《公共財政第二章》課件

《公共財政第二章》ppt課件目錄CONTENTS公共財政概述公共財政的職能公共財政支出公共財政收入公共財政政策公共財政管理體制01公共財政概述公共財政的特點公共性、非營利性、法制性和穩(wěn)定性。公共財政與市場機制的互補公共財政彌補市場失靈，提供市場無法有效提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。公共財政的定義公共財政是指國家或政府為市場提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的分配活動，是政府配置資源的主要方式。公共財政的定義與特點

公共財政的重要性維護國家安全和社會穩(wěn)定公共財政提供國防、治安等公共安全服務(wù)，保障國家安全和社會穩(wěn)定。促進經(jīng)濟發(fā)展公共財政通過投資、稅收等政策手段，促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。保障民生福利公共財政提供教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)，保障民生福利，促進社會公平正義。古代中國和西方都有公共財政的萌芽，如古希臘的城邦國家、古羅馬的稅收制度等。古代公共財政隨著資本主義的發(fā)展，近代歐洲國家開始建立現(xiàn)代公共財政體系，如英國的《國家財政法》等。近代公共財政現(xiàn)代公共財政在凱恩斯主義的影響下，強調(diào)政府宏觀干預，通過財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟。現(xiàn)代公共財政新中國成立以來，中國公共財政經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時期、改革開放初期和現(xiàn)代公共財政體系三個階段。中國公共財政的發(fā)展公共財政的歷史與發(fā)展02公共財政的職能總結(jié)詞：公共財政通過合理配置資源，滿足社會公共需求，實現(xiàn)社會福利最大化。資源配置職能的目標是實現(xiàn)社會資源的高效利用和公平分配，以促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。詳細描述：公共財政通過預算安排、稅收政策和財政支出等手段，將社會資源進行合理配置，以滿足社會公共需求，提高社會福利水平。資源配置職能的實現(xiàn)需要政府對市場失靈進行干預，彌補市場缺陷，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。資源配置職能總結(jié)詞：公共財政通過稅收政策和轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配，縮小貧富差距。收入分配職能的目標是實現(xiàn)社會收入的公平分配，以促進社會和諧與穩(wěn)定。收入分配職能詳細描述：公共財政通過稅收政策和轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定。收入分配職能的實現(xiàn)需要政府對高收入和低收入群體進行調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)社會公平和共同富裕。總結(jié)詞：公共財政通過財政政策和貨幣政策等手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟波動，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)濟穩(wěn)定職能的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和就業(yè)的充分保障。經(jīng)濟穩(wěn)定職能的實現(xiàn)需要政府對經(jīng)濟周期進行干預，以實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和持續(xù)增長。詳細描述：公共財政通過財政政策和貨幣政策等手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟波動，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，以促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟穩(wěn)定職能輸入標題02010403監(jiān)督管理職能總結(jié)詞：公共財政通過對財政資金的使用進行監(jiān)督和管理，確保財政資金的有效使用和合規(guī)運作。監(jiān)督管理職能的實現(xiàn)需要政府建立健全的監(jiān)管機制和制度體系，對財政資金的使用進行全過程監(jiān)管和管理。監(jiān)督管理職能的目標是實現(xiàn)財政資金的有效使用和社會公共資源的合理配置。詳細描述：公共財政通過對財政資金的使用進行監(jiān)督和管理，確保財政資金的有效使用和合規(guī)運作，以實現(xiàn)公共資源的高效利用和社會福利的最大化。03公共財政支出總結(jié)詞公共財政支出是指政府為履行其職能而花費的支出，包括購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。要點一要點二詳細描述公共財政支出是政府財政活動的主要組成部分，是指政府為履行其職能而花費的支出。根據(jù)其性質(zhì)和用途，公共財政支出可以分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出是指政府在商品和勞務(wù)上的支出，如教育、醫(yī)療、國防等方面的支出；轉(zhuǎn)移性支出是指政府單方面向居民和企業(yè)提供財政資金，如社會保障、補貼、稅收支出等方面的支出。公共財政支出的定義與分類總結(jié)詞公共財政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)反映了政府職能的范圍和重點，以及政府對經(jīng)濟社會的干預程度。詳細描述公共財政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)是衡量政府職能范圍和重點的重要指標，也是反映政府對經(jīng)濟社會的干預程度的重要依據(jù)。一般來說，公共財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)會隨著國家的發(fā)展階段、經(jīng)濟狀況和社會需求的變化而變化。在發(fā)展中國家，公共財政支出通常以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，而在發(fā)達國家，公共財政支出則更多側(cè)重于社會福利和公共服務(wù)。公共財政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)總結(jié)詞公共財政支出的效益分析是評估公共財政支出效果的重要手段，包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面。詳細描述公共財政支出的效益分析是評估公共財政支出效果的重要手段，可以幫助政府了解其支出的效益，優(yōu)化資源配置，提高財政資金的使用效率。效益分析可以從經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面進行評估。經(jīng)濟效益主要關(guān)注的是財政支出的投入產(chǎn)出比，即政府每花費一單位資金能夠獲得多少單位的收益；社會效益則關(guān)注的是財政支出對改善民生、促進社會公平等方面的作用；環(huán)境效益則關(guān)注的是財政支出對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的影響。公共財政支出的效益分析04公共財政收入債務(wù)收入債務(wù)收入是指政府通過發(fā)行國債或向外國政府借款等方式獲得的收入。稅收收入稅收是政府通過法律規(guī)定，對個人和組織強制征收的收入，是公共財政最主要的收入來源。包括個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅等。非稅收入非稅收入是指除稅收以外的政府收入，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入等。國有資產(chǎn)收益國有資產(chǎn)收益是指政府憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息等收入。公共財政收入的來源與構(gòu)成稅收收入是指政府通過稅收方式獲得的收入，是公共財政最主要的收入來源之一。稅收收入具有強制性、無償性和固定性的特點，即稅收是納稅人必須依法繳納的，政府作為稅收的征收者是無償占有和使用稅收收入的，同時稅收的征收標準是相對固定的。稅收收入及其特點非稅收入是指除稅收以外的政府收入，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入等。非稅收入具有靈活性、多樣性和不穩(wěn)定性等特點，因為非稅收入的征收標準、征收范圍和征收方式可以根據(jù)實際情況靈活調(diào)整，同時非稅收入的使用方向和用途也比較多樣，但非稅收入的征收和使用需要依法合規(guī)，不能隨意征收和使用。非稅收入及其特點05公共財政政策公債通過發(fā)行公債和調(diào)整公債利率，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和市場利率，影響經(jīng)濟運行。政府支出通過增加或減少政府支出，調(diào)節(jié)總需求，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定。稅收通過調(diào)整稅率和稅收優(yōu)惠政策，影響企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)經(jīng)濟資源的合理配置。目標公共財政政策的目標是實現(xiàn)社會資源的合理配置、經(jīng)濟穩(wěn)定和公平收入分配。工具為實現(xiàn)這些目標，政府主要通過稅收、政府支出和公債等工具進行調(diào)節(jié)。公共財政政策的目標與工具通過增加政府支出和減少稅收，刺激總需求，促進經(jīng)濟增長。擴張性公共財政政策通過減少政府支出和增加稅收，抑制總需求，控制通貨膨脹。緊縮性公共財政政策在經(jīng)濟衰退期，政府采取擴張性政策刺激經(jīng)濟增長，增加就業(yè)。擴張性政策的適用情況在經(jīng)濟過熱、通貨膨脹時期，政府采取緊縮性政策抑制通貨膨脹和維護經(jīng)濟穩(wěn)定。緊縮性政策的適用情況擴張性公共財政政策與緊縮性公共財政政策公共財政政策的效應(yīng)分析乘數(shù)效應(yīng)政府支出的增加或稅收的減少會通過乘數(shù)效應(yīng)刺激經(jīng)濟增長，但這種效應(yīng)的大小取決于邊際消費傾向和經(jīng)濟狀況。擠出效應(yīng)政府支出的增加可能會擠出私人投資，導致經(jīng)濟增長放緩。收入分配效應(yīng)公共財政政策會影響收入分配，如通過稅收和轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)公平收入分配。外部效應(yīng)公共財政政策可能產(chǎn)生外部效應(yīng)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對周邊地區(qū)的影響、環(huán)境保護政策的實施對環(huán)境質(zhì)量的改善等。06公共財政管理體制03中央與地方共同事權(quán)在某些特定領(lǐng)域，中央與地方共同承擔支出責任，如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等。01中央財政主導地位中央財政在公共財政體系中發(fā)揮主導作用，負責制定財政政策和預算，并監(jiān)督地方財政執(zhí)行。02地方財政自主權(quán)地方財政在執(zhí)行中央政策的前提下，具有一定的自主權(quán)，負責本地區(qū)的財政收支和預算管理。中央與地方公共財政關(guān)系改革開放后，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，我國進行了分稅制改革，重新劃分了中央與地方的稅收來源和支出責任。分稅制改革背景將稅收劃分為中央稅、地方稅和共享稅，并設(shè)立國稅和地稅機構(gòu)分別征收管理。分稅制改革內(nèi)容分稅制改革提高了中央政府的財政收入比重，增強了中央政府的財力，有利于國家宏觀調(diào)控和財政轉(zhuǎn)移支付。分稅制改革影響分稅制改革及其影響轉(zhuǎn)移支付形式轉(zhuǎn)移支付包括一