基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)管理考核辦法

附件1:江蘇省基本藥物集中采購(gòu)考核評(píng)價(jià)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）為加強(qiáng)基本藥物集中采購(gòu)監(jiān)督管理，建立考核評(píng)價(jià)制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕5號(hào)）等文件精神，制定本辦法。一、 適用范圍（一） 全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。（二） 全省縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。（三） 基本藥物指國(guó)家基本藥物目錄和江蘇省增補(bǔ)藥物目錄內(nèi)的藥品。二、 基本藥物集中采購(gòu)配備管理要求（-*）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行以省為單位的基本藥物集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一結(jié)算，集中支付，并實(shí)行零差率銷售。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例配備使用基本藥物。其配備使用的基本藥物通用名品種數(shù)占基本藥物目錄（含省增補(bǔ)藥物）通用名總數(shù)的比例，二級(jí)綜合醫(yī)院原則上不少于8C%三級(jí)綜合醫(yī)院原則上不少于7陰中醫(yī)院參照同級(jí)別綜合醫(yī)院比例可下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn);?？漆t(yī)院的配備比例也應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)上升。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售基本藥物的金額占全部藥品銷售總金額的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升5個(gè)百分點(diǎn)。（二） 省藥品集中采購(gòu)中心是負(fù)責(zé)基本藥物集中采購(gòu)的具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)授權(quán)，委托省藥品集中采購(gòu)中心作為基本藥物集中采購(gòu)的主體，與中標(biāo)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷合同。（三） 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（耗材）網(wǎng)上采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)。省藥品集中采購(gòu)中心公布的中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格，既是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品的采購(gòu)價(jià)格也是銷售價(jià)格，不得加價(jià)銷售，也不得與藥品供貨企業(yè)二次議價(jià)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物按國(guó)家和省現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。（四） 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在公布的全省基本藥物集中采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品目錄內(nèi)，根據(jù)已經(jīng)確定的年度采購(gòu)計(jì)劃，在采購(gòu)平臺(tái)上進(jìn)行采購(gòu)，并確保在本采購(gòu)周期內(nèi)如期完成。逾期沒(méi)有完成的，順延至下一個(gè)采購(gòu)周期，并不得影響下一個(gè)采購(gòu)周期采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)。如采購(gòu)周期內(nèi)的采購(gòu)計(jì)劃不能滿足需求，可以申請(qǐng)追加采購(gòu)計(jì)劃。（五） 對(duì)部分規(guī)模較大、功能較強(qiáng)、?？铺厣^明顯的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格準(zhǔn)入的前提下配備使用的少數(shù)特殊用藥，也實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)，統(tǒng)一結(jié)算，零差率銷售。（六） 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)臨床需要和實(shí)際庫(kù)存量，按照年度采購(gòu)計(jì)劃，合理編制月采購(gòu)計(jì)劃。除臨床急需、急救藥品等，采購(gòu)頻率原則上每月不超過(guò)4次。（七） 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在采購(gòu)的藥品配送到達(dá)后，進(jìn)行審核驗(yàn)收，并在藥品驗(yàn)收入庫(kù)后5個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上簽收單的信息填寫(xiě)、確認(rèn)，連同用款計(jì)劃申請(qǐng)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)發(fā)送給縣（市、區(qū)）采購(gòu)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。（八） 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在首次申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃前，應(yīng)將采購(gòu)周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶。日常采購(gòu)過(guò)程中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)將藥品采購(gòu)資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專戶，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)按期向供貨企業(yè)支付貨款，原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款時(shí)間不超過(guò)30天。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款時(shí)間不超過(guò)60天。三、基本藥物集中采購(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本藥物集中采購(gòu)考核評(píng)價(jià)實(shí)行100分制評(píng)分，80分為合格。（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系附表1）1、 基本藥物配備使用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。分值21分。使用目錄外或非中標(biāo)藥品的或加成銷售的扣21分?；舅幬锊少?gòu)（1）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行基本藥物采購(gòu)。分值21分。網(wǎng)下采購(gòu)基本藥物或二次議價(jià)的扣21分。（2基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按確定的采購(gòu)計(jì)劃每月合理編制月采購(gòu)計(jì)劃，并上報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)。分值20分。每月未編制月采購(gòu)計(jì)劃的扣10分，月采購(gòu)計(jì)劃不合理的扣10分。(3部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)少數(shù)特殊用藥，實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)，零差率銷售。分值21分。未按規(guī)定網(wǎng)上采購(gòu)、零差率銷售少數(shù)特殊用藥的扣21分。(0基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月上網(wǎng)采購(gòu)訂單不超過(guò)4次(除臨床急需、急救藥品等)。分值2分。超過(guò)1次扣0.5分。'基本藥物貨款支付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將采購(gòu)周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶。分值5分。未足額繳周轉(zhuǎn)金的扣5分?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)確認(rèn)網(wǎng)上信息。分值5分。每批次藥品確認(rèn)超過(guò)1個(gè)工作日扣1分?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)將基本藥物貨款繳入結(jié)算賬戶。分值5分。未及時(shí)將藥品采購(gòu)資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專用賬戶，扣5分。(二)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附表2)基本藥物配備使用制度建設(shè)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定基本藥物配備使用管理規(guī)定，按月對(duì)使用基本藥物品種和金額占處方量的比例進(jìn)行考核。分值20分。未制定基本藥物配備使用管理規(guī)定的扣10分，未按月進(jìn)行基本藥物使用處方考核的扣10分?；舅幬锱鋫涫褂枚?jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例配備使用基本藥物。分值25分。品種配備比例不符合規(guī)定比例的，每少1%口5分。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省現(xiàn)行價(jià)格政策銷售基本藥物。分值20分。不符合價(jià)格政策銷售的每個(gè)品規(guī)扣5分。基本藥物采購(gòu)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行基本藥物采購(gòu)。分值25分。網(wǎng)下采購(gòu)基本藥物或二次議價(jià)的扣25分。4基本藥物貨款支付二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)確認(rèn)網(wǎng)上信息。分值5分。每批次藥品確認(rèn)超過(guò)1個(gè)工作日扣1分。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行基本藥物貨款結(jié)算。分值5分。每批次藥品付款超過(guò)1天扣1分。四、基本藥物集中采購(gòu)考核評(píng)價(jià)程序縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立基本藥物集中采購(gòu)考核評(píng)價(jià)制度，負(fù)責(zé)每季度考核本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)工作，并將考核情況上報(bào)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)考核由市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)。在寧廳直醫(yī)療單位由省衛(wèi)生廳考核，其他廳直醫(yī)療單位納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)考核。市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)將基本藥物集中采購(gòu)考核情況納入綜合目標(biāo)管理，與績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲掛鉤，于每季度首月20日前匯總上報(bào)省衛(wèi)生廳。省衛(wèi)生廳每季度將各市基本藥物集中采購(gòu)考核情況在省藥品(耗材)網(wǎng)上采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行公布。累計(jì)兩個(gè)季度考核不合格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在全省通報(bào)批評(píng)。江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)

考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考核內(nèi)容考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求分值評(píng)分辦法考核分基本藥物配備使用1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。全部配備使用省基本藥物集中采購(gòu)中標(biāo)目錄中的藥品。21分使用目錄外或非中標(biāo)藥品或加成銷售的扣21分。按省價(jià)格部門(mén)核定的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行銷傳?；舅幬锊少?gòu)2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行基木藥物采購(gòu)。在省藥品（耗材）采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行采購(gòu)。21分網(wǎng)下采購(gòu)基木藥物或二次議價(jià)的扣21分。3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按確定的采購(gòu)計(jì)劃每月合理編制月采購(gòu)計(jì)劃，并上報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)。每月合理編制月采購(gòu)計(jì)劃，并上報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)。20分每月未編制月采購(gòu)計(jì)劃的扣10分。月采購(gòu)計(jì)劃編制不合理的扣10分。4、部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)少數(shù)特殊用藥，實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)，零差率銷售。使用的少數(shù)特殊用藥在省藥品（耗材）采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行采購(gòu)，零差率銷售。21分未按規(guī)定網(wǎng)上采購(gòu)、零差率銷傳少數(shù)特殊用藥的扣21分。5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月上網(wǎng)采購(gòu)訂單不超過(guò)4次。除臨床急需、急救藥品等，采購(gòu)頻率原則上每月不超過(guò)4次。2分超過(guò)1次扣0.5分?；舅幬镓浛钪Ц?、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將采購(gòu)周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在肖次申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃前，應(yīng)將采購(gòu)周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶。5分未足額繳周轉(zhuǎn)金的扣5分。7、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)確認(rèn)網(wǎng)上信息?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在藥品驗(yàn)收入庫(kù)后5個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上簽收單的信息填寫(xiě)、確認(rèn)，連同用款計(jì)劃5分每批次藥品確認(rèn)超過(guò)1個(gè)工作口扣1分。申請(qǐng)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)發(fā)送給縣（市、區(qū)）采購(gòu)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。8、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)將基木藥物貨款繳入結(jié)算賬戶。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)將藥品采購(gòu)資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專戶，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)按期向供貨企業(yè)支付貨救；5分未及時(shí)將藥品采購(gòu)資金上繳所屬基木藥物結(jié)算專用賬戶扣5分。江蘇省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)

考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考核內(nèi)容考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求分值評(píng)分辦法考核分基本藥物配備使用制度建設(shè)1、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定基本藥物配備使用管理規(guī)定，按月對(duì)使用基本藥物品種和金額占處方量的比例進(jìn)行考核。制定基本藥物配備使用管理規(guī)定，按月對(duì)使用基木藥物品種和金額占處方量的比例進(jìn)行考核。20未制定基木藥物配備使用管理規(guī)定的扣10分。未按月進(jìn)行基本藥物使用處方考核的扣10分?；舅幬锱鋫涫褂?、二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例配備使用基本藥物，并按國(guó)家和省現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。二級(jí)綜合醫(yī)院配備品種不少于80%o25分品種配備比例不符合規(guī)定比例的，每少1%個(gè)點(diǎn)扣5分。三級(jí)綜合醫(yī)院配備品種不少于70%o二級(jí)中醫(yī)院配備品種不少于70%o三級(jí)中醫(yī)院配備品種不少于60%o按國(guó)家和省現(xiàn)行價(jià)格政策進(jìn)行銷佐。20分不符合價(jià)格政策銷佯的每個(gè)品規(guī)扣5分?；舅幬锊少?gòu)3、通過(guò)網(wǎng)上