高校消防管理存在的問題及對策研究

摘要：高校消防管理工作是保障廣大師生生命財產(chǎn)安全的必要手段。隨著高校生源規(guī)模的不斷增加，人員也更為密集，而高校建筑功能也陸續(xù)調(diào)整，消防設(shè)施日漸老化。為提升高校消防管理工作的效率與質(zhì)量，應(yīng)深入分析當(dāng)前高校消防管理存在的能力，并提出相應(yīng)的解決對策。鑒于此，本文從當(dāng)前高校開展消防管理工作的必要性入手，并結(jié)合部分高校消防管理工作所存問題，以常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院的具體實踐為例給出了提高高校消防管理工作質(zhì)量與效率的策略，以期為高校消防管理工作提供參考。關(guān)鍵詞：高校；消防管理；問題；對策隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校綜合建設(shè)工作已開始步入快車道。各高校均已將安全管理作為日常管理工作的重心，其中消防問題更是影響高校安全的核心因素。雖然部分高校針對已存消防問題提出了具體對策，但消防管理制度建設(shè)工作仍較為滯后，這就給高校消防管理工作的科學(xué)化實施帶來部分隱患[1]。常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院始終將消防管理工作作為學(xué)院安全管理的重中之重，為了給學(xué)院發(fā)展和各項工作開展提供安全、穩(wěn)定、有序的環(huán)境，以這些問題為鑒設(shè)定了年度工作目標(biāo)：全年不發(fā)生安全事故；全校師生消防責(zé)任心與意識顯著增強；安全管理能力明顯提高；安全文化體系進一步完善；突發(fā)事件處置水平和能力明顯提升。并據(jù)此進行了相關(guān)實踐：組織安全教育和應(yīng)急演練、完善規(guī)章制度與消防設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建安全防范長效機制。這樣不僅提升了高校消防管理工作的效率與質(zhì)量，也能讓廣大師生感受到責(zé)任意識，從而更踏實地在校園內(nèi)工作、學(xué)習(xí)與生活。一、高校開展消防管理工作的必要性高校的人流量較大，火災(zāi)極易發(fā)生，其造成的后果極為嚴重。在黨和政府的號召下，諸多高校均積極開展了形式各樣的消防管理工作，向廣大師生介紹做好消防工作的必要性，對減少火災(zāi)隱患產(chǎn)生了一定作用。隨著教育質(zhì)量的不斷提高，高校生源數(shù)量、質(zhì)量隨之提升，這為高校提供發(fā)展機遇的同時，也帶來嚴峻的消防隱患問題[2]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分高校的學(xué)生經(jīng)常在宿舍使用高功率電器，還有部分學(xué)生用酒精燈做飯，安全隱患巨大。此外，一些學(xué)生為了出行方便，購買了較為便宜的劣質(zhì)電動車，他們往往選擇在宿舍充電，這種電動車的電瓶長時間充電后易出現(xiàn)自燃，無人發(fā)現(xiàn)后導(dǎo)致火勢越來越猛，嚴重威脅到學(xué)生的財產(chǎn)與生命安全[3]。部分學(xué)生的消防意識薄弱，主要還是在日常管理中缺乏對學(xué)生的有效監(jiān)督，放松了各類要求。這就需要高校能及時發(fā)現(xiàn)問題，意識到開展消防管理的重要性，強化學(xué)生教育，提升防范意識，切實保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全，給師生提供安全、舒適的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境。二、當(dāng)前部分高校消防管理存在的問題（一）學(xué)生消防意識薄弱雖然高校三令五申，要求學(xué)生嚴格遵守消防管理制度，但部分學(xué)生的消防安全意識依然較為薄弱，未能養(yǎng)成良好習(xí)慣，留下了顯著的安全隱患。事故無情，不能僅依靠高校開展消防管理工作，而應(yīng)從學(xué)生入手，強化他們的安全意識，培養(yǎng)責(zé)任感。在這種情況下，為了更好保障師生的生命財產(chǎn)安全，高校采取了諸多措施去完善消防設(shè)施，使火災(zāi)出現(xiàn)后能夠得到及時控制，避免進一步擴大事故。學(xué)生作為校園的一分子，也需要具有良好的消防能力，例如在實驗時部分學(xué)生需要做產(chǎn)生火災(zāi)的實驗，所以就要求學(xué)生掌握如何有效處理火情的問題，且在實驗前就做好各項準備措施，確保實驗過程安全[4]。但仍有部分學(xué)生沒有將安全意識放于心中，更將安全教育當(dāng)作耳旁風(fēng)，一旦出現(xiàn)問題往往不知所措，無法及時處理，導(dǎo)致事故進一步擴大。（二）消防管理制度滯后新時期，雖然許多高校已開始落實消防管理工作，但由于起步較晚，部分高校至今尚未創(chuàng)建系統(tǒng)化的消防管理制度，當(dāng)發(fā)生嚴重火災(zāi)時，因缺少有效的制度保障，導(dǎo)致最后不能較好地處理消防事故。即便部分高校在制度建設(shè)方面有所成就，但由于缺少足夠的監(jiān)管力度與懲罰措施，反而使消防管理制度無法發(fā)揮應(yīng)有作用，從而制約各類消防工作的實施[5]。此外，在建立高校消防管理制度的過程中，部分高校未能對其給予足夠重視，所創(chuàng)建的制度均是借鑒其他單位已成型的制度體系，沒有根據(jù)自身情況進行動態(tài)調(diào)整與創(chuàng)新，這樣也就無法構(gòu)建健全的消防管理體系，相關(guān)制度也不能有效引導(dǎo)消防管理工作的順利開展。（三）消防設(shè)施質(zhì)量存在問題隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，消防設(shè)施產(chǎn)品的種類更為豐富，技術(shù)也更為先進，高校開始加大消防設(shè)施的引進與建設(shè)力度。但部分供應(yīng)商為了追求利益，通過降低成本的方式以次充好，從而使消防設(shè)施質(zhì)量不斷下降[6]。同時，部分高校的消防管理部門也忽視了對設(shè)施的監(jiān)管工作，工作人員法律意識淡薄，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些具有嚴重質(zhì)量問題的消防設(shè)施必然會對消防工作開展造成負面影響，既會導(dǎo)致經(jīng)濟損失，也會威脅師生的生命安全。此外，部分消防設(shè)施門店出售假冒偽劣產(chǎn)品，甚至沒有相關(guān)許可，若出現(xiàn)嚴重事故，責(zé)任劃分就會出現(xiàn)困難，最終給高校、社會帶來巨大損失。（四）消防管理重形式輕效果高校作為人口密集場所，應(yīng)將消防管理擺在核心工作位置，校園里的每個人都應(yīng)重視消防安全，從我做起。正如上文所述，部分高校在建設(shè)與發(fā)展過程中積極履行消防管理責(zé)任與義務(wù)，為廣大教職員工與學(xué)生開展了諸多消防教育工作，但這些教育活動并未有效發(fā)揮作用，依然有部分師生未能真正認識到消防管理工作的重要性，依舊我行我素，將平日學(xué)習(xí)到的消防知識拋之腦后，總是認為自己不會遇到火災(zāi)或其他險情。他們所持有的這種不以為然態(tài)度直接反映出高校的消防管理工作并未做到位，其原因在于高校開展消防管理工作只關(guān)注形式，忽視了實際效果，更未能去師生群體中進行深度調(diào)研，了解他們對消防管理工作的真實態(tài)度，忽視了師生感受，最終導(dǎo)致高校消防管理效果不甚理想。三、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院消防管理具體實踐辦好人民滿意的教育，樹立國家安全觀和學(xué)校的安全穩(wěn)定是學(xué)校發(fā)展的唯一途徑。學(xué)院明確黨組織的精神堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，以創(chuàng)建平安校園為目標(biāo)，以細化落實安全責(zé)任為抓手，以強化師生安防意識為引領(lǐng)，以深化安全文化建設(shè)為載體，聚焦學(xué)院“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃，按照“抓實事、務(wù)實工、見實效”的年度工作要求，聚精會神抓好消防安全工作，確保實現(xiàn)校園安全穩(wěn)定，為學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。（一）常態(tài)化組織安全教育和應(yīng)急演練，全面提升全校師生的安全意識堅定不移貫徹國家安全觀，樹立安全防范意識，利用學(xué)院網(wǎng)絡(luò)、媒體、橫幅宣傳消防知識和消防警句。組織消防知識進課堂，普及消防設(shè)備設(shè)施的使用方法，在網(wǎng)絡(luò)上增設(shè)消防隱患隨手拍，增強安全意識。在每棟樓的醒目位置增設(shè)樓層導(dǎo)引圖、疏散指示圖，讓師生們快捷找到疏散出口，學(xué)會使用報警按鈕。消防箱柜均有顯著標(biāo)志與編號，發(fā)現(xiàn)異?；蛴袌缶揽刂剖抑蛋鄦T第一時間可以安排工作人員到達現(xiàn)場，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控隨時查看，消除隱患，解除警報。普及消防知識與自我保護知識，通過各入口的大屏幕和餐廳的閉路電視反復(fù)播放喜聞樂見的消防宣傳片與消防圖片，或通過網(wǎng)絡(luò)推送“消防二十條”“樓益華說消防”等文字短信。每學(xué)期開學(xué)時組織保安、物業(yè)、宿管進行消防演練，隨后組織后勤餐廳員工、各系部實驗室人員進行消防演練。組織醫(yī)務(wù)人員、教師和學(xué)生進行抗震、救護的應(yīng)急演練，尤其請消防隊在新生軍訓(xùn)時組織消防演練和藍天救援隊到學(xué)院組織應(yīng)急演練，師生們深受鼓舞，積極性較高。每學(xué)期開學(xué)，學(xué)院都要組織安全工作會議，黨政負責(zé)人會同各二級學(xué)院、職能部門簽訂安全責(zé)任書，全面落實安全責(zé)任。明晰安全責(zé)任和安全職責(zé)，每級領(lǐng)導(dǎo)、每個項目負責(zé)人都有安全責(zé)任；安全責(zé)任要層層落實，人人負責(zé)；要人人講安全，人人管安全。通過安全宣傳、安全教育、安全檢查、安全考核以及安全演練，讓全校師生安全意識都有顯著提升，讓大家均能意識到安全是做任何工作的前提。（二）完善規(guī)章制度，落實責(zé)任與管理要求依照消防法和高校消防管理制度，結(jié)合學(xué)院實際情況制定消防管理制度、學(xué)校安全員（網(wǎng)格員）管理制度、消防器材申領(lǐng)制度、應(yīng)急演練制度、新員工消防安全培訓(xùn)制度，修訂校園突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、校園綜合治理若干規(guī)定。結(jié)合各部門實驗室、圖書館、食堂、宿舍的安全工作，開展校園消防管理和隱患排查，升級改造消防設(shè)施，消除安全隱患，強化安全第一的工作理念，落實落細安全工作。在實驗室管理方面，應(yīng)做好操作制度和操作規(guī)程上墻、危險源提醒上墻、設(shè)備設(shè)施維護上墻、防火應(yīng)急演練上墻等，每日巡查，檢查記錄；在食堂管理方面，由專業(yè)燃氣公司定期檢查燃氣，排油煙管道由專業(yè)油煙清洗公司每年清洗兩次，食堂人員做到7S管理；在宿舍管理方面，學(xué)生入校后明確學(xué)生需帶的隨身物品，禁止攜帶大功率電器。宿舍用電管理應(yīng)精細化，利用暑假改造老舊宿舍的用電線路，增加插座，避免使用拖線板，增設(shè)漏電保護開關(guān)；在電動車管理方面，應(yīng)建立車輛集中停放點、集中充電車棚，引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范停車，不許停放在消防通道上和集中充電車棚以外的地方充電。（三）完善消防設(shè)施建設(shè)，為平安校園保駕護航隨著招生規(guī)模的不斷擴大，校舍內(nèi)購置物越來越多，再加上各系部專業(yè)的優(yōu)化調(diào)整以及各類新型實驗室的層出不窮，這就需要嚴格執(zhí)行消防審圖手續(xù)，沒有消防審圖手續(xù)不得開工。在施工過程中，消防設(shè)施應(yīng)按照審圖要求配置，做到有法可依，有法可循。面對當(dāng)前校園內(nèi)的消防設(shè)施老化，尤其是消防管網(wǎng)銹蝕嚴重、樓層內(nèi)的消防栓水壓低或處于無水狀態(tài)的情況，根據(jù)學(xué)院貫徹“三重一大”集體決策制度，學(xué)院投資300余萬元，通過政府采購平臺招投標(biāo)確定設(shè)計和施工單位，將原有的直埋式消防管網(wǎng)廢棄封堵，在每棟樓的一層布置消防環(huán)網(wǎng)，確保學(xué)院每棟樓消防水直達頂樓且有壓力。此外，每年通過集中采購，采購滅火器約兩千瓶，按照樓棟分次分批更換。在餐廳后場配備微型消防站兩座，以保障消防設(shè)施的有效補充。（四）構(gòu)建安全防范長效機制，暢通與消防單位的互聯(lián)互通通過“六個一”構(gòu)建學(xué)校安全防范長效體制和機制。一查：每月開展一次安全檢查；一學(xué)：每月開展一次安全知識和安全防范技能學(xué)習(xí)；一育：每月開展一次安全教育；一警：每月開展一次安全警示；一承諾：每月對所學(xué)所育所警進行承諾；一練：每季度開展一次突發(fā)事件處置方面的安全演練，以此構(gòu)建安全防范長效機制，確保學(xué)院安全穩(wěn)定。學(xué)院在2019年加入社會單位消防管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)化信息手段將學(xué)院每棟建筑物的設(shè)施情況實時上傳至該系統(tǒng)，又通過系統(tǒng)傳達消防的法律法規(guī)、通知公告、管理互動、消防監(jiān)管、消防巡檢的工作要求，配合消防單位做好滅火救援重點目標(biāo)的應(yīng)急處置工作。有效提供學(xué)校單位總平面圖、宿舍食堂的詳細平面圖、消防通道圖、消控室自動報警系統(tǒng)、消防泵的位置數(shù)量揚程等單位信息，使消防單位熟悉校園，做好滅火救援預(yù)案的制定工作。通過招投標(biāo)請專業(yè)的消防公司進