3-4 環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全（教學(xué)課件）-高中地理湘教版（2019）選擇性必修三

第三章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國家安全

第四節(jié)環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全

課程標(biāo)準(zhǔn)3.7舉例說明環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全的關(guān)系。區(qū)域認(rèn)知綜合思維地理實踐力人地協(xié)調(diào)觀能夠結(jié)合實例，從不同層面分析環(huán)境政策、措施設(shè)置的原因，綜合分析通過環(huán)境保護(hù)政策、措施保護(hù)國家安全的重要性。結(jié)合區(qū)域環(huán)境法規(guī)措施落實的例子，能夠從國家安全的高度，理解環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)對于環(huán)境保護(hù)的重要性，建立和諧發(fā)展的觀念。能夠搜集世界、全國或區(qū)域的環(huán)境保護(hù)政策、措施信息，從國家安全的高度分析其設(shè)置的原因，并嘗試對其的落實提出合理化建議。能夠有針對性地開展環(huán)境調(diào)查，描述某區(qū)域環(huán)保政策、措施落實的情況，并結(jié)合已有資料，對進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作提出建議，能夠在地理實踐中表現(xiàn)出較強(qiáng)的行動力。核心素養(yǎng)目標(biāo)7月17日，在北京舉行的全面建立河長制新聞發(fā)布會上，水利部部長鄂竟平（中）表示，截至2018年6月底，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）已全面建立河長制，共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長30多萬名，另有29個省份設(shè)立村級河長76萬多名，打通了河長制“最后一公里”。（103頁）

2016年12月，國家公布《關(guān)于全面推行河長制的意見》。全面推行河長制，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。治水必須統(tǒng)籌上下游、左右岸的系統(tǒng)治理，出現(xiàn)問題可通過河長來協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。2018年，我國全面建立河長制和湖長制。1.查閱資料，說一說河長的主要職責(zé)有哪些。2.我國推行河長制，有哪些優(yōu)越性？1．各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項工作。（103頁）

2016年12月，國家公布《關(guān)于全面推行河長制的意見》。全面推行河長制，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。治水必須統(tǒng)籌上下游、左右岸的系統(tǒng)治理，出現(xiàn)問題可通過河長來協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。2018年，我國全面建立河長制和湖長制。1.查閱資料，說一說河長的主要職責(zé)有哪些。2.我國推行河長制，有哪些優(yōu)越性？2．實行了“河長制”，首先革除了環(huán)境污染治理只依賴環(huán)保部門的弊病，地方政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且自任河長，促進(jìn)了環(huán)保部門工作的順利開展，部門與部門、部門與地方、上游與下游，密切配合協(xié)調(diào)，真正做到凝心聚力，有力促進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系01環(huán)境保護(hù)的政策體系02

目

錄環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系01一、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系（一）認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的政策措施環(huán)境保護(hù)的政策措施概念為了確保國家生態(tài)環(huán)境安全而制定的行為規(guī)則形式法律、法規(guī)、政策、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)用協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系處理國民經(jīng)濟(jì)各部門、各社會團(tuán)體和個人之間有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系一、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系（二）我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系重要性健全的法律法規(guī)體系是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的基本保障意義污染防治、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)、和國際合作等涵蓋領(lǐng)域為依法治國、確保國家生態(tài)安全奠定了堅實的基礎(chǔ)組成法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國際公約（111-112頁）了20多項環(huán)境保護(hù)法律，其中，《環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)法》《水域保護(hù)法》《垃圾處理法》最為重要。芬蘭森林覆蓋率高，湖泊密布，森林、湖泊保護(hù)獲得各方面的重視。破壞環(huán)境、非法排污的企業(yè)和個人，會受到環(huán)保部門的嚴(yán)厲制裁。如今，芬蘭被譽為環(huán)境保護(hù)和治理工作最好的國家之一，成為世界上一流的清潔技術(shù)應(yīng)用和輸出國。1．分析芬蘭人均能耗較高的原因。2．為什么芬蘭要重點治理水體污染？3．說一說芬蘭環(huán)境保護(hù)工作的可借鑒之處。

閱讀下列材料，完成相關(guān)任務(wù)。芬蘭地處北歐，冬季嚴(yán)寒漫長，夏季溫和短暫。森林資源豐富，石油、煤炭資源貧乏且多依賴進(jìn)口。芬蘭經(jīng)濟(jì)支柱是制造業(yè)，以電子、造紙、家具、造船、有色金屬、食品為主，其中一部分部門耗能較多，污染較大。20世紀(jì)60年代以后，環(huán)境污染問題逐漸凸顯，引起政府和居民的廣泛關(guān)注。1983年，芬蘭環(huán)境部成立。芬蘭重視環(huán)境法制建設(shè)，相繼頒布1．芬蘭地處北歐，冬季嚴(yán)寒漫長，需要大量能源供暖，同時具備部分耗能較多的加工制造業(yè)部門，而人口又比較少，所以人均能耗相對較高。（111-112頁）了20多項環(huán)境保護(hù)法律，其中，《環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)法》《水域保護(hù)法》《垃圾處理法》最為重要。芬蘭森林覆蓋率高，湖泊密布，森林、湖泊保護(hù)獲得各方面的重視。破壞環(huán)境、非法排污的企業(yè)和個人，會受到環(huán)保部門的嚴(yán)厲制裁。如今，芬蘭被譽為環(huán)境保護(hù)和治理工作最好的國家之一，成為世界上一流的清潔技術(shù)應(yīng)用和輸出國。1．分析芬蘭人均能耗較高的原因。2．為什么芬蘭要重點治理水體污染？3．說一說芬蘭環(huán)境保護(hù)工作的可借鑒之處。

閱讀下列材料，完成相關(guān)任務(wù)。芬蘭地處北歐，冬季嚴(yán)寒漫長，夏季溫和短暫。森林資源豐富，石油、煤炭資源貧乏且多依賴進(jìn)口。芬蘭經(jīng)濟(jì)支柱是制造業(yè)，以電子、造紙、家具、造船、有色金屬、食品為主，其中一部分部門耗能較多，污染較大。20世紀(jì)60年代以后，環(huán)境污染問題逐漸凸顯，引起政府和居民的廣泛關(guān)注。1983年，芬蘭環(huán)境部成立。芬蘭重視環(huán)境法制建設(shè)，相繼頒布2．芬蘭號稱千湖之國，水體面積較廣，支柱產(chǎn)業(yè)比如“造紙”會產(chǎn)生大量水體污染。而水又是人類生存必備資源，水體污染直接影響居民日常生活，危害到居民的健康，所以芬蘭要重點治理水體污染。（111-112頁）了20多項環(huán)境保護(hù)法律，其中，《環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)法》《水域保護(hù)法》《垃圾處理法》最為重要。芬蘭森林覆蓋率高，湖泊密布，森林、湖泊保護(hù)獲得各方面的重視。破壞環(huán)境、非法排污的企業(yè)和個人，會受到環(huán)保部門的嚴(yán)厲制裁。如今，芬蘭被譽為環(huán)境保護(hù)和治理工作最好的國家之一，成為世界上一流的清潔技術(shù)應(yīng)用和輸出國。1．分析芬蘭人均能耗較高的原因。2．為什么芬蘭要重點治理水體污染？3．說一說芬蘭環(huán)境保護(hù)工作的可借鑒之處。

閱讀下列材料，完成相關(guān)任務(wù)。芬蘭地處北歐，冬季嚴(yán)寒漫長，夏季溫和短暫。森林資源豐富，石油、煤炭資源貧乏且多依賴進(jìn)口。芬蘭經(jīng)濟(jì)支柱是制造業(yè)，以電子、造紙、家具、造船、有色金屬、食品為主，其中一部分部門耗能較多，污染較大。20世紀(jì)60年代以后，環(huán)境污染問題逐漸凸顯，引起政府和居民的廣泛關(guān)注。1983年，芬蘭環(huán)境部成立。芬蘭重視環(huán)境法制建設(shè)，相繼頒布3．建立相應(yīng)的環(huán)境部門，重視法律法規(guī)建設(shè)，形成全面而嚴(yán)格的法律法規(guī)體系；重視清潔技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。我國的根本大法,具有最高的法律效力。憲法中的環(huán)境保護(hù)條款

（1）憲法第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！保?）憲法第二十六條規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林,保護(hù)林木。”地位國際環(huán)境保護(hù)公約我國締結(jié)或參加的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際公約近60項,體現(xiàn)了一個崛起中的大國對全球環(huán)境保護(hù)責(zé)任的承諾和擔(dān)當(dāng)。環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)單行法律環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)（104頁）環(huán)境保護(hù)法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》自1989年中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過后，為了適應(yīng)時代的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)過了多次修訂，最新修訂的環(huán)境保護(hù)法從2015年1月1日起正式實施。新環(huán)境保護(hù)法在法律理念、法律制度和法律責(zé)任方面均有重大革新和顯著突破，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，將“保障公眾健康”作為環(huán)境保護(hù)法的一個基本目的，將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境保護(hù)法的根本目的。第二，首次明確了環(huán)境保護(hù)法的五項基本原則，包括保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與和損害擔(dān)責(zé)。第三，突出了多元主體和環(huán)境共治，強(qiáng)調(diào)了環(huán)保與科技的融合。第四，首次明確公民、法人和其他組織的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以及各級環(huán)境行政執(zhí)法部門和重點排污單位等的環(huán)境信息公開義務(wù)。（114-115頁）閱讀下列材料，完成相關(guān)任務(wù)。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex，AQI）屬于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是用來定量描述環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的一個無量綱數(shù)值。把細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、臭氧、二氧化氮和一氧化碳等六項污染物的實測濃度值與《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行比較，就得出了各項污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量分指數(shù)（IndividualAirQualityIndex，IAQI），其中數(shù)值最大的環(huán)境空氣質(zhì)量分指數(shù)即為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不僅可以及時反映空氣質(zhì)量狀況，為實施環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，也可以提高公眾生活質(zhì)量。1．訪問中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)中心，選擇一個你熟悉的城市，了解該地的實時空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級別和首要污染物信息。2．通過分析該地空氣質(zhì)量指數(shù)和首要污染物來源的歷史數(shù)據(jù)，探究首要污染物的來源與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等因素之間的關(guān)系。3．通過分析該地空氣質(zhì)量指數(shù)和首要污染物來源的歷史數(shù)據(jù)，分析該地的空氣質(zhì)量狀況與季節(jié)變化的關(guān)系。閱讀下列材料，完成相關(guān)任務(wù)。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex，AQI）屬于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是用來定量描述環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的一個無量綱數(shù)值。把細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、臭氧、二氧化氮和一氧化碳等六項污染物的實測濃度值與《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行比較，就得出了各項污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量分指數(shù)（IndividualAirQualityIndex，IAQI），其中數(shù)值最大的環(huán)境空氣質(zhì)量分指數(shù)即為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不僅可以及時反映空氣質(zhì)量狀況，為實施環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，也可以提高公眾生活質(zhì)量。1．訪問中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)中心，選擇一個你熟悉的城市，了解該地的實時空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級別和首要污染物信息。2．通過分析該地空氣質(zhì)量指數(shù)和首要污染物來源的歷史數(shù)據(jù)，探究首要污染物的來源與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等因素之間的關(guān)系。3．通過分析該地空氣質(zhì)量指數(shù)和首要污染物來源的歷史數(shù)據(jù)，分析該地的空氣質(zhì)量狀況與季節(jié)變化的關(guān)系。（114-115頁）1.2019年10月16日8：00廣州的實時AQI（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)）為44，級別為優(yōu)，首要污染物為O3。閱讀下列材料，完成相關(guān)任務(wù)。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex，AQI）屬于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是用來定量描述環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的一個無量綱數(shù)值。把細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、臭氧、二氧化氮和一氧化碳等六項污染物的實測濃度值與《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行比較，就得出了各項污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量分指數(shù)（IndividualAirQualityIndex，IAQI），其中數(shù)值最大的環(huán)境空氣質(zhì)量分指數(shù)即為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不僅可以及時反映空氣質(zhì)量狀況，為實施環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，也可以提高公眾生活質(zhì)量。1．訪問中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)中心，選擇一個你熟悉的城市，了解該地的實時空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級別和首要污染物信息。2．通過分析該地空氣質(zhì)量指數(shù)和首要污染物來源的歷史數(shù)據(jù)，探究首要污染物的來源與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等因素之間的關(guān)系。3．通過分析該地空氣質(zhì)量指數(shù)和首要污染物來源的歷史數(shù)據(jù)，分析該地的空氣質(zhì)量狀況與季節(jié)變化的關(guān)系。（114-115頁）

2．近半年來首要污染物為臭氧。臭氧大部分是二次污染物，需要前驅(qū)物氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在陽光照射下，通過光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生。機(jī)動車尾氣排放是環(huán)境空氣中氮氧化物的主要來源，而工業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物是形成光化學(xué)煙霧的其中一個重要因素。廣州人口眾多，交通線路繁多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，但是工業(yè)仍占據(jù)重要地位，工業(yè)、交通運輸發(fā)達(dá)，排放揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物在陽光的照射下發(fā)生變化，成為臭氧的重要來源。閱讀下列材料，完成相關(guān)任務(wù)。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex，AQI）屬于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是用來定量描述環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的一個無量綱數(shù)值。把細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、臭氧、二氧化氮和一氧化碳等六項污染物的實測濃度值與《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行比較，就得出了各項污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量分指數(shù)（IndividualAirQualityIndex，IAQI），其中數(shù)值最大的環(huán)境空氣質(zhì)量分指數(shù)即為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不僅可以及時反映空氣質(zhì)量狀況，為實施環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，也可以提高公眾生活質(zhì)量。1．訪問中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)中心，選擇一個你熟悉的城市，了解該地的實時空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級別和首要污染物信息。2．通過分析該地空氣質(zhì)量指數(shù)和首要污染物來源的歷史數(shù)據(jù)，探究首要污染物的來源與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等因素之間的關(guān)系。3．通過分析該地空氣質(zhì)量指數(shù)和首要污染物來源的歷史數(shù)據(jù)，分析該地的空氣質(zhì)量狀況與季節(jié)變化的關(guān)系。（114-115頁）

3．臭氧污染主要集中在夏、秋季節(jié)，原因一方面由于廣州夏秋季節(jié)溫度較高，臭氧濃度的變化與溫度的變化有明顯的正相關(guān)性，隨著溫度的升高，臭氧濃度也會逐漸增大。另一方面，廣州夏天的雷雨天氣較多，會造成臭氧濃度的上升。此外，夏、秋季節(jié)，少云高溫，紫外線較強(qiáng)，也會促進(jìn)光化學(xué)反應(yīng)的進(jìn)行，導(dǎo)致臭氧濃度較高。而冬、春季節(jié)，天氣多云為主，氣溫較低，風(fēng)速較大，再加上空氣中顆粒物濃度較高，使得到達(dá)近地面的紫外線較弱，則會導(dǎo)致臭氧濃度較低。環(huán)境保護(hù)的政策體系02二、環(huán)境保護(hù)的政策體系

環(huán)境保護(hù)的政策體系綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，確保國家生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)基本國策“三同步”“三統(tǒng)一”環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略方針預(yù)防為主，防治結(jié)合誰污染，誰治理強(qiáng)化環(huán)境管理排污收費制度限期治理制度環(huán)境影響評價“三同時”制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制城市環(huán)境綜合整治定量考核制度污染集中控制制度排污申報登記制度最高層次第二層次第三層次基本國策的確立：1990年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》：“保護(hù)和改善生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害，是我國的一項基本國策”?；緝?nèi)容：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害?！邦A(yù)防為主，防治結(jié)合”政策最有效方式在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施，避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞對開發(fā)建設(shè)項目治理措施作用作用有效防止不利于環(huán)境的事件發(fā)生防止新的污染源產(chǎn)生實施“三同時”制度環(huán)境影響評價針環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度環(huán)境影響評價制度是貫徹預(yù)防為主的原則，事先對擬建項目可能產(chǎn)生的環(huán)響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評定，并提出防治對策和措施，避免污染的產(chǎn)生和蔓延。影響評價制度是從環(huán)境保護(hù)的角度，決定開發(fā)活動能否進(jìn)行和如何進(jìn)行的具有性的法律制度?！叭瑫r”制度是指建設(shè)項目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、施工、同時投產(chǎn)使用。該制度是防止產(chǎn)生新的污染源，實現(xiàn)預(yù)防為主政策的有效（116頁）“誰污染，誰治理”政策

國際上通用的污染者付費原則的體現(xiàn)，由污染者承擔(dān)環(huán)境治理的費用作用作用減少污染物排放量，有利于節(jié)約環(huán)境容量資源治理項目針對社會公眾反映強(qiáng)烈的污染問題，同時考慮資金和技術(shù)的可能性主要措施限期整理制度排污收費制度（116-117頁）閱讀下列材料，完成相關(guān)任務(wù)。2012年1月至2013年2月，某市6家化工企業(yè)將2.5萬噸廢酸以每噸20～100元不等的價格，交給無處理資質(zhì)的公司偷排進(jìn)當(dāng)?shù)氐暮恿?，?dǎo)致水體嚴(yán)重污染。該市環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會訴請法院判令這6家被告企業(yè)賠償水環(huán)境修復(fù)費1.6億余元、鑒定評估費10萬元。法院最終支持了原告方的主張，認(rèn)為6家企業(yè)主觀上具有非法處置危險廢物的故意，客觀上造成了環(huán)境嚴(yán)重污染的結(jié)果，應(yīng)該承擔(dān)對環(huán)境污染進(jìn)行修復(fù)的賠償責(zé)任，但是賠償款的40％可以延期一年支付。如果一年內(nèi)6家企業(yè)能夠通過技術(shù)改造對廢酸進(jìn)行循環(huán)利用，可以用環(huán)保技術(shù)改造的費用來抵扣40％的賠償費。1．“河水是一種具有流動性和自凈能力的環(huán)境介質(zhì)。污染發(fā)生后，河流水質(zhì)會逐逐漸地自動修復(fù)，所以排污企業(yè)無須承擔(dān)環(huán)境修復(fù)的責(zé)任?！蹦闶欠裢膺@個觀點？為什么？2.議一議，法院允許被告企業(yè)延期一年支付40%賠償款的目的是什么？1．不同意，水體自凈能力是有限度的，當(dāng)排污企業(yè)排放大量廢棄物超過水體自凈能力之時，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，打破平衡，水體很難再進(jìn)行自凈，所以必須承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境修復(fù)責(zé)任。（116-117頁）閱讀下列材料，完成相關(guān)任務(wù)。2012年1月至2013年2月，某市6家化工企業(yè)將2.5萬噸廢酸以每噸20～100元不等的價格，交給無處理資質(zhì)的公司偷排進(jìn)當(dāng)?shù)氐暮恿鳎瑢?dǎo)致水體嚴(yán)重污染。該市環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會訴請法院判令這6家被告企業(yè)賠償水環(huán)境修復(fù)費1.6億余元、鑒定評估費10萬元。法院最終支持了原告方的主張，認(rèn)為6家企業(yè)主觀上具有非法處置危險廢物的故意，客觀上造成了環(huán)境嚴(yán)重污染的結(jié)果，應(yīng)該承擔(dān)對環(huán)境污染進(jìn)行修復(fù)的賠償責(zé)任，但是賠償款的40％可以延期一年支付。如果一年內(nèi)6家企業(yè)能夠通過技術(shù)改造對廢酸進(jìn)行循環(huán)利用，可以用環(huán)保技術(shù)改造的費用來抵扣40％的賠償費。1．“河水是一種具有流動性和自凈能力的環(huán)境介質(zhì)。污染發(fā)生后，河流水質(zhì)會逐逐漸地自動修復(fù)，所以排污企業(yè)無須承擔(dān)環(huán)境修復(fù)的責(zé)任?！蹦闶欠裢膺@個觀點？為什么？2.議一議，法院允許被告企業(yè)延期一年支付40%賠償款的目的是什么？2．法院允許賠償款40％可以延期一年賠付，又提供了一種可以抵扣賠償款的方法，就是通過技術(shù)改造對廢酸進(jìn)行循環(huán)利用，用環(huán)保技術(shù)改造的費用進(jìn)行抵扣，一方面體現(xiàn)了“誰污染誰治理”的政策要求，另外主要為了引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行污染治理技術(shù)革新，一舉兩得?！皬?qiáng)化環(huán)境管理”政策

強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和治理作用將環(huán)境保護(hù)納入各級政府的任期目標(biāo)中城市環(huán)境綜合整治定量考核制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制污染集中控制制度排污申報登記制度主要措施作用實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，改善和提高環(huán)境質(zhì)量作用集中處理污染物，用盡可能小的投入獲取盡可能大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益作用及時準(zhǔn)確第掌握有關(guān)污染物排放和污染物防治情況的信息，為進(jìn)行其他方面的環(huán)境管理提供依據(jù)我國環(huán)境管理的新政策、新舉措和發(fā)展趨勢1.新政策、新舉措:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)保護(hù)紅線政策等。2.發(fā)展趨勢:未來將逐漸完善以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,由政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境管理體系。（117頁）（118頁）閱讀下列材料，以小組為單位，選擇一個國家重點生態(tài)功能區(qū)開展探究。國家重點生態(tài)功能區(qū)承擔(dān)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等重要功能，關(guān)系到區(qū)域甚至全國范圍的生態(tài)安全。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，國家重點生態(tài)功能區(qū)術(shù)語限制開發(fā)的區(qū)域。區(qū)內(nèi)不允許進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。2016年，我國共有國家重點生態(tài)功能區(qū)25個，覆蓋的縣市區(qū)數(shù)量為676個，占國土總面積的比例達(dá)53%。這樣做的重要意義在于，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和國家生態(tài)安全保障水平。（1）收集關(guān)于某個國家重點生態(tài)功能區(qū)的地理位置、面積、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)目標(biāo)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。（2）結(jié)合實例，分析國家重點生態(tài)功能區(qū)在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)過程中面臨的挑戰(zhàn)?；趯ι鲜鎏魬?zhàn)的分析，從政策、經(jīng)濟(jì)、社會等角度提出應(yīng)對的措施和建議。（3）想一想，國家設(shè)立重點生態(tài)功能區(qū)的目的和意義有哪些？（4）黨的十九大報告中明確提出完善生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度等一系列生態(tài)文明體制。議一議，環(huán)境保護(hù)政策措施的推行對維護(hù)國家生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國有哪些積極的促進(jìn)作用？（3）目的：為了起到水源涵養(yǎng)、水士保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等作用，維護(hù)國家生態(tài)安全。意義：加強(qiáng)國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障；促進(jìn)人與自然和諧，推動生態(tài)文明建設(shè)；推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)小康社會和美麗中國。（118頁）閱讀下列材料，以小組為單位，選擇一個國家重點生態(tài)功能區(qū)開展探究。國家重點生態(tài)功能區(qū)承擔(dān)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等重要功能，關(guān)系到區(qū)域甚至全國范圍的生態(tài)安全。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，國家重點生態(tài)功能區(qū)術(shù)語限制開發(fā)的區(qū)域。區(qū)內(nèi)不允許進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。2016年，我國共有國家重點生態(tài)功能區(qū)25個，覆蓋的縣市區(qū)數(shù)量為676個，占國土總面積的比例達(dá)53%。這樣做的重要意義在于，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和國家生態(tài)安全保障水平。（1）收集關(guān)于某個國家重點生態(tài)功能區(qū)的地理位置、面積、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)目標(biāo)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。（2）結(jié)合實例，分析國家重點生態(tài)功能區(qū)在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)過程中面臨的挑戰(zhàn)?；趯ι鲜鎏魬?zhàn)的分析，從政策、經(jīng)濟(jì)、社會等角度提出應(yīng)對的措施和建議。（3）想一想，國家設(shè)立重點生態(tài)功能區(qū)的目的和意義有哪些？（4）黨的十九大報告中明確提出完善生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度等一系列生態(tài)文明體制。議一議，環(huán)境保護(hù)政策措施的推行對維護(hù)國家生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國有哪些積極的促進(jìn)作用？（4）例：“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策的推行，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。完善管理制度，明確管理責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，更有利于控制與減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。同時也有利于提高環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量，進(jìn)一步維護(hù)國家生態(tài)安全、對建設(shè)美麗中國起到促進(jìn)作用。（119頁）政府、企業(yè)和公眾是參