實施產(chǎn)業(yè)化扶貧增加農(nóng)民收入“小母豬”產(chǎn)業(yè)化扶貧案例分析

實施產(chǎn)業(yè)化扶貧添加農(nóng)民收入重慶市扶貧開發(fā)辦公室王昌渠2006年6月3日重慶市三峽牧業(yè)集團“小母羊〞扶貧工程案例引見重慶市三峽牧業(yè)集團位于重慶市三峽庫區(qū)國家扶貧任務(wù)重點縣的萬州區(qū)，從2000年開場,在萬州區(qū)政府的支持下，該集團在當(dāng)?shù)劂暯哟笈B(yǎng)羊農(nóng)戶啟動了“小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程〞。至今5年來獲得了良好的社會經(jīng)濟效益，有力地推進了萬州區(qū)的鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)事業(yè)，成為實際產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的范例?，F(xiàn)將該案例的閱歷引見給大家，以資參考。序言萬州區(qū)工程區(qū)一、“小母羊〞扶貧工程設(shè)計引見1、工程的由來小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的產(chǎn)生是多方需求有機結(jié)合的結(jié)果。最先由三牧集團提出，企業(yè)需求優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地、農(nóng)戶需求良好的運營工程和消費技術(shù)、政府追求推進減貧的社會效益，這三種不同目的構(gòu)成了三方共同的追求，促成了小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的產(chǎn)生。三峽牧業(yè)集團是一個以獸藥研制、中藥材消費和畜產(chǎn)品加工為主要運營工程的大型企業(yè)，發(fā)揚了很好的“龍頭〞作用。2、工程的詳細(xì)流程

1、三峽集團無償提供一頭良種“小母羊〞給農(nóng)戶豢養(yǎng),同時提供配種精液和豢養(yǎng)技術(shù)。。2、農(nóng)戶豢養(yǎng)的“小母羊〞長大產(chǎn)仔后，農(nóng)戶還2頭〞小母羊〞給三峽集團。3、三峽集團再把農(nóng)戶還回的兩頭〞小母羊〞分別送給二戶農(nóng)戶豢養(yǎng)。4、這兩頭〞小母羊〞長大產(chǎn)仔后，二戶農(nóng)戶分別向三峽集團繳回2只商品小仔羊。完成一個周期，集團最初提供的一頭“小種羊〞和其他仔羊歸農(nóng)戶一切；企業(yè)獲得4只商品小羊。小母羊流程表示圖三牧集團良種羊繁育場農(nóng)戶純種小母羊1頭二雜小母羊飼養(yǎng)農(nóng)戶1頭二雜小母羊飼養(yǎng)農(nóng)戶1頭三牧集團加工廠市場商品羊2商品羊2公羊技術(shù)效力商品羊3、支持工程實施的根底條件〔1〕養(yǎng)羊業(yè)是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地域的主要產(chǎn)業(yè)，具有良好的開展根底養(yǎng)羊業(yè)在萬州區(qū)鄉(xiāng)村地域是主要的產(chǎn)業(yè)工程，全區(qū)年出欄生羊110.13萬頭，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)民普遍掌握傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)羊設(shè)備比較完備。然而，生羊種類落后，體形小，肥肉多。要提高養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟效益，必需有優(yōu)良的種類和新的豢養(yǎng)與疫病防治技術(shù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶農(nóng)民盼望改良羊的質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)晉級?！?〕三峽牧業(yè)集團有資金、技術(shù)和市場等有利條件三峽牧業(yè)集團有較強的資金實力，固定資產(chǎn)達2.5億元，運營工程涉及畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)科技效力等；有雄厚的技術(shù)資源，員工2600名，科技人員948名，其中，36人為中高級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，并與科研機構(gòu)建立了長期的協(xié)作關(guān)系；有屠宰場、肉食品加工廠、飼料廠、畜藥廠；該集團既是生羊市場的主要購買者，也是獸藥和飼料市場的主要供應(yīng)商。這些有利條件，可以為缺乏開展資金、技術(shù)支持和市場銷售渠道的農(nóng)戶解除后顧之憂?！?〕政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持一是重慶市政府針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施了一系列優(yōu)惠政策，如：養(yǎng)殖用地優(yōu)惠、生羊屠宰費減免、出口創(chuàng)匯獎勵、固定資產(chǎn)投資扶持等；二是當(dāng)?shù)卣迅牧忌蚍N類作為改善農(nóng)民技術(shù)條件的重要舉措，在全區(qū)范圍內(nèi)努力推行生羊雜交良種。對鄉(xiāng)村干部有任務(wù)義務(wù)要求。政府鼓勵開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件二、“小母羊〞扶貧工程

的實施過程主要抓了七方面的任務(wù)1、發(fā)動群眾參與工程，建立利用共同體。2、提供優(yōu)良種羊和配套效力.3、對農(nóng)戶進展細(xì)致、完備技術(shù)支持.4、處理好廢品羊的銷售問題.5、與科研單位協(xié)作，處理技術(shù)難題.6、開辟中藥種植，沼氣開發(fā).7、政府落實扶持政策.1、發(fā)動農(nóng)戶參與

與企業(yè)建立利益共同體當(dāng)?shù)卣c三峽牧業(yè)集團結(jié)合召開宣傳發(fā)動會議，印發(fā)宣傳資料，鼓勵有條件的農(nóng)戶參與小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，與三峽牧業(yè)集團簽署協(xié)作協(xié)議。政府根據(jù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展有關(guān)政策落實對企業(yè)和農(nóng)戶的各類扶持措施；同時，監(jiān)視企業(yè)與農(nóng)戶真實履行協(xié)作協(xié)議，維護各方合法權(quán)益。政府和三牧集團在工程區(qū)組織宣傳發(fā)動活動2、三峽牧業(yè)集團為農(nóng)戶提供優(yōu)良種羊、飼料配方和獸藥

與農(nóng)戶簽署協(xié)議之后，三峽牧業(yè)集團良種純繁農(nóng)場根據(jù)協(xié)議向養(yǎng)殖農(nóng)戶免費提供優(yōu)良原種小母羊和飼料配方，農(nóng)戶可根據(jù)配方自行配制飼料。同時，養(yǎng)羊農(nóng)戶可向三峽牧業(yè)集團賒購羊飼料和獸藥，生羊銷售后再付錢給該集團。這種以羊還羊的方式，處理了農(nóng)戶由于資本實力缺乏難以拓展運營工程的難題。3、完善的技術(shù)效力1、建立效力體系。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“技術(shù)效力站〞，在村組織了“小母羊〞科技效力隊，建成100個科技示范村和1萬個科技示范戶。2、抓技術(shù)培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為陣地，以示范戶為現(xiàn)場進展“小母羊〞養(yǎng)殖、防疫技術(shù)培訓(xùn)。3、落實技術(shù)責(zé)任制。每個站配備一名畜牧和一名獸醫(yī)技術(shù)人員，擔(dān)任處理技術(shù)問題。每一戶養(yǎng)羊戶發(fā)給一本記錄本，每一頭母羊的生長生育情況由技術(shù)人員到農(nóng)戶家適時記錄建立檔案，農(nóng)戶簽字，以此作為公司對技術(shù)人員的考核根據(jù)。

甘寧鄉(xiāng)技術(shù)站李站到戶長講授養(yǎng)羊技術(shù)集團技術(shù)部鎮(zhèn)鄉(xiāng)技術(shù)效力站繁育防疫豢養(yǎng)良種場小羊公羊凍精農(nóng)戶18個月可收獲兩胎16頭小羊集團屠宰加工市場飼料藥品供應(yīng)技術(shù)效力程序圖可自主出賣可集團收買

2002年，高鴻賓主任檢查養(yǎng)羊戶的記錄檔案4、保證廢品羊回收為了讓豢養(yǎng)戶的商品小羊不受市場價錢動搖的不利影響，三牧集團對農(nóng)民回交的商品小羊如期回收，農(nóng)戶也可以按每頭計價100元與集團結(jié)算〔市價高于100圓〕，沒有出現(xiàn)買羊難。由于特殊緣由出現(xiàn)不產(chǎn)仔的小母羊，由農(nóng)戶繳回50元，小母羊歸農(nóng)民一切，保證了農(nóng)民的利益。5、與科技機構(gòu)協(xié)作創(chuàng)新繁育技術(shù)為了實現(xiàn)“小母羊〞的產(chǎn)仔率和質(zhì)量，三牧集團與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶市畜禽種類繁育改良站建立起了科研協(xié)作關(guān)系，獲得了技術(shù)支持。為了掌握外種羊發(fā)情配種難等技術(shù)問題，聘請了西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授進展指點和培訓(xùn)。經(jīng)過專家的指點與培訓(xùn)，“小母羊〞的配種率由2000年的前的71.4%上升到2005年的85.7%。“配種技術(shù)〞培訓(xùn)班6、利用小母羊工程建立的關(guān)系

添加協(xié)作工程小母羊工程的實施添加了集團、政府與農(nóng)戶的友好關(guān)系，2002年開場集團在工程區(qū)的葵花等五個鄉(xiāng)開展中藥種植，為獸藥消費提供優(yōu)質(zhì)原料。到2005年種植面積已達15000畝；政府利用工程區(qū)大量羊群產(chǎn)生的糞便在農(nóng)戶中推行沼氣，用于照明和煮食物。為貧困農(nóng)民脫貧增收開辟了更寬闊的領(lǐng)域。三牧集團在葵花鄉(xiāng)中藥種植基地7、政府大力扶持2001年補助財政扶貧資金100萬，2002年補助以工代賑資金50萬，合計150萬元，支持集團種畜場引進一批長白、大約克、杜洛克種羊。承當(dāng)工程的宣傳發(fā)動和組織和協(xié)調(diào)任務(wù).建筑羊舍占地、推行栽種青飼料、協(xié)調(diào)糾分等方面發(fā)揚了很大的支持作用。三建委副主任蒲海清同志現(xiàn)場視察三、小母羊產(chǎn)業(yè)化

扶貧工程的效果

2005年止，發(fā)出純種“小母羊〞8035頭，回收再投放二元雜交小母羊12078頭和三元雜交仔羊26000頭。參與該工程有12個鄉(xiāng)，農(nóng)戶3.5萬戶，其中貧困農(nóng)戶約9600戶。2005年回收商品肉羊3.5萬頭。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的實施，獲得了良好的社會經(jīng)濟效益。不僅使企業(yè)運營規(guī)模擴展，產(chǎn)業(yè)鏈趨于穩(wěn)定，而且添加了農(nóng)民收入和地方財政收入，并優(yōu)化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。1、農(nóng)民收入添加增

五年來，工程區(qū)農(nóng)民累計添加收入1.65億元。其中，純收入添加4950多萬元，戶均添加1412.3元，人均添加404元。政府每投入1元扶貧資金，帶動農(nóng)民增收24元。三牧集團的丘副經(jīng)理向農(nóng)戶發(fā)放收買資金

葵花鄉(xiāng)別名全“小母羊〞經(jīng)濟收入表示圖萬州區(qū)葵花鄉(xiāng)茨坪村二社貧困戶別名全，全家4口人，2000年人均純收入不到600元。當(dāng)年12月25日參與“小母羊〞產(chǎn)業(yè)化扶貧行動，到2005年已有存欄“小母羊〞三頭，良種公羊3頭，養(yǎng)羊純收入由2000年的2480元添加到2005年15600元。2、企業(yè)利潤

添加

三牧集團經(jīng)過回收商品羊增收，以及“小母羊〞產(chǎn)業(yè)帶動獸藥、飼料的開展，企業(yè)利潤逐年添加，生羊利潤從2000年的1200萬元添加到2005年的2000多萬元；獸藥銷售收入從2000年的1.2億元添加到2005年的3.26億元。3、鄉(xiāng)村經(jīng)濟構(gòu)造得到了優(yōu)化

經(jīng)過小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的實施，萬州區(qū)鄉(xiāng)村地域糧食種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由2000年的35.1%下降到2005年的25.2%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由2000年的38.5%上升到2005年的44.2%?！靶∧秆颞曔\營工程的收入占農(nóng)民家庭收入的比艱苦幅上升，促進了整體經(jīng)濟的開展。4、政府添加稅收三峽牧業(yè)集團在本身開展壯大的同時，向政府上繳的稅收也逐年添加，從2000年不到100萬元添加到2003年560萬元，2004年630萬元，2005年1030萬元。5、農(nóng)民的觀念發(fā)生了變化小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程使工程區(qū)農(nóng)民的科技認(rèn)識和商品認(rèn)識都有了明顯提高。在三峽牧業(yè)集團科技人員的指點下，養(yǎng)殖戶農(nóng)民學(xué)會了養(yǎng)殖技術(shù)、飼料配制技術(shù)和疫病防治技術(shù)，生羊出欄率明顯提高。與此同時，該工程還提高了當(dāng)?shù)厣蛏唐坊潭?，改動了部分農(nóng)戶養(yǎng)羊自食的習(xí)慣，使工程區(qū)農(nóng)戶出欄生羊的商品率到達90%以上。四、實施“小母羊〞產(chǎn)業(yè)化

扶貧工程的啟示1、為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)運營工程是減貧的中心環(huán)節(jié)減貧依賴于提高收入，而提高收入那么依賴于良好的運營工程。由于貧困農(nóng)戶資本缺乏、技術(shù)程度低、市場銷售渠道少，所以協(xié)助農(nóng)戶開展資本投入少、技術(shù)創(chuàng)新本錢低、有市場保證的工程能有效地提高農(nóng)民的收入。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程中，企業(yè)免費提供種羊、飼料配方和技術(shù)效力并擔(dān)任收買廢品生羊滿足了貧困農(nóng)戶優(yōu)化運營工程的需求。2、利益主體之間建立良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系是減貧的重要推進要素產(chǎn)業(yè)化扶貧要注重社會目的和經(jīng)濟目的的結(jié)合，需求將農(nóng)戶的開展需求、企業(yè)的利潤需求和政府的公共目的一致同來，在農(nóng)戶、企業(yè)和政府之間建立良好的協(xié)作關(guān)系。這樣，農(nóng)戶才有參與減貧工程的積極性;企業(yè)才干為追求經(jīng)濟目的為農(nóng)戶提供原料、技術(shù)效力和產(chǎn)品銷售渠道;政府才干提供資金和根底設(shè)備等方面的支持。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的勝利，就是由于三峽牧業(yè)集團、養(yǎng)羊農(nóng)戶和萬州區(qū)政府之間建立了穩(wěn)定有序的協(xié)作關(guān)系，企業(yè)提供種羊、飼料、獸藥和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)戶養(yǎng)殖生羊，政府提供政策支持并協(xié)調(diào)處置糾紛，各有分工，相互協(xié)作。3、加強科技創(chuàng)新，提高農(nóng)戶技術(shù)程度是推進減貧的根底環(huán)節(jié)

沒有技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)戶家庭運營工程的市場效益就不能提高；而沒有廉價的技術(shù)引進渠道，農(nóng)戶就不能參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的市場運營。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程中，企業(yè)擔(dān)任了技術(shù)創(chuàng)新的全部任務(wù)，包括種羊、飼料、獸藥和養(yǎng)殖技術(shù)，而且還是經(jīng)過免費或者賒賬的方式提供，這使養(yǎng)羊農(nóng)戶以極低的本錢獲得了優(yōu)質(zhì)的技術(shù)效力，以較少的代價實現(xiàn)了家庭運營工程的晉級。4、政府公共支持是減貧的必要條件

從促進全社會整體協(xié)調(diào)開展的角度來講，減貧是一種公共產(chǎn)品，而提供公共產(chǎn)品是政府的主要職責(zé)。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程中，政府在宣傳發(fā)動、技術(shù)推行、維護農(nóng)戶和企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揚了積極作用，并相應(yīng)地