大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件第四篇預(yù)算

大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件第四篇預(yù)算contents目錄預(yù)算基本概念預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)算改革與發(fā)展預(yù)算基本概念01預(yù)算的目的預(yù)算的目的是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，控制財(cái)政支出，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。預(yù)算的作用預(yù)算作為政府和企業(yè)進(jìn)行資源配置的重要工具，具有優(yōu)化資源配置、提高資金使用效率、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等作用。預(yù)算定義預(yù)算是一種計(jì)劃和決策過(guò)程，它規(guī)定了未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，政府或企業(yè)的收入和支出安排。預(yù)算定義預(yù)算可以分為政府預(yù)算和企業(yè)預(yù)算。政府預(yù)算主要涉及財(cái)政資金的分配和使用，而企業(yè)預(yù)算則涉及企業(yè)內(nèi)部的資源分配和經(jīng)營(yíng)管理。按預(yù)算主體劃分預(yù)算可以分為長(zhǎng)期預(yù)算、中期預(yù)算和短期預(yù)算。長(zhǎng)期預(yù)算通常覆蓋5-10年，中期預(yù)算覆蓋1-5年，短期預(yù)算通常只覆蓋1年。按預(yù)算期限劃分預(yù)算可以分為總預(yù)算和部門預(yù)算?？傤A(yù)算涵蓋了政府或企業(yè)所有的收入和支出，而部門預(yù)算則只涉及特定部門的收入和支出。按預(yù)算內(nèi)容劃分預(yù)算分類在制定預(yù)算時(shí)，需要全面考慮政府或企業(yè)的整體利益和各部門的需求，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)配置。統(tǒng)籌兼顧政府或企業(yè)在制定預(yù)算時(shí)，需要確保收入與支出之間的平衡，避免財(cái)政赤字或盈余的出現(xiàn)。收支平衡在制定預(yù)算時(shí)，需要優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出，確保其順利實(shí)施。重點(diǎn)保障政府或企業(yè)在制定預(yù)算時(shí)，需要遵循公開(kāi)透明的原則，讓公眾了解預(yù)算的制定和執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督。公開(kāi)透明預(yù)算原則預(yù)算編制02根據(jù)政府戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定預(yù)算目標(biāo)，明確預(yù)算重點(diǎn)和方向。確定預(yù)算目標(biāo)根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，制定預(yù)算方案，包括收入、支出和資產(chǎn)負(fù)債等預(yù)算安排。制定預(yù)算方案將預(yù)算方案報(bào)送相關(guān)部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。報(bào)批與公布根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和考核。調(diào)整與監(jiān)督預(yù)算編制流程增量預(yù)算法零基預(yù)算法績(jī)效預(yù)算法滾動(dòng)預(yù)算法預(yù)算編制方法01020304以上一年度預(yù)算為基數(shù)，根據(jù)本年度實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。從零開(kāi)始，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行逐項(xiàng)審議和安排。以績(jī)效為核心，將績(jī)效與預(yù)算掛鉤，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行預(yù)算分配。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持預(yù)算的連續(xù)性和完整性。合理預(yù)測(cè)收支合理安排各項(xiàng)支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出需求。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目論證提高透明度01020403加強(qiáng)預(yù)算信息的公開(kāi)和透明度，接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。對(duì)收入和支出進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和評(píng)估，確保項(xiàng)目的可行性和效益性。預(yù)算編制技巧預(yù)算執(zhí)行03預(yù)算分配各部門、單位根據(jù)預(yù)算批復(fù)，將預(yù)算資金分配給下屬單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，需按照規(guī)定程序報(bào)批。預(yù)算撥款財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)和預(yù)算分配情況，將預(yù)算資金撥付給相關(guān)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。預(yù)算批復(fù)各級(jí)政府和部門根據(jù)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，對(duì)預(yù)算進(jìn)行分解并下達(dá)到各部門、單位。預(yù)算執(zhí)行流程審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)。審計(jì)監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督人大監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性。人大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的公開(kāi)透明和民主參與。社會(huì)公眾和媒體對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的公正性和廉潔性。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督ABCD預(yù)算執(zhí)行調(diào)整預(yù)算調(diào)整程序在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇重大政策變化或突發(fā)事件，需按照規(guī)定程序?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整審批預(yù)算調(diào)整方案需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，確保調(diào)整的合理性和合法性。預(yù)算調(diào)整內(nèi)容預(yù)算調(diào)整涉及的內(nèi)容主要包括收入、支出和結(jié)余三個(gè)方面。預(yù)算調(diào)整實(shí)施經(jīng)過(guò)審批的預(yù)算調(diào)整方案需及時(shí)組織實(shí)施，確保調(diào)整的有效性和及時(shí)性。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)04成本效益分析法通過(guò)比較項(xiàng)目的總成本和總效益來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率。因素分析法通過(guò)分析影響績(jī)效的各種因素來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的效率和效果。公眾滿意度調(diào)查通過(guò)調(diào)查公眾對(duì)項(xiàng)目的滿意度來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的社會(huì)效益。比較分析法通過(guò)比較不同項(xiàng)目或方案之間的績(jī)效指標(biāo)來(lái)評(píng)估其優(yōu)劣?？?jī)效評(píng)價(jià)方法經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括項(xiàng)目的成本、收益、投資回報(bào)率等，用于評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)指標(biāo)包括項(xiàng)目的設(shè)備、技術(shù)、工藝等，用于評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)水平。社會(huì)指標(biāo)包括公眾滿意度、社會(huì)效益等，用于評(píng)估項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響。環(huán)境指標(biāo)包括環(huán)保投入、環(huán)境質(zhì)量等，用于評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系反饋改進(jìn)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。資源分配根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整項(xiàng)目資源分配，優(yōu)先支持績(jī)效好的項(xiàng)目。政策調(diào)整根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整相關(guān)政策，提高政策的有效性和針對(duì)性。信息公開(kāi)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)公眾對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督和參與?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用預(yù)算改革與發(fā)展05隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)預(yù)算制度逐漸暴露出諸多弊端，難以滿足政府治理現(xiàn)代化的需求。背景建立現(xiàn)代預(yù)算制度，提高預(yù)算的透明度、規(guī)范性和科學(xué)性，強(qiáng)化預(yù)算的監(jiān)督和管理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。目標(biāo)預(yù)算改革背景與目標(biāo)措施推進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化，完善部門預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算等編制方法。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，完善人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體系。內(nèi)容：包括預(yù)算體系、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等方面。建立全口徑預(yù)算體系，將政府所有收支納入預(yù)算統(tǒng)一管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制。010203040506預(yù)算改革內(nèi)