村民委員會(huì)與村委

村民委員會(huì)與村委會(huì)主任工作

民自治與民主管理

主講：朱凱七星關(guān)區(qū)委黨校高級(jí)講師十七大報(bào)告：“人民依法直接行使民主權(quán)力，管理基層公共事務(wù)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑?！币c(diǎn)：一、建立和完善村民自治制度。二、村民委員會(huì)主任。三、村務(wù)公開(kāi)與民主管理。四、村黨支部與民主委員會(huì)的聯(lián)系一、建立和完善村民自治制度。二、建立和完善村民自治制度的1、實(shí)行村民自治，有利于貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

A:村民自治是村民與村干部的關(guān)系由“命令——服從”從屬關(guān)系——選舉——被選舉的政治合作關(guān)系。體現(xiàn)以人為本。B:村民自治既推動(dòng)廉政建設(shè)，又推動(dòng)黨內(nèi)基層民主的發(fā)展，是“三個(gè)代表”及科學(xué)發(fā)展觀(guān)在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)。2、實(shí)行村民自治，有利于農(nóng)村民主政治建設(shè)。A:社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心：人民當(dāng)家作主。B:村民自治搞好了，農(nóng)民群眾就能真正當(dāng)家作主，村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)有切實(shí)可靠的保障，中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治就有了廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、實(shí)行村民自治，有利于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。A:有利于長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系；B:有利于減輕農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)；C:有利于健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系；D:有利于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；E:有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4、實(shí)行村民自治，有利于農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。A:“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重。B:沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。C:一方面及時(shí)貫徹黨的方針政策及上級(jí)部署的落實(shí)，一方面及時(shí)把群眾的意見(jiàn)要求建設(shè)反映上來(lái)，密切黨群關(guān)系，鞏固基層政策。（二）村民委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)

1、村民委員會(huì)的性質(zhì)。A:村民委員會(huì)是以村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)為內(nèi)容的基層群眾性自治組織，不是一級(jí)國(guó)家政權(quán)。B:村民通過(guò)村民委員會(huì)行使自治權(quán)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（1）民主選舉是民主自治的基礎(chǔ)。A:村民委員會(huì)組織法規(guī)定：村民委員會(huì)主任、副主任、委員由村民直接選舉產(chǎn)生，為村民負(fù)責(zé)，也為上級(jí)政府負(fù)責(zé)。B:好干部不怕選，選也選不下去；不三不四的怕選，選也選不上來(lái)。（2）民主決策是村民自治的關(guān)鍵。A:《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：村民會(huì)議由本村18周歲以上的過(guò)半數(shù)參加，或有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到位人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。B:重大事務(wù)由村民決策，這是群眾性組織與政權(quán)機(jī)關(guān)的區(qū)別。C:有利于解決難點(diǎn)，集中群眾智慧，強(qiáng)化辦事公開(kāi)，減少失誤。（3）民主管理是村民自治的根本。A:《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，“三個(gè)自我”根本的一條是自我管理。B:作用：干部管理有依據(jù)，村民守紀(jì)有章循；解決政策法律法規(guī)任務(wù)在基層的落實(shí)；緩解干部之間的矛盾；干群的民主意識(shí)得到培養(yǎng)。（4）民主監(jiān)督是村民自治的保證。A:民主監(jiān)督是對(duì)村委會(huì)工作和村干部行為的監(jiān)督，是村民自治的本質(zhì)體現(xiàn)。B:監(jiān)督兩本分。監(jiān)督對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。處置對(duì)不符合群眾利益、不適當(dāng)?shù)男袨閷?shí)施糾紛和制裁，直至聯(lián)名罷免。C:監(jiān)督三內(nèi)容：法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、行為監(jiān)督。2、村民委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù)。

（1）辦理本村本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和建議。

（2）維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。A:統(tǒng)分結(jié)合：在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，解決一家一戶(hù)難以解決的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后困難，根據(jù)村民意愿，把分散經(jīng)營(yíng)與互助合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)形式。（3）村民委員會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的任務(wù)。A:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。B:依法管理集體土地和財(cái)產(chǎn)，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。C:轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。D:多途徑促使生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕。（4）村民委員會(huì)在法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面的任務(wù)。A:開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)村民法制觀(guān)念，遵紀(jì)守法，擴(kuò)大管理民主。B:精神文明建設(shè)：a:教育村民履行法律義務(wù)（計(jì)劃生育、服兵役等）；b:教育村民惜護(hù)國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)；c:發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，開(kāi)展文體活動(dòng)，營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明；d:構(gòu)建和諧村案。（5）村民委員會(huì)在加強(qiáng)民主團(tuán)