旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)

匯報(bào)人：停云2024-01-15旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)旱澇災(zāi)害現(xiàn)狀及影響防御體系建設(shè)目標(biāo)與原則監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程措施與非工程措施結(jié)合政策法規(guī)支持與保障體系構(gòu)建總結(jié)回顧與未來展望01旱澇災(zāi)害現(xiàn)狀及影響近年來，全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件增多，旱澇災(zāi)害發(fā)生頻率顯著增加。頻繁發(fā)生隨著全球變暖趨勢加劇，極端降水事件增多，洪澇災(zāi)害的強(qiáng)度也在逐漸加大。強(qiáng)度加大旱澇災(zāi)害發(fā)生頻率與強(qiáng)度旱澇災(zāi)害不僅發(fā)生在河流、湖泊等水域附近地區(qū)，也波及到遠(yuǎn)離水域的內(nèi)陸地區(qū)。由于受影響地區(qū)廣泛，大量人口的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，特別是在一些發(fā)展中國家，由于防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，受災(zāi)人口數(shù)量更多。受影響地區(qū)及人口數(shù)量大量人口受災(zāi)受影響地區(qū)廣泛巨大經(jīng)濟(jì)損失旱澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等各個(gè)領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失。生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重洪澇災(zāi)害會(huì)破壞植被、土壤結(jié)構(gòu)等自然資源，導(dǎo)致水土流失、土地荒漠化等生態(tài)環(huán)境問題；干旱則會(huì)導(dǎo)致水資源短缺、土地龜裂等問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成長期影響。經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)環(huán)境破壞02防御體系建設(shè)目標(biāo)與原則

建設(shè)目標(biāo)及預(yù)期成果提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力通過建設(shè)旱澇災(zāi)害防御體系，提高國家和地區(qū)對(duì)極端氣候事件的應(yīng)對(duì)能力，減少災(zāi)害損失。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全確保在旱澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效地保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展通過科學(xué)合理的防御體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。綜合考慮自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面因素，制定全面、系統(tǒng)的防御策略。綜合性原則根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌乩?、社?huì)等條件，制定適應(yīng)性的防御措施。適應(yīng)性原則注重預(yù)防措施，同時(shí)結(jié)合治理和應(yīng)急手段，形成完整的防御體系。預(yù)防為主，防治結(jié)合充分利用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)防御體系的科技創(chuàng)新和智能化發(fā)展。科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)防御體系設(shè)計(jì)原則與方法利用先進(jìn)的氣象、水文等監(jiān)測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旱澇災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。監(jiān)測預(yù)警技術(shù)工程治理技術(shù)應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)信息化技術(shù)采用水利工程、水土保持等工程治理技術(shù)，提高防洪抗旱能力。配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和先進(jìn)設(shè)備，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)和處置。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)，提升防御體系的智能化和決策支持能力。關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備選型03監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)站點(diǎn)選址根據(jù)地形、氣候、水文等因素，在易發(fā)旱澇災(zāi)害區(qū)域合理選址，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性。設(shè)備配置選用高精度、高穩(wěn)定性的監(jiān)測設(shè)備，如雨量計(jì)、水位計(jì)、氣象站等，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遵循國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和互操作性。監(jiān)測站點(diǎn)布局規(guī)劃及技術(shù)要求采用自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)傳輸數(shù)據(jù)處理利用有線或無線傳輸技術(shù)，將監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至數(shù)據(jù)中心，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和完整性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、挖掘和預(yù)測，為決策提供支持。030201數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理技術(shù)根據(jù)旱澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分不同級(jí)別的預(yù)警，如藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。預(yù)警級(jí)別劃分建立預(yù)警信息發(fā)布流程，包括信息審核、發(fā)布、傳播和反饋等環(huán)節(jié)，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。信息發(fā)布流程通過電視、廣播、手機(jī)短信、社交媒體等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保信息能夠迅速傳達(dá)給受影響的群眾和相關(guān)部門。發(fā)布渠道預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制及渠道04工程措施與非工程措施結(jié)合建設(shè)堤防、水庫、閘門等防洪工程，提高河道的泄洪能力和水庫的調(diào)蓄能力。防洪工程完善城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)，確保在澇災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)排除積水。排水工程通過跨流域調(diào)水、水庫群聯(lián)合調(diào)度等方式，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，緩解旱情。水資源調(diào)配工程水利工程設(shè)施建設(shè)與管理推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。節(jié)水灌溉技術(shù)采用覆蓋保墑、深松耕等土壤保墑技術(shù)，減少土壤水分蒸發(fā)，提高土壤蓄水能力。土壤保墑技術(shù)選育抗旱性強(qiáng)、產(chǎn)量高的作物品種，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水分的依賴。抗旱作物品種選育農(nóng)業(yè)抗旱保墑技術(shù)推廣應(yīng)用應(yīng)急演練與培訓(xùn)定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。救援物資儲(chǔ)備與調(diào)配建立救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的救援物資和設(shè)備，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配使用。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍組建組建專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，包括水利、電力、交通等部門的專業(yè)人員。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)05政策法規(guī)支持與保障體系構(gòu)建政府主導(dǎo)下多部門協(xié)同合作機(jī)制建立01建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)同合作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。02加強(qiáng)部門間的信息溝通和資源共享，提高應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害的效率和準(zhǔn)確性。建立定期會(huì)商制度，及時(shí)分析研判旱澇災(zāi)害形勢，提出應(yīng)對(duì)措施和建議。03加大財(cái)政對(duì)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)的投入力度，提高資金使用效益。制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)。拓寬資金來源渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)。資金投入、稅收優(yōu)惠等政策支持力度加大加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)旱澇災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和防御意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與旱澇災(zāi)害防御工作，形成全社會(huì)共同參與的格局。建立公眾參與的監(jiān)督機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高旱澇災(zāi)害防御工作的透明度和公信力。社會(huì)參與、公眾意識(shí)提高途徑探討06總結(jié)回顧與未來展望03應(yīng)急管理能力不強(qiáng)部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案不完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不足，導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生時(shí)響應(yīng)不及時(shí)、處置不力。01監(jiān)測預(yù)警能力不足目前旱澇災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全，預(yù)警信息發(fā)布不及時(shí)，影響防災(zāi)減災(zāi)效果。02防御工程體系薄弱一些地區(qū)防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)滯后，難以有效應(yīng)對(duì)極端天氣事件。當(dāng)前存在問題和挑戰(zhàn)分析完善監(jiān)測預(yù)警體系加強(qiáng)旱澇災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)防御工程體系建設(shè)加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)防洪抗旱工程建設(shè)，提升工程防御能力。提升應(yīng)急管理能力修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。下一步工作計(jì)劃安排部署030201隨著科技的不斷進(jìn)步，旱澇災(zāi)害防御體系將向智能化方向發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高預(yù)測預(yù)警和決策支持能力。智能化發(fā)展趨勢未來旱澇災(zāi)害防御將更加注