、經營。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法四、購買中的特許行為（一）持有麻醉藥品、第一類精神藥品購買印鑒卡的醫(yī)療機構購買第一類中的藥品類易制毒化學品的，無須申請第一類易制毒化學品購買許可證。（二）個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。一次性購買5公斤以下且年用量累計在50公斤以下的其用途必須是個人自用，不得用于經營。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法第四章銷售管理

一、銷售管理制度（一）憑證銷售即經營單位銷售易制毒化學品時必須憑購買人持有的購買憑證的數量、品種進行銷售；（二）售后備案即經營單位銷售易制毒化學品后應及時向當地人民政府公安機關進行備案。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法二、銷售單位義務（一）憑證銷售即經營單位銷售易制毒化學品時必須憑購買人持有的購買憑證的數量、品種進行銷售；易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）銷售查驗制度

1.適用范圍：一類易制毒化學品

2.責任主體：經營單位易制毒化學品購銷和運輸管理辦法３.具體措施：（１）查驗證件：購買許可證和經辦人的身份證明、委托文書。（２）復印資料：留存上述證明材料的復印件。（３）報告疑情：發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應當立即向當地公安機關報告

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（三）銷售臺帳制度

一是銷售臺帳：經營單位應建立易制毒化學品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復印件應保存2年備查。二是使用臺帳：第一類易制毒化學品的使用單位，應當建立使用臺賬，并保存2年備查。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

（四）售后備案制度：1.一類周報制度：第一類易制毒化學品的銷售情況，應當自銷售之日起5日內報當地縣級公安機關備案

一類當地縣級公安機關5日易制毒化學品購銷和運輸管理辦法2.二、三類月報制度：第二類、第三類易制毒化學品的銷售情況，應當自銷售之日起30日內報當地縣級公安機關備案。（當地為銷售單位所在地。）

二、三類當地縣級公安機關30日易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

（五）非現(xiàn)金交易義務禁止使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學品交易。但是，個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法三、銷售監(jiān)管制度（一）銷售查驗制度

1.適用范圍：一類易制毒化學品

2.責任主體：經營單位易制毒化學品購銷和運輸管理辦法３.具體措施：（１）查驗證件：購買許可證和經辦人的身份證明、委托文書。（２）復印資料：留存上述證明材料的復印件。（３）報告疑情：發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應當立即向當地公安機關報告

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）銷售臺帳備案制度

1.臺帳制度：一是銷售臺帳：經營單位應建立易制毒化學品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復印件應保存2年備查。二是使用臺帳：第一類易制毒化學品的使用單位，應當建立使用臺賬，并保存2年備查。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法2.情況備案制度：一類周報制度：第一類易制毒化學品的銷售情況，應當自銷售之日起5日內報當地公安機關備案

一類當地公安機關5日易制毒化學品購銷和運輸管理辦法二、三類月報制度：第二類、第三類易制毒化學品的銷售情況，應當自銷售之日起30日內報當地公安機關備案

問題：當地公安機關？是縣級、地級？二、三類當地公安機關30日易制毒化學品購銷和運輸管理辦法第五章運輸管理一、運輸管理概述（一）運輸含義及其特征運輸含義：運輸是指在我國境內使易制毒化學品發(fā)生空間位置移動的活動。

運輸特征：途徑上包括公路、鐵路、水路和航空等各種運輸途徑；方式上包括使用車、船、航空器等交通工具以及人力、畜力攜帶、搬運等。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）運輸管理范圍

《條例》規(guī)定了三種情形：

1.跨設區(qū)的市級行政區(qū)域運輸的。

2.跨直轄市市界運輸的。

3.跨禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)的縣級行政區(qū)域運輸的。禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)由公安部確定，主要依據是易制毒化學品流失形勢嚴峻地區(qū)，可能包括廣東、福建等冰毒制造嚴重的省份，吉林、新疆等外流嚴重的邊境省份?？缟鲜鲂姓^(qū)域運輸的，必須辦理運輸許可證或備案證明，否則為非法運輸。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（三）運輸管理中的特許行為

1.教研用少數量麻黃素.

運輸供教學、科研使用的100克以下的麻黃素樣品

2.醫(yī)療用小包裝麻黃素.

運輸供醫(yī)療機構制劑配方使用的小包裝麻黃素

3.依法購用中量麻黃素制劑.

醫(yī)療機構或者麻醉藥品經營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑l.5萬支以下。貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調撥單的，無須申請易制毒化學品運輸許可證。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法4.因治病而攜帶一類中的藥品類易制毒化.

因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機構出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝?。醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?，由國務院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

條件：（1）攜帶目的：治療疾病（2）攜帶主體：患者本人，近親屬或者患者委托的人（3）攜帶條件：持有醫(yī)療診斷書和本人的身份證明（4）攜帶品種：麻黃素片、麥角酸、麥角胺和麥角新堿（5）攜帶數量：不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝?/p>

<麻黃素管理辦法>第25條:醫(yī)療單位開具麻黃素單方制劑每次不得超過7日常用量.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法二、運輸管理制度

許可制度、備案制度和核查制度（一）許可制度

1.適用范圍一、二類易制毒化學品

2.申請主體貨主：依合同履行方式確定貨物所有權轉移狀況而定。一般情況，由賣方送貨上門的，運輸過程中賣方為貨主；買方自行提貨的，則買方為貨主。承運人義務主體，可受貨主委托代為申請運輸許可證。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法3.申辦材料(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或登記證書(成立批準文件)或身份證明.

貨主是企業(yè)的，應當提交營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應當提交登記證書（成立批準文件）；貨主是個人的，應當提交其個人身份證明。經辦人還應當提交本人的身份證明。(2)購銷合同(復印件)提交易制毒化學品的購銷合同

(3)經辦人的身份證明(原件和復印件)易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

4.辦理機關職權管轄：由人民政府公安機關負責辦理。鐵路、交通、民航、林業(yè)等專門公安機關以及新疆生產建設兵團公安機關不負責辦理。地域管轄：貨物運出地（貨物所在地）的人民政府公安機關。貨物所在地與與公司（貨主）所在地不一致的，由貨物所在地的人民政府公安機關負責辦理。級別管轄：運輸一類的,貨主設區(qū)的市級人民政府公安機關審辦;運輸一類的,貨主向設區(qū)的市級人民政府公安機關審辦;運輸二類的,貨主向縣級人民政府公安機關審辦。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法5.審查（1）形式審查（書面審查）

一是材料的齊備性。三項材料缺一不可。二是材料的合法性。如運輸申請人是否是貨主或者委托人，營業(yè)執(zhí)照等經營范圍有無易制毒化學品生產、經營或者使用業(yè)務，經辦人身份等。三是材料的真實性。有無偽造、變造情況。四是材料的有效性。是否超有效期。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（2）實質審查（實地核查）

以書面審查為主，必要時可以進行實地核查。實地核查主要是針對申請人和運輸的易制毒化學品情況進行核查.

但是，遇到下列情形之一的，應當核查：一是申請人第一次申請的；二是提供的申請材料不符合要求的；三是對提供的申請材料有疑問的。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法6.審批部門及時限

審查時間從主管部門“收到申請之日”起算，該申請日應理解為收到齊全、完備的申請材料之日；對于材料不符合的，應按行政許可法規(guī)定當場或者5日內一次告之申請人補充資料，逾期不告之的，自收到申請材料之日起即為受理；過期未獲得許可的，應當理解為不予許可，申請人可復議或者訴訟。一類二類運出地市級公安機關運出地縣公安機關10日3日許可證許可證易制毒化學品購銷和運輸管理辦法8.辦理第一類易制毒化學品運輸許可證流程圖申請運輸許可證單位運出地縣級公安機關運處地市級公安機關收受審核材料不予受理通知受理報送審批不予許可通知書辦理許可證縣級公安機關送達3工作日７工作日提交材料易制毒化學品購銷和運輸管理辦法9.辦理第二類易制毒化學品運輸許可證流程圖申請運輸許可證單位縣級公安機關收受審核材料不予許可通知書辦理許可證送達3工作日提交材料易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）備案制度

1.適用范圍三類易制毒化學品

2.申請主體貨主：依合同履行方式確定貨物所有權轉移狀況而定。一般情況，由賣方送貨上門的，運輸過程中賣方為貨主；買方自行提貨的，則買方為貨主。承運人義務主體，可受貨主委托代為申請運輸許可證。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法3.申辦材料(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或登記證書(成立批準文件)或身份證明.

貨主是企業(yè)的，應當提交營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應當提交登記證書（成立批準文件）；貨主是個人的，應當提交其個人身份證明。經辦人還應當提交本人的身份證明。(2)購銷合同(復印件)提交易制毒化學品的購銷合同

(3)經辦人的身份證明(原件和復印件)易制毒化學品購銷和運輸管理辦法4.備案部門及時限三類運出地縣級公安機關當日備案證明易制毒化學品購銷和運輸管理辦法5.辦理第三類易制毒化學品運輸許可證流程圖申請運輸許可證單位或個人縣級公安機關收受審核材料不予許可通知書辦理許可證送達１工作日提交材料易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（三）運輸證明種類一類①

一次有效許可證（1個月）②3個月有效許可證二類③12個月有效許可證②3個月有效許可證三類③12個月有效許可證易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（四）注意的問題備案是在運輸易制毒化學品之前汽車蓄電池標準液不需要辦理運輸備案證明(汽車蓄電池標準液是80%-90%的濃硫酸加水及鐵、砷、氯等物質組成，混合后以37%的稀硫酸為主）公司內部調撥可以辦理運輸證明（可在購買證明號一欄中注明“公司內部調撥”運輸在購買證明有效期購買的貨物時，購買證明已過期；購買行為發(fā)生在購買證明有效期后的，不應予以辦理運輸證明。一次購買多次運輸的，應予以辦理運輸證明，但應在備注欄中說明分批運輸。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（五）承運人1.承運主體企業(yè)單位、個體運輸戶、個人和有危險化學品運輸資質的單位。有危險化學品包括醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、鹽酸、硫酸等10種。在實踐中少量試劑裝的鹽酸、硫酸和藥品制劑裝的高錳酸鉀可不必有危險化學品運輸資質的單位運輸。2.承運人義務

（1）憑證運輸（全程攜帶）（2）查驗證件（可請公安機關協(xié)助核查，并在3日內告之核查結果）（3）查驗貨物

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法第六章進口、出口管理一、進出口許可制度（一）適用范圍一、二、三類易制毒化學品（二）申請條件

1.資質:對外貿易經營者備案登記證明（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書）復印件；

2.營業(yè)執(zhí)照副本

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

3.特許證明:易制毒化學品生產、經營、購買許可證或者備案證明；

4.交易憑證:進口或出口合同（協(xié)議）副本；

5.身份證明:經辦人的身份證明。

6.進口合法證明:提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明或者進口方合法使用的保證文件。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（三）審批部門及時限

注:對進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，有關的商務主管部門在作出許可決定前，應當征得國務院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。

國務院商務主管部門省級商務主管部門許可證許可證20日易制毒化學品購銷和運輸管理辦法一、進出口國際核查制度（一）適用范圍特定的易制毒化學品易制毒化學品購銷和運輸管理辦法核查范圍：核查化學品名稱及商品編碼商品名稱商品編碼表一1.麻黃素（麻黃堿）29394100.102.偽麻黃素（偽麻黃堿）29394200.103.1-苯基-2-丙酮291431004.3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮293292005.乙酸酐（醋酸酐）291524006.苯乙酸291634.10表一必經程序。對附表一所列化學品的核查，應當在收到進口國（地區(qū)）政府主管部門的合法確認后，方可辦理進（出）口批復手續(xù)。易制毒化學品購銷和運輸管理辦法表二7.胡椒醛（洋茉莉醛，3，4-亞甲二氧基苯甲醇） 29329300

8.黃樟腦（4-烯丙基-1，2-亞甲二氧基苯）29329400 9.異黃樟腦（4-丙烯基-1，2-亞甲二氧基苯）29329100 10.麥角新堿29396100.1011.麥角胺29396200.1012.麥角酸29396300.1013.N-乙酰鄰氨基苯酸2942990.2014.高錳酸鉀28416100易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）核查部門

公安部（三）核查程序易制毒化學品購銷和運輸管理辦法進出口管理流程圖注：進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀，應當以自用且數量合理為限，并接受海關監(jiān)管。進出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學品。

商務部公安部許可證海關進出口國政府主管部門進出口單位１２７６５４３國際核查易制毒化學品購銷和運輸管理辦法第七章監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢察職權（一）監(jiān)督檢察主體

11個部門：縣級以上人民政府公安機關、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門、商務主管部門、衛(wèi)生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護主管部門和海關

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）監(jiān)督檢察范圍

6個環(huán)節(jié)：生產、經營、購買、運輸、價格以及進出口

（三）監(jiān)督檢察權力

6項權力：一是查看現(xiàn)場；二是查閱和復制資料；三是記錄情況；四是扣押證據材料；五是扣押違法物品；六是臨時查封場所。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法二、易制毒化學品保管、回收和銷毀監(jiān)督制度（一）監(jiān)督主體

公安機關、海關或者環(huán)境保護主管部

（二）操作程序第三十三條對依法收繳、查獲的易制毒化學品，應當在省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府公安機關、海關或者環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督下，區(qū)別易制毒化學品的不同情況進行保管、回收，或者依照環(huán)境保護法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，由有資質的單位在環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督下銷毀。其中，對收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學品，一律銷毀。

易制毒化學品違法單位或者個人無力提供保管、回收或者銷毀費用的，保管、回收或者銷毀的費用在回收所得中開支，或者在有關行政主管部門的禁毒經費中列支。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法二、報案制度案發(fā)單位當地公安機關縣級食藥監(jiān)管部門縣級商務或衛(wèi)生主管部門縣級安全生產監(jiān)管易制毒化學品購銷和運輸管理辦法四、情況通報制度公安機關食藥監(jiān)管部門安全生產監(jiān)管部門商務主管部門工商部門易制毒化學品購銷和運輸管理辦法五、年度報告制度生產經營藥類生產經營非藥類進出口購買非藥類運輸購買藥類食藥監(jiān)管部門安全生產部門食藥監(jiān)管部門公安部門公安部門商務主管部門公安部門易制毒化學品購銷和運輸管理辦法第八章法律責任一、違法生產行為（一）生產主體不合法

1.表現(xiàn)

（1）無證型:未經許可或者備案擅自生產易制毒化學品（2）騙證型:偽造申請材料騙取易制毒化學品生產許可證或者備案證明（3）假證型:使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產易制毒化學品的

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法2.處罰

(1)公安機關沒收易制毒化學品、原料、設備、工具和違法所得，處非法生產、經營、購買或者運輸的易制毒化學品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的,沒收違法所得的.(2)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照

(3)食藥監(jiān)部門自作出行政處罰之日起3年內,停止受理易制毒化學品生產許可或者備案申請.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）超出許可的品種、數量生產

1.表現(xiàn)

(1)超范圍生產

(2)超量生產

2.處罰

食或者安監(jiān)部門,給以警告,責令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法二、違法經營行為（一）經營主體不合法

1.表現(xiàn)

（1）無證型:未經許可或者備案擅自經營易制毒化學品（2）騙證型:偽造申請材料騙取易制毒化學品經營許可證或者備案證明（3）假證型:使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證經營易制毒化學品的

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法2.處罰

(1)公安機關沒收易制毒化學品、原料、設備、工具和違法所得，處非法生產、經營、購買或者運輸的易制毒化學品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的,沒收違法所得的.(2)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照

(3)食藥監(jiān)部門自作出行政處罰之日起3年內,停止受理易制毒化學品生產許可或者備案申請.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）超出許可的品種、數量購買

1.表現(xiàn)

(1)超范圍經營

(2)超量經營

2.處罰公安機關給以警告,責令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定經營的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法三、違法購買行為（一）購買主體不合法

1.表現(xiàn)

（1）無證型:未經許可或者備案擅自經營易制毒化學品（2）騙證型:偽造申請材料騙取易制毒化學品經營許可證或者備案證明（3）假證型:使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證經營易制毒化學品的

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法2.處罰

(1)公安機關沒收易制毒化學品、原料、設備、工具和違法所得，處非法生產、經營、購買或者運輸的易制毒化學品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的,沒收違法所得的.(2)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照

(3)食藥監(jiān)部門自作出行政處罰之日起3年內,停止受理易制毒化學品生產許可或者備案申請.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）超出許可的品種、數量經營

1.表現(xiàn)

(1)超范圍經營

(2)超量經營

2.處罰

食或者安監(jiān)部門,給以警告,責令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定經營的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（三）使用現(xiàn)金或者實物購買

1.表現(xiàn)

(1)使用現(xiàn)金

(2)使用實物

個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。

2.處罰公安機關給以警告,責令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定經營的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法四、違法銷售行為（一）使用現(xiàn)金或者實物交易

1.表現(xiàn)

(1)使用現(xiàn)金

(2)使用實物

個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。

2.處罰公安機關給以警告,責令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定經營的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（二）不憑證銷售

1.表現(xiàn)向無購買許可證或者備案證明的單位或者個人銷售的

2.處罰由公安機關予以查處,對銷售單位處處1萬元以下的罰款,并對違法所得依法予以追繳,構成犯罪的,依法追究刑事責任.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（三）不憑證面內容銷售

1.表現(xiàn)超出購買許可證或者備案證明的品種、數量銷售的

2.處罰由公安機關予以查處,對銷售單位處處1萬元以下的罰款,并對違法所得依法予以追繳,構成犯罪的,依法追究刑事責任.易制毒化學品購銷和運輸管理辦法五、違法運輸行為（一）貨主違法運輸

1.表現(xiàn)

（1）無證型:未經許可或者備案擅自經營易制毒化學品（2）騙證型:偽造申請材料騙取易制毒化學品經營許可證或者備案證明（3）假證型:使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證經營易制毒化學品的

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法2.處罰

(1)公安機關沒收易制毒化學品、原料、設備、工具和違法所得，處非法生產、經營、購買或者運輸的易制毒化學品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的,沒收違法所得的.自作出行政處罰之日起3年內,停止受理易制毒化學品生產許可或者備案申請.(2)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法

（二）承運人違法運輸

1.表現(xiàn)

（1）為無許可或者備案的貨主運輸，應處罰（2）為騙證的貨主運輸，不負責任（3）明知是持有假證的貨主運輸，應處罰易制毒化學品購銷和運輸管理辦法2.處罰公安機關責令停運整改，處5000元以上5萬元以下罰款；有危險化學品運輸資質的，可視情節(jié)嚴重程度吊銷其運輸資質。

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（三）其他違法運輸行為1.表現(xiàn)

（1）物證不符:運的易制毒化學品與易制毒化學品運輸許可證或者備案證明載明品種、數量、運入地、貨主及收貨人、承運人等情況不符

（2）證件種類不當:運輸許可證種類不當

（3）證件攜帶不全程:運輸人員未全程攜帶運輸許可證或者備案證明的

2.處罰

由公安機關責令停運整改，處5000元以上5萬元以下的罰款.

易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（四）個人違法攜帶行為1.表現(xiàn)個人攜帶易制毒化學品不符合品種、數量規(guī)定的，沒收易制毒化學品，處1000元以上5000元以下的罰款１.攜帶第一(除藥類)、二類

2.超量攜帶第三類2.處罰由公安機關沒收易制毒化學品，處1000元以上5000元以下的罰款.

易制毒化學