行政單位財務管理與風險講座

行政單位財務管理與風險講座邵慧敏1行政單位會計的概述1.1行政事業(yè)單位會計的主體1.2行政事業(yè)單位會計核算的層次1.3行政事業(yè)單位會計特點1.4行政事業(yè)單位會計的對象1.5行政單位會計核算的原那么1.1行政事業(yè)單位會計的主體主體行政單位：行使國家權(quán)利，管理國家事務，進行各項行政管理工作的機關(guān)、政黨、團體。與企業(yè)的區(qū)別

1.不以贏利為目的2.沒有生產(chǎn)職能

3.組織形式不同1.2行政事業(yè)單位會計核算的層次1.主管單位：向財政領(lǐng)撥經(jīng)費并與財政發(fā)生預算管理關(guān)系，負責向下級轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的單位。2.二級單位：向上級領(lǐng)撥經(jīng)費并負責向下級轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的單位。3.基層單位：從上級領(lǐng)撥經(jīng)費沒有下屬單位的單位。4.報賬單位：不具備獨立核算條件，實行單據(jù)報賬制度的單位。例：省教育廳，教育廳的直屬大學，大學的附屬中學，中學的教研室1.3行政事業(yè)單位會計特點1.會計目標不同：滿足社會公共需要2.會計核算的根底不同：權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制3.會計要素構(gòu)成不同：資產(chǎn)，負債，凈資產(chǎn)，收入，支出4.會計等式不同：資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)〔年終〕5.局部會計事項的處理方法不同：如固定資產(chǎn)不提折舊等6.會計報表不同：較為簡單,主要包括資產(chǎn)負債表和收入支出表。1.4行政事業(yè)單位會計的對象1.資產(chǎn)：行政事業(yè)單位占有或使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。如：權(quán)利、物資、債權(quán)等。2.負債：行政事業(yè)單位負擔的可以以貨幣計量的需要以資產(chǎn)償付的債務。如：借入款項、暫存款項。3.凈資產(chǎn)：資產(chǎn)減負債后的差額。4.收入：為開展業(yè)務活動依法取得的非歸還性資金。如：事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。5.支出：為開展業(yè)務活動發(fā)生的各項資金消耗，損失以及用于基建工程的開支。如：經(jīng)營支出、事業(yè)支出等。1.5行政單位會計核算的原那么〔一〕會計信息質(zhì)量要求1.客觀性原那么 2.相關(guān)性原那么3.可比性原那么4.一貫性原那么5.及時性原那么6.明晰性原那么〔二〕會計核算原那么1、客觀性2、可比性3、一貫性〔一致性〕4、及時性5、清晰性6、以收付實現(xiàn)制為根底7、?？顚Ｓ?、滿足預算管理的需求第二章行政單位財務管理2.1行政單位財務管理概念2.2行政單位財務管理意義與目標2.3財務管理新的特點2.4當前行政單位財務管理工作中存在的主要問題2.5對策建議2.1行政單位財務管理概念 行政單位財務管理是指行政單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務制度的規(guī)定。有方案地籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟活動進行核算、財務監(jiān)督與控制，以保證方案及任務的全面完成。2.2意義與目標做好行政單位財務管理工作，是發(fā)揮財政資金作用、提高財政資金使用效率的重要環(huán)節(jié)，同時也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。只有全面標準行政單位的財務行為和收支管理，提高財政資金的使用效益，加強黨風廉政建設(shè)，強化預算約束力，才能保障工作任務的順利完成，所以必須標準行政單位財務管理，提高財務管理水平，推進依法理財、依法行政和標準化建設(shè)。最終目標就是優(yōu)化行政管理費支出。2.3財務管理新的特點財務管理的內(nèi)容更加復雜。 預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務監(jiān)督和財務機構(gòu)等項管理。財務管理的方式更加多樣化 新財政體制實行后，部門預算軟件的使用，政府采購網(wǎng)上申報和審批的實行，會計核算中心財務軟件的使用、會計信息的共享．國庫集中支付后行政單位、核算中心、銀行網(wǎng)絡(luò)信息的互通等．使行政單位財務管理的方式發(fā)生了變化。2.4當前行政單位財務管理工作中存在的主要問題(一)預算編制管理方面(二)財務執(zhí)行方面(三)固定資產(chǎn)管理方面(四)財務分析方面(一)預算編制管理方面一是預算編制方法簡單．“零基預算〞流于形式，且預算編制時間短。財務預算缺乏科學的依據(jù)。二是預算編制不夠嚴謹，在工程支出的細化程度、根本支出定額制定的科學性等方面有待加強。在安排工程支出預算時存在一定的隨意性和盲目性．導致在預算執(zhí)行過程中追加預算的情況比較普遍，影響了預算的嚴肅性。三是預算管理意識不強，重預算．輕管理．致使資金使用效益不高。多數(shù)行政單位財務管理只想從財政“要錢、花錢〞，對編制預算的重要性認識缺乏。無視預算編制和評價．使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用，在管理上產(chǎn)生了“松、散、亂〞現(xiàn)象。四是缺乏控制機制，在預算的執(zhí)行過程中支出很少受到預算的約束。開支前不方案。開支后審批不嚴的現(xiàn)象普遍存在．費用得不到及時控制，預算喪失約束力。(二)財務執(zhí)行方面一是在實際工作中．基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象。有的崗位互串，不相容職務未能合法合理別離：有些經(jīng)濟事項的流程控制過于簡單。僅僅局限在事后審批上，而且部門預算的范圍有限。尚未涵蓋單位全部財務收支事項。二是部門預算不標準。經(jīng)費相互擠占，費用支出無方案、無定額，或是有方案定額但流于形式。財務部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算．無視了資金使用前的預測和使用中的控制．對經(jīng)費收支的考核也只是停留在外表平衡上．很少對資金使用效率進行考核。三是經(jīng)費管理不標準。目前專項經(jīng)費和工程經(jīng)費收支核算不夠清晰。沒有做到專款專用。尤其是工程經(jīng)費支出沒有明細賬．無法判斷工程經(jīng)費管理使用的真實情況。(三)固定資產(chǎn)管理方面

一是一些行政單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴．固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不標準。資產(chǎn)使用效率低．并造成國有資產(chǎn)流失。二是對于捐贈、無償調(diào)入、盤盈盤虧等固定資產(chǎn)未能按規(guī)定入賬。三是對資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部控制力度不夠．重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如未形成定期財產(chǎn)檢查制度．資產(chǎn)保管責任不明確等．易導致資產(chǎn)賬實不符及資產(chǎn)流失。(四)財務分析方面一是普遍缺乏適合本單位的財務分析制度。財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政單位的財務分析報告。有的行政單位的財務人員參與單位管理的時機財務管理少、意識不強．對單位的業(yè)務現(xiàn)狀、問題和開展趨勢缺乏了解，對全局整體工作掌握不夠全面，對整體預算資金的需求缺乏深入的調(diào)查研究，財務分析能力及綜合素質(zhì)還有待進一步提高。二是財務人員在做財務分析時，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務收支的合理性，因而做出的財務分析具有很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害。導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。2.5對策建議(一)樹立財務預算宏觀管理意識，強化預算管理(二)健全財務管理程序，實行財務公開(三)完善內(nèi)部會計控制制度，加強國有資產(chǎn)管理(四)充分認識財務分析的重要性(五)加強財務人員的管理，確保內(nèi)部控制有效執(zhí)行(一)樹立財務預算宏觀管理意識，強化預算管理1．進一步提高預算編制的質(zhì)量理順部門預算，提高部門預算編制的準確性。編制單位預算是單位財務管理的主要任務，對合理地籌集、分配和使用資金，促進行政單位的開展有著重要意義。財務人員和單位有關(guān)領(lǐng)導要共同研究．合理編制部門預算。編制預算應堅持“以收定支．收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點〞的原那么，考慮到積累與開展的關(guān)系。要嚴肅認真地執(zhí)行預算．單位內(nèi)部預算一經(jīng)批準，就不得隨意更改。加強預算執(zhí)行管理，調(diào)節(jié)經(jīng)費構(gòu)成比例。以預算促工程，提高資金使用的平安性、標準性、有效性和科學性。(一)樹立財務預算宏觀管理意識，強化預算管理2．進一步完善國庫集中支付制度在繼續(xù)做好工資統(tǒng)發(fā)和政府采購資金國庫集中支付的根底上，逐步擴大集中支付范圍，確保各項財政性資金按標準的程序在國庫單一賬戶體系內(nèi)運作。提高支付效益。保證工作時日內(nèi)隨時都能辦理支付，保障單位資金平安有效運行。(一)樹立財務預算宏觀管理意識，強化預算管理3．嚴格執(zhí)行政府采購制度提高政府采購效益。政府采購必須按照?政府采購法?規(guī)定的方式和采購程序進行，確保政府采購“陽光工程〞的貫徹執(zhí)行嚴格控制無預算、無資金來源的采購，硬化政府采購預算約束管理，從源頭上標準政府 采購行為。提高采購效益，降低采購本錢。(一)樹立財務預算宏觀管理意識，強化預算管理4．加強預算編制的審計首先，從方案控制人手．既審查貫徹單位領(lǐng)導意圖和勤儉辦公方針的落實情況．又對被審單位進行詳細周密的調(diào)查取證．提出具有針對性、有宏觀效益的審計意見。其次，充分考慮被審單位的財力狀況和要完成任務所需的財務保障。對缺口大的經(jīng)費安排工程要幫助進行合理調(diào)整，并說明核減預算的理由。再次，審查預算執(zhí)行措施的針對性和嚴肅性。通過審計，減少不必要的開支．幫助被審單位在現(xiàn)有經(jīng)費條件下．科學合理地安排好經(jīng)費預算．更好地實現(xiàn)年度方案。(二)健全財務管理程序?qū)嵭胸攧展_

1．嚴格按照國家財務制度的規(guī)定建立有效的支出約束機制。加強辦公費、電話費、郵資費、接待費、車輛使用費、空調(diào)費等經(jīng)費管理．杜絕揮霍浪費現(xiàn)象。在“一支筆審批〞的根底上．嚴格規(guī)定財務開支的審批權(quán)限，對于每項開支．都必須按規(guī)定的權(quán)限審批前方可報銷。制定嚴格的經(jīng)費開支報銷程序。使機關(guān)財務開支既做到保障機關(guān)公務活動需要．又保證各項財務活動有法可依、有章可循．實現(xiàn)財務管理標準化、制度化。(二)健全財務管理程序?qū)嵭胸攧展_2．健全財務管理制度建立健全財務管理制度要從本單位實際出發(fā)，根據(jù)業(yè)務特點、管理體制、管理要求、資金運動、人員配置等。充分表達本單位的特點一要建立綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理和明確財務人員崗位職責等。二要建立單項的管理制度。如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三要建立相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。(二)健全財務管理程序?qū)嵭胸攧展_3．實行財務公開。主要內(nèi)容有：財務收入與支出情況：預算外資金的收入、上繳、開支、下?lián)芮闆r；上級專項收支、下?lián)芮闆r；固定資產(chǎn)的購置、使用和變賣情況；基建投資來源、所辦經(jīng)濟實體及所有門店出租的管理費、利潤及使用情況；招待費開支情況；醫(yī)藥費、差旅費、會議費使用情況等。在機關(guān)公開場合或單位電子政務內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立財務公開墻．接受群眾監(jiān)督。(三)完善內(nèi)部會計控制制度，加強國有資產(chǎn)管理

1．完善同定資產(chǎn)的管理首先．固定資產(chǎn)調(diào)撥時．應該認真辦理調(diào)入、調(diào)出手續(xù)，設(shè)置“固定資產(chǎn)調(diào)撥單〞。隨同財產(chǎn)一起到調(diào)入單位．調(diào)入單位驗收入賬．做到手續(xù)完備。上下級之間無償調(diào)撥固定資產(chǎn)業(yè)務發(fā)生后及時辦理手續(xù)極為重要．確保賬實相符。其次，應該定期組織固定資產(chǎn)的清查，發(fā)現(xiàn)有報廢、報損的同定資產(chǎn)。及時查明原因，填寫“固定資產(chǎn)報廢、報損處理表〞，經(jīng)有關(guān)人員簽字確認，作為固定資產(chǎn)減少賬務的處理依據(jù)。使固定資產(chǎn)的報廢、報損有據(jù)可查，標準固定資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。(三)完善內(nèi)部會計控制制度，加強國有資產(chǎn)管理

2．資產(chǎn)管理的內(nèi)部會計控制。一是資產(chǎn)的日常管理。資產(chǎn)的實物管理與記賬登記要相別離．實物賬與會計明細賬必須核對一致；資產(chǎn)的配置與使用相別離。使資產(chǎn)的配置合理、科學：資產(chǎn)維修需求的提出與審核、執(zhí)行相別離，確保維修方案的合理性．防止小病大修。二是資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。要建立資產(chǎn)處置管理制度．明確處置的程序和權(quán)限．資產(chǎn)報廢請求的提出與審批、處置相別離．對于大宗資產(chǎn)的變賣要委托社會中介機構(gòu)進行評估．要防止在資產(chǎn)處置過程中利用職權(quán)謀取私利．造成國有資產(chǎn)流失。(三)完善內(nèi)部會計控制制度，加強國有資產(chǎn)管理

3．建立政府采購業(yè)務的內(nèi)部會計控制制度一是不相容崗位相別離，包括：請購與審批、詢價與確定供給商、采購、驗收與相關(guān)會計記錄原那么是不得由同一部門或個人辦理采購與付款業(yè)務的全過程。二是付款環(huán)節(jié)的會計控制。要做到相關(guān)憑證標準、合格、齊全，每一個相關(guān)責任人或責任部門全部審核通過。付款流程嚴密、標準、公開。(四)充分認識財務分析的重要性 積極開展財務分析客觀、真實的財務分析報告不但能夠提高財政資金的使用效率．防止日常工作中的漏洞．對建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用．而且為新財政體制改革提供』，重要的參考依據(jù)行政單位財務分析的內(nèi)容涉及財務管理及相關(guān)活動的各個方面。主要側(cè)重對財政資金的使用分析．采用預算完成率、預算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經(jīng)費結(jié)余率等財務分析指標來評價行政單位的財務開支及預算執(zhí)行情況定期做好預算執(zhí)行情況分析。(五)加強財務人員的管理，確保內(nèi)部控制有效執(zhí)行1．提高財務人員的綜合素質(zhì)。一要提高學習能力．堅持參加繼續(xù)教育，掌握扎實的專業(yè)知識；二要優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。加強金融、法律、管理、計算機等方面知識的學習和積累，樹立現(xiàn)代理財觀。注重資金的效益財務人員平時要注重與有關(guān)管理部門的溝通，及時了解財政財務政策的新動向，將有關(guān)政策貫徹到財務活動中通過提高綜合素質(zhì)，落實好各項財務管理制度，有效發(fā)揮財務監(jiān)管作用，杜絕不標準行為的發(fā)生財務管理。(五)加強財務人員的管理，確保部控制有效執(zhí)行2．加強內(nèi)部控制觀念的創(chuàng)新，尤其是加強對新生事物。在技術(shù)上，要創(chuàng)新內(nèi)控觀念。樹立實時、在線的觀念；創(chuàng)新內(nèi)控手段，建立信息共享系統(tǒng)，開發(fā)先進適用的財務管理軟件：加強網(wǎng)絡(luò)會計軟件控制．確保系統(tǒng)運行的可靠和適用性，加強性能監(jiān)測，實時更新；建立全方位的網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)的防護網(wǎng)．確保系統(tǒng)平安。在崗位設(shè)置上．要按照不相容職務別離的原那么，合理設(shè)置會計崗位。網(wǎng)絡(luò)會計極大提高了會計工作效率．但必要崗位設(shè)置不能少．包括系統(tǒng)維護崗、數(shù)據(jù)輸入崗、數(shù)據(jù)審核崗、檔案管理崗。第三章行政單位財務風險3.1行政單位財務風險3.2行政單位財務風險主要表現(xiàn)形式3.3行政單位財務風險管理特殊性3.4行政單位財務風險管理目標3.5行政單位財務風險的表現(xiàn)3.6產(chǎn)生財務風險的原因3.7防范事業(yè)單位財務風險的對策

3.1行政單位財務風險 行政單位財務風險就是指由于各種主客觀因素，使行政單位難以合法、有效地獲取并使用財務資源，從而無法充分提供公共產(chǎn)品和效勞，最大限度地提高社會福利。3.2行政單位財務風險主要表現(xiàn)形式一是財務資源來源風險。行政單位財務資源主要來自于國家財政撥款，具有非自創(chuàng)性的特點。因此行政單位應特別關(guān)注財務資源的獲取是否符合國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，防范違規(guī)性風險。二是財務資源使用風險。行政單位提供的是公共產(chǎn)品和效勞，其消耗的財務資源無法通過市場機制進行控制；同時，行政單位自身沒有營利動機，營利能力并不能對行政單位業(yè)績進行有效評價。因此行政單位應該重點關(guān)注財務資源的分配和使用是否合理，是否符合國家財政資金管理的有關(guān)規(guī)定；防止財務資源的違規(guī)使用及使用效率低下。3.3行政單位財務風險管理特殊性預算管理的主導性。財務活動的法規(guī)遵循性。財務資源運作的效率性。 行政單位財務資源主要來自于財政撥款，雖然具有無償性，但與營利性組織一樣，同樣面臨財務資源稀缺的問題，需要采用風險分析及其他控制和評價的技術(shù)，以確保資源使用的經(jīng)濟性、效率性。在財務資源有限的情況下，行政單位應從績效評價和風險分析相結(jié)合的角度，加強對財務資源運作風險的評價與控制。財務報告的可靠性。 行政單位財務報告是反映單位一定時期財務狀況和預算執(zhí)行結(jié)果的書面文件，包括決算報表和財務情況說明書。財務報告是單位獲取財務風險管理所需根本信息的最主要來源。也是設(shè)計財務風險管理目標體系指標層的重要依據(jù)。保證財務報告的可靠性，是準確量化單位財務風險，開展財務風險管理工作的必然要求。3.4行政單位財務風險管理目標行政單位財務風險管理總體目標是由行政單位財務管理目標所決定的．目前理論界對行政單位財務風險管理目標財務資源使用效益最大化與社會奉獻最大化的統(tǒng)一防范財務資源使用效益低下．與政府財政主體對應的財務風險管理目標是防止財務資源使用效益低下，降低運行本錢。行政單位財務資源主要來自于財政撥款，而國家財政資金具有稀缺性，因此必須要提高行政單位財務資源的使用效益，建立高效、節(jié)約型政府。行政單位主體的財務風險管理目標是防范各項財務活動的違規(guī)性風險4．行政單位財務管理部門的財務風險管理目標是提高財務工作的準確性，防范會計系統(tǒng)的操作風險。3.5行政單位財務風險的表現(xiàn)

支付風險核算風險管理風險道德風險3.6產(chǎn)生財務風險的原因風險意識薄弱。內(nèi)、外部環(huán)境失控預算約束嚴重弱化。缺乏嚴密的內(nèi)部財務控制體系。3.7防范事業(yè)單位財務風險的對策(一)加強內(nèi)部控制(二)建立現(xiàn)金流量管理控制系統(tǒng)(三)重視現(xiàn)金流量分析，做好現(xiàn)金流量預測(四)加強會計人員培訓(五)加強審計工作(一)資產(chǎn)流動性強的貨幣性資產(chǎn)，容易發(fā)生舞弊，審計時，應重點關(guān)注：在進行現(xiàn)金、銀行存款的領(lǐng)用報銷時，報銷手續(xù)是否完善，報銷所用票據(jù)是否合法，例如有沒有使用假發(fā)票，票據(jù)的填寫是否標準等；現(xiàn)金是否按照?現(xiàn)金管理規(guī)定?使用，是否存在庫存現(xiàn)金超限額，坐支現(xiàn)金，超出結(jié)算起點等情況：賬戶的設(shè)置是否按照上級部門的要求進行設(shè)置，有無私設(shè)亂設(shè)賬戶的情況，賬戶作為資金運行的載體，必然成為收支活動的關(guān)鍵，通過賬戶我們可以看到單位整個資金運行的軌跡。行政單位的固定資產(chǎn)核算和管理也是重點審計事項，由于行政單位資產(chǎn)不計提折舊，其所有權(quán)歸國家擁有，因此與之相關(guān)的購入、增減和處理等事項都應該如實反映，防止國有資產(chǎn)的流失。審計時，應重點關(guān)注：增加的資產(chǎn)是否及時登記入賬，是否存在直接作為支出核銷，形成賬外資產(chǎn)；資產(chǎn)的領(lǐng)用、減少、核銷手續(xù)是否健全，是否按照政策規(guī)定的金額標準來報批手續(xù)：轉(zhuǎn)讓時的計價有沒有合法依據(jù)，是否存在賤賣處理國有資產(chǎn)，是否建立資產(chǎn)的清查盤點制度，是否做到賬賬相符，賬實相符；盤盈、盤虧的資產(chǎn)的如何處理，是否有合法的手續(xù)，以及固定資產(chǎn)的配置是否符合國家規(guī)定的標準，有沒有擅自提高情況。(二)收入行政單位的收入來源相對簡單，一般有預算經(jīng)費、收費或罰沒收入及其他收入。預算經(jīng)費即財政撥款是行政單位的主要收入來源，一般是上年預算，年初批準，當年使用，用于維護部門正常運轉(zhuǎn)，上級部門按時下達，使用部門按照批準的經(jīng)費項目名稱和金額使用。審計時應檢查：經(jīng)費是否按照預算批準使用，對應撥付給下級部門的經(jīng)費有沒有截留和挪用的情況。對于收費或罰沒收入，由于各行政單位的執(zhí)收執(zhí)罰職能不同，收費工程繁多，該局部收入組成復雜，審計時應檢查：(1)收費項目審批權(quán)限是否合法，有無擅自設(shè)立工程，收取已取消的收費工程，收費工程名稱、標準是否與批準的工程情況一致。該類收入是否正確反映和核算。收取的收入有沒有及時足額的繳入財政專戶或國庫，政府調(diào)控比例是否正確，有沒有改變調(diào)控比例，不繳或私自用于單位支出情況。另外，多數(shù)行政單位還會存在一些其他收入，例如零星的雜項收入、銀行存款的利息收入等，對于該局部收入，審計時主要關(guān)注：獲取收入時是否如實記錄并進行賬務處理，有無存在直接隱瞞收入，直接以支抵收的情況。同時，往來賬款也會出現(xiàn)此類問題，一些部門存在經(jīng)費缺乏的情況，將收取的一些資金挪作他用，或?qū)⑵渌緩将@得的資金，通過長期掛在往來賬目上，直接用于本單位不符合規(guī)定的開支工程。審計時，也應關(guān)注是否有大額資金長期掛于往來賬款，既不上繳也不結(jié)轉(zhuǎn)收入，直接用一些開支費用進行沖銷情況。(三)支出行政單位實行嚴格的預算管理，國家對行政人員的人員、房屋、車輛等編制及各項支出標準均有明確規(guī)定。支出是預算執(zhí)行的情況，審計時應檢查：(1)各項經(jīng)費使用是否符合規(guī)定的用途和開支標