村民公約管理制度

村民公約管理制度一、背景介紹由于我國農(nóng)村地區(qū)的特殊歷史背景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡，農(nóng)村社會(huì)管理體制存在較大缺陷，村民自治的程度不高，村民公約管理制度因此應(yīng)運(yùn)而生。村民公約是村民自主訂立的各項(xiàng)規(guī)章制度的集合，是一個(gè)由村民組織自主訂定和確立的行為準(zhǔn)則，是村民管理自己事務(wù)的重要法律依據(jù)。村民公約管理制度的實(shí)施，能夠有效地規(guī)范村民的行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，推動(dòng)村民自治的進(jìn)程。二、村民公約管理制度的制定村民公約的制定應(yīng)據(jù)實(shí)、公正、公開，必須經(jīng)過村民代表大會(huì)或村民小組會(huì)議的審查和通過。在制定村民公約的過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取村民的意見和建議，經(jīng)過多次修改和完善，在經(jīng)過村民代表大會(huì)或村民小組會(huì)議的表決通過后，村民公約正式成立。村民公約的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、可操作，必須與國家法律、法規(guī)和政策相協(xié)調(diào)，不得與之相抵觸。內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：1.村民組織和管理制度村民組織和管理制度是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，涉及到村民自治的核心內(nèi)容。此項(xiàng)內(nèi)容要求對(duì)村委會(huì)和其他社區(qū)組織的范圍、職責(zé)、權(quán)限等進(jìn)行具體規(guī)定，村委會(huì)成員選舉制度、群眾議事制度、村規(guī)民約制度等也應(yīng)在其中被納入規(guī)劃范疇。2.村民基本權(quán)益保障制度村民基本權(quán)益保障制度主要規(guī)定村民的個(gè)人權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、公共服務(wù)權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ虾途S護(hù)。對(duì)于農(nóng)村的婦女、老人、殘疾人、兒童等更是應(yīng)該給予更多的關(guān)注和保護(hù)。3.村民公共事務(wù)制度村民公共事務(wù)制度包括村級(jí)公共設(shè)施管理、農(nóng)村衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)、道路安全、測(cè)量和協(xié)商糾紛等方面。制定村民公約時(shí)應(yīng)注重對(duì)這些領(lǐng)域的規(guī)劃和制度的規(guī)范制定。4.村民社區(qū)和諧建設(shè)制度村民社區(qū)和諧建設(shè)制度是在村級(jí)社區(qū)中，村民應(yīng)當(dāng)自覺遵守的公約制度。這要求村民構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，遵守村規(guī)民約，維護(hù)村莊景觀和環(huán)境衛(wèi)生，共同打造文明和諧社區(qū)。三、村民公約管理制度實(shí)施的方式實(shí)施村民公約管理制度，應(yīng)該采用信息化手段，完善村民自治信息管理。管理方面，應(yīng)該建立和完善村級(jí)基層管理人員的考核機(jī)制，提高農(nóng)民自治和村民公約管理的水平。同時(shí)，也要建立宣傳機(jī)制與教育機(jī)制，提高村民對(duì)村民公約管理制度的認(rèn)識(shí)程度。實(shí)施中的組織方式有村級(jí)公共事務(wù)委員會(huì)、村級(jí)民主自治小組等方式。四、村民公約管理制度的作用村民公約管理制度對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧、增強(qiáng)公民自治、保障村民基本權(quán)益和維護(hù)地方穩(wěn)定等方面有著重要的意義和價(jià)值。同時(shí)這種制度對(duì)于倡導(dǎo)和涵養(yǎng)道德風(fēng)尚，培養(yǎng)公民意識(shí)，提高村民的文明素質(zhì)也有著非常重要的作用。五、村民公約管理制度的問題及對(duì)策在村民公約管理制度實(shí)施中，也存在著勞動(dòng)力外流、村委會(huì)權(quán)力過大、信息化水平低、傳統(tǒng)觀念不易轉(zhuǎn)變等問題。解決這些問題還需加強(qiáng)權(quán)利保障，推進(jìn)信息化，切實(shí)加強(qiáng)村民自治意識(shí)，完善村民公約管理制度的法規(guī)和制度。六、結(jié)語村民公約管理制度是具有鮮明中國特色的一項(xiàng)管理制度，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)管理模式難以滿足現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的需求，村民公約管理制度為農(nóng)村社會(huì)管