山東半島城市群規(guī)劃文本

第一章總那么第一條規(guī)劃目的為科學(xué)指導(dǎo)山東半島城市群空間合理布局和有序開展，完善根底設(shè)施建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升山東半島城市群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展，依據(jù)國(guó)家和山東省有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合山東半島城市群的開展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。第二條規(guī)劃范圍本規(guī)劃所指山東半島城市群，包括濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等八個(gè)設(shè)區(qū)城市和鄒平縣〔行政區(qū)劃屬濱州市〕，面積約7.3萬(wàn)平方公里。第三條規(guī)劃期限開展，對(duì)遠(yuǎn)景開展進(jìn)行了展望。第四條規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)2、《城市規(guī)劃編制方法》(建設(shè)部令第146號(hào))3、山東省及各地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃4、《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔1996年—2023年〕》5、國(guó)家、山東省和各地其他相關(guān)規(guī)劃第二章開展目標(biāo)與定位第五條開展總目標(biāo)通過(guò)對(duì)山東半島城市群人口、產(chǎn)業(yè)、土地等要素的合理布局和統(tǒng)籌安排，以青島為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市，立足東亞，面向世界，將山東半島城市群開展成為山東省以及黃河中下游地區(qū)對(duì)外開放的門戶，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的國(guó)際化都市連綿區(qū)和城市空間聯(lián)系密集區(qū)，全國(guó)乃至環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈重要的先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)效勞基地之一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的示范區(qū)，可持續(xù)開展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式開展。第六條開展分目標(biāo)1、立足東亞，接軌國(guó)際的開放地域青島要率先成為區(qū)域性國(guó)際城市，山東半島城市群成為中國(guó)參與環(huán)黃海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)頭軍之一，東亞地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體。2、帶動(dòng)山東輻射中西部的強(qiáng)勢(shì)龍頭充分發(fā)揮山東半島城市群興旺的制造業(yè)生產(chǎn)體系以及豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，利用地緣優(yōu)勢(shì)積極吸引興旺國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打通和中西部的聯(lián)系，成為我國(guó)又一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地和黃河中下游地區(qū)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系的門戶。3、空間優(yōu)化，分工有序的都市連綿區(qū)依托膠濟(jì)－藍(lán)煙鐵路、沿海鐵路等主要開展軸線，選擇有利區(qū)位強(qiáng)化大中城市，開展小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素沿綜合交通走廊集聚，強(qiáng)化城市群內(nèi)局部工協(xié)作，加強(qiáng)與外部區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將山東半島城市群建設(shè)成為具有開放活力、協(xié)調(diào)開展的都市連綿區(qū)。4、人地和諧，適宜居住的城市群在經(jīng)濟(jì)開展過(guò)程中，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改造，促進(jìn)資源的高效利用與資源再生，降低資源消耗，減少?gòu)U物排放；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建城市間以生態(tài)綠地為主體，城市中以綠地公園為核心的城市群綠色空間體系，形成人與自然和諧、生態(tài)環(huán)境良好的城市群體。5、城鄉(xiāng)一體，文明富足，社會(huì)和諧的現(xiàn)代化區(qū)域充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)和特色，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化融合，使城市與鄉(xiāng)村開展成為相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展。促進(jìn)科技、教育、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的開展，形成經(jīng)濟(jì)興旺、生活富裕、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)和諧、共同繁榮的現(xiàn)代化區(qū)域。第七條分期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)1、2006年—2023年為開展整合階段。這一階段主要針對(duì)問(wèn)題尋找開展途徑，完善根底設(shè)施和各項(xiàng)制度的建設(shè)，增強(qiáng)大中城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升中小城市規(guī)模等級(jí)，促進(jìn)8個(gè)設(shè)區(qū)城市的一體化整合，并積極開展小城鎮(zhèn)，形成城市體系完善、城市化水平較高、城市分布密集的多條城市帶，都市連綿區(qū)初具雛形。2023年城市化水平到達(dá)60％。2、2023年—2023年為開展成型階段，也是全面開展和重點(diǎn)提高階段。各城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)的城市化加快，城市體系逐步優(yōu)化完善，網(wǎng)絡(luò)化程度大幅提高，都市連綿區(qū)的實(shí)體地域根本形成。山東半島城市群根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，對(duì)全省的帶動(dòng)作用明顯提高。2023年城市化水平到達(dá)70％。3、2023年—2050年為穩(wěn)定開展階段。城市化頂峰將在一定時(shí)期內(nèi)延續(xù)，城市化水平逐漸趨于穩(wěn)定。區(qū)域城市體系發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，青島的龍頭地位逐漸顯現(xiàn)。山東半島以及山東省其它地區(qū)在青島的輻射帶動(dòng)下，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開展，山東半島都市連綿區(qū)成為現(xiàn)實(shí)，在環(huán)黃海地區(qū)的區(qū)域地位日益突出。第八條戰(zhàn)略定位1、在全球范圍內(nèi)，山東半島城市群是以東北亞區(qū)域性國(guó)際城市青島為龍頭，帶動(dòng)山東半島城市群外向型城市功能整體開展的城市密集區(qū)域，是全球城市體系和全球產(chǎn)品生產(chǎn)效勞供給鏈中重要的一環(huán)。2、在環(huán)黃海范圍內(nèi)，山東半島城市群是環(huán)黃海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)效勞中心之一。構(gòu)筑由山東半島、韓國(guó)西南海岸地區(qū)、日本九州地區(qū)組成的三角地帶跨國(guó)城市走廊，推動(dòng)“中韓日黃海地區(qū)成長(zhǎng)三角〞形成。3、在全國(guó)范圍內(nèi)，山東半島城市群是黃河流域的經(jīng)濟(jì)中心和龍頭帶動(dòng)區(qū)域，與京津冀、遼中南地區(qū)共同構(gòu)筑引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的重要增長(zhǎng)極。4、在山東省范圍內(nèi)，山東半島城市群是經(jīng)濟(jì)開展的核心區(qū)域和對(duì)外開放的前緣，是全面表達(dá)山東省區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的城市密集地帶。第三章空間開展戰(zhàn)略第九條總體戰(zhàn)略優(yōu)化、整合山東半島城市群人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)空間布局，立足于山東半島城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的培育和開展，全方位拓展城市群腹地范圍以及與韓日地區(qū)的交流總體戰(zhàn)略包括經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略、人口城市化戰(zhàn)略、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)協(xié)同戰(zhàn)略、都市連綿區(qū)培育戰(zhàn)略和可持續(xù)開展戰(zhàn)略六大具體推進(jìn)戰(zhàn)略。第十條以韓日為主要方向的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略通過(guò)吸引外資和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高山東半島城市群產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使山東半島城市群從外向帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為導(dǎo)向的國(guó)際化戰(zhàn)略。培育青島成為山東半島城市群的國(guó)際城市，以制造業(yè)開展為中心，構(gòu)筑臨港大工業(yè)體系，加快建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地(包括青島、煙臺(tái)、威海三市)，充分發(fā)揮膠東半島地區(qū)臨近韓日的地緣優(yōu)勢(shì)，承接世界尤其是韓日制造業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑面向韓日的跨國(guó)城市走廊，使山東半島成為我國(guó)沿海的又一重點(diǎn)開展區(qū)域。第十一條以空間集聚為導(dǎo)向的人口城市化戰(zhàn)略全面實(shí)施開放型城市化戰(zhàn)略，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)遷移。促進(jìn)山東半島城市群內(nèi)部人口向城鎮(zhèn)遷移，引導(dǎo)省內(nèi)其它地區(qū)人口向區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)遷移，強(qiáng)化山東半島城市群的對(duì)外輻射能力，使山東半島成為國(guó)內(nèi)人口跨區(qū)域流動(dòng)的重要目的地之一。強(qiáng)化社會(huì)保障，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開展，增加城市就業(yè)崗位。調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)布局，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)同步集聚。在快速城市化過(guò)程中，改進(jìn)和加強(qiáng)土地管理，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地矛盾。逐步完善土地置換、農(nóng)村宅基地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、集體土地流轉(zhuǎn)管理和開發(fā)區(qū)用地管理等政策。第十二條以強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)為目的的龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略第十三條以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心的經(jīng)濟(jì)協(xié)同戰(zhàn)略明確各中心城市在半島城市群內(nèi)的效勞職能，通過(guò)城市間的分工協(xié)作，以地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)造半島地區(qū)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括家電制造業(yè)、電子信息業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，快速推動(dòng)山東半島城市群成為帶動(dòng)山東開展的核心產(chǎn)業(yè)地帶，進(jìn)而成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。第十四條以培育都市連綿區(qū)為目標(biāo)的空間開展戰(zhàn)略強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)作用，努力提高與中心城市聯(lián)系密切的外圍縣市的經(jīng)濟(jì)開展水平和開展規(guī)模，提高城市化水平和質(zhì)量，做實(shí)都市區(qū)。培育新的城市增長(zhǎng)點(diǎn)，填補(bǔ)半島區(qū)域內(nèi)城市鏈條中的“塌陷〞環(huán)節(jié)，選擇高密、諸城、萊陽(yáng)、龍口、青州、平度、蓬萊、萊州等予以重點(diǎn)扶持和培育，形成半島區(qū)域內(nèi)大、中、小城市協(xié)調(diào)開展的城市體系，構(gòu)成山東半島都市連綿區(qū)的核心。完善區(qū)域內(nèi)部綜合交通走廊，建立山東半島都市區(qū)組織協(xié)調(diào)平臺(tái)，支撐都市連綿區(qū)的形成和開展。第十五條以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的可持續(xù)開展戰(zhàn)略限制開發(fā)山東半島城市群內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境和聲環(huán)境等的保護(hù)和治理力度。合理保護(hù)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)利用各種資源，包括水資源、土地資源、礦藏資源、海洋資源等。第四章城市化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第十六條人口規(guī)模與城市化水平表1山東半島城市群各市域總?cè)丝谝?guī)模〔單位：萬(wàn)人〕地區(qū)2023年人口規(guī)模2023年人口規(guī)模濟(jì)南680800青島9901200淄博510610東營(yíng)230310煙臺(tái)730820濰坊9101000威海340450日照320400山東半島4,7105,590表2山東半島城市群各市城市化水平(%)地區(qū)2023年城市化水平2023年城市化水平濟(jì)南6679青島6377淄博6170東營(yíng)4752煙臺(tái)6376濰坊5766威海6171日照5256山東半島城市群6070第十七條城市化策略建立山東省東西部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域政策，積極引導(dǎo)魯西南地區(qū)勞動(dòng)力向山東半島區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力就地城市化，促進(jìn)山東半島城市群的城市化開展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開展，增加城市就業(yè)崗位，縣級(jí)以上城市積極開展第三產(chǎn)業(yè)和效勞業(yè)，小城鎮(zhèn)優(yōu)先開展勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并集中培育中心城鎮(zhèn)，為人口轉(zhuǎn)移和人口非農(nóng)化創(chuàng)造充足就業(yè)條件。強(qiáng)化社會(huì)保障，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)布局，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)同步集聚，促進(jìn)山東半島城市群的健康城市化進(jìn)程。第十八條非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)?？偭靠刂埔詫?shí)現(xiàn)集約、精明的城市增長(zhǎng)為目標(biāo)，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，集約利用，優(yōu)化布局。在保證糧食平安、生態(tài)平安的根底上，綜合考慮城市用地開展需求與供給的各種因素，實(shí)行非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)?？偭靠刂啤５谑艞l城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展1、各市城市總體規(guī)劃編制時(shí)要對(duì)城鄉(xiāng)地域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。2、加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，建立健全與城市化健康開展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共效勞等制度。3、完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理制度，深化戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度。4、為進(jìn)城農(nóng)民提供足夠的社會(huì)保障，使農(nóng)民能夠享受到城市的現(xiàn)代文明和設(shè)施。5、規(guī)劃建設(shè)一體化的城鄉(xiāng)根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施。第五章空間開展規(guī)劃第二十條城鎮(zhèn)空間開展策略1、提高區(qū)域國(guó)際化開放程度，發(fā)揮青島作為對(duì)外開放龍頭的帶動(dòng)作用。2、增強(qiáng)青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、淄博、濰坊、東營(yíng)、威海、日照等中心城市的輻射能力，以城市區(qū)為區(qū)域功能地域，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域整體開展。3、增加區(qū)域內(nèi)大中城市的數(shù)量和規(guī)模，促使各級(jí)城市規(guī)模、功能升級(jí)，促進(jìn)多條城市密集帶開展。4、增強(qiáng)中小城市、小城鎮(zhèn)的吸引能力，加強(qiáng)各級(jí)城市之間的分工合作，促使城市群空間向網(wǎng)絡(luò)化、高級(jí)化開展。第二十一條區(qū)域城市空間結(jié)構(gòu)山東半島城市群以青島為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市，以青島、濟(jì)南為區(qū)域開展的雙中心，積極培育煙臺(tái)副中心城市，促使煙臺(tái)與青島、濟(jì)南分別成為區(qū)域東、南、西部區(qū)域的核心城市，與區(qū)域內(nèi)淄博、濰坊、東營(yíng)、日照、威海等其他城市共同構(gòu)成空間聯(lián)系緊密的城市區(qū)功能地域。以濟(jì)南—淄博—濰坊—青島、日照—青島—威?！獰熍_(tái)兩條空間開展軸為區(qū)域城市開展主軸，以煙臺(tái)—萊州—濰坊和日照—諸城—濰坊—東營(yíng)兩條空間開展軸為區(qū)域城市開展次軸。依托這四條城市開展軸的輻射作用，促進(jìn)城市的集聚和城市經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)程，逐漸形成山東半島都市連綿區(qū)。第二十二條核心節(jié)點(diǎn)城市1、龍頭城市：青島。區(qū)域?qū)ν忾_放的門戶和中心城市，區(qū)域內(nèi)人口、資金、技術(shù)等各種經(jīng)濟(jì)要素集聚和輻射的中心，區(qū)域內(nèi)各城市主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的目的地城市。2、區(qū)域雙中心城市：青島、濟(jì)南。青島是山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、重要的港口城市。濟(jì)南是山東省政治、文化、教育中心、經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐，是區(qū)域內(nèi)在政治、文化等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)外輻射能力的城市。3、區(qū)域副中心城市：煙臺(tái)。區(qū)域內(nèi)重要的制造業(yè)基地和效勞中心，煙臺(tái)—威海城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)的中心城市。4、城市區(qū)中心城市：青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、淄博、濰坊、東營(yíng)、日照、威海。城市區(qū)空間范圍內(nèi)的中心城市，區(qū)域內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。5、城市區(qū)副中心城市：章丘、膠州、龍口、萊陽(yáng)、壽光、諸城、榮成。城市區(qū)內(nèi)具有較大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和較強(qiáng)對(duì)外效勞能力，且在城市區(qū)內(nèi)或城市區(qū)之間具有一定影響力的城市。6、城市區(qū)優(yōu)先開展城市：濟(jì)陽(yáng)、鄒平、即墨、膠南、萊西、平度、萊州、招遠(yuǎn)、蓬萊、桓臺(tái)、青州、高密、安丘、昌邑、昌樂(lè)、墾利、利津、廣饒、乳山、文登、五蓮、莒縣。需要重點(diǎn)培育、完善城市功能、提高效勞水平的中小城市。7、縣域中心城市：商河、高青、沂源、臨朐、棲霞、海陽(yáng)、長(zhǎng)島。需要重點(diǎn)扶持、提高完善城市功能的中小城市。第二十三條城市區(qū)構(gòu)建以中心城市為核心、內(nèi)部聯(lián)系緊密且相對(duì)獨(dú)立的城市群功能地域作為城市區(qū)。城市區(qū)要明確各城市的主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城市開展方向，擴(kuò)大中心城市功能調(diào)整的空間，緩解中心城市高密度開展帶來(lái)的壓力，促進(jìn)周邊城鎮(zhèn)開展，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)功能的重新組合，增強(qiáng)城市區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間和經(jīng)濟(jì)的融合。山東半島城市群共分八個(gè)城市區(qū)，分別以青島市、濟(jì)南市、煙臺(tái)市、淄博市、威海市、濰坊市、東營(yíng)市、日照市的市政府駐地為核心，以各自市域?yàn)檩椛浞秶?，形成青島城市區(qū)、濟(jì)南城市區(qū)、煙臺(tái)城市區(qū)、淄博城市區(qū)、威海城市區(qū)、濰坊城市區(qū)、東營(yíng)城市區(qū)和日照城市區(qū)，其中濟(jì)南城市區(qū)包括鄒平縣。第二十四條城市區(qū)開展引導(dǎo)措施1、通過(guò)政策引導(dǎo)，積極吸引城市區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力優(yōu)先向城市區(qū)中心城市、副中心城市和優(yōu)先開展城市集聚，擴(kuò)大中心城市規(guī)模，增強(qiáng)中心城市實(shí)力，并培育城市區(qū)內(nèi)假設(shè)干個(gè)大中城市，使之成為城市區(qū)整合開展的堅(jiān)實(shí)根底。2、以中心城市為基地和主要裝配中心，培育各優(yōu)勢(shì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，在城市區(qū)范圍內(nèi)配置各種生產(chǎn)效勞機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)中心城市的置換產(chǎn)業(yè)向城市區(qū)內(nèi)其它中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。3、統(tǒng)籌城市區(qū)內(nèi)空間協(xié)調(diào)開展，繼續(xù)完善城市區(qū)內(nèi)中心城市與腹地城鎮(zhèn)，以及腹地城鎮(zhèn)之間的交通根底設(shè)施連接，努力提高通信、金融等在城市區(qū)范圍內(nèi)的效勞便捷度，促進(jìn)城市區(qū)的整合開展。4、統(tǒng)籌城市區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)開展，促進(jìn)中小城市在產(chǎn)業(yè)布局上的合理分工，統(tǒng)一安排重大根底設(shè)施和效勞設(shè)施，形成開展良好的空間秩序和緊密的空間聯(lián)系。第二十五條城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建立5個(gè)城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)，提升城市群重要節(jié)點(diǎn)城市規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，將城市化密集地域擴(kuò)散到更廣泛的區(qū)域范圍，擴(kuò)展大城市有限的空間，促進(jìn)中小城市及小城鎮(zhèn)開展，共同構(gòu)筑山東半島都市連綿區(qū)的城市化實(shí)體地域。1、濟(jì)南—淄博城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括濟(jì)南市區(qū)、淄博市區(qū)、濟(jì)陽(yáng)縣、章丘市、鄒平縣、桓臺(tái)縣、廣饒縣、青州市等。該區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括歸德鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、普集鎮(zhèn)、孫耿鎮(zhèn)、遙墻鎮(zhèn)、埠村鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)等。2、青島—日照城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括青島市區(qū)、日照市區(qū)、即墨市、膠州市、膠南市以及諸城市、高密市等。該區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括嵐山鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)、枳溝鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、皇華鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、王臺(tái)鎮(zhèn)、雙羊鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)、藍(lán)村鎮(zhèn)、棘洪灘鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)等。3、煙臺(tái)—威海城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括煙臺(tái)市區(qū)、威海市區(qū)、文登市、榮成市、乳山市、龍口市、萊州市以及海陽(yáng)市、蓬萊市、招遠(yuǎn)市等。該區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括海陽(yáng)所鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、澤庫(kù)鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、石島鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、成山衛(wèi)鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)、萊山鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、諸由觀鎮(zhèn)、北馬鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)等。4、濰坊城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括濰坊市區(qū)、壽光市、安丘市、昌樂(lè)縣等。該區(qū)域內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括侯鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、朱漢鎮(zhèn)、凌河鎮(zhèn)、景芝鎮(zhèn)等。5、東營(yíng)城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)：包括東營(yíng)市區(qū)，墾利縣，利津縣等。該區(qū)域內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括牛莊鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)等。第二十六條城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)規(guī)劃開展措施1、通過(guò)宣傳和各種政策措施，建立有效的流動(dòng)人口和遷移人口的管理機(jī)制，積極吸引引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外的農(nóng)村剩余人口在引導(dǎo)區(qū)內(nèi)城市區(qū)中心城市、副中心城市以及小城鎮(zhèn)等各級(jí)規(guī)模城鎮(zhèn)內(nèi)集聚，迅速提高該區(qū)域的城市化水平。2、強(qiáng)化各中心城市之間的空間聯(lián)系，逐步消除人口流動(dòng)、交通、信息、金融等方面的障礙，推進(jìn)通信、網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸、戶籍管理等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，建立中心城市之間便捷的聯(lián)系渠道。3、加快中心城市建設(shè)和更新改造步伐，創(chuàng)新城市形象品牌，積極吸引人才、資金、技術(shù)等在中心城市的集聚，擴(kuò)張城市規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)中心城市流動(dòng)人口的管理和對(duì)城市邊緣區(qū)的管理。4、通過(guò)各種手段，提升城市化重點(diǎn)引導(dǎo)地區(qū)內(nèi)有條件的中等城市的開展定位和綜合效勞功能，培育區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和開展極核。5、對(duì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各縣域中心城市的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)予以重點(diǎn)扶持，包括對(duì)一些重點(diǎn)開發(fā)區(qū)給予優(yōu)惠政策，建設(shè)富有活力的中小城市，為城市化過(guò)程提供充足的就業(yè)崗位，迅速提升城市規(guī)模。6、各市在引導(dǎo)區(qū)內(nèi)選擇假設(shè)干中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)予以優(yōu)先培育，積極開展具有特色和優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)就地城市化過(guò)程。7、在中心城市與周邊城市組團(tuán)之間要留出綠帶，綠帶可以是根本農(nóng)田也可以是生態(tài)功能區(qū)，對(duì)綠帶要進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止中心城市建成區(qū)的蔓延開展。8、各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升該類地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展水平和人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。第二十七條區(qū)域空間開展軸線1、濟(jì)南—淄博—濰坊—青島區(qū)域城市開展主軸，依托膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路及國(guó)道309線綜合交通走廊，帶動(dòng)濟(jì)南、淄博、濰坊、青島等中心城市，章丘、桓臺(tái)、青州、壽光、安丘、高密、膠州、即墨等中小城市，以及歸德鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、遙墻鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)、埠村鎮(zhèn)、普集鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、黃旗堡鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、雙羊鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)、藍(lán)村鎮(zhèn)、棘洪灘鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的開展。該軸線也將帶動(dòng)濟(jì)南—淄博城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)和青島—日照城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化。2、日照—青島—威?！獰熍_(tái)區(qū)域城市開展主軸，依托青威高速公路、煙威高速公路、同三高速公路、國(guó)道204線綜合交通走廊，帶動(dòng)青島、煙臺(tái)、威海、日照等中心城市，文登、榮成、乳山、海陽(yáng)、即墨、膠南等中小城市，以及濤雒鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、王臺(tái)鎮(zhèn)、棘洪灘鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、鳳城鎮(zhèn)、海陽(yáng)所鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、澤庫(kù)鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、萊山鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的開展。該軸線也將帶動(dòng)青島—日照城市化引導(dǎo)區(qū)、煙臺(tái)—威海城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化。3、煙臺(tái)—萊州—濰坊區(qū)域城市開展次軸，依托國(guó)道206線，帶動(dòng)煙臺(tái)和濰坊等中心城市，萊州、龍口、招遠(yuǎn)、蓬萊等中小城市，以及大辛店鎮(zhèn)、諸由觀鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的開展。該軸線也將帶動(dòng)煙臺(tái)—威海城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化。4、日照—諸城—濰坊—東營(yíng)區(qū)域城市開展次軸，依托于國(guó)道206線、東青高速公路，帶動(dòng)日照、濰坊、東營(yíng)等中心城市，五蓮、諸城、安丘、壽光、廣饒、墾利等中小城市，以及嵐山鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)、于里鎮(zhèn)、枳溝鎮(zhèn)、皇華鎮(zhèn)、景芝鎮(zhèn)、凌河鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的開展。該軸線也將帶動(dòng)青島—日照城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)、東營(yíng)城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化。第二十八條區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)1、促進(jìn)山東半島城市群區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)化開展，使山東半島由原來(lái)的帶狀城市群體空間開展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)城市之間緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)狀構(gòu)架的“城市簇群〞空間開展結(jié)構(gòu)，控制個(gè)體城市空間低效蔓延，更充分地發(fā)揮城市群的整體規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2、加強(qiáng)各城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中空間聯(lián)系優(yōu)勢(shì)方向之間的聯(lián)系強(qiáng)度，促進(jìn)城市區(qū)乃至城市群空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域最優(yōu)開展。加強(qiáng)濰坊—萊西—青島三角區(qū)域內(nèi)部城市之間的空間聯(lián)系強(qiáng)度和密度，以形成更為密集和一體化開展的城市群空間結(jié)構(gòu)。3、增強(qiáng)中心城市的輻射能力，通過(guò)逐漸形成的空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)域的帶動(dòng)。提升城市群中小城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化中小城市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)城市群空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固開展。4、完善山東半島城市群區(qū)域交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升各城市空間聯(lián)系優(yōu)勢(shì)方向的交通設(shè)施等級(jí)，構(gòu)建空間聯(lián)系緊密、區(qū)域開展協(xié)調(diào)的城市群。第六章城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃第二十九條城市規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃到2023年濟(jì)南和青島的城市人口規(guī)模分別到達(dá)340萬(wàn)人和370萬(wàn)人；煙臺(tái)、濰坊進(jìn)入特大城市行列；威海、日照由中等城市成長(zhǎng)為大城市；隨著中小城市的快速開展，一大批原來(lái)規(guī)模較小的城市進(jìn)入中等城市行列。各城市規(guī)模等級(jí)詳見(jiàn)表3。表3山東半島城市群2023年城市規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模等級(jí)城市超大城市〔大于300萬(wàn)人〕濟(jì)南、青島特大城市〔100—300萬(wàn)人〕淄博、煙臺(tái)、濰坊大城市〔50—100萬(wàn)人〕東營(yíng)、威海、日照中等城市〔20—50萬(wàn)人〕章丘、鄒平、膠州、即墨、平度、膠南、萊西、龍口、萊陽(yáng)、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)、青州、諸城、壽光、安丘、高密、昌邑、昌樂(lè)、榮成、文登、乳山、海陽(yáng)小城市〔小于20萬(wàn)人〕濟(jì)陽(yáng)、商河、平陰、桓臺(tái)、高青、沂源、廣饒、墾利、利津、臨朐、長(zhǎng)島、棲霞、五蓮、莒縣等表4山東半島城市群2023年城市規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模等級(jí)城市超大城市〔大于400萬(wàn)人〕青島、濟(jì)南特大城市〔200—400萬(wàn)人〕淄博、煙臺(tái)特大城市〔100—200萬(wàn)人〕濰坊、威海、日照大城市〔50—100萬(wàn)人〕東營(yíng)、章丘、即墨、膠南、膠州、龍口中等城市〔20—50萬(wàn)人〕平度、萊西、萊州、招遠(yuǎn)、壽光、諸城、青州、安丘、高密、文登、濟(jì)陽(yáng)、鄒平、桓臺(tái)、廣饒、昌邑、萊陽(yáng)、蓬萊、棲霞、榮成、乳山、海陽(yáng)小城市〔小于20萬(wàn)人〕平陰、商河、高青、沂源、墾利、利津、昌樂(lè)、臨朐、長(zhǎng)島、莒縣、五蓮等第三十條中心鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃根據(jù)到2023年中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模，把中心鎮(zhèn)劃分為四個(gè)等級(jí)。表5中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模分級(jí)人口〔萬(wàn)人〕數(shù)量〔個(gè)〕中心鎮(zhèn)名稱一級(jí)>58李哥莊鎮(zhèn)、侯鎮(zhèn)、景芝鎮(zhèn)、團(tuán)旺鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、魏橋鎮(zhèn)二級(jí)4—521歸德鎮(zhèn)、普集鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、藍(lán)村鎮(zhèn)、桃村鎮(zhèn)、冶源鎮(zhèn)、黃旗堡鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、海洋所鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)、長(zhǎng)山鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)、王臺(tái)鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、成山鎮(zhèn)三級(jí)3—441宋村鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、澤庫(kù)鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、柳疃鎮(zhèn)、朱劉鎮(zhèn)、凌河鎮(zhèn)、昌城鎮(zhèn)、枳溝鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、譚坊鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、蛇窩泊鎮(zhèn)、徐家店鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、北馬鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、諸由觀鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、棘洪灘、華山鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、蓼蘭鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、曲堤鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)、萬(wàn)德鎮(zhèn)、埠村鎮(zhèn)、東阿鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)、河山鎮(zhèn)四級(jí)2—324遙墻鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、孫耿鎮(zhèn)、鄭路鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)、皇城鎮(zhèn)、皇華鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、萊山鎮(zhèn)、雙羊鎮(zhèn)、唐吾鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)、于里鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)第七章城市職能和產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃第三十一條城市職能1、濟(jì)南：山東省的政治、文化、教育中心，山東中西部以及省際區(qū)域的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)代效勞業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興旺的綜合性省會(huì)城市。2、青島：山東和黃河中下游地區(qū)的龍頭城市，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)興旺的國(guó)際性港口城市和國(guó)際性海濱旅游城市。3、煙臺(tái)：以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的綜合性區(qū)域中心，環(huán)渤海咽喉地帶的海陸交通樞紐，中韓日經(jīng)貿(mào)交流的前沿門戶。4、威海：宜居城市和生態(tài)旅游城市，膠東半島制造業(yè)基地的核心之一。5、淄博：國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，以石化和醫(yī)藥為主導(dǎo)的制造業(yè)基地。6、濰坊：以海洋化工、機(jī)械、食品加工為主導(dǎo)的綜合性制造業(yè)基地，是連接山東半島和山東中西部地區(qū)的交通樞紐。7、日照：獨(dú)具魅力的海濱生態(tài)旅游城市，以臨港工業(yè)為特色的深水港口城市，魯南的出海門戶和亞歐大陸橋重要的東方橋頭堡之一。8、東營(yíng)：向多元化方向開展的專業(yè)化石油、機(jī)械工業(yè)城市，黃河三角洲開發(fā)基地。第三十二條重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)開展策略1、濟(jì)南：優(yōu)先開展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力打造汽車、電子信息、石化、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈，突出開展交通裝備、電子信息、冶金、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，扶持開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；開展壯大金融效勞業(yè)，大力開展現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)，增強(qiáng)城市綜合效勞功能。2、青島：發(fā)揮電氣機(jī)械和電子信息制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步促進(jìn)特大型信息家電企業(yè)的開展，把青島建成世界級(jí)的信息家電制造業(yè)基地；依托國(guó)際性大型港口大力開展煉油、石油化工、造船等重型工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；利用海洋科技優(yōu)勢(shì)開展海洋化工、海洋生物工程，建成世界級(jí)海洋生物工程基地。3、煙臺(tái)：促進(jìn)食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，大力開展汽車、電子信息、造船、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，扶持開展化纖、醫(yī)藥等成長(zhǎng)性行業(yè)，加快信息技術(shù)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融和會(huì)展業(yè)的開展。4、威海：強(qiáng)化旅游城市的地位，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展，把機(jī)械及汽車零部件、微電子和軟件、海洋生物、醫(yī)藥、新材料等行業(yè)開展成為威海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮臨近韓國(guó)和韓資企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大吸引韓資大型企業(yè)投資的力度，大力開展生物工程、汽車零部件和輪胎、造船業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)；利用其優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境和人文資源開展面向東北亞和全國(guó)的旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)。5、淄博：以新材料為開展突破口，把新材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極開展紡織服裝、建材研發(fā)生產(chǎn)和機(jī)電裝備制造等具有區(qū)域影響力的制造業(yè)；培育一批具有國(guó)際品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的制造業(yè)企業(yè)；進(jìn)一步開展第三產(chǎn)業(yè)，提高商業(yè)、金融、電信等行業(yè)的對(duì)外輻射能力，使淄博的產(chǎn)業(yè)不斷向全面化和綜合化方向開展。6、濰坊：壯大海洋化工、機(jī)械裝備、紡織服裝、造紙包裝、食品加工五大骨干行業(yè)，加快開展電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料、環(huán)保節(jié)能四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以大企業(yè)為依托，積極參與跨國(guó)企業(yè)合作，建立企業(yè)集群。8、東營(yíng)：穩(wěn)固開展石油采掘業(yè)，大力開展石油機(jī)械研制、精細(xì)化工、化學(xué)原料與制藥、海洋化工等新興制造業(yè)，建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極開展食品、紡織、造紙、皮革等輕型制造業(yè)，逐步開展電氣機(jī)械等專用設(shè)備制造業(yè)。第三十三條產(chǎn)業(yè)空間開展規(guī)劃山東半島城市群產(chǎn)業(yè)在空間上形成“T〞型結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)帶，六個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三個(gè)先導(dǎo)開展核和四個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)的格局。1、“T〞型結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)帶——膠濟(jì)沿線產(chǎn)業(yè)帶和沿海產(chǎn)業(yè)帶(1)空間布局膠濟(jì)沿線產(chǎn)業(yè)帶包括濟(jì)南、淄博、濰坊和青島，沿海產(chǎn)業(yè)帶包括日照、青島、威海和煙臺(tái)，兩條產(chǎn)業(yè)帶呈“T〞型結(jié)構(gòu)，是山東半島城市群產(chǎn)業(yè)最為密集的地帶。通過(guò)兩條產(chǎn)業(yè)帶開展，打造半島城市群的制造業(yè)核心軸線，提升山東半島城市群的整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為參與韓日產(chǎn)業(yè)協(xié)作的主體。(2)開展規(guī)劃膠濟(jì)沿線產(chǎn)業(yè)帶：充分發(fā)揮已有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以四大中心城市為支撐，各類工業(yè)園區(qū)為依托，大型骨干企業(yè)為主導(dǎo)，積極吸引電子信息、機(jī)械裝備、運(yùn)輸設(shè)備、石油化工、紡織服裝、食品藥品等工程進(jìn)入規(guī)劃園區(qū)，使之成為中國(guó)北方具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿海產(chǎn)業(yè)帶：充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)根底、對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)、海洋資源等優(yōu)勢(shì)，以日照—青島—威?！獰熍_(tái)的濱海產(chǎn)業(yè)帶為核心，帶動(dòng)2000公里2、六個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(1)東營(yíng)—淄博石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞勝利油田、齊魯石化等大型石油、化工企業(yè)，積極采用新技術(shù)和新設(shè)備，集中布局和開展有機(jī)石化、精細(xì)化工、通用合成樹脂的深度加工和醫(yī)藥器械等系列產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)配套，并進(jìn)一步在區(qū)域范圍內(nèi)帶動(dòng)石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展。(2)濟(jì)南電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托齊魯軟件園，開展以微電子、光電子和新型元器件為根底，計(jì)算機(jī)、通信產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品為主導(dǎo)，信息應(yīng)用效勞業(yè)協(xié)調(diào)開展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)開展的帶動(dòng)和支持作用，增加其它產(chǎn)業(yè)的科技含量，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)開展奠定根底。(3)青島—日照家電制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)繼續(xù)發(fā)揮青島家電產(chǎn)業(yè)在本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造品牌企業(yè)，提高本區(qū)域在山東半島城市群的影響力，進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)在此集聚；日照在完善家電配套產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要逐漸培育出自己的家電品牌，從而形成山東半島城市群具有競(jìng)爭(zhēng)力的家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(4)煙臺(tái)—威海汽車制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以專業(yè)配套園為重點(diǎn)，積極吸引韓日汽車企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并充分發(fā)揮汽車制造業(yè)對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，開展以整車制造為核心、配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、相關(guān)產(chǎn)業(yè)充分支持和根底設(shè)施高度完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(5)濰坊—青島紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育和開展具有特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和組織方式，完善區(qū)域開展的外部創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)際服裝產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，進(jìn)一步提高本區(qū)域在全球服裝產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(6)日照—青島—威?！獰熍_(tái)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展海水養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，搞好水產(chǎn)品精加工；強(qiáng)化青島集裝箱干線港口地位，提高煙臺(tái)、日照等港口綜合開展水平；以海洋綜合科技為先導(dǎo)，大力開展海洋生物工程、海洋藥物開發(fā)和海洋精細(xì)化工制品；積極開展青島等缺水城市的海水利用技術(shù)。3、三個(gè)先導(dǎo)開展核(1)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)開展核直接輻射濟(jì)南、東營(yíng)和淄博三個(gè)城市及其所轄市縣，以及山東半島城市群以外的德州、聊城、泰安、萊蕪和濱州五個(gè)城市。在此輻射范圍內(nèi)，濟(jì)南將作為效勞主導(dǎo)型的綜合性城市，對(duì)其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)生影響。該開展核要進(jìn)一步開展壯大現(xiàn)代效勞、金融保險(xiǎn)、商業(yè)效勞和物流效勞等第三產(chǎn)業(yè)，依托山東陸路交通中心的優(yōu)勢(shì)開展交通運(yùn)輸業(yè)，利用濟(jì)南作為山東科研技術(shù)中心的優(yōu)勢(shì)開展科學(xué)技術(shù)咨詢業(yè)，大力開展生產(chǎn)效勞業(yè)，拓展效勞腹地。(2)青島產(chǎn)業(yè)開展核直接輻射青島、日照和濰坊三個(gè)城市及其所轄市縣。青島要積極開展現(xiàn)代效勞業(yè)，在金融保險(xiǎn)、商業(yè)、現(xiàn)代物流等方面與濟(jì)南形成東西分工，繼續(xù)開展壯大青島港，使之成為參與全球分工的國(guó)際性港口。(3)煙臺(tái)—威海產(chǎn)業(yè)開展核直接輻射煙臺(tái)和威海所轄的市域范圍。繼續(xù)開展汽車、新材料、化纖等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮生態(tài)型港口城市和旅游城市的對(duì)外輻射作用，努力開展成為中國(guó)和韓日經(jīng)濟(jì)合作交流的重要門戶。4、四個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)〔1〕淄博國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，以石化和醫(yī)藥為主體的制造業(yè)基地。進(jìn)一步開展第三產(chǎn)業(yè)，提高商業(yè)、金融、電信等行業(yè)的對(duì)外輻射能力?！?〕濰坊以海洋化工、機(jī)械、食品加工為主導(dǎo)的綜合性制造業(yè)基地，是連接山東半島和山東中西部的交通樞紐。要以大企業(yè)為依托，積極參與跨國(guó)企業(yè)合作，建立企業(yè)集群?！?〕日照現(xiàn)代化港口城市，新亞歐大陸橋東方橋頭堡和臨港工業(yè)基地之一。要加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和港口效勞業(yè)，大力開展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)?！?〕東營(yíng)國(guó)家級(jí)石油開采加工基地，黃河三角洲的區(qū)域性中心城市。積極建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。第三十四條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間開展規(guī)劃1、石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮山東半島城市群石化產(chǎn)業(yè)在石油天然氣采掘、石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力開展低能耗、輕污染、高附加值的下游化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。東營(yíng)——利用勝利油田的資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開展石油采掘業(yè)，并積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。淄博——繼續(xù)保持石化工業(yè)的開展優(yōu)勢(shì)，拓展石化產(chǎn)業(yè)鏈，借助大型制藥企業(yè)的力量開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。青島——依托港口優(yōu)勢(shì)大力開展煉油業(yè)，進(jìn)口國(guó)外優(yōu)質(zhì)原油，進(jìn)行石油深加工。日照——從國(guó)外進(jìn)口原油，開展煉油業(yè)。濟(jì)南——繼續(xù)延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行石油精細(xì)加工，同時(shí)開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。濰坊——接受初級(jí)石油產(chǎn)品，著重開展化學(xué)纖維產(chǎn)品。威海——保持輪胎等橡膠制品在全國(guó)開展的領(lǐng)先地位，圍繞知名輪胎企業(yè)，開展輪胎制造業(yè)集群。2、電子信息和家電產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有大型電子企業(yè)，重點(diǎn)開展高性能計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)及其產(chǎn)品、新型元器件和軟件等。繼續(xù)保持生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性，促進(jìn)生產(chǎn)鏈和國(guó)際接軌，把它們打造成國(guó)際電子信息和家電產(chǎn)業(yè)的重要組成局部。進(jìn)一步放大品牌效應(yīng)，強(qiáng)化規(guī)模、技術(shù)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，把山東半島城市群的家電產(chǎn)業(yè)推向世界，促進(jìn)研發(fā)—制造—營(yíng)銷—效勞網(wǎng)絡(luò)的全球化。濟(jì)南——依托齊魯軟件園開展電子信息產(chǎn)業(yè)。青島——依托國(guó)際知名企業(yè)培育家電產(chǎn)業(yè)集群。濰坊——主要開展光電子產(chǎn)品。淄博、日照——重點(diǎn)生產(chǎn)家電配件。煙臺(tái)——電子和通訊設(shè)備制造。威海——計(jì)算機(jī)配件生產(chǎn)。3、汽車制造業(yè)進(jìn)一步把局部零部件從內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)中別離出去，集中精力開展主要核心業(yè)務(wù)，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞整車企業(yè)開展零部件產(chǎn)業(yè)集群。整車生產(chǎn)的空間布局主要分為三局部：濟(jì)南、青島、濰坊等市，重點(diǎn)開展中重型汽車。煙臺(tái)、青島、威海等市，重點(diǎn)開展轎車、客車、越野車。日照、濰坊、威海等市，重點(diǎn)開展農(nóng)用車。4、紡織服裝業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，提升服裝產(chǎn)業(yè)文化和專業(yè)化分工水平。在企業(yè)間、企業(yè)和各種相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立起互動(dòng)關(guān)系。建立各種協(xié)會(huì)、商會(huì)，通過(guò)各種制度建設(shè)和非正式交流活動(dòng)的組織，加強(qiáng)溝通，降低交易費(fèi)用。產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略在空間上的布局是：淄博——化纖、牛仔布及服裝加工；即墨——中國(guó)服裝名城，重點(diǎn)開展針織和服裝加工；鄒平——棉紡、服裝加工；昌邑——中國(guó)紡織名城，進(jìn)一步開展印染業(yè)；海陽(yáng)——中國(guó)毛衫名城，重點(diǎn)開展羊毛衫加工；文登——中國(guó)工藝家紡名城，重點(diǎn)開展特色紡織工藝品；諸城——重點(diǎn)開展高級(jí)男裝生產(chǎn)；膠南——中國(guó)紡織機(jī)械名城，重點(diǎn)是紡織機(jī)械制造。5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工著重培養(yǎng)五個(gè)加工“基地〞：畜牧業(yè)加工基地：以諸城為核心，以濰坊—安丘—諸城—膠南、膠南—青島—即墨—萊西、萊西—平度—昌邑—濰坊三角地帶為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)畜牧業(yè)市場(chǎng)建設(shè)；果品加工基地：以煙臺(tái)為核心，包括萊陽(yáng)、棲霞、蓬萊、龍口等地區(qū)，重點(diǎn)開展果品培育、科研和集散；海產(chǎn)品加工基地：以威海為核心，以青島、煙臺(tái)、威海沿海地區(qū)為重點(diǎn)，開展成為全國(guó)性的海產(chǎn)品加工基地和集散基地；蔬菜加工基地：以壽光為中心，形成蔬菜加工、科研和效勞中心；糧食加工基地：以青島為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)建設(shè)。6、海洋產(chǎn)業(yè)開展海水養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，搞好水產(chǎn)品精加工；強(qiáng)化青島集裝箱干線港的地位，提高煙臺(tái)、日照等港口綜合開展水平；以海洋綜合科技為先導(dǎo)，大力開展海洋生物工程、海洋藥物開發(fā)和海洋精細(xì)化工制品；積極推動(dòng)青島等缺水城市的海水利用。各個(gè)城市要形成自己相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合理分工。青島：充分發(fā)揮海洋科研力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為青島船舶機(jī)械等海洋產(chǎn)業(yè)開展奠定堅(jiān)實(shí)的根底。煙臺(tái)—威海：重點(diǎn)開展船舶制造、海洋生物資源利用和海洋旅游業(yè)。濰坊：開展以鹽化工為主的海洋化工產(chǎn)業(yè)。日照：重點(diǎn)開展海洋漁業(yè)。東營(yíng)：勘探與開發(fā)并舉，利用與保護(hù)并重，重點(diǎn)開展海洋油氣業(yè)。7、旅游產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃的核心骨架為：兩極、兩軸和六區(qū)。兩極：進(jìn)一步強(qiáng)化增長(zhǎng)極城市青島、濟(jì)南異質(zhì)雙核心的作用。青島為海濱休閑度假旅游中心，其市區(qū)及海濱地帶構(gòu)成了山東半島城市群目前最具國(guó)際旅游吸引力的旅游景區(qū)；濟(jì)南為文化觀光休閑旅游的中心聚集點(diǎn)和輻射點(diǎn)，是溝通山東省東西交通和承接南北客流的旅游中心城市。兩軸：一是以濟(jì)青高速公路為依托的膠濟(jì)軸，連接國(guó)際濱海旅游度假和國(guó)內(nèi)特色文化民俗度假兩個(gè)旅游區(qū)域；二是以沿海高速干線為依托的濱海軸，以“海〞為旅游主題，在相互協(xié)作、突出特色的根底上，強(qiáng)調(diào)適度競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。六區(qū)：包括濟(jì)南—淄博歷史文化、科考修學(xué)旅游區(qū)，濰坊民俗體驗(yàn)、文化休閑旅游區(qū)，東營(yíng)工業(yè)文明、生態(tài)觀光旅游區(qū)，青島海洋文化、濱海度假旅游區(qū)，日照生態(tài)文化、濱海度假旅游區(qū)，煙臺(tái)—威海歷史文化、濱海度假旅游區(qū)。第三十五條重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)集群1、青島家電產(chǎn)業(yè)集群2、煙臺(tái)汽車制造業(yè)集群3、淄博石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群4、濟(jì)南軟件產(chǎn)業(yè)集群5、青島針紡服裝產(chǎn)業(yè)集群6、威海輪胎制造業(yè)集群7、濰坊海洋化工產(chǎn)業(yè)集群第八章根底設(shè)施規(guī)劃第三十六條區(qū)域交通開展目標(biāo)依據(jù)山東半島城市群開展總目標(biāo)，配合區(qū)域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑便捷、高效、平安、多方式、多層次和一體化的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)山東半島城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)開展和高效運(yùn)作，同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和拓展腹地提供支撐和保障。第三十七條公路網(wǎng)絡(luò)以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊為公路網(wǎng)的主要結(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化沿海主要港口、重點(diǎn)制造業(yè)基地、重要旅游城市、機(jī)場(chǎng)、中心城市之間的連接，保障沿海港口群與內(nèi)陸腹地間的集疏運(yùn)暢通，形成以濟(jì)南、青島為中心，沿濟(jì)青聊、日東、沿海三條區(qū)域城鎮(zhèn)開展軸輻射的高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并在次級(jí)城鎮(zhèn)之間與產(chǎn)業(yè)開展軸上形成相應(yīng)等級(jí)的公路。高速公路網(wǎng)規(guī)劃參見(jiàn)表6。表6山東半島城市群高速公路網(wǎng)規(guī)劃路線名稱里程〔公里〕主要控制點(diǎn)備注辛集~紅花埠468.8辛集、無(wú)棣、濱州、高青、桓臺(tái)、淄博、萊蕪、新泰、蒙陰、臨沂、郯城、紅花埠淄博、濰坊境內(nèi)約94.2東營(yíng)~臨沭412.8東營(yíng)港、墾利、東營(yíng)、青州、臨朐、沂水、魯蘇界東營(yíng)、濰坊境內(nèi)240.1公里，與國(guó)家重點(diǎn)公路天津~汕尾重合濰坊~日照203濰坊、安丘、諸城、日照煙臺(tái)~汾水452.8煙臺(tái)、棲霞、萊西、膠州、膠南、東港、汾水國(guó)道主干線同江~三亞公路山東段〔含黃島連接線〕，與國(guó)家重點(diǎn)公路嘉陰~南平主線重合威海~德州616威海、煙臺(tái)、龍口、萊州、新河、東營(yíng)、利津、濱州、惠民、德州威海、煙臺(tái)、青島、東營(yíng)境內(nèi)約468.2青島~油坊573青島、即墨、高密、濰坊、淄博、鄒平、濟(jì)南、禹城、高唐、夏津、油坊〔魯冀界〕青島、濰坊、淄博、濟(jì)南境內(nèi)336.5青島~館陶505黃島、諸城、沂源、泰安、肥城、平陰、東阿、聊城、冠縣、館陶青島、日照、濰坊、淄博、濟(jì)南境內(nèi)196.5日照~東明413.1日照、莒縣、費(fèi)縣、平邑、泗水、曲阜、巨野、菏澤、東明日照境內(nèi)77汾水~菏澤397汾水、莒南、臨沭、蒼山、棗莊、魚臺(tái)、成武、定陶、菏澤日照境內(nèi)10汾水~辛集966汾水、日照、黃島、青島、即墨、海陽(yáng)、乳山、威海、煙臺(tái)、蓬萊、萊州、新河、東營(yíng)、濱州、無(wú)棣、辛集日照、青島、威海、煙臺(tái)、東營(yíng)境內(nèi)925.2公里，重合段濰坊~萊陽(yáng)140.6坊子、昌邑、平度、萊西榮成~文登40青島~新河127.6青島、即墨、平度萊陽(yáng)~文登158即墨~萊西50第三十八條鐵路網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化南北交通樞紐地位；完善港口群的前方集疏運(yùn)系統(tǒng)；逐漸增加高等級(jí)鐵路的比重；完善鐵路網(wǎng)絡(luò)；在濟(jì)南鐵路樞紐的根底上，形成山東省最重要的鐵路綜合樞紐；加強(qiáng)山東半島城市群與周邊省市及黃河流域諸省的聯(lián)系，擴(kuò)大山東半島城市群的經(jīng)濟(jì)腹地。2023年之前建成從省會(huì)濟(jì)南到海濱城市青島的客運(yùn)專線、京滬客運(yùn)專線〔山東段〕、黃島至日照鐵路等工程，進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成客貨分線運(yùn)輸、點(diǎn)線能力配套，快捷高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)〔參見(jiàn)表7〕。表7山東半島城市群新建鐵路規(guī)劃路線名稱備注濟(jì)青客運(yùn)專線山東半島段，與既有線路客貨別離膠濟(jì)鐵路第二復(fù)線京滬客運(yùn)專線山東半島段青州—臨沂鐵路山東半島段榮成—石島鐵路龍口—煙臺(tái)鐵路黃驊—大家洼鐵路山東半島段諸城—黃島鐵路疏港鐵路黃島—日照鐵路疏港鐵路第三十九條機(jī)場(chǎng)以青島流亭機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)為樞紐機(jī)場(chǎng)，煙臺(tái)萊山機(jī)場(chǎng)為干線機(jī)場(chǎng)，威海、濰坊、東營(yíng)等機(jī)場(chǎng)為支線機(jī)場(chǎng)，形成半島城市群航空港體系。建設(shè)機(jī)場(chǎng)與中心城市之間、各主要機(jī)場(chǎng)之間的高速公路或軌道交通聯(lián)系通道，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)輻射范圍，加強(qiáng)各主要機(jī)場(chǎng)之間的聯(lián)系，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)之間的分工和合作。通過(guò)通航權(quán)資源開放和機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)開放，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)上相互滲透，以大型、樞紐、干線機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)小型、支線機(jī)場(chǎng)，使支線融入樞紐輻射航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成運(yùn)量規(guī)模優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)頻率優(yōu)勢(shì)。機(jī)場(chǎng)規(guī)劃參見(jiàn)表8。表8山東半島城市群機(jī)場(chǎng)規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)類型機(jī)場(chǎng)名稱機(jī)場(chǎng)等級(jí)職能樞紐機(jī)場(chǎng)青島機(jī)場(chǎng)〔流亭〕4E山東沿海客、貨運(yùn)輸中心，外貿(mào)龍頭機(jī)場(chǎng)，國(guó)際接軌點(diǎn)之一濟(jì)南機(jī)場(chǎng)〔遙墻〕4E山東內(nèi)陸地區(qū)與國(guó)內(nèi)客、貨運(yùn)樞紐，國(guó)際接軌點(diǎn)之一干線機(jī)場(chǎng)煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)〔萊山〕4E國(guó)際貨運(yùn)口岸機(jī)場(chǎng)，遠(yuǎn)期山東東北部沿?？?、貨運(yùn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，國(guó)際接軌點(diǎn)之一支線機(jī)場(chǎng)威海機(jī)場(chǎng)〔大水泊〕4D主要效勞于威海市濰坊機(jī)場(chǎng)〔二十里堡〕4D膠濟(jì)線中段主要國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)東營(yíng)機(jī)場(chǎng)4C效勞于東營(yíng)市周邊地區(qū)的客、貨機(jī)場(chǎng)第四十條港口群規(guī)劃青島港為山東半島港口群的龍頭，形成以青島港、煙臺(tái)港、日照港三個(gè)綜合性樞紐港為核心，以威海港、龍口港、嵐山港三個(gè)專業(yè)港口為骨干，以東營(yíng)港、蓬萊港、濰坊港等其他中小港口為集疏港的三層次分工合作的港口體系。加強(qiáng)港口與各深水港區(qū)的聯(lián)系，防止低層次重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置，共享腹地，共同創(chuàng)造對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。1、航運(yùn)中心青島港：以集裝箱、煤炭、原油、礦石四大優(yōu)勢(shì)貨種為主，兼顧糧食、化肥等各類進(jìn)出口貨物裝卸效勞的綜合性大港，近期建設(shè)成為山東省和河南、河北、山西、陜西等中西部地區(qū)外貿(mào)、能源、原材料運(yùn)輸?shù)闹饕D(zhuǎn)運(yùn)基地，遠(yuǎn)期成為東北亞地區(qū)國(guó)際航運(yùn)中心。2、煙臺(tái)樞紐港：以機(jī)械、糧食、化肥等大宗散雜貨運(yùn)輸為主，同時(shí)提供集裝箱運(yùn)輸和客運(yùn)效勞在內(nèi)的綜合性港口，成為我國(guó)東部沿海大通道的陸海樞紐。3、日照樞紐港：以煤炭、礦石、石油、鋼鐵、水泥等大宗散貨為主，未來(lái)開展一定規(guī)模的集裝箱運(yùn)輸，成為集裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、臨港工業(yè)等多種功能為一體的綜合性港口，新亞歐大陸橋橋頭堡之一。4、威海專業(yè)港：以煤炭、建材、鹽、非金屬礦、糧食等散貨為主，兼有雜貨、客貨輪渡的專業(yè)化港口。5、龍口專業(yè)港：以煤炭、石油、金屬礦石、糧食等散貨中轉(zhuǎn)為主的專業(yè)化港口。6、嵐山專業(yè)港：以液體化工產(chǎn)品為主，兼顧煤炭、木材、礦石、糧食中轉(zhuǎn)的專業(yè)化港口。第四十一條城際軌道交通實(shí)施“公交優(yōu)先〞政策，完善以濟(jì)青客運(yùn)專線及青島—煙臺(tái)—威海—榮成城際軌道交通為兩條主軸，向整個(gè)城市群輻射的網(wǎng)絡(luò)狀城際快速軌道交通系統(tǒng)。第四十二條交通樞紐區(qū)域?qū)ν饨煌ㄖ鳂屑~——青島、濟(jì)南；區(qū)域?qū)ν饨煌ㄝo助樞紐——煙臺(tái)、日照；區(qū)域內(nèi)部交通樞紐——濰坊。強(qiáng)化各類樞紐之間的聯(lián)系和各種交通方式的有效銜接。第四十三條物流體系以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、日照、淄博、濰坊為物流中心城市，以青島、日照、煙臺(tái)、威海為海上物流門戶城市，形成兩縱兩橫〔濟(jì)南—淄博—濰坊—青島、煙臺(tái)—威?！鄭u—日照、威?！獰熍_(tái)—東營(yíng)、日照—濰坊—東營(yíng)〕物流產(chǎn)業(yè)帶和立足山東半島城市群及至全省、國(guó)內(nèi)外的五級(jí)〔1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、12小時(shí)和24小時(shí)〕物流時(shí)域圈。第四十四條區(qū)域市政根底設(shè)施建設(shè)目標(biāo)按照區(qū)域開展與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)的原那么，加快市政根底設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域市政根底設(shè)施的協(xié)調(diào)，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。第四十五條電力設(shè)施規(guī)劃形成與220kv電網(wǎng)開環(huán)運(yùn)行的500kv主網(wǎng)架，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保證電網(wǎng)的平安、穩(wěn)定運(yùn)行。至2023年規(guī)劃新增膠東抽水蓄能電站600MW，海陽(yáng)核電1000MW等大中型發(fā)電機(jī)組；新建黃島變〔2×750MVA〕、煙臺(tái)變〔2×750MVA〕、文登變〔2×750MVA〕3座500kV變電所；擴(kuò)建長(zhǎng)清變、濟(jì)南變、淄川變、青州變、日照變等5座500kV變電所。2023年～2023年，規(guī)劃新建500kV東營(yíng)變、壽光變、諸城變等變電所，擴(kuò)建長(zhǎng)清、東營(yíng)、濟(jì)南、淄川、青州、煙臺(tái)、萊陽(yáng)、文登、嶗山、黃島等變電所。第四十六條環(huán)保設(shè)施表9山東半島城市群污染物工程控制目標(biāo)指標(biāo)名稱2023年2023年城市污水集中處理率〔%〕7590城市垃圾無(wú)害化處理率〔%〕6590表10各城市污染物處理能力規(guī)劃地區(qū)污水處理能力〔萬(wàn)噸/日〕垃圾處理能力〔噸/日〕2023年2023年2023年2023年全區(qū)4038102170038500青島7918539007200濟(jì)南7112543007700淄博6210030005000東營(yíng)359311002000濰坊6211333006000煙臺(tái)528029005200威海214615002900日照348416002700第四十七條水資源利用設(shè)施按照共建共享、互利互惠的原那么，完善區(qū)域和各城市的供水水源規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)水工程，推動(dòng)城市群、城市區(qū)和市域市政根底設(shè)施的建設(shè)協(xié)調(diào)。1、地下水庫(kù)：根據(jù)本區(qū)富水地段的分布，建設(shè)地下水庫(kù)56處，其中青島市12處，煙臺(tái)市20處，威海市6處，濰坊市11處，淄博市2處，日照市2處，東營(yíng)市3處，經(jīng)概算可增加地下水復(fù)蓄調(diào)節(jié)開采量15.8億立方米/年。2、地表水?dāng)r蓄工程：在黃河兩岸適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)利用洼地、灘涂修建平原水庫(kù)，在引黃線周邊修建調(diào)蓄水庫(kù)，以擴(kuò)大黃河水資源的存蓄量。在平原地區(qū)的河道、泄洪區(qū)修建攔水閘，在不影響防洪的情況下，存蓄地表水，補(bǔ)充地下水。3、客水調(diào)用工程：將沂河、沭河中下游的出省流量局部北調(diào)。自東平湖東接引黃濟(jì)淄、引黃濟(jì)青等引黃干渠，形成半島地區(qū)客水調(diào)用自西向東的供水網(wǎng)絡(luò)。利用東平湖、南四湖調(diào)蓄水量并且使兩湖成為未來(lái)南水北調(diào)的調(diào)蓄水庫(kù)。4、海水淡化工程：海水可作為工業(yè)用水中的冷卻用水、沖渣用水、水淬用水及生活用水中的沖廁用水、消防用水、洗滌用水等，在電力、化工、機(jī)械、紡織業(yè)興旺的沿海城市有更為廣闊的應(yīng)用前景。積極開展青島等缺水城市的海水淡化利用技術(shù)。第四十八條郵政通信設(shè)施1、完善山東半島城市群以5個(gè)郵件處理中心局〔濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、淄博〕為核心，郵路多層次輻射的郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。干線郵路以濟(jì)南、濰坊、青島、煙臺(tái)四局為中心向四周輻射，郵區(qū)內(nèi)郵路由中心局向四周輻射并與干線郵路緊密銜接，跨郵區(qū)郵路改造為直達(dá)郵路。采用航空、鐵路、公路、水運(yùn)等多種手段，形成高效、快速的郵政干線運(yùn)輸網(wǎng)。在此根底上，穩(wěn)步開發(fā)郵政網(wǎng)絡(luò)的物流配送功能。2、長(zhǎng)途線路建設(shè)以同步數(shù)字系列的光纜傳輸〔SDH〕為主，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔。采用SDH同步系列和DXC數(shù)字交叉連接設(shè)備，建成以格形網(wǎng)為主，輔以環(huán)形網(wǎng)和線形網(wǎng)的容量大、效率高、有自愈功能、生存率高的長(zhǎng)途傳輸網(wǎng)。3、進(jìn)一步完善擴(kuò)大本地網(wǎng)，提高普及率，改善效勞水平，逐步向無(wú)級(jí)動(dòng)態(tài)網(wǎng)過(guò)渡。4、建成較完善的覆蓋所有市地縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移動(dòng)通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)可與固定網(wǎng)絡(luò)效勞相比較的通訊質(zhì)量，并且能夠適應(yīng)移動(dòng)蜂窩、無(wú)繩、衛(wèi)星、PSTN、Internet網(wǎng)、IP/數(shù)據(jù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人移動(dòng)性、終端移動(dòng)性的全球無(wú)縫覆蓋和漫游。第九章國(guó)土資源保護(hù)與利用規(guī)劃第四十九條土地利用規(guī)劃將山東半島城市群的土地劃分為不可建設(shè)用地、可建設(shè)用地和控制開展用地三大類，并進(jìn)行總量控制和彈性規(guī)劃，以保證區(qū)域開展長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境和生態(tài)效益。第五十條不可建設(shè)用地不可建設(shè)用地包括自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地和根本農(nóng)田保護(hù)用地，必須采取嚴(yán)格措施，禁止各類建設(shè)活動(dòng)。第五十一條可建設(shè)用地可建設(shè)用地包括城市建成區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)、重大根底設(shè)施、工礦用地、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地的無(wú)序蔓延，通過(guò)舊城更新、調(diào)整空間布局、集中開展工業(yè)園、合并自然村等方式，提高可建設(shè)用地的使用強(qiáng)度。第五十二條控制開展用地控制開展用地包括園地、林地以及一般耕地等，主要分布于城鎮(zhèn)建成區(qū)外圍。原那么上保存原有使用性質(zhì)控制開展，如有必要，經(jīng)充分的論證和合法的審批手續(xù)，可以轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。第十章生態(tài)平安格局與文化保護(hù)規(guī)劃第五十三條區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原那么，結(jié)合環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)型居民點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)平安格局，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)敏感地帶的管理控制，加強(qiáng)區(qū)域綠地建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)與環(huán)境污染防治，構(gòu)筑科學(xué)合理的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，實(shí)現(xiàn)山東半島城市群生態(tài)環(huán)境可持續(xù)開展。第五十四條生態(tài)平安格局為保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)效勞功能、生態(tài)敏感性和人類活動(dòng)影響程度的差異，將山東半島城市群生態(tài)平安格局劃定為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)防護(hù)區(qū)，并分別實(shí)施有針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境管理策略。1、生態(tài)控制區(qū)：包括魯東丘陵綜合生態(tài)區(qū)、魯中南水土保持水源修養(yǎng)區(qū)、中部水源修養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合區(qū)。魯東丘陵綜合生態(tài)區(qū)和魯中南水土保持水源修養(yǎng)區(qū)位于山東半島城市群東西兩端，為面積較大的綜合生態(tài)保護(hù)區(qū)。中部水源修養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合區(qū)為過(guò)渡型大型生態(tài)廊道，主要沿著重要水源保護(hù)區(qū)、河道、以及山地丘陵地區(qū)分布，其功能是保證東西兩端兩大生態(tài)組團(tuán)的有機(jī)銜接。2、生態(tài)恢復(fù)區(qū)：包括黃河三角洲生態(tài)恢復(fù)區(qū)、萊州灣生態(tài)恢復(fù)區(qū)。黃河三角洲生態(tài)恢復(fù)區(qū)主要通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的水利、生態(tài)工程，改變不良耕作方式，使土地鹽堿化問(wèn)題得到治理，加強(qiáng)油田管理和產(chǎn)業(yè)改造，減輕石油化工工業(yè)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的壓力。萊州灣生態(tài)恢復(fù)區(qū)通過(guò)遏制海水入侵的趨勢(shì)，逐步整治海水入侵帶來(lái)的生態(tài)損害。3、生態(tài)防護(hù)區(qū)：包括沿海防護(hù)林、飲用水源保護(hù)區(qū)、水系、道路綠化帶。沿海防護(hù)林是根據(jù)海岸類型和陸地地貌類型的不同，兼顧氣候帶的差異，將山東半島城市群的整個(gè)海岸線進(jìn)行分區(qū)，并采取有針對(duì)性的措施，建設(shè)一個(gè)多樹種、多層次、多功能、高效益的林業(yè)系統(tǒng)工程。飲用水源保護(hù)區(qū)是在區(qū)域大型水庫(kù)周邊劃分水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域、水源修養(yǎng)林和自然生態(tài)濕地三大類土地都是非建設(shè)用地；二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的非建設(shè)用地為生態(tài)農(nóng)業(yè)用地和林地等。水系、道路綠化帶是在重點(diǎn)河道和道路兩側(cè)建設(shè)喬、灌、草復(fù)合結(jié)構(gòu)的防護(hù)體系，以便有效控制周邊地區(qū)的水土流失和污染，改善生態(tài)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)和功能。第五十五條生態(tài)平安格局構(gòu)建措施生態(tài)平安格局構(gòu)建措施按表11執(zhí)行。表11生態(tài)平安格局構(gòu)建措施類別名稱位置和范圍主要生態(tài)問(wèn)題主要治理措施生態(tài)控制區(qū)魯中南水土保持水源修養(yǎng)區(qū)包括濟(jì)南、淄博、濰坊、日照等4市水土流失、植被退化營(yíng)造水土保持林；建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和水源地功能保護(hù)區(qū)；治理生態(tài)退化區(qū)；治理環(huán)境污染中部水源修養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合區(qū)包括牟山水庫(kù)、峽山水庫(kù)、尹府水庫(kù)、產(chǎn)芝水庫(kù)匯水流域和汶河、濰河、大沽河流域的附近區(qū)域加強(qiáng)水源修養(yǎng)、水土保持；保護(hù)農(nóng)業(yè)用地魯東丘陵綜合生態(tài)區(qū)包括青島、煙臺(tái)、威海等3市加強(qiáng)綜合林地改造生態(tài)恢復(fù)區(qū)黃河三角洲生態(tài)恢復(fù)區(qū)東營(yíng)市土地鹽堿化、油田化工污染增加修筑防潮工程、完善排水系統(tǒng)、加強(qiáng)流域綜合治理；進(jìn)行油田污染綜合防控萊州灣生態(tài)恢復(fù)區(qū)自西向東跨廣饒、壽光、寒亭、昌邑、萊州、招遠(yuǎn)、龍口及蓬萊的沿海地區(qū)地下水漏斗和海咸水入侵增加供水量；節(jié)約用水；實(shí)施防潮阻隔工程；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)防護(hù)區(qū)沿海防護(hù)林帶東營(yíng)市河口區(qū)至山東省與江蘇省的交界風(fēng)沙侵蝕、水土流失；干熱風(fēng)、海潮內(nèi)侵、鹽堿化營(yíng)造防風(fēng)防沙林；保護(hù)排澇防潮林飲用水源保護(hù)區(qū)飲用水水源地周圍劃分一級(jí)與二級(jí)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行保護(hù)水系、道路綠化帶水系、道路兩側(cè)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林體系第五十六條文化保護(hù)與開展切實(shí)保護(hù)文化資源，深度開掘文化優(yōu)勢(shì)，延續(xù)地域文化傳統(tǒng)，推動(dòng)文化創(chuàng)新和交融，積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開展，提升城市文化品位，豐富居民文化生活。規(guī)劃山東半島城市群重點(diǎn)保護(hù)開展三類文化區(qū)和四條文化走廊。1、文化開展引導(dǎo)區(qū)明確文化開展方向，樹立階段化目標(biāo)，有效推動(dòng)文化升級(jí)，強(qiáng)化其對(duì)區(qū)域增長(zhǎng)的支撐作用?！?〕青島文化開展引導(dǎo)區(qū)在延續(xù)傳統(tǒng)文化的同時(shí)塑造多元化的國(guó)際大都市文明，營(yíng)造東北亞動(dòng)感之都?！?〕濟(jì)南文化開展引導(dǎo)區(qū)以塑造含蓄內(nèi)斂、風(fēng)格清雅的新型城市文明為目標(biāo)，提升城市文化品位。2、文化深化開發(fā)區(qū)該區(qū)要在充分保護(hù)的根底上深入挖掘文化潛力，培育自身文化特色，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化?！?〕淄博文化深化開發(fā)區(qū)以“古代最開放的文化〞為主題深入開發(fā)齊文化資源，重現(xiàn)昔日文化繁榮景象。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力?！?〕濰坊文化深化開發(fā)區(qū)積極促進(jìn)民俗文化產(chǎn)品化及文化內(nèi)涵更新，再現(xiàn)齊魯民間文化精粹?！?〕煙臺(tái)文化深化開發(fā)區(qū)追溯與歐洲的歷史淵源，深度開發(fā)海洋文化。挖掘神話傳說(shuō)魅力，展現(xiàn)上古文明風(fēng)采。〔4〕威海文化深化開發(fā)區(qū)深入開發(fā)愛(ài)國(guó)主義軍事文化，力爭(zhēng)建成全國(guó)性的愛(ài)國(guó)主義教育基地；加強(qiáng)與韓日文化交流，塑造開放外向的城市文明。3、文化保育區(qū)包括東營(yíng)文化保育區(qū)和日照文化保育區(qū)。近期應(yīng)加大保護(hù)力度，引導(dǎo)良性開展，培育地域特色，為今后開發(fā)奠定根底。4、文化走廊〔1〕淄博—周村—章丘—濟(jì)南展現(xiàn)“齊正統(tǒng)文化—齊傳統(tǒng)文化—齊魯正統(tǒng)文化〞的齊魯文化走廊?！?〕淄博—濰坊—諸城—日照展現(xiàn)“齊正統(tǒng)文化—齊民間文化—齊分支文化〞的齊文化走廊?！?〕青島—榮城—威海—煙臺(tái)展現(xiàn)外鄉(xiāng)文化與異域文化高度融合的“道教文化—軍事文化—傳奇文化以及德國(guó)文化—日韓文化—英國(guó)文化〞的復(fù)合文化走廊?！?〕青島—黃島—膠南—日照展現(xiàn)“動(dòng)感海洋文化—原始海洋文化—太陽(yáng)文化〞的海洋文化走廊。第五十七條文化保護(hù)與開展策略1、開掘文化共性，塑造區(qū)域形象發(fā)揮同質(zhì)文化優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手打造城市群整體形象與品牌，提升區(qū)域國(guó)際地位及影響力。積極開展與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)及韓日、歐美等地區(qū)的文化交流，引進(jìn)境外文化精粹，拓展區(qū)域文化輻射范圍，將新齊魯文化推向世界。2、保持文化傳統(tǒng)，突出地方特色強(qiáng)化地方歷史文化資源保護(hù)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，創(chuàng)造具有地方特色的微觀人文環(huán)境。濟(jì)南：家家泉水，戶戶垂楊——老泉城，新濟(jì)南淄博：齊國(guó)故都，蒲翁故里——東方歷史文化名都濰坊：世界風(fēng)箏之都，中國(guó)菜園東營(yíng)：神奇黃河口，生態(tài)大觀園——共和國(guó)最年輕的土地青島：魅力青島，蔚藍(lán)海岸——東北亞動(dòng)感之都煙臺(tái)：蒼翠煙臺(tái)山，錦繡芝罘城——東方葡萄酒之鄉(xiāng)威海：昔日中國(guó)海軍搖籃，今日最適人居城市日照：海濱生態(tài)市，東方太陽(yáng)城3、凸現(xiàn)文化內(nèi)涵，強(qiáng)化城市景觀城市建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)涵與地域風(fēng)貌，因地制宜地創(chuàng)造高品質(zhì)的城市空間，塑造獨(dú)具特色的城市景觀。嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)內(nèi)的山體、河流、濕地、岸線等自然資源和文物、古建筑、歷史街區(qū)等人文資源，禁止任何破壞性的開發(fā)建設(shè)。4、注重傳統(tǒng)更新，完善文化網(wǎng)絡(luò)要以空間和設(shè)施的提供再現(xiàn)和諧的街區(qū)生活，以傳統(tǒng)文化為根底塑造新的社區(qū)精神，以多層次文化組織的建構(gòu)引導(dǎo)市民的文化交流，形成完善的社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)地域凝聚力和歸屬感。第十一章城市區(qū)空間開展概念性規(guī)劃第五十八條濟(jì)南城市區(qū)1、濟(jì)南城市區(qū)是以濟(jì)南為中心，章丘為副中心，濟(jì)陽(yáng)、鄒平為優(yōu)先開展城鎮(zhèn)，其它城鎮(zhèn)分別承當(dāng)相應(yīng)功能分工的綜合性城市區(qū)。濟(jì)南城市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)布局為“兩軸三翼〞，其中“兩軸〞為沿膠濟(jì)鐵路的城市開展軸線和沿國(guó)道220線、省道248線的城市開展軸線；“三翼〞是以濟(jì)南市區(qū)為中心，向三個(gè)方向輻射，分別為章丘、鄒平方向，濟(jì)陽(yáng)、商河、濱州方向，長(zhǎng)清、平陰方向。濟(jì)南城市區(qū)應(yīng)通過(guò)中心城市的輻射作用和功能擴(kuò)散，強(qiáng)化與中小城市之間，包括與其它城市區(qū)城市和山東省內(nèi)其它地區(qū)城市之間的相互聯(lián)系與合作，提升鄒平、濟(jì)陽(yáng)、平陰等中小城市的規(guī)模和城市效勞能力，進(jìn)一步增強(qiáng)章丘市作為副中心城市的各種城市功能。2、濟(jì)南城市的空間開展方向是在城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)調(diào)整改造的同時(shí)，有效控制城市用地的外延式擴(kuò)張，保證城市外圍開敞空間的完整性，將局部城市職能向章丘、平陰、濟(jì)陽(yáng)等城市區(qū)內(nèi)其它中小城市轉(zhuǎn)移疏散，形成濟(jì)南城市空間以及城市區(qū)的多中心結(jié)構(gòu)。濟(jì)南市應(yīng)當(dāng)注重同德州、聊城、泰安、萊蕪、濱州等半島區(qū)域外的省內(nèi)城市之間的空間聯(lián)系，擴(kuò)展自身腹地范圍。第五十九條青島城市區(qū)1、青島城市區(qū)以青島為中心，膠州為副中心，即墨、膠南、萊西、平度為優(yōu)先開展城鎮(zhèn)。青島城市區(qū)的空間開展布局是以青島為核心構(gòu)成圈層式結(jié)構(gòu)。其中內(nèi)層為即墨、膠州、膠南構(gòu)成的半環(huán)，是青島城市空間跨越式增長(zhǎng)的主要容納空間；外層為平度、萊西構(gòu)成的半環(huán)，是培育大中城市的主要空間，也是與其它城市區(qū)發(fā)生密切空間聯(lián)系的前緣。通過(guò)合理引導(dǎo)建設(shè)促使中小城市迅速成長(zhǎng)，強(qiáng)化與城市區(qū)內(nèi)外的空間聯(lián)系，完善青島城市區(qū)網(wǎng)絡(luò)型的城市體系。2．青島市區(qū)在優(yōu)化調(diào)整城市內(nèi)部空間的同時(shí)，將黃島作為新的城市開展空間，將即墨、膠州、膠南等作為青島城市功能擴(kuò)散空間，形成多中心城市結(jié)構(gòu)。第六十條煙臺(tái)城市區(qū)1、煙臺(tái)城市區(qū)以煙臺(tái)為中心，龍口、萊陽(yáng)為副中心，萊州、招遠(yuǎn)、蓬萊為優(yōu)先開展城鎮(zhèn)。煙臺(tái)城市區(qū)的空間開展布局是以煙臺(tái)為軸心，沿萊州—龍口—蓬萊—煙臺(tái)以及煙臺(tái)—棲霞—萊陽(yáng)兩條綜合交通軸線構(gòu)成的“U〞型空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煙臺(tái)與威海的空間聯(lián)系，形成完整的功能地域。繼續(xù)擴(kuò)大煙臺(tái)的城市規(guī)模，優(yōu)化功能，提升城市區(qū)內(nèi)中小城市的實(shí)力和規(guī)模，優(yōu)先培育副中心城市龍口。2、煙臺(tái)城市空間要堅(jiān)持組團(tuán)式多中心開展格局，嚴(yán)格控制組團(tuán)之間的開敞空間，防止城市低效率蔓延。第六十一條淄博城市區(qū)1、淄博城市區(qū)以淄博為中心，桓臺(tái)為優(yōu)先開展城鎮(zhèn)。本區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)周村—臨淄和高青－桓臺(tái)－淄博－沂源“十”2、促進(jìn)淄博城區(qū)多中心組團(tuán)式結(jié)構(gòu)的合理協(xié)調(diào)開展，控制組團(tuán)之間生態(tài)過(guò)渡地帶的土地利用方式，將張店城區(qū)的局部產(chǎn)業(yè)和生活效勞功能向博山、淄川、臨淄、周村等組團(tuán)疏散。在城市區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)淄博城區(qū)對(duì)桓臺(tái)等周邊城市的功能擴(kuò)散，同時(shí)加強(qiáng)同青州等其他城市區(qū)城市之間各種產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的強(qiáng)度。第六十二條濰坊城市區(qū)1、濰坊城市區(qū)以濰坊為中心，壽光、諸城為副中心，青州、高密、安丘、昌樂(lè)、昌邑為優(yōu)先開展城鎮(zhèn)。本區(qū)空間開展布局圍繞中心城市形成“X〞型結(jié)構(gòu)，兩條軸線為壽光－濰坊－安丘－諸城和青州－昌樂(lè)－濰坊－昌邑。強(qiáng)化中心城市，優(yōu)先開展壽光、諸城，迅速提升青州、高密和昌邑的城市規(guī)模和生產(chǎn)、效勞功能。2、濰坊市要繼續(xù)增強(qiáng)城市的集聚能力，在為城市預(yù)留必需的開展空間的同時(shí)，有效控制城市的增長(zhǎng)邊界，某些工業(yè)職能可適當(dāng)安排到寒亭、坊子等外圍城市組團(tuán)。第六十三條東營(yíng)城市區(qū)1、東營(yíng)城市區(qū)以東營(yíng)為中心，墾利、利津、廣饒為優(yōu)先開展城鎮(zhèn)，沿南北向廣饒—東營(yíng)—墾利—河口軸線展開。在加強(qiáng)東營(yíng)、墾利、廣饒、利津、河口等城市之間的空間聯(lián)系的同時(shí)，積極建立同濟(jì)南、淄博、濰坊等城市區(qū)之間的空間聯(lián)系。2、東營(yíng)市要提升城市集聚規(guī)模，加強(qiáng)同廣饒、墾利、利津、河口等城市區(qū)內(nèi)城市以及壽光、青州等其它城市區(qū)內(nèi)城市的空間聯(lián)系。第六十四條威海城市區(qū)1、威海城市區(qū)以威海為中心，榮成為副中心，文登、乳山為優(yōu)先開展城鎮(zhèn)，主要依托青威高速公路進(jìn)行空間擴(kuò)展。迅速提升威海、榮成、文登、乳山等大中城市的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)注重中小城鎮(zhèn)開展。加強(qiáng)威海、煙臺(tái)城市區(qū)之間的空間聯(lián)系，形成煙威城市連綿帶。2、威海市要繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模，迅速提升城市的各種生產(chǎn)效勞功能，加強(qiáng)與煙臺(tái)的聯(lián)系合作，形成煙威城市連綿帶雙核結(jié)構(gòu)。第六十五條日照城市區(qū)1、日照城市區(qū)以日照為中心，五蓮、莒縣為優(yōu)先開展城鎮(zhèn)。城市空間布局沿兩條平行軸線展開，即沿同三高速公路和國(guó)道204線的日照—嵐山空間軸線，沿國(guó)道206線五蓮—莒縣空間軸線。城市區(qū)開展應(yīng)當(dāng)注重同青島城市區(qū)的空間聯(lián)系，共同形成空間一體化地區(qū)。促進(jìn)日照城市區(qū)的腹地向臨沂、濟(jì)寧等地區(qū)拓展。2、日照市在空間開展上以青島為主要聯(lián)系方向，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市集聚能力，并強(qiáng)化同膠南、諸城、五蓮、莒縣等城市的空間聯(lián)系。第十二章近期重大行動(dòng)方案第六十六條行動(dòng)目標(biāo)為明確工作重點(diǎn)和行動(dòng)時(shí)序，使本規(guī)劃能夠分階段、分步驟和分層次的有效實(shí)施，形成區(qū)域開展合力，特制定“T型結(jié)構(gòu)〞產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整備等八項(xiàng)重大行動(dòng)方案。第六十七條“T型結(jié)構(gòu)〞產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)方案以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為根底，近期對(duì)膠濟(jì)鐵路沿線和濱海沿線產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行集中開發(fā)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展的核心空間構(gòu)架。1、實(shí)施指引(1)加快升級(jí)改造膠濟(jì)鐵路沿線的傳統(tǒng)制造業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)管理模式，使傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)新的激情和活力，繼續(xù)保持其在山東半島城市群產(chǎn)業(yè)開展中的主導(dǎo)地位。(2)加大沿海產(chǎn)業(yè)帶的根底設(shè)施建設(shè)，完善沿海交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為沿海城市之間的交流和合作創(chuàng)造更便利的條件，為沿海產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)奠定根底。(3)加強(qiáng)沿海產(chǎn)業(yè)帶和國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，使本地企業(yè)直接參與國(guó)際分工，接受先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，進(jìn)一步促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶外向型開展。(4)充分利用豐富的海洋資源和港口資源，開展新興海洋產(chǎn)業(yè)，為山東半島城市群經(jīng)濟(jì)開展開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。(5)加強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)開展帶之間的合作，進(jìn)行合理的資源配置和產(chǎn)業(yè)分工，穩(wěn)固其在山東半島產(chǎn)業(yè)開展中的核心位置。2、工程支持煙臺(tái)汽車制造產(chǎn)業(yè)園濟(jì)南重汽工業(yè)園濟(jì)南齊魯軟件園淄博石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園青島家電產(chǎn)業(yè)園即墨紡織服裝產(chǎn)業(yè)園威海輪胎制造產(chǎn)業(yè)園第六十八條城鄉(xiāng)建設(shè)用地整備方案以集約利用土地和可持續(xù)開展思想為指導(dǎo)，合理布局城市功能、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，通過(guò)整理存量土地、增加土地投入、改善經(jīng)營(yíng)管理等途徑，不斷提高單位土地的產(chǎn)出效益和使用效率，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)容納能力與承載能力，減少占用耕地，保護(hù)土地資源。1、實(shí)施指引(1)培育土地市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的合理配置與高效利用。(2)通過(guò)必要的政策傾斜，縮減舊城區(qū)改造本錢，鼓勵(lì)舊城區(qū)挖潛改造，提高舊城區(qū)土地利用效率。(3)滾動(dòng)編制建設(shè)用地年度使用方案。在控制總量規(guī)模的前提下根據(jù)方案實(shí)施情況和具體用地要求對(duì)土地使用方案進(jìn)行逐年調(diào)校，以增強(qiáng)用地規(guī)劃的可操作性和指導(dǎo)性。(4)建立完善的城市土地儲(chǔ)藏制度，通過(guò)征用、收購(gòu)、置換、轉(zhuǎn)制和到期回收等方式對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一整理，從而最大限度地節(jié)約、集約、合理利用城市土地，緩解人地矛盾。2、行動(dòng)內(nèi)容(1)城市土地利用高度集約類城市，如青島、濟(jì)南等，對(duì)建成區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)調(diào)整，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)，在改造舊城區(qū)，充分挖掘建成區(qū)潛力的根底上，合理建設(shè)新城區(qū)。(2)城市土地利用一般集約類城市，如東營(yíng)、日照等，采取“團(tuán)塊狀〞集約式開展，各團(tuán)塊之間布局綠色隔離帶，城市建設(shè)盡量少占或不占耕地。(3)城市土地利用粗放類城市，特別是中小城市，應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)用地的審批制度，完善農(nóng)用地征用體制，確保農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量。(4)選擇有條件的小城鎮(zhèn)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的適當(dāng)集聚和居民點(diǎn)的整合，使其盡快開展成為中小城市。(5)實(shí)施村宅改造、村莊合并及空心村整理，控制村鎮(zhèn)用地規(guī)模。第六十九條環(huán)膠州灣綜合開展方案以開發(fā)“大青島〞為目標(biāo)，以“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)開展〞為思路，實(shí)施城市整體空間從市區(qū)到市域的開展跨越。近期以環(huán)膠州灣地區(qū)為重點(diǎn)，在保護(hù)灣區(qū)生態(tài)平安格局的前提下，對(duì)青島、紅島、黃島三個(gè)城市組團(tuán)進(jìn)行集約式開發(fā)，疏導(dǎo)中心城區(qū)功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城市空間的持續(xù)優(yōu)化。1、實(shí)施指引(1)城市管治與城市經(jīng)營(yíng)并舉，市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控結(jié)合，共同促進(jìn)城市開展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)以根底設(shè)施為引導(dǎo)，積極推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城市的有序擴(kuò)散。(3)注重生態(tài)保育，構(gòu)建都市區(qū)內(nèi)綠色開敞空間體系。(4)強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)與控制作用。2、行動(dòng)內(nèi)容青島：整合城市空間，優(yōu)化用地格局，以第三產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模增加提升青島作為區(qū)域中心城市的對(duì)外效勞職能。逐步完善濱水地區(qū)岸線的使用性質(zhì)，大規(guī)模拓展公共岸線，突出城市的歷史和地域文化，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)化和形象提升。黃島：合理配置商業(yè)效勞、文化娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)等高端產(chǎn)業(yè)要素，完善城市效勞功能；開展港口運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和臨港工業(yè)，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和薛家島旅游度假區(qū)，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)；完善配套效勞設(shè)施，建設(shè)集約高效的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。紅島：積極保護(hù)自然生態(tài)格局，以濱水海景居住為主要功能建設(shè)新型的、高標(biāo)準(zhǔn)的濱海城市組團(tuán)，創(chuàng)造開放、生態(tài)、人文的青島新城區(qū)。第七十條強(qiáng)化外聯(lián)行動(dòng)方案完善并強(qiáng)化區(qū)域?qū)ν饨煌ㄏ到y(tǒng)，充分共享區(qū)域性根底設(shè)施，發(fā)揮中心城市的輻射作用，加強(qiáng)山東半島城市群與省內(nèi)其他地區(qū)及省外經(jīng)濟(jì)腹地的交通聯(lián)系，拓展城市群經(jīng)濟(jì)輻射范圍，增強(qiáng)城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。1、實(shí)施指引(1)強(qiáng)化山東半島城市群與省內(nèi)其他地區(qū)之間的交通聯(lián)系，給予資金和政策支持，為對(duì)外通道的開辟創(chuàng)造良好條件。近期將向西拓展的交通線路建設(shè)作為重點(diǎn)。(2)加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)其它省市的合作，共同促進(jìn)區(qū)域型根底設(shè)施的建設(shè)。其重點(diǎn)是加快沿海交通體系的形成與完善。(3)積極拓展韓日市場(chǎng)，增強(qiáng)與韓日之間聯(lián)系的便捷程度，增加青島、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)飛往韓日的航線，同時(shí)增開青島、煙臺(tái)和威海港至韓日的客輪，以強(qiáng)化山東半島城市群休閑旅游、商貿(mào)效勞對(duì)韓日的吸引力。2、行動(dòng)內(nèi)容近期主要建設(shè)的對(duì)外通道：鐵路：膠濟(jì)鐵路接濟(jì)南—邯鄲鐵路向西延伸連接蘭新鐵路，日照—菏澤接菏澤—蘭考鐵路連接隴海線，煙臺(tái)—龍口—大家洼—黃驊鐵路、太青客運(yùn)專線。公路：國(guó)家重點(diǎn)公路威?！獮鹾?、國(guó)道主干線青島—銀川、國(guó)家重點(diǎn)公路青島—紅其拉甫、國(guó)家重點(diǎn)公路日照—南陽(yáng)。沿海通道為：煙臺(tái)—大連跨海鐵路輪渡、環(huán)渤海高速公路、沿海鐵路〔黃驊—龍口—煙臺(tái)、黃島—日照—連云港、膠新鐵路〕。以港口、機(jī)場(chǎng)樞紐為核心，通過(guò)高等級(jí)港口和機(jī)場(chǎng)之間交通聯(lián)系的強(qiáng)化，促進(jìn)港口和機(jī)場(chǎng)的分工協(xié)作，共同打造東北亞地區(qū)的國(guó)際交通樞紐和綜合航運(yùn)中心。第七十一條港口群協(xié)調(diào)開展方案整合資源、優(yōu)化分工，進(jìn)一步拓展港口功能，發(fā)揮港口群的集約優(yōu)勢(shì)，建成以青島港為龍頭，樞紐港、專業(yè)港和集疏港相互協(xié)調(diào)，大、中、小碼頭相互配套，結(jié)構(gòu)合理、層次清楚、功能完善、信息通暢、便捷高效的現(xiàn)代化港口體系。1、實(shí)施指引(1)以青島港作為山東半島港口群的龍頭，形成以青島港、煙臺(tái)港、日照港三個(gè)綜合性樞紐港為核心，以威海港、龍口港、嵐山港三個(gè)區(qū)域性專業(yè)化港口為骨干，以東營(yíng)港、蓬萊港、濰坊港等其他中小港口為集疏港的三層次分工合作的港口體系。(2)綜合協(xié)調(diào)山東半島城市群港口開展，防止低層次重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置，形成合力，共享腹地，共同創(chuàng)造對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(3)加強(qiáng)疏港交通線建設(shè)，綜合利用鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式，建立便捷完善的港口貨運(yùn)集疏體系，同時(shí)利用陸上交通線的外延積極拓展港口腹地，增強(qiáng)港口輻射能力，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力的提升。2、行動(dòng)內(nèi)容明確各主要港口的職能分工，形成協(xié)調(diào)開展的合力。加快包括黃驊—大萊龍鐵路、黃島—日照—連云港鐵路等主要疏港交通線的建設(shè)。第七十二條“黃金海岸〞旅游帶建設(shè)方案深度開發(fā)海岸帶旅游資源，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域合作，攜手打造“黃金海岸〞旅游品牌，開發(fā)中國(guó)北方最具魅力的濱海休閑度假產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。1、實(shí)施指引(1)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，全面開放旅游市場(chǎng)，突出市場(chǎng)帶動(dòng)作用，形成具有顯著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和高水平國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率的旅游地域綜合體。(2)以“山東半島黃金海岸〞為整體形象向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)宣傳濱海旅游線，創(chuàng)造一體化的區(qū)域旅游品牌。(3)近期瞄準(zhǔn)東北亞市場(chǎng)，著力吸引韓日游客；國(guó)內(nèi)旅游著力培育省外觀光、度假游市場(chǎng)。(4)開展濱海生態(tài)環(huán)境資源普查，并建立環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格控制沿岸城鎮(zhèn)的污水排海。(5)積極引導(dǎo)群眾參與海上運(yùn)動(dòng)工程，促進(jìn)海上運(yùn)動(dòng)旅游品牌的開發(fā)。(6)實(shí)施“品牌帶動(dòng)〞戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)重點(diǎn)旅游區(qū)，并申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或四A級(jí)景區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)。2、工程支持煙臺(tái)市區(qū)濱海綜合開發(fā)蓬萊水城綜合開發(fā)日照海濱冬季度假區(qū)開發(fā)長(zhǎng)島、崆峒島、養(yǎng)馬島、劉公島、薛家島、田橫島、竹岔島、靈山島等近海島嶼綜合開發(fā)。第七十三條沿海防護(hù)林建設(shè)方案沿