2024年解釋管理制度內(nèi)容(15篇)

2024年解釋管理制度內(nèi)容(15篇)

目錄

cca2102:2008《成本管理體系要求》范圍標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:范圍

1.1總則

標準條文

成本管理體系是成本管理方面的系統(tǒng)。本標準為實施成本管理的組織規(guī)定了成本管理體系要求,以明確成本管理的觀念、思路、范圍、要素、要素間的相互關(guān)系和相互作用以及體系運行機制,其目的就是:

a)為組織建立、實施和保持科學、有效的成本管理體系提供依據(jù)、方法和途徑,以減少管理者們不必要的摸索和探討過程,降低管理成本的成本;

b)規(guī)范成本管理過程和行為,使組織的成本管理在不違背成本管理原則的情況下有序地展開,消除成本管理的隨意性和盲目性;

c)使組織的成本發(fā)生過程在受控的狀態(tài)下進行,確保資源的合理使用和利用以及成本水平滿足要求并追求卓越;

d)通過成本管理體系的有效運行和持續(xù)改進,提升組織的成本管理和成本競爭能力,保證組織成本戰(zhàn)略和成本目標的實現(xiàn)。

目的和意圖

明確了cca2102:2008《成本管理體系要求》標準的使用對象和目的。

理解要點

●cca2102:2008標準的使用對象是需要實施成本管理的組織。

●成本管理體系(cca2101:2008標準第2.6.5條)是指在成本方面指揮和控制組織的管理體系,是組織在成本管理方面相互關(guān)聯(lián)和相互作用的一組要素所構(gòu)成的系統(tǒng)。

●成本具有系統(tǒng)性,由成本控制和成本保證構(gòu)成的成本管理是個系統(tǒng)問題,系統(tǒng)問題就要系統(tǒng)的解決,cca2102:2008標準給出了成本管理的系統(tǒng)解決之道,規(guī)定了成本管理體系的具體要求,這些要求明確了成本管理體系的觀念、思路、范圍、要素、要素間的相互關(guān)系和相互作用以及體系運行的機制。

●cca2102:2008標準規(guī)定的成本管理體系要求是成本管理體系先進性和科學性的總結(jié)和體現(xiàn)。依據(jù)這個標準進行成本管理可以減少管理者們不必要的摸索和探討過程,降低管理成本的成本。

●需要實施成本管理的組織可以依據(jù)cca2102:2008標準的要求建立、實施和保持科學有效的成本管理體系,規(guī)范成本管理過程和行為,使組織的成本管理在不違背成本管理原則的情況下有序的展開,消除成本管理的隨意性和盲目性,提高體系運行的效率和效果。

●結(jié)果是由控制過程得來的,好的結(jié)果需要有好的過程來保證,沒有過程的結(jié)果不存在。組織在成本水平方面的預期結(jié)果的實現(xiàn)需要有效地控制成本發(fā)生的過程來保證。cca2102:2008標準明確了成本發(fā)生過程的受控條件和要求,組織滿足了這些要求就能夠使成本發(fā)生過程在受控的狀態(tài)下進行,實現(xiàn)成本發(fā)生過程的有效控制,以確保資源的合理使用和利用,以及成本水平滿足要求并不斷追求卓越。

●cca2102:2008標準明確了成本管理體系的有效運行和持續(xù)改進的要求,組織滿足了這些要求就可以提升自身的成本控制和成本保證能力,并最終實現(xiàn)成本目標,形成成本戰(zhàn)略和低成本模式,旨在提高組織的成本競爭力。

●成本管理原則見《成本管理原則》指南。

cca2102:2008《成本管理體系要求》應用標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:應用

標準條文

本標準規(guī)定的所有要求是通用的,旨在適用于不同類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織。

本標準可作為組織成本管理的依據(jù)和最高管理者評價組織成本管理業(yè)績的依據(jù)。同時也是第三方審核評價組織成本管理能力的依據(jù)。

本標準也適用于需要向顧客提供成本和成本管理能力信任的組織。

目的和意圖

明確了cca2102:2008《成本管理體系要求》標準的適用范圍和用途。

理解要點

●cca2102:2008標準規(guī)定的所有要求都是通用的,不針對某一具體行業(yè),適用于各種類型(如:制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)),不同規(guī)模(如:員工的多少、產(chǎn)值的高低、占地和建筑面積的大小)和提供不同產(chǎn)品(如:硬件、軟件、流程性材料和服務)的組織。

●cca2102:2008標準可作為組織向其內(nèi)部(如:董事會、最高管理者)和外部(如:顧客、相關(guān)方)證實成本管理能力和業(yè)績的依據(jù)。同時,也是第三方(如:cca中國成本協(xié)會)審核評價組織成本管理能力的依據(jù)。組織可將本標準視為內(nèi)部和外部在成本管理方面對組織提出的系統(tǒng)要求。

●當顧客對產(chǎn)品成本有要求時,組織為提供信任可以采用本標準向顧客證實自己滿足產(chǎn)品成本要求的能力。

cca2102:2008《成本管理體系要求》術(shù)語和定義標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:術(shù)語和定義

標準條文

本標準采用了cca2101:2008《成本管理體系術(shù)語》、cca2103《成本管理團隊要求》標準中的術(shù)語和定義。

本標準中所出現(xiàn)的術(shù)語“產(chǎn)品”,也可指“項目”和“服務”。

目的和意圖

明確了cca2102:2008《成本管理體系要求》標準中術(shù)語和定義的來源和惟一解釋途徑。

理解要點

●cca2102:2008標準采用了cca2101:2008《成本管理體系術(shù)語》和cca2103《成本管理團隊要求》標準中的術(shù)語和定義。

●從產(chǎn)品(cca2101:2008標準第2.5.2條)定義來看,過程的結(jié)果就是產(chǎn)品。產(chǎn)品可分為硬件、軟件、流程性材料和服務或它們的組合,由此可見“服務”和“項目”屬于“產(chǎn)品”的范疇。cca2102:2008標準中的術(shù)語“產(chǎn)品”也可指“服務”和“項目”。

cca2102:2008《成本管理體系要求》引用標準標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:引用標準

標準條文

下列標準所包含的條文,通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。本標準發(fā)布時,所示版本均為有效。所有標準都會被修訂,采用本標準的各方應識別和使用下列標準的最新版本:

a)cca2101:2008《成本管理體系術(shù)語》;

b)cca2103《成本管理團隊要求》。

目的和意圖

明確了cca2102:2008《成本管理體系要求》標準條文引用的來源。

理解要點

●cca2102:2008標準中引用了cca2101:2008《成本管理體系術(shù)語》和cca2103《成本管理團隊要求》標準,構(gòu)成了標準的條文。

●cca2102:2008標準在發(fā)布時所引用的上述兩個標準的版本是有效的,所有的標準都有可能被修訂,當上述兩個引用標準被修訂時組織應采用最新版本。

●凡是注明年代版本號的引用標準(如:cca2101:2008),當引用標準修改后則不適用于cca2102:2008標準,cca2102:2008標準將進行相應的修改和更新。

●凡是不注明年代版本號的引用標準(如:cca2103),其修改后仍適用于cca2102:2008標準。

cca2102:2008《成本管理體系要求》成本管理體系總體要求標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:成本管理體系總體要求

4.1總要求

標準條文

組織應按本標準的要求建立、實施和保持文件化的成本管理體系,并持續(xù)改進其有效性,以確保成本發(fā)生過程和成本水平滿足要求。

組織應:

a)規(guī)劃成本戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實現(xiàn)過程;

b)制定成本目標;

c)充分識別和確定成本發(fā)生的過程以及這些過程間的相互關(guān)系和相互作用;

d)識別并提供必需的資源和信息,以支持成本管理體系的有效運行;

e)在成本發(fā)生前實施預先控制,策劃、設(shè)計和確定應發(fā)生的成本水平,以明確成本水平要求,為成本的合理發(fā)生提供依據(jù);

f)確定并提供成本控制和體系有效運行所需的準則和方法;

g)確保成本發(fā)生過程得到有效的控制,以保證成本策劃輸出結(jié)果和成本動量要求的有效性;

h)監(jiān)視、測量和分析成本發(fā)生過程滿足要求的能力,充分識別和確定提高成本因素,為成本發(fā)生過程和成本水平的持續(xù)改進提供輸入;

i)采用必要的措施和方案,以實現(xiàn)成本管理和成本水平的持續(xù)改進。

組織應按本標準的要求管理這些過程。

目的和意圖

本要素條款給出了建立文件化的成本管理體系,并實施和保持成本管理體系以及持續(xù)改進其有效性的總體思路和總體要求。

理解要點

●組織應中的“應”是“必須”的意思,具有強制性語言色彩,用“應”提出的要求是必須滿足和符合的要求,如果不符合,將視為不合格。

●組織應按本標準中的要求:

――建立成本管理體系并形成文件(建立文件化的管理體系);

――實施成本管理體系;

――保持成本管理體系;

――持續(xù)改進成本管理體系的有效性。

●組織只有系統(tǒng)地對為滿足成本水平要求和成本發(fā)生過程要求所需的成本管理體系活動和活動之間的相互關(guān)系以及相互作用進行識別和管理,才能使成本管理活動達到預期的結(jié)果,滿足預期的成本管理和成本水平要求。本要素條款明確了成本管理體系所需活動的范圍,組織必須做到以下幾點:

a)規(guī)劃成本戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實現(xiàn)的過程;

――成本戰(zhàn)略(cca2101:2008第2.14.5條)是指在成本和成本管理管理的戰(zhàn)略。成本戰(zhàn)略是組織競爭戰(zhàn)略中關(guān)鍵的戰(zhàn)略,為組織的成本管理提出了長期的思考、要求和遠景。

――成本戰(zhàn)略規(guī)劃(cca2101:2008第2.14.7條)是指對如何實現(xiàn)成本戰(zhàn)略的總體策劃和安排。成本戰(zhàn)略實現(xiàn)規(guī)劃的具體要求見cca2102:2008標準第5.3條。

b)制定成本目標;

――成本目標(cca2101:2008第2.6.7條)是指在成本方面所追求的目的。

――成本目標的具體要求見cca2102:2008標準第6.3.2條。

c)充分識別和確定成本發(fā)生的過程以及這些過程間的相互關(guān)系和相互作用;

――成本發(fā)生的過程是成本控制的基本著眼點,預期的成本水平是成本發(fā)生過程有效控制保證出來的,控制成本發(fā)生過程的前提是識別和確定成本發(fā)生的過程以及這些過程間的相互關(guān)系和相互作用,包括這些過程順序和活動的接口。

――對成本發(fā)生過程的識別和確定應是充分的,這種充分性取決于組織對成本發(fā)生過程的定義和范圍的認識。

d)識別并提供必需的資源和信息,以支持成本管理體系的有效運行;

――為確保組織的成本發(fā)生過程和預期的成本水平得到有效地控制,組織應投入必需的資源和信息,以支持成本管理體系的有效運行。

――投入哪些資源投入多少資源何時投入這些資源組織應充分地進行識別、確定和確保提供。

――在投入資源的過程中組織應考慮為控制成本所帶來的成本的合理性和必要性。

e)在成本發(fā)生前實施預先控制,策劃、設(shè)計和確定應發(fā)生的成本水平,以明確成本水平要求,為成本的合理發(fā)生提供依據(jù);

――成本控制越往前移越有意義。所以,組織在投入資源以前就應對成本實施預先控制。成本預先控制的活動通常包括:產(chǎn)品成本設(shè)計和成本策劃。

――通過成本預先控制的活動所產(chǎn)生的成本合理發(fā)生的依據(jù)和明確成本水平要求的文件通常包括:成本目標、成本計劃和成本動量標準。

――成本預先控制的具體要求見cca2102:2008標準第6條。

f)確定并提供成本控制和體系有效運行所需的準則和方法;

――為使成本發(fā)生過程得到有效控制,并實現(xiàn)預期的成本目標或結(jié)果,組織必須確定并提供成本控制和體系有效運行所需的準則和方法。

――成本發(fā)生過程控制所需的準則通常包括:流程和作業(yè)標準、成本放行的準則、選擇和評價供方的準則以及成本改進方案等。

――成本管理體系有效運行所需的準則通常包括:成本管理手冊、各種控制程序、各種規(guī)定和各種活動計劃等。

g)確保成本發(fā)生過程得到有效的控制,以保證成本策劃輸出結(jié)果和成本動量要求的有效性;

――組織的成本發(fā)生過程只有在受控的條件下進行,才能確保成本發(fā)生過程得到有效的控制。受控條件見cca2102:2008標準第7.1條。

――對成本發(fā)生過程的控制結(jié)果,組織必須滿足成本策劃的輸出和成本動量要求。

――成本動量(cca2101:2008第2.7.5條)是指決定和驅(qū)動某種過程資源消耗水平的可變量。

h)監(jiān)視、測量和分析成本發(fā)生過程滿足要求的能力,充分識別和確定提高成本因素,為成本發(fā)生過程和成本水平的持續(xù)改進提供輸入;

――通過對過程能力和業(yè)績的監(jiān)視、測量和監(jiān)視、測量所獲結(jié)果的分析,充分識別和確定提高成本因素,為成本發(fā)生過程和成本水平的持續(xù)改進提供輸入。

――提高成本因素(cca2101:2008第2.2.1條)是指提高成本的原因或條件。提高成本因素包括不合格。

i)采用必要的措施和方案,以實現(xiàn)成本管理和成本水平的持續(xù)改進。

――組織對已經(jīng)確定的提高成本因素,必須制定成本改進方案或采取措施持續(xù)改進成本發(fā)生過程和成本水平,并保持已改進的成本水平。

――組織除持續(xù)改進成本發(fā)生過程和成本水平外,還應通過對成本管理體系業(yè)績的監(jiān)視、測量和監(jiān)視、測量所獲得結(jié)

果的分析,并根據(jù)分析的結(jié)果對成本管理體系活動的不合格采取必要的措施(如糾正和預防措施),以實現(xiàn)成本管理體系的持續(xù)改進。

●組織應按本標準的要求對這些成本管理體系所需的過程進行管理。這些成管理體系所需的過程包括:成本戰(zhàn)略、管理活動、資源提供、成本設(shè)計、成本發(fā)生、監(jiān)視和測量、分析和改進有關(guān)的過程。

成本管理體系要求提供的證據(jù)

成本管理體系要求提供的有關(guān)證據(jù)(見cca指南)。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

cca2102:2008《成本管理體系要求》最高管理者承諾標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:最高管理者承諾

標準條文

為確保組織的成本管理體系滿足本標準總要求(見4.1)的要求,最高管理者應作出并履行以下承諾:

a)遵循成本管理原則;

b)關(guān)注顧客成本;

c)不合理的成本不向顧客或其他相關(guān)方轉(zhuǎn)嫁;

d)確保成本定義、成本性質(zhì)、成本戰(zhàn)略和成本優(yōu)勢在組織內(nèi)得到溝通和理解;

e)組織、規(guī)劃、指揮和協(xié)調(diào)成本戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實現(xiàn)過程;

f)制定成本目標,并致力于實現(xiàn)成本目標;

g)向組織傳達滿足成本要求的重要性;

h)建設(shè)成本管理團隊,滿足cca2103:2006《成本管理團隊要求》標準的要求;

i)評價成本管理體系業(yè)績和持續(xù)改進。

注:關(guān)注顧客成本主要是指:關(guān)注顧客的被動成本、顧客接受產(chǎn)品的成本和顧客接受產(chǎn)品后的成本。

目的和意圖

最高管理者承諾是組織成本保證的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了組織的最高管理者在成本管理方面對組織內(nèi)外部提供的信任。本要素條款給出了最高管理者應做出并履行的管理承諾要求,旨在證實組織最高管理者所起到的作用以及管好成本的決心和行動。

理解要點

●最高管理者(cca2101:2008標準第2.6.8條)是指在最高層指揮和控制組織的一個人或一組人。最高管理者是組織的最高領(lǐng)導層,具有決策、指揮和控制的職責和權(quán)力。他(他們)的最重要的任務就是要通過履行承諾和采取各種措施來創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境,使成本管理體系得到有效運行,全體人員可以充分參與,成本發(fā)生過程得到有效控制。

●為了確保組織建立、實施和保持成本管理體系以及持續(xù)改進成本管理體系的有效性,使組織的成本管理體系滿足本標準總要求(見4.1)的要求,最高管理者必須做出并履行以下承諾:

a)遵循成本管理原則;

――最高管理者必須遵循成本管理原則,采用系統(tǒng)和透明的方式進行成本管理,并針對組織的成本管理精益化和資源代價最小化的需要,建立、實施和保持有效的成本管理體系。最高管理者可在成本管理原則的指導下,領(lǐng)導組織進行成本業(yè)績改進,提升成本管理水平和成本競爭能力。

――成本管理原則(見cca指南)。

b)關(guān)注顧客成本;

――組織依賴顧客而生存,顧客是組織收入和獲利的源泉。顧客的被動成本、接受產(chǎn)品和服務的成本(如產(chǎn)品價格)和接受產(chǎn)品和服務后的成本(如顧客的使用成本、維護保養(yǎng)和修理成本等)與組織的收入和競爭能力密切相關(guān),組織的最高管理者應關(guān)注這些顧客成本。

――關(guān)注顧客成本是組織的社會成本責任和成本道德的具體體現(xiàn),也是提高組織核心競爭能力的重要途徑。

――最高管理者必須將關(guān)注顧客成本轉(zhuǎn)化為組織成本管理的理念和行動。

c)不合理的成本不向顧客或其他相關(guān)方轉(zhuǎn)嫁;

――產(chǎn)品價格中包括產(chǎn)品成本和利潤。顧客在接受組織提供的產(chǎn)品和服務的同時,也接受了組織為產(chǎn)品實現(xiàn)和服務提供所付出的成本。成本具有傳遞性,組織產(chǎn)品實現(xiàn)和服務提供的成本最終將以產(chǎn)品價格的形式傳遞給顧客,這種成本傳遞應公平、客觀并滿足適用的法律法規(guī)要求,不合理的成本組織不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給顧客。

――傳遞不合理的成本就是成本轉(zhuǎn)嫁。成本轉(zhuǎn)嫁(cca2101:2008標準第2.2.11條)是指將不應該讓別人承擔的成本傳遞給別人的行為。不合理的成本是不應該讓別人承擔的成本,包括產(chǎn)品成本以外的成本(如期間費用等)和不客觀的成本(如無中生有的成本等)。

――會計準則對產(chǎn)品成本的構(gòu)成有明確的規(guī)定。

――成本轉(zhuǎn)嫁在非有價提供產(chǎn)品和服務(如政府為公眾提供的義務服務以及各種免費產(chǎn)品和服務等)的情況下,不存在。

d)確保成本定義、成本性質(zhì)、成本戰(zhàn)略和成本優(yōu)勢在組織內(nèi)得到溝通和理解;

――對成本定義、成本性質(zhì)、成本戰(zhàn)略和成本優(yōu)勢的認識是實施成本管理和成本控制活動的基礎(chǔ)和前提,對這些成本本質(zhì)和規(guī)律的認識應在組織內(nèi)得到溝通和理解。

――人們看待成本的視角不同,對成本的理解和認識也就不同。因此,成本的定義很多。組織采用哪一種成本定義,對成本的控制是有影響的,如采用了狹義的成本定義,就很難控制廣義的成本。

――成本性質(zhì)是指發(fā)生成本的性質(zhì),成本的發(fā)生受人的思想意識和行為的影響。成本性質(zhì)通常包括:目的性、普遍性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性、傳遞性、轉(zhuǎn)嫁性、質(zhì)量性、隨意性、盲目性、選擇性、認可性、不認可性、可預見性、不可預見性、可控性、不可控性、穩(wěn)定性、不穩(wěn)定性、不可挽回性。

――成本戰(zhàn)略(cca2101:2008標準第2.14.5條)是指在成本和成本管理方面的戰(zhàn)略。理解成本戰(zhàn)略有利于全體人員放眼全局,面向未來,建立長遠觀念,克服急功近利思想,致力于通過較長時期的努力最終打造出一個差異化的具有一定競爭力的低成本模式。

――成本優(yōu)勢(cca2101:2008標準第2.14.12條)是指優(yōu)于對手的低成本有利原因或條件。理解成本優(yōu)勢有利于全體人員識別、確定和充分發(fā)揮成本優(yōu)勢,為不斷改善成本水平做出貢獻。

――最高管理者必須對成本定義、成本性質(zhì)、成本戰(zhàn)略和成本優(yōu)勢向全體人員進行溝通,溝通的目的是為了讓全體人員理解;而理解是為了達成共識,建立共同語言。

――溝通的方式可以是下發(fā)文件、內(nèi)部刊物、宣傳板報等,也可以是會議宣講、傳達和人員培訓等。

e)組織、規(guī)劃、指揮和協(xié)調(diào)成本戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實現(xiàn)過程;

――最高管理者對組織的成本戰(zhàn)略的實現(xiàn)負有責任,同時也起關(guān)鍵作用。因此,最高管理者必須組織、規(guī)劃、指揮和協(xié)調(diào)好成本戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實現(xiàn)過程。

――成本戰(zhàn)略的具體要求見cca2102:2008標準第5條。

f)制定成本目標,并致力于實現(xiàn)成本目標;

――成本目標(cca2101:2008標準第2.6.7條)是指在成本(2.1.1)方面所追求的目的。也是組織用于判定成本管理體系有效性的依據(jù)。因此,最高管理者必須組織制定成本目標,并致力于實現(xiàn)成本目標。

――成本目標的具體要求見cca2102:2008標準第6.3.2條。

g)向組織傳達滿足成本要求的重要性;

――滿足要求是指滿足顧客、最高管理者、相關(guān)方和適用的法律法規(guī)要求,這些要求對組織而言是同時存在的,必須同時予以滿足。能否滿足這些要求滿足的程

度如何取決于組織對滿足要求重要性的理解和認識。最高管理者應向組織傳達這種認識,并確保組織的全體人員都能理解。傳達的方式可以是會議、張貼標語、文件和媒體宣傳等方式。

――cca2102:2008標準要求是組織成本管理體系最基本的要求,主要體現(xiàn)的是管理者的要求。此外,組織還應識別和滿足顧客、相關(guān)方和適用的法律法規(guī)要求。

――有了要求不滿足要求,就等于沒有要求;沒有要求,組織的成本發(fā)生過程、成本水平和成本管理將處于“無政府狀態(tài)”,一定導致其隨意性和盲目性。

h)建設(shè)成本管理團隊,滿足cca2103:2006《成本管理團隊要求》標準的要求;

――團隊(cca2103:2006標準第2.1.3條)是指為了共同的目標走到一起的具有整和技能的一組人。成本管理團隊顧名思義就是為了共同的成本目標走到一起的具有整和技能的一組人。

――一個組織整個的成本管理體系涉及面廣,子系統(tǒng)多,工作量大,復雜度高,單獨依靠會計或幾個人或十幾個人都是很難運行的。所以,最高管理者必須建立成本管理團隊,并使團隊成員分工明確,密切合作,協(xié)調(diào)一致,共同完成組織的成本管理工作或任務。

――成本管理團隊要求見cca2103:2006標準。

i)評價成本管理體系業(yè)績和持續(xù)改進。

――評價成本管理體系業(yè)績和持續(xù)改進是最高管理者的職責。最高管理者必須按策劃的安排對組織的成本管理體系是否符合了所規(guī)定的宗旨(4.1總要求和5.2成本戰(zhàn)略方針)和6.3.2成本目標的要求,找出差距、識別任何改進的機會和持續(xù)改進的需求,旨在追求持續(xù)改進成本管理體系的有效性和成本水平的符合性。

――業(yè)績評價和持續(xù)改進的具體要求見cca2102:2008標準第9.4和9.3條。

●被動成本(cca2103:2006標準第2.1.3條)是指在某種特定的情況下,組織或個人受外部的影響被迫發(fā)生的成本。被動成本屬于不可控成本的范疇。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

●最高管理者承諾是最高管理者的職責(4.4.2職責和權(quán)限)。

●最高管理者承諾的履行需要以下各要素條款的有效實施才能得以證實:

――4.1總要求;

――4.4.2職責和權(quán)限;

――4.5.2人力資源;

――4.7.2運行要求;

――4.7.3信息和溝通;

――5成本戰(zhàn)略;

――6.3.2成本目標;

――8.4成本管理體系審核;

――9.3持續(xù)改進;

cca2102:2008《成本管理體系要求》文件標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:文件

4.3.1總則

標準條文

組織應以適當?shù)拿浇?如:紙或電子形式等)建立并保持成本管理體系文件,這些文件包括:

a)成本戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實現(xiàn)規(guī)劃;

b)成本管理手冊;

c)本標準所要求的程序文件;

d)規(guī)定成本水平的文件;

e)為確保成本發(fā)生過程得到有效控制和保持所需的文件;

f)本標準所要求的成本記錄。

對上述這些文件的建立應切實考慮成本控制和成本保證的必要性,文件的數(shù)量應盡可能少。

注1:本標準出現(xiàn)“文件化的程序”之處,即要求組織建立該程序,形成文件并加以實施和保持。

注2:文件是高附加值的知識產(chǎn)權(quán),編寫成本管理體系文件是成本管理高增值的活動,體系文件作為一種軟實力,并不是提高成本因素,而是成本優(yōu)勢。

目的和意圖

成本管理體系文件是成本管理體系運行和實施的依據(jù)。本條款規(guī)定了成本管理體系文件的范圍、層次結(jié)構(gòu)和制定這些文件的要求。

理解要點

●文件(cca2101:2008第2.8.1條)是信息及其承載媒體。文件可以是紙張、計算機磁盤、光盤或其他電子媒體,照片或標準樣品,或他們的組合。在成本管理體系中,文件是策劃的結(jié)果,是成本管理的行為準則和活動的依據(jù),它能夠指導和促進成本管理與控制活動的健康發(fā)展,是組織有效實施成本管理的前提條件和必要手段。組織應建立和保持成本管理體系文件,這些成本管理體系文件包括:

a)成本戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實現(xiàn)規(guī)劃是描述成本戰(zhàn)略和實現(xiàn)成本戰(zhàn)略的文件。

b)成本管理手冊;

――成本管理手冊(cca2101:2008第2.8.3條)是指規(guī)定組織成本管理體系的文件。

注1:為了適應組織的規(guī)模和復雜程度,成本管理手冊在其詳略程度和編排格式方面可以不同。

注2:成本管理手冊可稱為“成本手冊”或“成本控制手冊”。

――成本管理手冊是組織依據(jù)cca2102:2008標準的要求,并針對組織的性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)品或服務的特點而編制的成本管理體系總體性描述文件,是組織實施和保持成本管理體系的依據(jù),同時也是評價組織成本管理有效性的重要依據(jù)。通過成本管理手冊可以向全社會及相關(guān)方展示組織的成本管理意圖和宗旨,證實成本管理體系的存在和運行情況。

――成本管理手冊規(guī)定了成本管理體系的基本結(jié)構(gòu)和成本管理體系過程的基本要求及其相互關(guān)系,是組織實施和保持成本管理體系的綱領(lǐng)性文件和法規(guī)性文件。

――成本管理手冊作為組織向內(nèi)部和外部提供成本管理體系整體信息的文件,可以描述和覆蓋成本管理體系活動的要點,但不能描述成本管理體系活動的細節(jié);成本管理手冊可以引用程序,但不能被程序所替代。

――成本管理手冊必須經(jīng)組織的最高管理者批準發(fā)布,全體人員要認真學習、領(lǐng)會,并堅決貫徹執(zhí)行。

c)本標準所要求的程序文件;

――程序(cca2101:2008第2.5.6條)是為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。程序可以形成文件,也可以不形成文件。當程序形成文件時稱為書面程序或形成文件的程序或文件化的程序。含有程序的文件可稱為程序文件。

――程序文件屬于成本管理體系中的第二個層次文件,是組織實施成本管理體系并規(guī)范組織成本管理行為的重要管理文件,也是成本管理手冊的支持性文件,與手冊相比,程序文件更為具體的規(guī)定了實施成本管理工作的程序、方法和要求。成本管理體系程序文件是為進行成本管理活動或過程所規(guī)定的途徑。這個途徑應該是組織從事成本管理活動或過程的最簡潔和最有效的,任何煩瑣和復雜的程序都不是成本管理體系所期望的。

――成本管理體系程序文件的內(nèi)容一般包括:目的、范圍、職責和權(quán)限、工作或活動程序、支持性文件和形成的記錄等。

d)規(guī)定成本水平的文件;

――規(guī)定成本水平的文件通常包括:成本目標、成本計劃和成本動量標準等。

――成本目標一般規(guī)定在成本管理手冊中;成本計劃(cca2101:2008第2.8.4條)是指規(guī)定計劃期內(nèi)成本水平的文件。成本動量標準(cca2101:2008第2.8.9條)是指闡明成本動量要求的文件。

――規(guī)定成本水平的文件屬于成本管理體系中的第三個層次文件,是組織成本發(fā)生和所要達到的成本水平的依據(jù),是規(guī)范組織成本發(fā)生行為的重要管理文件,也是成本管理手冊的支持性文件。

e)為確保成本發(fā)生過程得到有效控制和保持所需的文件;

――為確保成本發(fā)生過程得到有效控制和保持所需的文件通常包括:流程和作業(yè)標準、成本改進方案、成本放行的準則、選擇、評價和認定供方的準則等。

――為確保成本發(fā)生過程得到有效控制和保持所需的文件,屬于成本管理體系中的第三個層次文件,是組織控制成本發(fā)生過程的依據(jù),是規(guī)范組織成本發(fā)生過程和行為的重要管理文件,也是成本管理手冊的支持性文件。

f)本標準所要求的成本記錄。

――記錄(cca2101:2008第2.8.6條)是指闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件。

――本標準所要求的成本記錄(見cca指南)。

●上述這六類成本管理體系文件分為三個層次(見下圖)。即第一層為成本管理手冊,其目的是按規(guī)定的成本戰(zhàn)略方針和目標以及適用的標準描述成本管理體系,是成本管理體系的綱領(lǐng)性文件;第二層為成本管理體系程序文件,其目的是描述為實施成本管理體系要素所需要的各職能部門的活動,是提供如何完成活動的一致信息的文件;第三層為其他操作性的成本控制文件。

成本管理體系文件層次

●在確保成本發(fā)生過程得到控制的條件下,文件的數(shù)量應盡可能少,以防止提高管理成本。組織所建立的成本管理體系是一個文件化的成本管理體系。這個文件化的成本管理體系其文件是大量的,這就給成本管理帶來了一定的難度,特別是文件管理。為了降低管理的難度和管理的成本,所以成本管理體系要求文件必須盡可能少。

●組織在實施成本管理的過程中不是說所有的活動(問題)都用文件加以規(guī)定,如果當沒有文件就不能控制和保證成本時,那么組織就應考慮建立文件,并用文件進行控制;如果當沒有文件也能控制和保證成本時或不影響成本水平時,那么組織就可以不建立這個文件。也就是說對組織的某項活動當人員意識和能力能夠保證成本時,組織可以不建立文件。所以,組織

不應將所有的活動(問題)都用文件來控制。

●對上述這六類成本管理體系文件應切實考慮成本控制的必要性。

●本標準出現(xiàn)“文件化的程序”之處,即要求組織建立該程序,形成文件并加以實施和保持。本標準所要求形成的程序文件一般有:

――《文件控制程序》;

――《記錄控制程序》;

――《產(chǎn)品成本設(shè)計控制程序》;

――《成本計劃控制程序》;

――《資源預算控制程序》;

――《成本風險控制程序》;

――《成本核算控制程序》;

――《成本管理體系審核控制程序》;

――《不合格控制程序》;

――《預防和糾正措施控制程序》;

――《提高成本因素控制程序》。

●文件是高附加值的知識產(chǎn)權(quán),編寫成本管理體系文件是成本管理高增值的活動,體系文件作為一種軟實力,并不是提高成本因素,而是成本優(yōu)勢。

●文件的作用和價值。文件的價值是傳遞信息、溝通意圖、統(tǒng)一行動。在成本管理體系中的職責控制、文件控制、記錄控制、成本動量控制、作業(yè)控制、成本風險控制、資源預算控制、成本計劃控制、成本放行控制、成本核算控制、體系審核控制、不合格控制、糾正和預防措施控制、提高成本因素控制等方面,使用文件均具有動態(tài)的高增值的作用,適宜的文件具有以下具體用途:

――提供產(chǎn)品成本水平的依據(jù)。

――提供成本發(fā)生過程的依據(jù)。

――提供評價成本管理體系有效性和持續(xù)的適宜性的依據(jù)和/或證據(jù)。

――提供降低成本和保持成本水平的依據(jù)。

――提供保持可追溯性、糾正和預防措施的依據(jù)和/或證據(jù)。

――提供適宜的培訓。

――滿足要求和成本持續(xù)改進。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

cca2102:2008《成本管理體系要求》成本管理手冊標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:成本管理手冊

標準條文

組織應編制、實施和保持成本管理手冊,成本管理手冊包括:

a)成本管理體系范圍,包括對本標準要求進行任何刪減的細節(jié)與合理性的闡述;

b)成本管理體系過程以及過程之間的相互關(guān)系和相互作用的描述;

c)對成本管理體系程序文件的引用。

注:由于本標準對建立成本管理體系程序文件提出了明確要求。因此,手冊中可引用程序文件,但不應包括程序的具體細節(jié)。

目的和意圖

本條款對成本管理手冊的內(nèi)容提出了要求。其目的就是要求組織在成本管理手冊中闡明成本管理體系過程以及過程之間的相互關(guān)系和相互作用。

理解要點

●成本管理手冊的結(jié)構(gòu)、詳略程度和格式的編排與組織的類型、規(guī)模及產(chǎn)品或過程的復雜程度及組織的文化和風格有關(guān)。

●組織應編制成本管理手冊,并實施和保持成本管理手冊所規(guī)定的成本管理體系。成本管理手冊包括:

a)成本管理體系范圍,包括對本標準要求進行任何刪減的細節(jié)與合理性的闡述;

組織所編制的成本管理手冊原則上應覆蓋本標準所要求的全部內(nèi)容,當本標準要求在某些內(nèi)容方面不適合組織的實際情況時,組織可以進行相應的刪減,但必須在手冊中注明任何刪減的細節(jié)與合理性。

b)成本管理體系過程以及過程之間的相互關(guān)系和相互作用的描述;

組織應對識別和建立的成本管理體系的過程以及這些過程之間的相互關(guān)系和相互作用給予描述。這是組織對本標準的4.1總要求的具體體現(xiàn)。

c)對成本管理體系程序文件的引用。

成本管理手冊可以引用本標準要求的和組織的成本管理體系所要求的形成文件的程序。由于本標準對建立成本管理體系程序文件提出了明確要求。因此,手冊中可引用程序文件,但不應包括程序的具體細節(jié)。

●成本管理手冊是文件應按4.3.3文件控制條款的要求予以控制。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

除刪減的內(nèi)容外成本管理手冊覆蓋了成本管理體系的全部要素,并對這些要素條款均有指導意義。

cca2102:2008《成本管理體系要求》文件控制標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:文件控制

標準條文

組織應編制、實施和保持文件化的程序,對成本管理體系所要求的文件予以控制,并確保:

a)文件在發(fā)布前得到評審和批準,并確認其適宜性、可行性和充分性;

b)對文件進行定期評審,必要時予以更新,并再次得到批準;

c)識別、獲得和使用現(xiàn)行文件的最新版本;

d)從使用處及時收回作廢和/或失效的文件,防止這些文件的非預期使用,需要保留這些文件時,應對這些文件進行適當?shù)臉俗R;

e)對需要保密的成本水平文件進行適當?shù)臉俗R,并規(guī)定這些文件的保密要求;

f)外來文件得到識別并分發(fā)到使用處。

目的和意圖

成本管理體系文件的控制重點是讓所有執(zhí)行文件的部門和人員都能確保使用現(xiàn)行有效版本的成本管理體系文件,以防止誤用作廢和/或失效的文件。本要素條款規(guī)定了對成本管理體系文件進行重點管理和控制的要求。

理解要點

●文件控制是指對文件的編制、評審、批準、發(fā)放、使用、更改、更新、再次批準、標識、回收和作廢等全過程的管理和控制。文件控制的目的就是為了防止文件的非預期使用。因為,文件是成本管理體系活動的依據(jù),如果管理者在從事成本管理工作或開展成本管理活動的過程中用錯了文件(依據(jù)錯了),那么這些工作或活動就一定錯了。所以,組織必須對成本管理體系文件進行控制。

●記錄是一種特殊類型的文件,這種特殊性表現(xiàn)在當空白的記錄表格未填寫時,表格欄是填寫表格的依據(jù),是一般的文件;當記錄表格被填寫后,作為證明活動過程或結(jié)果的證據(jù)時,是記錄的范疇。作為記錄應按4.3.4記錄控制的要求予以控制。

●按本標準的要求,組織應編制、實施和保持《文件控制程序》,對成本管理體系文件予以控制?！段募刂瞥绦颉返幕緝?nèi)容通常包括:文件控制的目的、文件控制的范圍、文件控制的職責和權(quán)限、文件的標識、編制、評審、批準、發(fā)放、使用、復制、歸檔、借閱等要求以及文件的修改或更新、文件的作廢與換版、文件的日常管理、外來文件的控制等(需要時)。(不限于此)

●對成本管理體系所要求的文件的控制,組織應確保:

a)文件在發(fā)布前得到評審和批準,并確認其適宜性、可行性和充分性;

――為什么文件在發(fā)布前要得到評審對成本管理體系文件進行評審的目的就是集思廣益找問題、堵漏洞,使文件更充分、更適合于組織的實際情況,為領(lǐng)導批準發(fā)布文件提供條件。通過對文件的評審,可以使參加評審的人員加深對文件的理解,達成共識,便于文件的貫徹執(zhí)行。

――文件評審的方式可分為:會議評審、會簽評審、起草人自審三種情況。

――為什么文件在發(fā)布前要得到批準組織采用批準的形式使成本管理體系文件生效(有效)。因此,文件批準的目的就是使文件生效,未經(jīng)批準的文件屬于無效文件。授權(quán)人員在批準文件過程中可以對該文件進行發(fā)布前的最后審查把關(guān),并以批準的形式確保文件的適宜性和充分性。文件被批準是權(quán)威性的具體體現(xiàn),可以強制文件的貫徹執(zhí)行,用批準的形式還可以分清和追溯發(fā)布文件的責任人。確認文件得到批準的形式按照國際慣例就是授權(quán)人員的親筆簽字。如果在文件中看不到授權(quán)人員的親筆簽字,就可以認為該文件未被批準,屬無效文件。而在我國的組織中文件經(jīng)常是以蓋公章的形式進行批準(如“紅頭”文件),往往看不到授權(quán)人員的親筆簽字,這樣就需要追溯和確認其文件的底稿,驗證其是否經(jīng)過了授權(quán)人員的親筆簽字,如果追溯不到授權(quán)人員的親筆簽字,就應視為其文件未被批準。

――文件批準的方式是授權(quán)人員手簽。

――文件評審和批準的重要性是確保其充分性(完整、全面、系統(tǒng)、不遺漏)與適宜性(適合于組織的實際情況,并具有可操作性和易操作性)。

b)對文件進行定期評審,必要時予以更新,并再次得到批準;

――文件在使用過程中可能存在不充分或不適宜等問題,通過定期評審的方式以發(fā)現(xiàn)并消除這些問題。

――必要時(如果文件存在的問題較多或不適用時,也就是說不對文件進行修改或更新就會影響成本管理體系的有效性時)應修改或更新文件。

――對已修改或更新的文件應再次得到批準(持續(xù)使文件有效)。

――對文件的修改應由原審批部門或批準人進行審批。若改變原審批部門或批準人時,必須獲得原審批的背景資料。

――對文件的修改或更新,應明確其原因、方式、步驟、內(nèi)容和性質(zhì),并保持記錄。

c)識別、獲得和使用現(xiàn)行文件的最新版本;

――所有使用文件的場所或工作人員必須得到文件(將文件發(fā)放至使用處或向文件主管部門索取)。

――必須得到文件的現(xiàn)行有效版本。

――文件的版號和修改號是識別文件的現(xiàn)行版本和現(xiàn)行修訂狀態(tài)的標識,我們可以采用這種標識方式(如“a/0”為a版第0次修改)對文件的現(xiàn)行修訂狀態(tài)進行識別,以確保獲得文件的現(xiàn)行版本。文件的版號和修改號標識應得到控制,在對文件進行更改或更新時應相應改變其原有的版號和修改號,以體現(xiàn)文件的現(xiàn)行修訂狀態(tài),否則標識將失去意義,無法識別。

――可采用《現(xiàn)行受控文件清單》的方式對文件的現(xiàn)行版本進行控制。組織為確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別,除了正確地制定《文件編號規(guī)則》和實施唯一性標識外,還應編制和定期公布《現(xiàn)行受控文件清單》,并在清單中標明現(xiàn)行修訂狀態(tài)(有效版本的修改號),以便文件使用人能及時識別文件的現(xiàn)行修訂狀態(tài)和確保使用清單中所規(guī)定的文件,達到防止誤用文件的目的。

――要求現(xiàn)行版本的目的是防止使用失效版本的文件,使活動的依據(jù)產(chǎn)生錯誤。

――保持文件發(fā)放或文件領(lǐng)用的記錄,記錄中應體現(xiàn)文件名稱、文件編號、版號/修改號、分發(fā)號、領(lǐng)用人簽字、發(fā)放時間等信息。

d)從使用處及時收回作廢和/或失效的文件,防止這些文件的非預期使用,需要保留這些文件時,應對這些文件進行適當?shù)臉俗R;

――按文件的發(fā)放記錄或文件使用記錄第一時間收回作廢文件。

――確保文件持有人使用唯一(分發(fā)號)的有效文件,防止作廢文件的非預期使用。

――當作廢文件需要保留時,應采用加蓋“作廢保留文件”印章的形式進行標識,防止作廢文件的非預期使用。對作廢保留文件只能用于追溯歷史情況和在研究、策劃和制定有關(guān)文件時的參考,不得用于指導成本管理與控制活動和成本水平的實現(xiàn)

e)對需要保密的成本水平文件進行適當?shù)臉俗R,并規(guī)定這些文件

的保密要求;

――由于競爭的需要,組織的許多成本管理體系文件需要保密,通常情況下這些需要保密的文件都是與成本水平有關(guān)的文件,如成本目標、成本動量標準、標準成本、成本計劃等。

――組織應對需要保密的文件提出保密的要求,作出規(guī)定,并按規(guī)定對這些文件進行保密的標識和管理,以防止保密信息的泄露。

f)外來文件得到識別并分發(fā)到使用處。

――外來文件是指組織應執(zhí)行或參照執(zhí)行的來自組織外部的文件。如與成本有關(guān)的法律法規(guī)、標準(國際、國家、行業(yè)、協(xié)會和地方標準等)、政府有關(guān)部門的行政文件、行業(yè)協(xié)會的管理文件、上級主管部門的管理文件、顧客提供的規(guī)范性文件、供方提供的相關(guān)文件以及其他相關(guān)方提供的文件等。

――組織應對這些外來文件進行識別,控制其分發(fā)范圍,跟蹤修訂狀態(tài),并確保在使用處可獲得適用文件的有效版本。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

cca2102:2008《成本管理體系要求》記錄控制標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:記錄控制

標準條文

組織應建立并保持必要的記錄,以提供為證實成本水平、成本發(fā)生過程和成本管理體系活動滿足要求所需的證據(jù)。

組織應編制、實施和保持文件化的程序,對記錄予以控制,并確保記錄:

a)信息真實、準確、全面和及時;

b)保持清晰、易于識別和檢索;

c)標識完整和唯一;

d)有適宜的貯存環(huán)境、條件和方法;

e)得到適當?shù)谋Ｗo,防止損壞、泄露和丟失;

f)保存到規(guī)定的期限,并按規(guī)定要求進行處置。

對空白記錄表格的控制,屬文件控制范疇,應按4.3.3的要求進行控制。

目的和意圖

為了控制成本管理體系活動和成本水平的證據(jù),證實成本管理活動的有效性和成本水平滿足要求,保持成本的可追溯性,本要素條款規(guī)定了對記錄進行管理和控制的要求。

理解要點

●記錄(cca2101:2008標準第2.8.6條)是闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件。記錄是特殊類型的文件,是成本管理體系文件的一種,它致力于提供成本管理和成本水平符合要求以及成本管理體系有效運行的證據(jù),其本身可以是書面的,也可以貯存在任何媒體上。記錄表格就是記錄信息的承載媒體。

注1:記錄可用于為可追溯性提供文件,并提供驗證、預防措施和糾正措施的證據(jù)。

注2:通常記錄不需要控制版本,但記錄表格需要控制版本。

●記錄主要用于為可追溯性提供文件,并提供驗證、預防措施和糾正措施的證據(jù)。成本方面的記錄通常包括:與成本管理體系有關(guān)的記錄,如評審記錄、成本放行記錄、內(nèi)部審核記錄、業(yè)績評價記錄、培訓記錄、文件發(fā)放記錄等;與成本水平有關(guān)的記錄,如成本核算記錄、成本報表、分析報告、會計憑證、會計帳冊等。

●組織應建立并保持必要的記錄,以提供為證實成本水平、成本發(fā)生過程和成本管理體系活動滿足要求所需的證據(jù),保持成本方面的可追溯性(可以追溯成本的發(fā)生過程和歷史情況)以及利用記錄開展成本分析、預測和研究。

●記錄可以是文字的也可以是多媒體的。

●對于記錄表格應該理解為依據(jù)性的文件,因為表格中各欄的填寫要求是填表的依據(jù);表格填寫后應該理解為證據(jù)。成本管理體系所要求的記錄是指已形成(記載了活動事項和數(shù)據(jù))的記錄,而不是空表格。

●組織應按標準的要求編制、實施和保持《記錄控制程序》,其內(nèi)容可包括:記錄控制的職責和權(quán)限、記錄的分類和范圍、記錄的設(shè)計和審批、記錄的填寫和標識、記錄的收集和整理、記錄的歸檔和保存、記錄的查閱和復制、記錄的作廢和處理等。組織應按程序的要求對成本管理體系所需的記錄予以控制并確保記錄:

a)信息真實、準確、全面和及時;

――真實:記錄的信息應反映客觀事實、沒有虛假成分,記錄不得修改,但可勘誤。

――準確:數(shù)據(jù)準確、語言準確、計量單位準確、標點符號準確、欄目填寫準確。

――全面:記錄的內(nèi)容應全面(包括:所記錄的時間、地點、人物和事件)。

――及時:在過程中記錄或事后及時記錄,不能靠回憶來補記錄。

b)保持清晰、易于識別和檢索;

――清晰:不能涂抹、不能弄臟、不能省略、不能修改、字跡工整、邏輯準確。

――識別:正確標識,并能正確識別。

――檢索:檢索迅速、準確、及時提供。

c)標識完整和唯一;

――記錄名稱、記錄編號、用量序號等標識應完整,不可省略。

――記錄標識應是唯一的。

d)有適宜的貯存環(huán)境、條件和方法;

――組織對已形成的成本記錄在定期收集和整理的基礎(chǔ)上應做到歸檔保存,并應滿足文檔和財務檔案管理的要求。

――對已保存的記錄應做到分類編目,專柜存放,專人管理。

――對記錄的貯存應有適宜的環(huán)境以及保持防火、防潮、防霉變、防蟲蛀等措施和條件。

e)得到適當?shù)谋Ｗo防止損壞、泄露和丟失;

記錄在填寫、使用和傳遞過程中應得到適當?shù)谋Ｗo,防止損壞和丟失,對有保密信息的記錄還應防止保密信息的泄露。

f)保存到規(guī)定的期限,并按規(guī)定要求進行處置。

――組織為有效提供滿足顧客、適用的法律法規(guī)和其他要求,在成本管理體系中應規(guī)定記錄的保存期限,并在保存期限內(nèi)保護好記錄。

――一般情況下與成本管理體系運行有關(guān)記錄的保存期限按體系規(guī)定執(zhí)行;與成本核算有關(guān)的記錄(包括財務憑證、帳冊、報表等)的保存期限按會計制度或準則執(zhí)行;有法律法規(guī)要求的記錄其保存期限按法律法規(guī)要求執(zhí)行;與顧客有關(guān)的記錄其保存期限按顧客要求執(zhí)行;與組織改善成本水平有關(guān)的記錄(如成本動量、標準成本、預算等記錄)可能需要永久保存。

●對空白記錄表格的控制,屬文件控制范疇,應按4.3.3的要求進行控制。

●記錄和文件的區(qū)別(見下表):

記錄和文件的區(qū)別

與其他要素條款間的相互關(guān)系

成本管理體系所有要素條款的實施和運行都有可能產(chǎn)生記錄,以提供成本管理體系有效運行和成本水平得到有效控制的證據(jù)。因此,所有要素條款都需要按本要素條款的要求對記錄進行控制。

cca2102:2008《成本管理體系要求》成本管理體系負責人標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:成本管理體系負責人

標準條文

最高管理者應任命或指定一名高層管理人員為成本管理體系負責人,無論該人員在其他方面的職責和權(quán)限如何,至少應具有并履行以下方面的職責和權(quán)限:

a)確保按本標準要求建立、實施和保持成本管理體系,并對成本管理體系運行的持續(xù)符合性和有效性負責;

b)確保向最高管理者報告成本管理體系的業(yè)績和任何改進的需求;

c)確保在整個組織內(nèi)提高成本意識和更新成本理念;

d)主持成本改進工作,帶領(lǐng)成本工程師們持續(xù)改進成本水平;

e)確保與成本管理體系有關(guān)事宜的外部溝通。

目的和意圖

成本管理體系負責人是指揮和控制成本管理體系并對成本管理體系的有效性負有領(lǐng)導責任的高層管理人員。由于最高管理者(總經(jīng)理)是組織的行政一把手,組織的方方面面的工作都要靠他來領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào),有些工作還要自己親自去做,這樣就顯得精力不夠,有時也忙不過來,況且成本管理體系又是一個龐大的系統(tǒng)工程,如果最高管理者親自來抓,可能會有些困難;那么,作為一把手還不能不抓成本工作,為了解決這一矛盾,最高管理者要任命或指定一名高層管理人員為成本管理體系負責人,以代表最高管理者來指揮和控制組織的成本管理體系。本要素條款規(guī)定了成本管理體系負責人的職責和權(quán)限。

理解要點

●成本管理體系負責人應由最高管理者任命或指定。最高管理者應任命或指定一名人員為成本管理體系負責人,不能指定多人;

●成本管理體系負責人應具備以下基本條件:

――有一定的領(lǐng)導能力和管理經(jīng)驗并能勝任工作。

――成本管理體系負責人應理解最高管理者為什么要任命或指定自己為成本管理體系負責人。

――被任命或指定的成本管理體系負責人必須是組織的高層管理人員。

●組織的高層管理人員是具有指揮和控制的職責和權(quán)限,并負有領(lǐng)導責任的高層管理者,一般包括:

――總經(jīng)理;

――副總經(jīng)理;

――總會計師或財務總監(jiān);

――總成本師或成本總監(jiān);

――總工程師;

――總質(zhì)量師或質(zhì)量總監(jiān)。

(不限于此)

●由于組織的性質(zhì)、模式和經(jīng)營方式不同,高層管理人員的崗位名稱也就不同,如總經(jīng)理,有的組織稱為ceo首席執(zhí)行官,還有的組織稱為總裁。

●成本管理體系負責人不一定是專職的,無論該人員在其他方面的職責和權(quán)限如何,至少應具有并履行以下方面的職責和權(quán)限:

a)確保按本標準要求建立、實施和保持成本管理體系,并對成本管理體系運行的持續(xù)符合性和有效性負責;

b)確保向最高管理者報告成本管理體系的業(yè)績和任何改進的需求;

――組織的成本管理體系的業(yè)績主要體現(xiàn)在:成本方針和成本目標的制定和實現(xiàn)情況、成本管理體系的策劃和建立、成本管理體系的實施和保持、成本方針和成本目標的實現(xiàn)、成本水平的降低和保持、低成本運營的實現(xiàn)、顧客滿意度的不斷增強、差異化的形成、市場集聚和成本領(lǐng)先等競爭力的提升、員工成本意識和能力的提升以及成本理念的更新等方面。(不限于此)

――改進的需求包括成本管理體系改進、成本發(fā)生過程改進和成本水平改進的需求。

c)確保在整個組織內(nèi)提高成本意識和更新成本理念;

――成本管理體系負責人應營造一個有利于提高成本意識的氛圍和推動成本意識的管理,確保全體人員在成本方面都能意識到降低成本和低成本運營的重要性和所從事活動的關(guān)聯(lián)性以及如何才能為實現(xiàn)成本目標做出貢獻。

――成本理念是指人們對成本的看法、觀點和信念。

d)主持成本改進工作,帶領(lǐng)成本工程師們持續(xù)改進成本水平;

e)確保與成本管理體系有關(guān)事宜的外部溝通。如與顧客、供方、政府、協(xié)會的溝通和與第三方認證機構(gòu)的溝通等。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

組織、指揮、監(jiān)督和控制其他體系要素的實施是成本管理體系負責人的職責。

cca2102:2008《成本管理體系要求》職責和權(quán)限標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:職責和權(quán)限

標準條文

最高管理者應確保組織的各職能和層次以及對成本有影響的從事管理、執(zhí)行、核算和驗證工作的人員的職責和權(quán)限得到規(guī)定、理解、溝通和履行。

目的和意圖

為了在成本和成本管理方面明確分工、落實責任和協(xié)調(diào)工作,以便有效地運行和保持成本管理體系,實現(xiàn)成本目標,本要素條款規(guī)定了職責和權(quán)限的要求。

理解要點

●最高管理者應規(guī)定組織各職能(與成本和成本管理有關(guān)的職能部門,如生產(chǎn)主管部門、財務主管部門和采購主管部門等)和層次(與成本和成本管理有關(guān)的層次,如公司、工廠、車間和班組等)的職責和權(quán)限。

●最高管理者應規(guī)定對成本有影響的人員的職責和權(quán)限。對成本有影響的人員包括:

――管理人員。管理人員是指能代表組織立法和檢查執(zhí)法情況的人員。如:總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)(總會計師)、部門經(jīng)理和部門職能人員等。

――執(zhí)行人員。執(zhí)行人員是指不能代表組織立法,只是執(zhí)行文件的人員。如:設(shè)計人員、采購人員和操作人員等。

――核算人員。核算人員是指從事業(yè)務核算、統(tǒng)計核算和會計核算等核算工作的人員。

――驗證人員。驗證人員是指從事判定成本和成本管理有效性的工作的人員。如:成本管理體系審核人員、審計人員、檢查人員和計量人員等。

上述人員往往具有獨立行使職權(quán)的功能。組織各職能和層次內(nèi)的崗位和編制設(shè)置的確定(定崗定編),是規(guī)定各類人員職責和權(quán)限的基礎(chǔ)和依據(jù)。

●各職能、層次和各類人員職責和權(quán)限的規(guī)定,應盡可能充分,不留盲點和死角。職責和權(quán)限的規(guī)定應形成文件,并予以保持。已規(guī)定的職責和權(quán)限,最高管理者應確保在組織內(nèi)得到理解、溝通和履行。

●對已規(guī)定的職責和權(quán)限進行溝通是為了:

――使各職能、層次和各類人員了解成本管理的組織機構(gòu)和職能;

――使各職能、層次和各類人員清楚地知道自己在成本和成本管理方面的職責和權(quán)限;

――明確與其他職能、層次和人員的相互關(guān)系;

――明確各項活動間的接口;

――成本和成本管理的有效性。

●對已規(guī)定的職責和權(quán)限進行溝通的方式可以是會議、培訓、文件或口頭傳達等。

●落實職責和權(quán)限的基本原則:

――誰的“孩子”誰抱走;

――誰的“山頭”誰來守。

●組織可采用成本考核、成本否決或成本激勵等手段來確保職責和權(quán)限得到充分履行。

●成本管理職責涉及成本管理體系全部要素,通常包括:

――制定和實施成本戰(zhàn)略和實現(xiàn)成本戰(zhàn)略規(guī)劃;

――制定和實施成本方針和成本目標;

――規(guī)定和落實成本職責和權(quán)限;

――改善或保持成本水平的策劃;

――作業(yè)管理和作業(yè)流程的策劃;

――文件和記錄;

――建立和實施成本動量標準、標準成本、制度、方法等成本管理基礎(chǔ)工作;

――編制和實施資源預算和成本計劃;

――按照成本計劃的要求采取作業(yè)技術(shù)和活動;

――根據(jù)成本損失的程度系統(tǒng)地、連續(xù)地應用控制方法,在為組織增加更多的效益方面改進過程的有效性和效率;

――盡可能地控制成本風險、降低成本,節(jié)省資源,使利潤最大化,以滿足組織和顧客的期望;

――開展成本核算,測量成本水平;

――成本培訓和教育;

――成本放行;

――實施成本檢查(審核、審計)、體系審核、業(yè)績評價、成本分析和持續(xù)改進;

――實行成本否決和激勵。

(不限于此)

上述這些職責的落實,應由組織的最高管理者來推動,實施和履行這些職責涉及組織的全體人員。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

職責和權(quán)限涉及所有其他的要素條款,是實施所有要素條款的根本保證。

cca2102:2008《成本管理體系要求》責任成本標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要求》標準解釋:責任成本

標準條文

最高管理者和成本管理體系負責人應確保組織的各職能和層次以及各類人員的責任成本得到規(guī)定,以明確他們應負有的成本責任。

責任成本應:

a)是責任者的可控成本;

b)得到評審、批準和更新(見4.3.3);

c)作為規(guī)定成本放行職責的輸入和依據(jù)(見4.4.2);

d)作為制定業(yè)績評價和成本考核指標的輸入和依據(jù)(見9.4和9.5)。

目的和意圖

責任成本(cca2101:2008標準第2.1.9條)是指以責任部門或單位或個人為對象所歸集的可控成本。落實好責任成本是成本管理的關(guān)鍵。落實責任成本目的就是為了在成本方面能夠明確責任,讓組織所有的可控成本都有責任者來負責控制,并承擔相應的成本責任,以增強責任者對成本的責任意識,更好地控制成本發(fā)生過程和成本水平,為實現(xiàn)成本目標做出貢獻。本要素條款規(guī)定了責任成本的要求。

理解要點

●最高管理者和成本管理體系負責人應確保組織的各職能和層次以及各類人員的責任成本進行規(guī)定,并形成文件,以明確他們應負有的成本責任。

●落實責任成本的原則是誰發(fā)生的成本,就是誰的責任成本;下級發(fā)生的成本,是上級的責任成本;在單位內(nèi)發(fā)生的成本,是該單位和其領(lǐng)導的責任成本;某一職能內(nèi)發(fā)生的成本,是該職能部門和其領(lǐng)導的責任成本。

●責任成本應:

a)是責任者的可控成本;

――可控成本(cca2101:2008標準第2.2.8條)是指組織或個人可以控制的成本?？梢钥刂频某杀就ǔＪ侵缸约汗茌牱秶鷥?nèi)的和能施加影響的成本。

――責任者可以是單位或部門或個人。

b)得到評審、批準和更新(見4.3.3);

――對責任成本的規(guī)定形成文件后,應組織評審,并確保所發(fā)現(xiàn)的問題已得到解決,再報相關(guān)領(lǐng)導批準后執(zhí)行。

――責任成本在執(zhí)行過程中若發(fā)現(xiàn)問題或不適宜時應進行修改或調(diào)整,必要時進行更新。

c)作為規(guī)定成本放行職責的輸入和依據(jù)(見4.4.2);

――責任成本的責任者一般都具有成本放行職能,因此對這些部門、單位或人員應規(guī)定成本放行的職責。

――責任成本應與成本放行相接口,確保成本責任和放行權(quán)限相匹配。

d)作為制定業(yè)績評價和成本考核指標的輸入和依據(jù)(見9.4和9.5)。

沒有業(yè)績評價和考核,落實責任成本就成了空談。為此,對責任成本組織應轉(zhuǎn)化為業(yè)績評價和成本考核指標進行考核,這就需要責任成本規(guī)定后應與業(yè)績評價和考核指標進行接口,并輸入相關(guān)信息,是使考核依據(jù)充分。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

責任成本是實施一下要素條款的根本保證:

――4.4.2職責和權(quán)限;

――4.5.2人力資源;

――4.7.2運行要求;

――4.7.3信息和溝通;

――6.2產(chǎn)品成本設(shè)計;

――6.3.2成本目標;

――6.3.3成本計劃;

――6.4成本動量標準;

――7.2.2流程和作業(yè)標準;

――7.2.3成本動量裝置控制;

――7.3資源預算控制;

――7.4成本放行控制;

――7.5成本風險控制;

――7.6供方成本控制;

――8.2成本發(fā)生過程的監(jiān)視和測量;

――8.3.2成本核算;

――8.4成本管理體系審核;

――8.5監(jiān)視和測量裝置控制;

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2預防和糾正措施;

――9.3.3提高成本因素改進;

――9.4成本業(yè)績評價;

――9.5成本否決和激勵。

cca2102:2008《成本管理體系要求》資源標準解釋

cca2102:2008《成本管理體系要