行政法學(xué)的基本概念

行政法學(xué)主講譙東梅2023-5-91第一講

行政法學(xué)的根本概念2023-5-92內(nèi)容提要行政行政法行政法學(xué)姜明安2023-5-93一、行政〔一〕主體的維度〔二〕目的的維度〔三〕效果的維度〔四〕手段的維度2023-5-94〔一〕主體的維度私行政公行政國(guó)家行政公共組織行政形式意義的行政實(shí)質(zhì)意義的行政2023-5-95圖例2023-5-96〔二〕目的的維度1、秩序行政：維護(hù)公共平安與秩序。2、給付行政：通過(guò)給予的形式，使個(gè)人或團(tuán)體得到實(shí)際利益。3、規(guī)劃行政：實(shí)現(xiàn)行政上的預(yù)定目標(biāo)，在兼顧各種利益的調(diào)和及斟酌相關(guān)情況下，準(zhǔn)備或鼓勵(lì)將各項(xiàng)手段及資源作合理運(yùn)用的行政活動(dòng)。2023-5-97圖例2023-5-98〔三〕效果的維度1、侵益行政：限制個(gè)人自由與權(quán)利或科以義務(wù)或負(fù)擔(dān)的行政；2、授益行政：向個(gè)人或團(tuán)體提供金錢(qián)或便利，或解除某種義務(wù)的行政；3、混合行政：二重效果的行政，兼具侵益和授益的性質(zhì)。2023-5-99圖例2023-5-910〔四〕手段的維度1、權(quán)力行政：行政主體對(duì)個(gè)人活動(dòng)采取單方面的命令或強(qiáng)制的方法，或單方面地形成、變更個(gè)人法律地位的行政。2、非權(quán)力行政：不具有強(qiáng)制性的行政，行政主體與個(gè)人處于平等的地位。2023-5-911圖例2023-5-912

二、行政法〔一〕行政法的內(nèi)容〔二〕行政法的本質(zhì)〔三〕行政法的形式〔四〕行政法的歷史行政法是調(diào)整行政活動(dòng)的國(guó)內(nèi)公法。2023-5-913〔一〕行政法的內(nèi)容行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法。行政關(guān)系包括行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系。2023-5-914行政管理關(guān)系圖例2023-5-915行政法制監(jiān)督關(guān)系圖例2023-5-916行政救濟(jì)關(guān)系圖例2023-5-917內(nèi)部行政關(guān)系圖例2023-5-918〔二〕行政法的本質(zhì)行政法是控制和標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)的法。〔事前的權(quán)源控制；事中的程序控制；事后的責(zé)任和救濟(jì)控制〕2023-5-919〔三〕行政法的形式行政法是難于制定統(tǒng)一法典的法?！残姓ǖ臏Y源形式多樣、效力多元〕2023-5-920行政法的淵源行政法法源制定法法源非制定法法源憲法與法律；地方性法規(guī)、自治條例和單行條例；行政立法〔行政法規(guī)和規(guī)章〕；條約和協(xié)定法律解釋〔立法、司法、行政和地方解釋〕；判例；習(xí)慣和慣例；行政法理；行政法的一般原那么2023-5-921〔四〕行政法的歷史1、“行政國(guó)家〞的產(chǎn)生與行政法治思想和制度確實(shí)立——行政法產(chǎn)生的根本條件；2、大陸法系的行政法院制度和英美法系的司法審查制度——行政法制的兩大根本模式。2023-5-922行政法的定義行政法是調(diào)整行政關(guān)系，控制和標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)運(yùn)作的國(guó)內(nèi)公法。2023-5-923三、行政法學(xué)行政法學(xué)是研究行政法現(xiàn)象的法學(xué)學(xué)科。行政法學(xué)中國(guó)行政法學(xué)、外國(guó)行政法學(xué)、比較行政法學(xué)行政組織法學(xué)、行政作用法學(xué)、行政責(zé)任和救濟(jì)法學(xué)行政法史學(xué)、行政法哲學(xué)、行政法解釋學(xué)等2023-5-924本講的重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)：行政的根本類(lèi)型；行政法的特點(diǎn)及其定義難點(diǎn)：不同類(lèi)型行政的行政法適用2023-5-925行政法學(xué)的主要流派及其根本主張2023-5-926項(xiàng)目控權(quán)論管理論平衡論目的保障私人的權(quán)利與自由保障公共利益公共利益與私人利益的兼顧內(nèi)容控制和限制行政權(quán)調(diào)整國(guó)家管理關(guān)系、規(guī)定管理的原則和制度調(diào)整行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系基本原則