2024年京津冀協(xié)同發(fā)展新舉措?yún)^(qū)域一體化進程加速

2024年京津冀協(xié)同發(fā)展新舉措?yún)^(qū)域一體化進程加速匯報人：XX2024-01-15京津冀協(xié)同發(fā)展背景與意義2024年新舉措概述與目標設(shè)定交通一體化推進策略及成果展示產(chǎn)業(yè)協(xié)作深化方案設(shè)計與實施路徑生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制構(gòu)建及實踐探索公共服務(wù)均等化推進舉措?yún)R報總結(jié)回顧與未來展望contents目錄京津冀協(xié)同發(fā)展背景與意義01地理位置及資源優(yōu)勢01京津冀地區(qū)位于中國北部，包括北京、天津及河北的11個地級市，地域相連、人緣相親，具有獨特的地理優(yōu)勢和豐富的資源稟賦。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特點02京津冀地區(qū)是中國經(jīng)濟的重要增長極之一，擁有先進的制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。然而，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和重復(fù)建設(shè)問題突出。歷史沿革及政策演變03京津冀地區(qū)自古以來就是中國的政治、經(jīng)濟和文化中心之一。近年來，隨著國家戰(zhàn)略的推進和區(qū)域一體化的發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展逐漸上升為國家戰(zhàn)略。京津冀地區(qū)現(xiàn)狀及歷史沿革戰(zhàn)略定位及目標京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位是打造以首都為核心的世界級城市群，推動區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。目標是到2035年，京津冀地區(qū)全面建成具有全球影響力的高品質(zhì)城市群。重點任務(wù)及政策舉措京津冀協(xié)同發(fā)展的重點任務(wù)包括優(yōu)化區(qū)域空間格局、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防、提升公共服務(wù)共建共享水平等。政策舉措包括制定統(tǒng)一的市場準入制度、推動交通一體化、加強科技創(chuàng)新合作、深化生態(tài)環(huán)保合作等。協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)建設(shè)雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一極。通過高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動北京中心城區(qū)功能疏解和人口轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域空間布局，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略解讀促進區(qū)域經(jīng)濟增長通過打破行政壁壘和市場分割，推動資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，提升整體經(jīng)濟實力和競爭力。加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治通過建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、推動跨界河流和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治等措施，加強區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護力度，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進可持續(xù)發(fā)展。提升公共服務(wù)水平通過推動公共服務(wù)資源均衡配置、加強教育醫(yī)療等公共服務(wù)合作等方式，提升區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)水平和質(zhì)量，增強人民群眾的獲得感和幸福感。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方式，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。區(qū)域一體化對經(jīng)濟社會發(fā)展影響2024年新舉措概述與目標設(shè)定02京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略深入實施自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，三地在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域取得了顯著成效。為了進一步推動區(qū)域一體化發(fā)展，2024年新舉措應(yīng)運而生。隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，京津冀地區(qū)需要加快轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。新舉措的提出旨在適應(yīng)這一新時代要求。盡管京津冀協(xié)同發(fā)展取得了一定成果，但仍存在一些問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境壓力較大、創(chuàng)新資源分布不均等。新舉措旨在針對這些問題提出解決方案。適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求解決當前存在問題和挑戰(zhàn)新舉措提出背景及原因分析總體目標到2024年，京津冀地區(qū)將基本實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，形成以創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升，公共服務(wù)均等化水平進一步提高。指標體系圍繞總體目標，構(gòu)建包括經(jīng)濟增長、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等多個方面的指標體系，以全面評估京津冀協(xié)同發(fā)展的成果?？傮w目標設(shè)定與指標體系構(gòu)建交通一體化加快構(gòu)建京津冀地區(qū)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運輸服務(wù)一體化。重點任務(wù)包括完善高速公路網(wǎng)、提升鐵路運能、推動航空樞紐建設(shè)等。加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。重點任務(wù)包括實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、加強水環(huán)境治理、推進生態(tài)修復(fù)等。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和協(xié)同發(fā)展。重點任務(wù)包括促進創(chuàng)新資源共享、加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等。推動京津冀地區(qū)公共服務(wù)均等化，提高居民生活品質(zhì)。重點任務(wù)包括推進教育資源共享、加強醫(yī)療衛(wèi)生合作、推動文化體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展等。生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展公共服務(wù)共享關(guān)鍵領(lǐng)域和重點任務(wù)明確交通一體化推進策略及成果展示03

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局優(yōu)化高速公路網(wǎng)建設(shè)加強京津冀地區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，形成“九縱五橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)格局，提高區(qū)域交通通達性和便捷性。鐵路網(wǎng)布局完善優(yōu)化鐵路網(wǎng)布局，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建“軌道上的京津冀”，實現(xiàn)主要城市間1-1.5小時快速通達。港口群功能提升推進天津港、唐山港、黃驊港等港口協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化港口功能布局，提升港口群整體服務(wù)水平和國際競爭力。加強城市公交線網(wǎng)規(guī)劃和優(yōu)化，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和運營效率，為市民提供更加便捷、舒適的公交出行服務(wù)。公交線網(wǎng)優(yōu)化加快地鐵建設(shè)進度，提高地鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和運營水平，緩解城市交通擁堵問題。地鐵建設(shè)加速推進出租車行業(yè)改革，規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市民多樣化出行需求。出租車行業(yè)改革公共交通服務(wù)提升舉措?yún)R報多式聯(lián)運發(fā)展推進公鐵、海鐵等多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)不同交通方式之間的無縫銜接和高效轉(zhuǎn)運，提高物流運輸效率。物流樞紐建設(shè)加強物流樞紐規(guī)劃和建設(shè)，提高物流集散能力和運輸效率，降低物流成本。智能化技術(shù)應(yīng)用加強智能化技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，提高物流信息化水平和管理效率，降低物流成本。物流體系完善與降本增效成果分享產(chǎn)業(yè)協(xié)作深化方案設(shè)計與實施路徑04產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整方案制定支持河北、天津等地加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合承載能力，吸引北京優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向外轉(zhuǎn)移。加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力建設(shè)根據(jù)三地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ贫▍^(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。制定京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃鼓勵三地產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，通過資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方式，促進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建123構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加強科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系建設(shè)。完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動三地高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大人才引進和培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的人才隊伍。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在京津冀落地實施03推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級，培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。01加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作推動三地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展緊密合作，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的協(xié)同和配套，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。02促進價值鏈向高端延伸鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè)、營銷推廣和高端制造等環(huán)節(jié)的發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值和競爭力，推動價值鏈向高端延伸?？绲貐^(qū)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和價值鏈提升生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制構(gòu)建及實踐探索05通過實施一系列大氣污染綜合治理措施，京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量得到顯著改善，PM2.5濃度持續(xù)下降，藍天白云成為常態(tài)。區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級大力推廣清潔能源，減少煤炭消費總量，提高能源利用效率，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化大氣污染綜合治理成果回顧加強水資源管理，實施全民節(jié)水行動，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，提高水資源利用效率。水資源節(jié)約利用加大水環(huán)境治理力度，強化飲用水水源地保護，推進黑臭水體治理和入海河流綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境治理與保護加強水生態(tài)修復(fù)與涵養(yǎng)，推進河湖生態(tài)補水，恢復(fù)河流生態(tài)功能，構(gòu)建健康河湖生態(tài)系統(tǒng)。水生態(tài)修復(fù)與涵養(yǎng)水資源保護利用策略部署生態(tài)環(huán)境共建共享模式創(chuàng)新探索建立橫向生態(tài)補償機制，通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式，推動生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)之間建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享共用。生態(tài)環(huán)境治理市場化機制探索積極探索生態(tài)環(huán)境治理市場化機制，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理項目建設(shè)和運營。生態(tài)補償機制建立與完善公共服務(wù)均等化推進舉措?yún)R報06跨區(qū)域教育資源整合通過京津冀三地教育部門協(xié)作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域內(nèi)的均衡配置，包括師資、教學(xué)設(shè)備、課程資源等方面的共享?；A(chǔ)教育質(zhì)量提升加強區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校之間的合作交流，共同提升教學(xué)質(zhì)量和管理水平，縮小城鄉(xiāng)和校際間教育差距。高等教育協(xié)同發(fā)展推動京津冀地區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化高校布局和學(xué)科結(jié)構(gòu)，提升高等教育整體水平和國際競爭力。教育資源均衡配置改革實踐醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重心下移、資源下沉。醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進工作，推動三地醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍的協(xié)同發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。醫(yī)療衛(wèi)生資源共享通過建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)三地醫(yī)療衛(wèi)生資源的共享和互聯(lián)互通，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑選擇文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施，提高文化旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。文化旅游市場開發(fā)和推廣加大文化旅游市場開發(fā)和推廣力度，拓展國內(nèi)外客源市場，提高京津冀地區(qū)文化旅游的知名度和影響力。文化旅游資源整合通過挖掘和整合京津冀地區(qū)的文化旅游資源，打造具有區(qū)域特色的文化旅游品牌和產(chǎn)品體系。文化旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略部署總結(jié)回顧與未來展望07交通一體化京津冀地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，高速公路、城際鐵路和航空運輸?shù)冉煌ǚ绞綄崿F(xiàn)無縫銜接，極大提升了區(qū)域交通便捷度。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治通過實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水資源保護、生態(tài)修復(fù)等重大工程，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。產(chǎn)業(yè)協(xié)作與轉(zhuǎn)型升級京津冀地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好格局。2024年京津冀協(xié)同發(fā)展成果總結(jié)京津冀地區(qū)將繼續(xù)深化協(xié)同發(fā)展，推動交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化進程，加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。京津冀地區(qū)在協(xié)同發(fā)展過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)，如區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境壓力加大、創(chuàng)新驅(qū)動能力不足等。未來發(fā)展趨勢