煤礦安全生產技術管理制度

平安生產技術管理制度鄭州市磴槽集團伊川縣金窯煤礦有限公司2024年元月一、企業(yè)開展規(guī)劃、中長期開展規(guī)劃編制、審查和決策制度為了適應123快速開展的需要，加強平安生產組織管理，加強興順煤礦中、長開展期規(guī)劃的管理，標準“123中、長期開展規(guī)劃〞編制決策程序，提高規(guī)劃編制和實施的科學性、協(xié)調性和嚴肅性，進一步完善123決策機制，確保123科學有序、平衡協(xié)調、可持續(xù)開展。為此結合本礦實際，特制定本規(guī)那么。一、“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞編制管理制度〔一〕管理職責及分工：“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞編制管理由礦長總負責，分管副礦長和總工程師負責組織實施，企管科具體負責牽頭組織工作，生產技術科、地測科、機電科、通風科、平安科等單位負責各業(yè)務職能范圍內根底資料的編制工作，各單位技術主管和相關專業(yè)技術人員是編制工作的具體負責人?！捕掣鳂I(yè)務管理科室管理職責：1.生產技術科：具體負責生產、銜接、采區(qū)接替等方面的各項規(guī)劃工作。2.地測科：負責對各采區(qū)和采掘工作面的巷道走向長度、傾向長度、容重、儲量以及地質方面規(guī)劃工作。3.機電科：根據企業(yè)中長期開展規(guī)劃制定的生產銜接負責編制落實供電、設備租金、大動力設備大修更新及機電系統(tǒng)大修改造工程等方案。4.通風科：負責編制落實通風能力核定、通風作業(yè)方案及本系統(tǒng)大修改造工程等方案。5.財務科：負責編制落實人員工資方面的指標。包括：職工工資總額、回采效率、掘進效率、原煤效率、全員效率、隊組個數(shù)、勞動用工、平均人數(shù)等方案。根據123煤礦生產實際情況每五年編制下一期“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞。123煤礦“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞要確保123煤礦總體生產、經營目標穩(wěn)健有序增長，并經礦領導班子決策通過后，上報公司。二、“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞編報、審查、決策制度〔一〕管理職責與分工：1.鄧家?guī)r煤礦職工代表大會是礦最高決策層，負責對123煤礦全局性、長遠性等戰(zhàn)略問題進行研究決策。具體事項為：〔1〕重大的經濟合同及投資方案，技術引進和對外聯(lián)營方案；〔2〕重要規(guī)章制度的制定和實行；〔3〕企業(yè)中、長期開展規(guī)劃；〔4〕重要經營工程的開發(fā)和經營開展戰(zhàn)略；2.123煤礦董事會是礦的決策核心，研究決策鄧家?guī)r煤礦建設、開展工作中的重大問題和重要事項。礦長是公司第一管理者，全面負責生產、經營管理工作，對日常管理業(yè)務和落實上級部署的工作進行決策。礦長對生產經營和行政管理中的較大問題進行決策時，應召開礦中層以上管理人員辦公會進行討論，征求意見，報礦董事會進行決策。礦長決策的事項：〔1〕123的經營方針、經營目標、年度生產作業(yè)方案；〔2〕勞動組織改革，重要組織機構變動，下屬經營部門的增設、合并、撤銷方案；〔3〕經濟承包責任制定及考評獎勵方法的制定和修改；〔4〕年度財務決算的審查意見；〔5〕礦資金的分配、使用方案；〔6〕勞動保護措施和改善職工福利方案；3.各分管副礦長是礦長的參謀和助手，協(xié)助礦長做好審查、決策工作，負責分管范圍內生產規(guī)劃指導工作。4.總工程師負責協(xié)助礦長做好“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞審查、決策工作及“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞具體編制審查工作。5.123煤礦各單位是決策執(zhí)行層。負責各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單位在落實上級各項決策的過程中，要結合本礦的具體生產、經營實際情況，制定礦內部各項管理方法和工作制度，加強內部管理，提高生產效率和工作效率確保本礦各工程標的完成?！捕尘巿?、審查程序及制度：1.煤炭產量：生產技術科牽頭，與生產礦長及有關技術人員先拿出回采工作面銜接方案，測算工作面生產能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產礦長審查批準后，報技術科匯總。2.掘進進尺：生產技術科牽頭，與生產礦長及有關技術設計人員先拿出掘進與開拓隊銜接方案，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產礦長審查批準后，報技術科匯總。3.其它指標：根據123煤礦產量、進尺、品種煤方案，由各單項指標管理單位提出建議規(guī)劃，報鄧家?guī)r煤礦分管領導審查批準后，報生產科匯總?！捕称髽I(yè)中、長期開展規(guī)劃的決策制度1.技術科負責“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞資料的編制匯總工作，經各分管副礦長審查后，由礦長進行最終審查，上報公司。2.企管科負責“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞最終方案的編制、匯總、下發(fā)工作。三、考核：〔一〕為將快速、準確、及時將“企業(yè)中、長期開展規(guī)劃〞上報公司及下達各單位，要求編制規(guī)劃的相關科室，要按照規(guī)定時間及時編報，對由于工作失誤，根底數(shù)據測算不細，銜接工程考慮不周，需礦解決的問題反映不全面，影響了礦生產經營活動的正常進行，對單位領導及責任人視情節(jié)給予一定的經濟處分?！捕骋罁?23煤礦開展方案部對礦反響意見進行考核，凡有反響意見，經落實確屬個人工作過失的，有一項扣罰100-500元?！踩碁榇_保上報資料的時效性和嚴肅性，礦屬各單位上報資料需加蓋單位公章，科室主管審核簽字，并報礦分管領導審核簽字。并按照規(guī)定時間要求及時上報，每遲報一小時，按照誤時考核100-500元，由各單位落實到責任人，并進行通報。二、年度生產作業(yè)方案編制、審查和決策制度月生產作業(yè)方案是年度生產方案的具體分解和實施，是完成年度生產方案的根底和保證，根據生產管理的實際要求，特制定本管理方法。1、月生產作業(yè)方案指標必須由上級主管科室下達。2、每月礦生產方案安排前，各生產科室專人要會同生產單位主管負責人進行現(xiàn)場勘察下月生產作業(yè)位置。3、礦井生產的各期方案，由生產技術科根據有關規(guī)定，組織人員編制。4、呈報和下達年、季、月生產方案指標，要結合本礦實際情況，通過礦領導班子研究，礦長負責確定。5、月度方案指標，應根據有關勞動定額，結合本礦具體接續(xù)情況編制提出，并組織有關人員審議后，由礦長確定。6、一經確定的年度、季度、月度方案，由生產技術科負責編制表冊，及時呈報，發(fā)至各有關科室。7、生產月度作業(yè)方案，要在方案實施前2天下發(fā)。8、各單位按照礦下達方案，要盡快研究制訂出落實完成方案指標的方案和措施，并做好相應的傳達、布置工作。9、生產技術科負責落實礦井產量進尺、工程方案的生產組織和生產設備、材料、物資供應的安排和布置工作。物資供應站按方案負責材料、物資的采購供應。10、礦利用生產會、調度會和班前會形式，調度、平衡生產方案及指標的落實，主要由生產技術科向有關單位根據方案布置具體生產工作。并及時分析、研究、總結旬、月生產組織、方案指標及有關布置工作的落實情況，匯報和提出下步打算要求。11、各生產及有關科室，必須接受礦方案性工作指導，按礦領導、生產技術科和有關會議布置積極組織落實，完成礦和生產技術科布置下達的生產工作任務及有關指標。12、會后根據生產單位建議方案和會上各方面意見進行作業(yè)圖設計，確定可行的作業(yè)方案。13、待月度驗收圖紙工作完成后，核算、調整后完成圖紙繪制。成圖后由主管礦長審查并屢行匯簽手續(xù)方可出圖，30日前發(fā)給有關單位。14、月生產方案圖發(fā)出以后，生產單位必須按圖紙要求的工程位置和采掘方法進行組織生產，有關單位必須按要求完成生產準備工作。15、月方案進行的工程必須滿足質量標準化要求，并做到平安生產。16、均衡組織生產，防止前松后緊現(xiàn)象。17、月方案實施中遇有作業(yè)圖與實際出入較大時，生產單位必須與生產技術科勾通情況并經同意前方可調整工作量、工作區(qū)域或工作方法。18、月方案實施中遇有特殊條件危及生產平安時，生產單位必須上報平安技術措施，由生產技術科組織審批前方可實施作業(yè)。19、月方案圖設計人員每月要根據月末采場實測工程位置和本月方案工程量，在方案圖中明確方案工程區(qū)域，工程量。20、各單位當月方案以礦下達方案任務為主，附屬編入本單位方案其它項工作，要求必須制定完善的措施保證礦方案任務的完成。21、各單位編制的月份作業(yè)方案必須將平安、質量標準化工作一同編入，各項工作要有具體時限、具體內容，及保證完成的組織措施和平安技術措施。22、生產技術管理人員要經常深入現(xiàn)場巡視當月生產作業(yè)情況，協(xié)助解決生產中遇到的技術問題。對生產中違反作業(yè)要求的現(xiàn)象有權予以制止，報給生產單位處理解決。23、各單位方案任務當月未完成的，必須在下月方案會上詳細說明，組織不利、原因不清的，礦予以考核處分。24、在組織生產和施工作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題，要及時向礦領導及職能科室反映、匯報。否那么影響生產或完不成有關指標，按礦有關規(guī)定給予處分，并責成單位負責人說明情況或檢查。三、礦井災害預防處理與應急救援方案的制定和審批管理制度第一節(jié)礦井災害預防與處理方案一、礦井災害預防與處理方案定義礦井災害預防和處理方案是指為了防止災害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預先制定的搶險救災方案。煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災害預防和處理方案，組織一次礦井救災實戰(zhàn)演習。二?災害預防與處理方案?的內容1．附圖及有關處理各種事故必備的技術資料(1)礦井通風系統(tǒng)圖、反風試驗報告以及反風時保證反風設施完好可靠的檢查報告。(2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點。(3)井下消防----灑水管路、排水管路和壓風管路的系統(tǒng)圖。(4)地面和井下消防材料庫位置及其儲藏的材料、設備、工具的品名和數(shù)量登記表。(5)地面、井下對照圖。2．文字說明文字說明中包括：(1)可能發(fā)生事故的地點以及地點的自然條件、生產條件及預防的事故性質、原因和預兆。(2)保證人員平安撤退的措施。(3)預防、處理各種事故和恢復生產的具體技術措施。(4)實現(xiàn)預防措施的單位及負責人。(5)參加處理事故的人員組成、分工和其他有關人員名單、通知方法和順序。3．平安迅速撤退人員的措施(1)及時通知災區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設備。(2)人員撤退路線及該路線上需設的照明設備、路標、自救器及臨時避難硐室的位置。(3)風流控制方法、實現(xiàn)步驟及其適用條件。(4)發(fā)生事故后，對井下人員的統(tǒng)計方法(一般采用定位卡和考勤記錄統(tǒng)計在井下的人數(shù)及其姓名)。(5)救護隊員向遇災人員接近的移動路線。(6)向待救人供應空氣、食物和水的方法。?災害預防與處理方案?隨著客觀條件的變化，每季度還要對?災害預防與處理方案?作出相應的修改與補充。三、?災害預防與處理方案?的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行(1)?災害預防與處理方案?編制由礦長安排總工程師組織單位有關人員編制，(2)?災害預防與處理方案?必須在每年開始前1個月報批。(3)在每季開始前15天，礦總工程師根據礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關科室進行修改和補充。(4)已批準的?災害預防與處理方案?由礦長負責組織實施。(5)已批準的?災害預防與處理方案?應立即向全體職工(包括全體礦山救護隊員)貫徹，組織學習，并進行考試。沒有學習過或考試不及格，不熟悉?災害預防與處理方案?有關內容的干部和工人，不準下井工作。?災害預防與處理方案?如有修改補充，還應組織職工重新學習。(6)每年必須至少組織1次礦井救災演習。對演習中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。(1)確定最短平安路線。(2)計算各救護小隊的最短行動路線。〔3〕計算火災發(fā)生后的通風穩(wěn)定性，選取防止風流逆轉的措施。第二節(jié)煤礦事故應急預案一、編制事故應急預案的原那么與本卷須知〔一〕事故應急預案的編制原那么1、符合性2、針對性3、可操作性4、動態(tài)性5、表達性〔二〕編制事故應急預案的本卷須知1、必須明確平安撤退人員應該采取的具體措施2、必須明確各類災害事故的處理措施和原那么3、要有正確的編制程序。二、煤礦事故應急救援預案的內容煤礦事故應急救援預案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應急準備和響應行動而制定的指導性文件，其重要內容包括方針與原那么、應急籌劃、應急準備、應急響應、現(xiàn)場恢復、預案管理與評審改進和附件這7大要素：1．方針與原那么應急救援預案應有明確的方針和原那么作為指導應急救援工作的綱領。2．應急籌劃應急籌劃是煤礦事故應急救援預案編制的根底，是應急準備、響應的前提條件，應明確煤礦的根本情況，以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求等結果。包括；根本情況，危險分析，資源分析，法律法規(guī)要求等3．應急準備(1)應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分。設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員．現(xiàn)場指揮人。主要職責為：組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；負責人員、資源配置、應急隊伍調動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作；批準本預案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調動；組織應急預案的演練；負責保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據。(2)在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況：包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。①應急救援保障分為內部保障和外部保障：內部保障的內容：確定應急隊伍；各種技術資料的存放地點、保管人員；各種保障物資；各種制度。外部保障的內容：互助的方式，請求政府、集團公司協(xié)調應急救援力量，應急救援信息咨詢，專家信息。②應急救援應提供的技術資料：通常包括：礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災路線圖，平安監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數(shù)據，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。③應確定所需的應急設備和物資，并保證充足提供：一般包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應急照明和動力，自救器、呼吸器，平安避難場所，開關和切斷閥，消防設施，急救設施和通訊設備。(3)教育、訓練與演練。4.應急響應(1)報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡方式。確定24h有效的報警裝置；24h有效的內部、外部通訊聯(lián)絡手段；事故通報程序。(2)預案分級響應條件。(3)指揮與控制。(4)煤礦事故發(fā)生后應采取的應急救援措施。(5)警戒與治安。預案中應規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現(xiàn)場治安秩序的程序。(6)人員緊急疏散、安置。(7)危險區(qū)的隔離。(8)檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。(9)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。(10)公共關系。依據事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準程序；媒體、公眾信息發(fā)布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。(11)應急人員平安。5．現(xiàn)場恢復6．預案管理與評審改進三、應急演練的組織與實施(一)演練的類型可采用不同規(guī)模的應急演練方法對應急預案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。1．桌面演練桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。2．功能演練功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的籌劃和響應能力3．全面演練全面演練指針對應急預案中全部或大局部應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。(二)演練的參與人員應急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。1．參演人員參演人員是指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于通常所說的演員。2．控制人員控制人員是指根據演練情景，控制演練時間進度的人員。3．模擬人員模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急組織人員，或模擬緊急事件、事態(tài)開展的人員。4．評價人員評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。5．觀摩人員觀摩人員是指來自有關科室、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。(三)演練實施的根本過程建立應急演練籌劃小組，籌劃小組由多種專業(yè)人員組成，綜合性應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段。(四)演練結果的評價將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為缺乏項、整改項和改進項。1．缺乏項缺乏項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷2．整改項整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的平安與健康，造成不良影響的應急準備缺陷。3．改進項改進項指應急準備過程中應予改善的問題。四、礦井專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設計、審批和備案制度為進一步加強煤礦建設工程管理，標準煤礦建設秩序，提高煤礦建設平安水平，確保煤礦建設工程順利投產，結合我礦具體情況，制定本方法。煤礦建設工程都要嚴格按照要求經相關部門批準立項或工程核準前方可實施。必須由有資質單位編寫可研報告、地質報告、初步設計以及環(huán)評設計、平安專篇等技術資料〔有其他專項要求的建設工程，應按要求編制相應技術資料〕，并按程序經相關科室審批。凡在長治市范圍內承建煤礦建設工程設計的單位必須符合我市關于設計單位的資質要求，并在市煤炭局進行備案。煤礦建設工程應按照?招投標法?和省市有關要求對勘察、設計、施工、監(jiān)理等依法進行招投標。煤礦建設工程實行施工單位備案制度。未經備案的施工單位不得承建煤礦建設工程。不具備資質或掛靠資質的施工單位不得承建煤礦建設工程。施工單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料：〔一〕中標通知書或施工合同〔原件及復印件〕；〔二〕施工單位資質證〔原件及復印件〕；〔三〕施工單位平安生產許可證〔原件及復印件〕；〔四〕施工單位法人營業(yè)執(zhí)照〔原件及復印件〕；〔五〕施工單位負責人及技術負責人、平安負責人的職稱證書、平安資格證書〔原件及復印件〕；〔六〕本工程建造師、技術負責人、平安負責人平安資格證書〔原件及復印件〕；〔七〕本工程建造師注冊證書〔原件及復印件〕。煤礦建設工程必須實行監(jiān)理單位備案制度。未經備案的監(jiān)理單位不得負責監(jiān)理煤礦建設工程。煤礦建設工程開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設監(jiān)理合同。監(jiān)理單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料：〔一〕監(jiān)理單位資質證書〔副本〕〔原件及復印件〕；〔二〕監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照〔副本〕〔原件及復印件〕；〔三〕監(jiān)理單位負責人及技術負責人的職稱證書〔原件及復印件〕；〔四〕礦建、土、安專業(yè)人員〔中級職稱以上〕的職稱證書〔原件及復印件〕；〔五〕中標通知書或監(jiān)理合同〔原件及復印件〕。煤礦建設工程必須辦理工程質量注冊手續(xù)。建設工程在省、市煤礦工程質量監(jiān)督部門辦理注冊手續(xù)需提交以下資料：〔一〕立項、可研報告、初步設計、平安專篇、環(huán)評批復等文件；〔二〕設計、施工、監(jiān)理單位中標通知書、資質證書、工程合同及參建單位備案登記手續(xù)；〔三〕建設、設計、施工、監(jiān)理等單位機構組成及工程負責人資格證書和委任書；〔四〕施工組織設計、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細那么等內容；〔五〕單位工程明細等資料。煤礦建設工程取得開工批準前方可開工建設。煤礦建設工程開工審批需提交資料：〔一〕開辦煤礦批文；〔二〕采礦許可證；〔三〕批準的環(huán)境影響評價報告或規(guī)定的其他文件；〔四〕批準的勘探地質報告；〔五〕工程建議書批文；〔六〕可行性研究報告批文；〔七〕初步設計批文；〔八〕平安、環(huán)保等專項設計批文；〔九〕驗資證明；〔十〕工程質量監(jiān)督手續(xù)；〔十一〕平安施工措施及其它有關資料；〔十二〕煤炭管理部門初審意見。煤礦建設工程應編制單項工程施工組織設計和主要單位工程施工組織設計。單項工程施工組織設計由煤礦建設單位負責編制，單位工程施工組織設計由施工單位編制，煤礦建設單位組織設計、監(jiān)理、施工等相關單位會審后組織實施。單項工程施工組織設計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。單項工程施工組織設計中要科學合理安排礦井一期、二期、三期工程施工時間，滿足施工平安要求。嚴格按照施工程序組織建設，不得擅自違反施工順序組織施工。煤礦建設工程單位工程必須編制施工圖設計，施工圖要符合煤炭設計標準和平安規(guī)程的有關要求，能夠滿足礦井工程施工需要，施工圖原那么上由原初步設計編制單位進行設計。施工圖設計嚴格實行審查制度。施工圖設計由煤礦建設單位組織煤礦、設計、監(jiān)理、施工等單位以及專業(yè)人員進行詳細會審，對施工圖進行結構平安、強制性標準、標準執(zhí)行情況及平安技術措施進行審查，提交施工圖設計審查報告，經煤礦建設單位批準后按圖施工，施工圖設計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。未經審查的施工圖設計，一律不準交付施工。施工圖設計不得違反或更改批準的初步設計所確定的原那么，工程量和投資控制在批準的概算范圍內；根據實際情況，工程工程施工圖設計與初步設計有較大變動時，必須報原初步設計批準單位批復前方可實施。(十三)在建工程施工前,煤礦企業(yè)或建設單位應將在建工程開工申請報當?shù)氐丶壥幸陨厦旱V平安監(jiān)管部門備案。市及以上煤礦平安監(jiān)管部門接到煤礦企業(yè)或建設單位上報的開工申請后應對申請材料進行認真復核并在開工前對施工現(xiàn)場進行平安檢查。符合開工條件的應以正式文件對開工備案申請進行批復并報我局備案。開工備案材料應包括以下內容:(一)市級以上負責能源開展有關部門核準的立項批準文件;(二)市煤炭工業(yè)管理局和煤礦平安監(jiān)察機構審查批準的煤礦在建工程的初步設計、平安設施設計批復文件;(三)建設單位與施工單位、監(jiān)理單位有新建井筒的、質量認證單位簽訂的委托管理協(xié)議書;(四)建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工平安管理協(xié)議書。(煤礦建設工程由企業(yè)自建的應提供煤礦企業(yè)采礦許可證、礦長資格證、礦長平安資格證、各級專職管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證、經監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計、施工方案、作業(yè)規(guī)程、平安措施和應急救援預案等材料.)(五)施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;(六)施工單位建設工程施工資質證書;(七)施工單位平安生產許可證;(八)施工單位工程法人或者工程經理任命文件;(九)施工單位法人委托書;(十)施工單位參加施工管理人員平安資格證特種作業(yè)人員資格證。(十一)經監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計、作業(yè)規(guī)程、平安措施和應急救援預案。(十二)監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照;(十三)監(jiān)理單位建設工程監(jiān)理資質證書;(十四)監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質證書。(十五)質量認證單位法人營業(yè)執(zhí)照;(十六)質量認證單位建設工程質量認證資質證書;(十七)煤礦監(jiān)管部門認為有必要的其他內容。五、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、平安技術措施編制、審批、貫徹及復審制度一、般規(guī)定1、嚴格按有關法律、法規(guī)、規(guī)定的權限進行平安技術申報和審批。2、編制地質說明書、設計、作業(yè)規(guī)程和平安技術措施的人員必須具備相應資格。3、審批人員必須是從事各專業(yè)多年，具有一定專業(yè)學歷的技術管理人員。二、地質說明書審批制度1、地質說明書由地質工程師或地質技師進行編制。2、地質說明書編制完畢首先由地質負責人審批。3、地質負責人簽字后的地質說明書由地測科負責人審批后上報總工程師審批。三、設計審批制度1、礦井水平設計由公司設計院設計。2、采區(qū)設計由生產技術科設計，并由技術科技術主管和科長進行初審。3、初審合格后的設計，報采掘、機電、通風副總復審。4、復審后的采區(qū)設計，上報總工程師終審。5、終審后的采區(qū)設計上報公司審批。四、采掘修作業(yè)規(guī)程、平安技術措施審批制度1、采掘修作業(yè)規(guī)程由采掘修技術負責人或技術員〔機、運、通局部由機、運、通技術員或技術負責人〕負責編制。2、作業(yè)規(guī)程編制完畢后，由本單位主要負責人進行初審。3、初審后的規(guī)程，上報生產技術科、機電科、平安科進行復審。4、復審后的規(guī)程報總工程師終審。5、終審后的作業(yè)規(guī)程必須對施工人員和管理人員進行貫徹前方可進行施工作業(yè)。五、機電、運輸平安、技術審批制度1、機電、運輸平安、技術措施由機電、運輸系統(tǒng)工程技術人員或單位技術負責人進行編制。2、編制后的平安技術措施，必須由單位負責人進行初審。3、初審后的平安技術措施報機電科復審。4、復審后的平安技術措施報平安科和機電副總工程師進行終審。5、與井下其它系統(tǒng)有關的平安、技術措施，機電副總工程師終審后，還必須上報總工程師進行審批。六、“一通三防〞平安、技術措施審批制度1、“一通三防〞專項措施必須由通風專業(yè)技術人員進行編制。2、措施必須經單位技術負責人和單位負責人進行初審。3、初審后的措施，必須經平安科和通風副總進行復審。六、礦井通風技術管理制度一、礦井必須有完整的獨立通風系統(tǒng)，并做到穩(wěn)定可靠、簡單合理。改變全礦井、一翼或一個水平的通風系統(tǒng)必須報區(qū)域礦總工程師批準；改變一個采區(qū)的通風系統(tǒng)時，必須報礦總工程師批準。二、每一生產水平和每一采區(qū)都必須實行分區(qū)通風。準備采區(qū)時必須在構成通風系統(tǒng)前方可掘進其它巷道，新采區(qū)投產移交前，必須在采區(qū)上〔下〕山做到位前方可進行回采。三、所有采區(qū)嚴禁將一條上〔下〕山作兩種用途〔其中一段作進風，另一段作回風〕。四、通風設施嚴格按質量標準構筑，除臨時為開拓掘進巷道效勞的通風設施外都要按永久設施施工、管理。但凡永久風門必須上聯(lián)鎖裝置。對損壞設施或者敞開風門不關者要嚴肅追查處理。五、消滅不符合?規(guī)程?的串聯(lián)通風、擴散通風、采空區(qū)通風；防止角聯(lián)通風。串聯(lián)通風措施要嚴格按照?規(guī)程?規(guī)定的程序進行審批。六、堅持以風定產的原那么，做到合理的集中生產。要提高礦井的生產能力，必須首先提高礦井的通風能力。嚴禁任何采區(qū)超通風能力的組織生產。七、礦井各用風地點確實需風量計算，嚴格按照?規(guī)程?第110條配風細那么進行。八、所有進回風巷道的有效通風斷定面要保證風速不超限，盡量減小通風阻力。巷道失修率控制在規(guī)程標準之內。九、礦井必須按規(guī)定進行反風演習和通風阻力測定工作。上報的通風數(shù)據要準確、真實。及時繪制通風系統(tǒng)圖和通風網路圖，按規(guī)定上報煤業(yè)公司通風部。十、礦井要建立礦井通風系統(tǒng)定期檢查制度，其中回風系統(tǒng)至少每十天由通風部門巡回檢查一遍，發(fā)現(xiàn)隱患及時向礦調度室匯報，及時組織處理。七、防治瓦斯技術管理制度一、嚴格瓦斯管理，不斷改進完善礦井通風系統(tǒng)，確保礦井通風質量，保證采掘工作面正規(guī)、合理的通風系統(tǒng)。確保風量充足，嚴禁不合理的串聯(lián)通風、老塘風和擴散風。二、礦井煤和半煤巖掘進工作面必須實施平安裝備系列化，應全部實施采、掘供電分開，風電瓦斯閉鎖裝置。三、工作面放炮嚴格執(zhí)行“一炮三檢〞制度和執(zhí)行“三人連鎖〞放炮制，炮眼必須按?規(guī)程?規(guī)定使用水炮泥和充填足夠的炮泥。四、加強火源、放炮和電氣防爆管理，杜絕引爆火源，防止瓦斯事故。五、必須配齊瓦斯檢查人員，礦長或總工要每天親自審閱瓦斯日報表，并簽字。六、嚴格瓦斯管理和檢查制度。每月必須編制瓦斯檢查方案、繪制瓦斯巡回路線圖，報本礦總工程師批準執(zhí)行，路線圖中應注明檢查地點〔包括采、掘面、峒室、所有設置柵欄巷道的柵欄內外〕具體時間和次數(shù)〔柵欄和峒室為每班一次，工作的采掘面及各回風巷為每班二次〕。七、瓦斯檢查人員必須堅守工作崗位，認真檢查、匯報、填寫瓦斯記錄，嚴禁空班漏檢、弄虛作假。八、瓦檢員負責檢查所轄區(qū)的有害氣體情況。如發(fā)現(xiàn)異常必須立即向本礦通風調度匯報，及時處理。九、瓦檢員必須熟知?平安規(guī)程?，所負責檢查采、掘工作面作業(yè)規(guī)程和有關規(guī)定。發(fā)現(xiàn)氣體超過?規(guī)程?規(guī)定，瓦檢員有權把人員撤出危險區(qū)域，并向調度室匯報，請求處理意見。十、下井人員必須按規(guī)定攜帶便攜式瓦檢儀。十一、瓦斯檢查員以下情況為空班漏檢，弄虛作假。1、井下某區(qū)域瓦檢員未上崗或中間脫崗者。2、瓦檢員實際沒到檢查地點，而手冊、牌板上出現(xiàn)假數(shù)據者。3、規(guī)定檢查次數(shù)缺乏的。4、工作面未真實簽字的。5、瓦檢員未證上崗的。十二、采用放炮式處理堵眼時，必須經瓦檢員檢查，小眼中的瓦斯低于1%時，方可準予使用被簡炸藥，放炮處理，要制定使用性被簡炸藥的措施。十三、采、掘工作面同體積大于0.5m3的空間，局部瓦斯?jié)舛鹊竭_2%時，附近20m內必須停止工作，撤出人員，切斷電源。必須由本礦總工程師組織制定排放瓦斯和送電恢復生產的平安措施進行處理。十四、停風區(qū)排放瓦斯時，必須制定排放瓦斯的平安措施，經本礦總工程師批準前方可實施。八、防滅火技術管理制度一、防外因火災管理符合以下規(guī)定：1、井上下作業(yè)的干部職工必須樹立平安第一，預防為主的思想，做好日常的隱患排查及預防措施。2、消防材料庫儲存的材料，工具的品種和數(shù)量應符合有關規(guī)定，并定期檢查和更換；材料、工具不得挪做他用。3、井口房和主要通風機附近20m內，不得有煙火或火爐取暖。4、井筒，平峒與水平連接處及底車場，主要轎車道與主要運輸巷，回風巷的連接處，井下機電設備峒室，主要巷道內帶式輸送機機頭前后兩端各20m范圍內，都必須用不燃性材料支護。5、電焊、氣焊和噴燈焊接等工作地點的前后兩端各10m的井巷范圍內，應是不燃性材料支護，并應有供水管路，有專人負責灑水且工作地點應至少配備2臺滅火器，否那么，嚴禁施工。6、在井口房、井筒和傾斜巷道內進行電焊，氣焊和噴燈焊接等工作時，必須在工作地點的下方用不燃性材料接受火星。7、電焊、氣焊和噴燈焊接等工作地點的風流中，瓦斯?jié)舛炔坏贸^0.5%，只有在檢查證明作業(yè)地點附近20m范圍內巷道頂部和支護背板后無瓦斯積存時，方可進行作業(yè)。8、在有瓦斯涌出異常的礦井中進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須停止突出危險區(qū)的一切工作。9、煤層中未采用砌碹或噴漿封閉的主要進風大巷中，不得進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。10、井下各轉載點、泵房、油液存放點、變電所等處必須配備滅火器兩臺，砂箱一個〔存砂不少于0.5立方米〕，存放于各臺設備行人側5米處，并配備有灑水軟管；11、井下使用的汽油、煤油和變壓器油必須裝進蓋嚴的鐵筒內，有專人押送至使用地點，剩余的汽油、煤油和奕壓器油必須運回地面，嚴禁在井下存放。12、井下使用的滑油、棉紗、布頭和紙等，必須存在放在蓋嚴的鐵筒內，用過的棉紗、布頭和紙，也必須防在蓋嚴的鐵筒內，并用專人定期送到地面處理，不得亂放亂仍，嚴禁將剩油、廢油潑灑在井巷或峒室內。13、井下清洗風開工具時，必須在專用峒室進行，并必須使用不燃性無毒性洗滌劑。14、井下各處要加強機電管理，杜絕電器失爆，消滅摩擦火源和電火花，否那么，按電氣失爆處分。15、加強放炮管理，禁止放糊炮，明炮和空心炮，爆破母線要隨用隨掛。16、發(fā)生火災事故后，調度室必須立即啟動事故救援預案。17、處理事故要做到沉著、冷靜、迅速、正確果斷、有條不紊，并將現(xiàn)象、標計、信號、使用、操作時間、對話人姓名、設備名稱等做好詳細記錄，應錄音，錄音磁帶要保存好，以便分析事故。18、調度室要做好日常入井人員分布情況統(tǒng)計。19、供應、財物部門必須保證防滅火、求援火災所需物資設備及時保質保量到位。20、災害處理后要認真做好總結。二、防內因火災管理符合以下規(guī)定1、采區(qū)設計，巷道布置的防內因火災管理規(guī)定〔1〕制定年度五大災害預防處理方案的同時，必須制定防煤層自燃處理方案，每季度結合具體情況進行補充完善，防自燃工程所需的材料資金，要納入生產方案，有局、礦總工程師平衡解決?！?〕巷道布置，開采方法，回采工藝，通風方式，通風系統(tǒng)等，要嚴格按照?防滅火標準?進行設計，礦總工程師要嚴格把關，采取綜合措施，為防止自然分行有利條件?！?〕礦總工程師要切實把好生產布局關，防止生產過于集中造成采掘接替緊張而引起巷道布置混亂，生產過于分散而引起的風量分配不均衡，被迫增阻調節(jié)增加通風系統(tǒng)阻力?！?〕生產科在放頂煤工作面設計中必須有防滅火專門設計，編制采掘工作面?作業(yè)規(guī)程?必須同時編制專門的防滅火措施?！?〕各采掘工作面開工前，由施工單位編制防滅火平安技術措施，各項工作單位認真學習貫徹執(zhí)行。2、采掘工作面防內因火災管理規(guī)定〔1〕回采工作面必須把浮煤清理干凈，最大限度的減少采空區(qū)留煤和提高回收率。〔2〕回采工作面要嚴格控制向采空區(qū)漏風，對暫時停采的工作面視其停工時間長短給予臨時或長久密閉，不準長期停工并不做任何處理?！?〕掘進工作面要嚴格防止空幫空頂，對已經發(fā)生的較大的冒落空洞要及時進行防火處理。〔4〕嚴禁用浮煤充填報廢溜煤眼.。三、通風設施質量、位置的管理規(guī)定1、所有通風設施必須按質量標準施工和管理。2、回采工作面結束后，必須在45天內封閉完畢，封閉材料必須是料石、磚等到不燃性材料，嚴禁用木磚、木釘打臨時密閉。3、采空區(qū)密閉必須按規(guī)定安設齊，注漿管，觀察孔，放水孔，并用帶有絲扣的蓋子封堵嚴密。四、預防煤層自燃的管理 1、建立健全檢查制度，提高檢查人員的業(yè)務素質和責任心，由救護隊負責對所有密閉每旬檢查一次。2、通風部門切實加強永久密閉施工質量，對失修密閉及時進行拆建。3、保證通風系統(tǒng)穩(wěn)定，對風路上無用的設施要及時撤除，消除局部阻力和減少壓差和漏風。五、已有自然象征的管理及處理1、任何人發(fā)現(xiàn)井下自燃預兆或自然火災均應立即向礦通風調度和生產調度室匯報。2、正在回采工作面其老塘發(fā)現(xiàn)有自然征兆進行處理時應采取以下措施?！?〕不管工作面或回風流的人員不準在CO超限情況下作業(yè)，CO濃度超過規(guī)定，必須立即停止工作，撤出人員，組織處理?！?〕凡火源位置明確盡可能采取直接滅火，如采取煤層注水、挖除火源等措施?！?〕CO 不超限的情況下，可采取加快回采速度，向老塘灌漿或注水措施，但頂要放實，上下出口超前，防止局部瓦斯積聚?！?〕如果老塘發(fā)生自燃的同時，拌有大量的瓦斯，應首先考慮采取沖淡瓦斯的平安措施。3、發(fā)生自燃的采面風量調節(jié)必須慎重，如需沖淡回風流中一氧化碳而增加風量時，防止向采空區(qū)漏風供氧，原那么上應采取在回風流，增加壓力以至一氧化碳外泄的措施?！?〕掘進工作面因高冒區(qū)或分層開采的巷道與上分層貫穿發(fā)生自燃時，對高冒頂盡可能采取直接滅火，搗掉浮煤，而后噴灑阻化劑或石膏，對煤層比較松軟，應看情況在高冒區(qū)兩端數(shù)米內挑頂，按密閉墻要求砌至老頂，防止自燃曼延?！?〕已封閉采空區(qū)發(fā)生自燃時，應首先查明漏風通道，及時堵漏洞?！?〕封閉火區(qū)，灌漿系統(tǒng)利用不上時，應采取在火區(qū)附近建臨時注漿站，用泥漿泵或其它直接向火區(qū)注漿，不準以無注漿為由，拖延事故的處理。六、火區(qū)觀測，啟封與注銷的管理規(guī)定1、火區(qū)封閉后，近期內每班都要派救護隊員〔輔助人員〕檢查封閉狀況，并直接檢查其外部有害氣體成份，并抽取火區(qū)氣樣，直至密閉墻外部有害氣體濃度穩(wěn)定在?煤礦平安規(guī)程?規(guī)定的平安濃度以下時，方可交由通風部門進行管理。2、火區(qū)不同時期其取樣間隔時間也應不同，根據具體情況由礦總工程師或副總工程師確定，直到密閉內有害氣體濃度降至規(guī)定以下，并持續(xù)穩(wěn)定一定時間內，方可按正常密閉每周檢查一次。3、密閉內取樣時，應先從管中排出10倍于管內體積的氣體，以保證取樣的精確度，密閉內溫度測定應選用醫(yī)用溫度計至少深入閉內2米，同時將測得的氣體〔一氧化碳，二氧化碳〕等成份，溫度，進出風狀況，水柱計讀數(shù)等項數(shù)記入臺帳，還應按時間坐標繪制連續(xù)曲線，以便能清晰的表示出火區(qū)的變化趨勢與過程。4、火區(qū)封閉以后，礦總工程師要及時組織有關部門制定滅火方案及平安措施，并報局總工程師批準后實施。5、火區(qū)封閉以后，七天內不見熄火時或長久持續(xù)不滅時，應由總工程師負責組織人員查找原因，檢查漏風通道。6、啟封已熄滅的火區(qū)必須編制啟封方案和平安措施報集團公司批準后，才能進行啟封工作，啟封方案與措施除嚴格執(zhí)行規(guī)定外，啟封火區(qū)措施中還有以下內容：〔1〕火區(qū)位置，注明火區(qū)在礦井通風系統(tǒng)的位置〔2〕火區(qū)鑒定資料及其依據〔3〕翻開密閉進入火區(qū)偵察的程序和方法，進行路線以及清理維護巷道等措施，考慮啟封工作失敗的重新封閉所需材料、工具等明細和數(shù)量，風流風量的控制及緊急救護材料的配備與應急措施等，繪制啟封火區(qū)系統(tǒng)示意圖，標明火區(qū)位置，密閉位置，風流方向，巷道名稱，救護路線等。7、啟封過程以及翻開密閉入內偵察，必須由救護隊員完成，現(xiàn)場指揮人員必須嚴格遵守此條規(guī)定，不準違章指揮和蠻干，火區(qū)啟封以后，應編寫啟封工作總結，報局備案，其內容包括：〔1〕啟封經過〔2〕火區(qū)火源位置及發(fā)火原因〔3〕火區(qū)破壞情況及火災后果分析〔4〕啟封以后獲得的效益〔如解放煤量，回收設備等〕〔5〕啟封的教訓及預防自燃措施七、密閉管理規(guī)定1、密閉的管理符合?礦井通風設施管理規(guī)定?要求操作。2、永久性密閉慶采用不燃性材料建筑。根據巷道斷面大小，煤巖的堅硬程度，巷道壓力大小等情況，采用混凝土、料石、紅磚墻中間填黃土的結構，黃土必須填滿、搗實。其厚度不小于0.8m。3、密閉位置應盡可以選擇在巷道頂幫煤巖不松動，圍巖壓力相對穩(wěn)定、斷面較小，密閉內外兩側支護便于加固的地點，原那么上密閉位置距全負壓通風巷道不得超過五米，其棚欄位置必須設在距全負壓通風巷道口三米范圍內。假設閉前有害氣體超限必須立即采取其他相應的平安措施。4、四周掏槽參照風門墻的掏槽規(guī)定。5、密閉施工完畢后，應在墻體適當高度設置說明牌板和檢查牌板。6、密閉前后5米內支護應在施工密閉之前予以加固整修。九、綜合防塵技術管理制度一、煤礦必須成立綜合防塵領導小組，定期召開專業(yè)會議，防塵人員充足，采掘區(qū)隊有專職防塵員。各業(yè)務部門必須制定明確的綜合防塵齊抓共管責任制，有考核方法和獎懲制度并嚴格執(zhí)行。二、配齊各種防塵裝備和所需儀器儀表，保證防塵設施的正常使用。三、礦井必須有完善的消防灑水系統(tǒng)，水量充足水壓符合要求，水質符合規(guī)定。四、認真落實回采工作面各項防塵措施，安設防塵水幕，放炮前后必須灑水降塵。五、認真落實掘進工作面綜合防塵措施，炮掘工作面必須實行濕式樣打眼，防止煤塵飛揚。六、運輸系統(tǒng)各轉載點，裝卸點必須有完善的噴霧灑水設施，健全巷道沖塵制度，，嚴禁積塵超限。七、完善隔爆系統(tǒng)，按規(guī)定設置隔爆設施且水量充足，設置地點，吊掛質量符合規(guī)定，并實行掛牌管理，隔爆設施每半月檢查一次，保證水袋完好和規(guī)定的水量。八、加強粉塵測定工作，配齊測塵人員，按規(guī)定進行粉塵測定及游離二氧化硅、分散度的化驗分析。測塵數(shù)據每旬報有關單位及領導審閱。九、建立綜合防塵的檢查評定和驗收制度，新采區(qū)和回采工作面投產前必須驗收供水管路系統(tǒng)和綜合防塵設施，系統(tǒng)不完善，設施不齊全，不準生產，礦井要制定綜合防塵檢查制度和考核方法，并獎懲兌現(xiàn)，落實到人。十、平安生產技術信息化管理制度總那么為標準信息化建設的管理，提高信息化管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化、標準化管理，提高工作質量和效率，特制訂本規(guī)定。管理范圍信息化建設管理范圍為：平安技術信息化管理。設備使用與管理1、使用單位操作人員要做好日常維護工作，嚴格按照操作程序進行操作，否那么造成軟硬件損壞的要對操作人員及單位負責人進行處分。2、操作人員應對計算機能熟練操作，對單位使用的應用程序要熟練掌握，嚴格按程序進行操作。對不能進行相關操作的，由技術人員負責培訓，以到達熟練操作。3、各單位操作人員未經許可不準增刪硬盤上的應用軟件和系統(tǒng)軟件，不準對應用軟件的配置進行變更，違者罰款100元。4、任何人不得私自更改計算機的各項設置，如：計算機名、網絡IP地址、計算機管理員密碼、登陸方式等，造成計算機不能訪問網絡資源的，對其罰款200元，情節(jié)嚴重、給與開除。5、計算機上不得存放有破壞本礦計算機網絡正常運行的軟件，如：黑客程序、帶病毒的文件、電影文件等，不得傳播非法文字及圖片、視頻資料，一經發(fā)現(xiàn)罰款200元，并無條件刪除。不得私自拆卸計算機及外設備，更不能私自更換計算機硬件，如有違法者，以更換硬件價值的2倍處分責任人。6、技術人員定期對煤礦計算機系統(tǒng)進行檢查和病毒防范等工作，保持電腦正常運行，對值班人員進行技術培訓。7、任何人不得因私挪用本礦信息設備和網絡資源，更不能破壞計算機網絡設備，對于有破壞的，以其價值的2倍賠償。8、礦局域網安裝有防火墻和瑞星網絡殺毒軟件，任何單位不得刪除、卸載、關閉其安裝在計算機上的網絡殺毒軟件，如果發(fā)現(xiàn)軟件出錯或不能正常運行，及時通知公司人員，進行修復或重新安裝。