關(guān)于城市區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于城市區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告樓宇經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟的重要組成部分，在拓展城市經(jīng)濟發(fā)展空間、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植優(yōu)質(zhì)稅源等方面發(fā)揮著重要作用。為推動樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市委政研室進行了專題調(diào)研，形成了此調(diào)研報告。一、基本情況中心城區(qū)現(xiàn)有商務(wù)樓宇*棟，總面積*萬平方米，其中，*萬平方米以上商務(wù)樓宇*棟，總面積*萬平方米，主要分布在*、*、*等城市區(qū)。*萬平方米以上商務(wù)樓宇平均入住率*%，入駐率超*%的*棟；閑置面積*萬平方米，閑置率*%。目前，全市樓宇經(jīng)濟的業(yè)態(tài)以商貿(mào)服務(wù)類為主，還有金融、科技、文旅文創(chuàng)、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等多種業(yè)態(tài)。*年，全市樓宇經(jīng)濟共實現(xiàn)納稅*億元，稅收貢獻率為*%，稅收超億元的樓宇*棟。從20世紀90年代至今，我國樓宇經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從單純提供“空間”的*版，到“空間+配套+服務(wù)”的*版，再到“空間+產(chǎn)業(yè)+運營”的*版三個階段。目前，我市樓宇經(jīng)濟尚處在*版向*版的過渡階段，整體發(fā)展水平較低。從調(diào)研的情況看，主要存在以下幾個方面問題：（一）發(fā)展規(guī)劃缺位。科學(xué)的樓宇經(jīng)濟規(guī)劃，可以優(yōu)化樓宇空間布局、有效集聚資源、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。目前，我市缺乏樓宇經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。一是市級層面尚未編制樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，對樓宇經(jīng)濟的功能定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、配套提升等方面缺少系統(tǒng)謀劃，在土地利用、城市建設(shè)等方面沒有充分考慮樓宇經(jīng)濟發(fā)展需要，導(dǎo)致各城市區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展各自為戰(zhàn)，缺乏有效協(xié)同。二是各城市區(qū)均未制定區(qū)級樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展普遍處于自發(fā)狀態(tài)。即使是樓宇經(jīng)濟發(fā)展較好的城市區(qū)、街道，特色樓宇也以自發(fā)形成的居多，政府主動介入、及時跟進、規(guī)劃指導(dǎo)不足，造成發(fā)展存在一定的盲目性無序性，整體發(fā)展不均衡、特色不突出。（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高。樓宇入駐產(chǎn)業(yè)成長性好、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈完善，可以發(fā)揮集聚效應(yīng)，激活樓宇經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。目前，我市樓宇產(chǎn)業(yè)普遍層次不高，對城市經(jīng)濟的支撐力不足。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。樓宇營收少，占全市GDP不足1%。企業(yè)能級偏低，總部、首店、平臺等類型企業(yè)入駐少，多為規(guī)模以下小微企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（7家）、限額以上批零住餐企業(yè)（56家）僅占全部在樓企業(yè)的1.03%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。偏重于傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)類，創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)占比不足1%。三是產(chǎn)業(yè)集聚度低。入駐產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、業(yè)態(tài)散亂，同一樓宇集聚上下游企業(yè)的寥寥無幾。（三）運營水平有待提升。專業(yè)化運營能優(yōu)化樓宇資源配置效率，提高樓宇功能品質(zhì)和經(jīng)濟產(chǎn)出效益。我市樓宇專業(yè)運營能力不強，樓宇商業(yè)價值和增長潛力挖掘不足。一是運營意識薄弱。存在傳統(tǒng)“房東思維”，重招租輕運營，對樓宇發(fā)展定位、融入業(yè)態(tài)、服務(wù)場景缺乏統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致大部分樓宇特色不明顯，同質(zhì)化競爭激烈。二是專業(yè)運營主體少。除*區(qū)引入六合國際、創(chuàng)谷科技2家專業(yè)運營商，*區(qū)引入正大集團、凱瑞集團、順興科技等7家專業(yè)運營商，*區(qū)引入頤高集團、博士科技、杭州樓友會3家專業(yè)運營團隊外，大部分樓宇由傳統(tǒng)物業(yè)公司管理。服務(wù)內(nèi)容只包含清潔衛(wèi)生、安全管理等基礎(chǔ)物業(yè)內(nèi)容，難以滿足入駐企業(yè)多樣化需求。三是運營手段單一。大部分采用廣告促銷等傳統(tǒng)招商方式，特色營銷活動類型不豐富，僅少數(shù)樓宇舉辦過招商宣傳交流活動。市場營銷活動資金投入占運營資金比例低于行業(yè)平均水平，大部分樓宇市場知名度有限，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)缺少吸引力。（四）資源盤活難度大。盤活城市區(qū)閑置樓宇，能夠提高資源利用效率，拓展城市經(jīng)濟增長空間。目前城市區(qū)閑置樓宇面積占比約32.5%，空置率超15%的樓宇占比51.2%，閑置面積大。兩年來，各城市區(qū)共盤活閑置面積30余萬平方米，僅占閑置面積的27%左右，仍有將近100萬平方米閑置空間尚待盤活。盤活成效不理想的主要原因有：一是產(chǎn)權(quán)分散。部分樓宇建成后通過拆零出售產(chǎn)權(quán)快速回收資金，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)過于分散，數(shù)量龐大的業(yè)主群體對樓宇改造、產(chǎn)權(quán)處置等意見難以達成一致，樓宇轉(zhuǎn)型發(fā)展難度大。比如，雅香金陵大廈產(chǎn)權(quán)由400多名業(yè)主分別持有，因業(yè)主在樓宇使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)上意見難以統(tǒng)一，導(dǎo)致樓宇大部分空間閑置了13年。二是資金短缺。老舊樓宇盤活需要大量資金進行改造提升，業(yè)主改造積極性不高，更多采取降租、減免水電費用等方式提高出租率。樓宇改造項目市場融資能力弱，雖然部分城市區(qū)利用城市更新專項資金對少數(shù)樓宇外立面修繕更新，但大部分樓宇整體改造、內(nèi)部空間修整缺少資金來源，老舊樓宇更新盤活進展緩慢。（五）配套服務(wù)滯后。多元化的樓宇服務(wù)、高品質(zhì)的樓宇管理、高水平的服務(wù)配套，可以讓樓宇經(jīng)濟發(fā)展管理服務(wù)有保障，提升樓宇競爭力。我市樓宇功能配套不健全、服務(wù)水平相對滯后，影響企業(yè)入駐意愿，制約樓宇經(jīng)濟發(fā)展。一是硬件配套上，樓齡超15年的樓宇占比49.6%，部分樓宇建筑外觀、內(nèi)部構(gòu)造、配套設(shè)施等老舊明顯，大部分樓宇信息化、智能化水平較低，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備老化，尚未安裝智慧門禁、安防監(jiān)控等設(shè)施，難以滿足現(xiàn)代化辦公需求。配套設(shè)施不健全，內(nèi)部停車位緊張、電梯容量不足，周邊餐飲、購物、文娛、健身等配套不全，亟待改造提升。二是物業(yè)管理上，大部分樓宇僅提供傳統(tǒng)物業(yè)管理服務(wù)，存在衛(wèi)生保潔不到位、設(shè)施設(shè)備維護不及時、管理標準化程度低等問題，缺少高品質(zhì)現(xiàn)代化的管家式樓宇服務(wù)。三是政務(wù)服務(wù)上，除*區(qū)推行樓宇分級管理“一樓六員八人”服務(wù)機制、*區(qū)設(shè)立推行“樓長制”外，其他城市區(qū)在樓宇政務(wù)服務(wù)方面還處于初步探索階段。（六）政策保障仍需完善。完善的政策支持和要素保障能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展注入強勁動力。我市樓宇經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)配套政策體系不健全，激勵作用不明顯。已出臺的《關(guān)于盤活閑置樓宇支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》設(shè)定的獎補政策門檻過高，實施以來僅有1棟樓宇獲得資金扶持。尚未開展市級樓宇等級評定和城市區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展年度考核，對城市區(qū)、在樓企業(yè)積極性主動性調(diào)動不夠。缺少用地保障、資金支持、人才引育等要素保障方面的配套政策。二、先行地區(qū)經(jīng)驗做法（一）堅持規(guī)劃先行。先行地區(qū)通過編制樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、功能完善的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。杭州市于2016年出臺《樓宇經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以構(gòu)筑“兩主七副多點”的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局為目標，分別明確城市區(qū)各板塊的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，打造充滿活力、集聚集約的特色樓宇（群），培育多層次、多元化、聯(lián)動發(fā)展的城市經(jīng)濟增長點。2022年，杭州市稅收億元以上樓宇達246棟，稅收超10億元的達20棟。青島市聚焦樓宇經(jīng)濟質(zhì)效提升，印發(fā)實施《樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，從發(fā)展目標、重點任務(wù)、組織實施3個層面進行總體布局。圍繞樓宇新建、改造、運營、服務(wù)、機制等5大環(huán)節(jié)，實施新建樓宇品質(zhì)提升、存量樓宇改造升級、統(tǒng)一專業(yè)運營等10大專項行動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障、宣傳推介3大保障措施，打造一批縱向布局、垂直集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)樓宇。太原市圍繞打造中部地區(qū)樓宇經(jīng)濟新高地，印發(fā)《樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2025年）》，明確改造提升樓宇品質(zhì)、精準謀劃樓宇招商、運營提升樓宇質(zhì)效、優(yōu)化樓宇配套服務(wù)4大重點任務(wù)，著力構(gòu)建區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能集成的新型樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。（二）做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先行地區(qū)聚焦本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引配套企業(yè)進駐，發(fā)展一批特色樓宇，形成產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)。成都市以打造專業(yè)樓宇平臺，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，建設(shè)專業(yè)特色樓宇，大力推廣“一樓宇一產(chǎn)業(yè)”、“一樓宇一特色”、“一樓宇一品牌”發(fā)展模式，按照“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互補”原則，有意識引導(dǎo)相同類型的企業(yè)入駐同一棟樓宇，實現(xiàn)樓宇產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，2023年打造專業(yè)樓宇51棟。武漢市武昌區(qū)聚焦發(fā)展金融服務(wù)、工程設(shè)計、文化旅游、商業(yè)商務(wù)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一樓一產(chǎn)、多樓一產(chǎn)”的原則，突出特色，引導(dǎo)樓宇業(yè)主招大引強、集聚發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，建成綠色化、園區(qū)化、特色化樓宇127棟，形成集聚碳金融產(chǎn)業(yè)的中碳登大廈、以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的武漢數(shù)創(chuàng)大廈等專業(yè)樓宇。寧波市鄞州區(qū)堅持“因樓制宜”“一樓一品”打造特色樓宇，推動金融信息服務(wù)、航運業(yè)貨運物流、跨境電子商務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向特色樓宇聚集，吸引了波蘭船級社等全球500強企業(yè)，特色樓宇的“含金量”和產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升，2023年新增特色樓宇7棟。（三）開展專業(yè)化運營。先行地區(qū)通過運營前置、精準招商、引入專業(yè)運營團隊等方式，不斷提高樓宇運營管理專業(yè)化水平。西安市引入專業(yè)運營商第一太平戴維斯，對全市樓宇經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)劃布局，為每棟商業(yè)綜合體、寫字樓、高端酒店公寓等提供專業(yè)定位咨詢、運營管理、標準化物業(yè)服務(wù)等，引導(dǎo)樓宇走特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，打造了一批金融樓、商務(wù)樓、律師樓、科技樓等特色樓宇，榮獲全國樓宇經(jīng)濟最佳范例城市。溫州市甌海區(qū)引入專業(yè)運營商高力國際，對中央商務(wù)區(qū)開展整體運營，通過摸底調(diào)研出具樓宇發(fā)展策略報告，確定產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向和招商運營重點，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)需求，提供精細化專業(yè)化運營管理服務(wù)，積極引進數(shù)字貿(mào)易、智慧城市、電商直播等行業(yè)龍頭企業(yè)集聚。目前，該區(qū)樓宇入駐率達92%，已投用15棟樓宇營收均破百億元。無錫市蠡園區(qū)成立專業(yè)運營公司，負責(zé)經(jīng)開區(qū)樓宇群統(tǒng)一運營管理，圍繞園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高科技電子產(chǎn)業(yè)，打造符合企業(yè)需求的樓宇環(huán)境，梳理一批鏈條配套的知名企業(yè)，定向?qū)?、積極洽談，吸引鏈條公司主動入駐。開發(fā)區(qū)18棟樓宇入駐公司達1000多家，重點樓宇入住率接近100%。（四）盤活存量資源。先行地區(qū)通過優(yōu)化內(nèi)部空間、融資改造升級、提高產(chǎn)權(quán)自持比例等方式，有效盤活老舊、閑置樓宇資源，高效利用存量空間。青島市針對老舊樓宇開展存量樓宇提質(zhì)升級行動，引入國有公司中化資產(chǎn)收回產(chǎn)權(quán)分散的樓宇產(chǎn)權(quán)，推動樓宇整體持有統(tǒng)一運營。聯(lián)合銀行推出“樓宇更新貸”，爭取國家首批商業(yè)地產(chǎn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，拓寬樓宇改造資金來源。結(jié)合企業(yè)對樓宇內(nèi)部環(huán)境訴求，定制化改造提升樓宇內(nèi)部設(shè)施，吸引相關(guān)企業(yè)入駐、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年以來，僅市南區(qū)就撬動社會資本投入超3億元，盤活閑置樓宇50余萬平方米。南京市針對城市核心地段的老舊樓宇，由市屬企業(yè)壹城集團牽頭，通過收購、長租、空間置換等方式整合產(chǎn)權(quán)，淘汰培訓(xùn)、個體服務(wù)等低端業(yè)態(tài)，“騰籠換鳳”進行更新改造。聚焦“高端商圈”定位，招引簽約金融企業(yè)、金融機構(gòu)總部、中介服務(wù)機構(gòu)和高端商務(wù)商貿(mào)企業(yè)，推動低效樓宇提質(zhì)增效，讓核心地段老舊樓宇持續(xù)發(fā)揮“黃金效益”。（五）優(yōu)化配套服務(wù)。先行地區(qū)通過提供管家式服務(wù)、優(yōu)化智能化配置，營造高品質(zhì)辦公環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，持續(xù)提高樓宇經(jīng)濟發(fā)展能級。上海市結(jié)合城市更新，堅持“先宜居后宜業(yè)”的開發(fā)理念，高標準規(guī)劃建設(shè)前灘國際商務(wù)區(qū)，引入知名建筑事務(wù)所設(shè)計寫字樓，總規(guī)劃容量350萬平方米的前灘國際商務(wù)區(qū)，城市配套面積超10%，創(chuàng)新提供充足的公共配套服務(wù)，實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。截至目前，前灘國際商務(wù)區(qū)樓宇出租率達95%，是上海新興商務(wù)區(qū)里空置率最低的板塊。長沙市國金中心引入專業(yè)樓宇服務(wù)商鼎晟創(chuàng)新發(fā)展公司提供精細化辦公服務(wù)，通過一價全包改造辦公空間、“金鑰匙”行政管家服務(wù)等舉措，極大縮減企業(yè)入駐樓宇的時間周期和裝修、管理成本。服務(wù)商與政府部門共同成立樓宇服務(wù)站，使入駐企業(yè)足不出樓就能享受政務(wù)、商務(wù)等便捷服務(wù)。重慶市來福士廣場著力打造“全維式體驗”，將高端商務(wù)與購物、生活、社交、健身、休閑、出行融合，開發(fā)智慧辦公APP，為用戶提供包括人臉識別、線上訪客邀請、預(yù)訂工位、參與社群活動等智能化辦公體驗，依托樓宇服務(wù)站為入駐企業(yè)提供工商、財稅、政策咨詢等專業(yè)服務(wù)，吸引多家世界500強、跨國公司、大型企業(yè)及獨角獸企業(yè)在此設(shè)立總部。（六）完善支持政策。先行地區(qū)不斷完善樓宇經(jīng)濟政策扶持體系，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。蘇州市出臺“樓宇十條”，針對樓宇開發(fā)新建、改造提升、產(chǎn)業(yè)招引、服務(wù)優(yōu)化等十個方面推出支持舉措，尤其是鼓勵引進全國知名商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與高品質(zhì)樓宇開發(fā)建設(shè)、主導(dǎo)后續(xù)運營，并強化用地保障、資金支持、運營補貼等要素支持。成都市大力實施樓宇經(jīng)濟“標準化+產(chǎn)業(yè)升級”戰(zhàn)略，在全國率先開展樓宇經(jīng)濟標準化試點工作。2012年發(fā)布全國首個商務(wù)寫字樓等級規(guī)范地方標準，2020年牽頭制定《樓宇經(jīng)濟術(shù)語》等3項國家標準，填補了國內(nèi)樓宇經(jīng)濟標準的空白，實現(xiàn)了從“經(jīng)驗服務(wù)”向“標準化服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，極大提升了樓宇功能品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。目前成都市超甲級樓宇24棟，甲級樓宇50棟，專業(yè)樓宇110棟，納稅貢獻過億元的商務(wù)樓宇超過120棟。三、工作建議針對我市樓宇經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，結(jié)合先行地區(qū)的經(jīng)驗做法，提出以下工作建議：（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)，明晰發(fā)展定位。市級層面盡快編制樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提質(zhì)重點工作，聚焦集聚化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展目標，明晰重點任務(wù)和發(fā)展路徑，明確*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)等樓宇經(jīng)濟重點發(fā)展片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，對產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、功能設(shè)計等做好前瞻謀劃，下好全市樓宇經(jīng)濟發(fā)展一盤棋。各城市區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，制定整體發(fā)展規(guī)劃，對功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、重點任務(wù)、品牌建設(shè)等方面進行系統(tǒng)謀劃布局，著力優(yōu)存量、育增量。通過市區(qū)兩級統(tǒng)籌規(guī)劃，著力形成點面結(jié)合、功能互補、布局合理、配套科學(xué)的樓宇經(jīng)濟發(fā)展體系。（二）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。統(tǒng)籌考慮各城市區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動樓宇經(jīng)濟走差異化發(fā)展之路。一是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足各城市區(qū)實際，明確樓宇經(jīng)濟發(fā)展方向。比如，*區(qū)立足高新區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展跨境電商、總部經(jīng)濟、制造業(yè)數(shù)字化等專業(yè)服務(wù)型樓宇；*區(qū)立足商務(wù)中心和智慧城區(qū)建設(shè)，發(fā)展商務(wù)辦公、大數(shù)據(jù)、金融等專業(yè)樓宇；*區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，發(fā)展科創(chuàng)、金融、電商直播、文旅文創(chuàng)等專業(yè)樓宇。二是實施“以樓聚產(chǎn)”工程。聚焦我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“四新一裝備”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在關(guān)聯(lián)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、集團企業(yè)總部或這些企業(yè)研發(fā)中心、營銷中心引進上下功夫，吸引其配套企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，形成集聚效應(yīng)。（三）強化專業(yè)運營，培育高品質(zhì)樓宇。進一步強化樓宇專業(yè)運營能力，有效提升樓宇服務(wù)品質(zhì)與效率，帶動樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是培育引進專業(yè)運營商。探索推行“集中培訓(xùn)+資源對接+專家輔導(dǎo)”等模式，引導(dǎo)本土房地產(chǎn)企業(yè)、國有平臺培育專業(yè)運營團隊，通過專家輔導(dǎo)、資源對接推動相關(guān)主體從樓宇開發(fā)向樓宇運營轉(zhuǎn)型，孵化培育一批專業(yè)化、示范性運營商。梳理整合城市區(qū)現(xiàn)有的樓宇資源，積極對接優(yōu)客工場、俠客島、華潤等知名專業(yè)樓宇運營服務(wù)企業(yè)，吸引更多國內(nèi)外專業(yè)運營主體參與。二是開展精準招商。根據(jù)樓宇發(fā)展規(guī)劃，繪制招商圖譜，鎖定目標企業(yè)，實現(xiàn)精準快速招商。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，聚焦樓宇產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，梳理出與樓宇龍頭企業(yè)存在關(guān)聯(lián)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，跟蹤重點項目上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)的投資態(tài)勢，積極開展以商招商。引導(dǎo)運營商樓宇招租與政府招商有效結(jié)合，批量“簽約”一批意向企業(yè)，快速吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。（四）堅持分類施策，盤活樓宇存量。及時處置化解閑置樓宇存在問題，結(jié)合市場需求改造提升老舊樓宇，加快盤活樓宇經(jīng)濟發(fā)展存量空間。一是盡快摸清底數(shù)。從市級層面明確閑置樓宇標準，建立全市樓宇信息平臺，動態(tài)更新樓宇使用年限、入住率、閑置率等基本情況。全面調(diào)查摸排，梳理區(qū)分資金鏈斷裂、產(chǎn)權(quán)糾紛等導(dǎo)致樓宇閑置原因，便于“一樓一策”解決問題。二是分類盤活空間。針對部分產(chǎn)權(quán)分散、存在糾紛的問題樓宇，積極推動國有平臺公司或資產(chǎn)管理公司參與，通過資產(chǎn)回購、司法拍賣及與物業(yè)開發(fā)商合作收購獲得物業(yè)資產(chǎn)，推動樓宇盡快盤活。針對建設(shè)較早、設(shè)施陳舊、空置率高的老舊樓宇，結(jié)合城市更新工作，加快改造提升，進一步提高樓宇出租率。針對部分經(jīng)營情況不佳的樓宇，采取產(chǎn)業(yè)置換等方式，推動低效企業(yè)騰退，引進高品質(zhì)企業(yè)入駐，提升樓宇業(yè)態(tài)品位檔次。針對入駐產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分散的樓宇，梳理明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整疏解非主導(dǎo)企業(yè)，加大關(guān)聯(lián)企業(yè)招引力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。三是用好市場融資手段。充分發(fā)揮國有平臺帶動作用，探索設(shè)立樓宇經(jīng)濟專項改造發(fā)展基金，吸引優(yōu)質(zhì)市場主體以入股、注資等形式，積極參與老舊樓宇改造升級。拓寬融資開發(fā)渠道，爭取將樓宇綜合開發(fā)納入私募REITs范圍，吸