對吳忠發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)的認識和建議1

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助對吳忠發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)的認識和建議1這次到寧夏來，參加寧夏“黃河善谷”、吳忠慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，實地參觀了吳忠“立德”、“弘德”兩個慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聽取了與會領導和專家、學者的交流發(fā)言，感觸、感受深刻，感悟收獲很大。在這里，我代表民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司對本次研討會的成功召開和吳忠在慈善產(chǎn)業(yè)方面作出的積極探索表示熱烈的祝賀。借此機會，我談兩點意見：一、寧夏“黃河善谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想和吳忠慈善產(chǎn)業(yè)的積極探索值得充分肯定為加快寧夏發(fā)展，切實改善民生，寧夏回族自治區(qū)黨委政府提出了“黃河善谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，吳忠市提出將招商引資與招善引資相結(jié)合，開拓慈善興業(yè)之路，變救助型、補助型的輸血慈善為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型、發(fā)展型造血慈善，通過慈善產(chǎn)業(yè)和慈善基金的拓展，保障扶貧和助殘等民生事業(yè)的大發(fā)展。從寧夏和吳忠的實踐看，值得充分肯定。（一）“黃河善谷”和慈善產(chǎn)業(yè)的提出和實踐，是學習和運用中國特色社會主義理論體系的光輝典范。一是慈善產(chǎn)業(yè)開啟了發(fā)展地方經(jīng)濟的新理念，符合鄧小平理論的靈魂和根本要求?！吧鐣髁x的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同1富裕?！编囆∑疥P于社會主義本質(zhì)這一科學和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎，又要求不斷完善生產(chǎn)關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟發(fā)展目標同改善貧困群眾生活的目標有機地結(jié)合起來，通過進一步完善社會主義分配關系，著力解決弱勢群體生活、生產(chǎn)問題，最終實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標，是牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了鄧小平理論的實質(zhì)和要求。二是慈善產(chǎn)業(yè)開辟了發(fā)展地方經(jīng)濟的新思路，符合“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵和基本精神?！叭齻€代表”重要思想精神實質(zhì)就是：堅持與時俱進，堅持黨的先進性，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。堅持與時俱進，就要不斷根據(jù)實踐要求進行創(chuàng)新。發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，這是一種經(jīng)濟目標與社會目標兼顧的創(chuàng)新，為我國的現(xiàn)代慈善事業(yè)創(chuàng)造了一個新的理念，符合“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵和基本精神。三是慈善產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)了發(fā)展地方經(jīng)濟的新實踐，符合科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅2持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，堅持治標和治本相結(jié)合，通過搭建就業(yè)平臺，既幫助殘疾人等弱勢困難群體解決眼前的生存需要，更著眼于幫助他們創(chuàng)造長遠發(fā)展的條件，使他們和其他人一樣共享尊嚴、共享美好生活，是推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的惠民舉措，完全符合科學發(fā)展觀對慈善工作的要求，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本、統(tǒng)籌兼顧、執(zhí)政為民的理念。（二）“黃河善谷”和慈善產(chǎn)業(yè)的提出和實踐，是推動現(xiàn)代慈善事業(yè)進步、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的有益嘗試。慈善，作為一種思想觀念、道德行為和社會事業(yè)，是人類自身發(fā)展和社會進步的必然產(chǎn)物。慈善事業(yè)既是國家倡導的一種光榮的公益事業(yè)，也是社會道德建設的一種高尚行為。從歷史發(fā)展角度看，中華民族有悠久的慈善歷史。中國傳統(tǒng)倫理倡導的尊老愛幼、樂善好施、扶貧濟困，都有內(nèi)在的慈善意蘊。在全球化的今天，發(fā)展慈善事業(yè)成了一個普遍公認的世界潮流。在中國，這股潮流更隨著中國經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型和社會建設的全面提速，成為一種迫切的時代呼喚。中國社會在經(jīng)歷了30年的經(jīng)濟高增長之后，民間已經(jīng)積累了相當大的財富，企業(yè)家對社會的責任感、回報的愿望也越來越強烈，所以，現(xiàn)在在中國做慈善，缺少的并不是錢和愛心，而是更專業(yè)、更有效率的做法。慈善產(chǎn)業(yè)的提出，實現(xiàn)了慈善本質(zhì)與企業(yè)家踐行慈善的完美結(jié)合。3現(xiàn)代企業(yè)作為社會重要的組成部分，同樣是“國家的公民”之一，它有著追求自身經(jīng)濟利益最大化的權(quán)利，又承擔著“積善揚德、助困相濟”推動社會發(fā)展的責任。衡量一個企業(yè)的成功，不單是實現(xiàn)超額利潤，還要包括企業(yè)對社會的貢獻。在現(xiàn)代競爭激烈的市場上，企業(yè)參與社會慈善公益捐助事業(yè)，提升公益形象，就成為重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢。對于企業(yè)家來說，捐助社會慈善公益捐助事業(yè)有利于縮小社會的貧富差距，當然也就有利于社會的穩(wěn)定，而一個社會的穩(wěn)定對于企業(yè)的發(fā)展是很重要的。慈善行為不僅有利于社會，也有利于企業(yè)。但是并非任何慈善捐贈行為都會對企業(yè)的競爭力提升有幫助，只有在企業(yè)的慈善行為既具有良好社會效益又具有良好經(jīng)濟效益時，企業(yè)的慈善行為才能與經(jīng)濟目標兼容。發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，讓公益目標與其經(jīng)濟目標相結(jié)合，這樣既不損害企業(yè)利益，又可以為慈善貢獻一份力量，同時也能進一步提高有限資源的利用，樹立企業(yè)良好的形象，提高企業(yè)的公眾信任度，無形中拓展企業(yè)的市場。只有這樣才能夠促使企業(yè)積極投身于慈善行為，使得慈善事業(yè)快速健康發(fā)展，有效地實現(xiàn)社會的第三次分配，發(fā)揮慈善穩(wěn)定器的作用。（三）“黃河善谷”和慈善產(chǎn)業(yè)的提出和實踐，是解決寧夏和吳忠現(xiàn)實問題的迫切需要。目前，寧夏有100萬人口生活在貧困線以下，有56萬低保對象，有7200名孤兒，依靠政府救助生活，特別是全區(qū)還有42萬多殘疾人，其中不4具備勞動能力的重度殘疾人就有10萬人左右。全區(qū)還有35萬人在不宜人居的南部山區(qū)和中部干旱帶部分地區(qū)生活。吳忠屬于西部欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)差別大，山川發(fā)展不平衡，經(jīng)濟總量小，財政實力弱，自我發(fā)展能力有限。按國家新的貧困線標準，吳忠仍有近20萬貧困人口，且80%分布在條件較差的中部干旱帶地區(qū)。同時，吳忠現(xiàn)有各類殘疾人10.12萬人，占全市總?cè)丝诘?.31%，高出自治區(qū)平均水平6.83%的0.48個百分點，高出全國平均水平6.34%的0.97個百分點。面對這樣一個區(qū)情、市情，迫切需要創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。打造“黃河善谷”，發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，探索助殘扶貧、共同富裕、和諧發(fā)展的新途徑，是加快寧夏及吳忠經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的現(xiàn)實需要。二、寧夏“黃河善谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想和吳忠慈善產(chǎn)業(yè)的積極探索需要進一步完善近期，吳忠市向國家民政部申請把吳忠作為“中國慈善產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，成為民政部創(chuàng)新社會管理模式、指導推進慈善產(chǎn)業(yè)的一塊”“試驗田”。根據(jù)民政部領導關于“要大力支持吳忠先行先試”的要求，結(jié)合國家“十二五”慈善事業(yè)發(fā)展綱要的規(guī)劃和兩次研討會專家、學者的意見，我認為，下一步在推進“黃河善谷”和慈善產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)建設中，要注意把握好以下五個方面：第一、要明確試驗區(qū)的目標和任務。試驗區(qū)的建設，對5于運用慈善解決貧困落后地區(qū)發(fā)展難題、促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展都具有重要意義。吳忠市上下要深刻認識，增強榮譽感、使命感和責任感，積極投身到試驗區(qū)建設之中。應明確試驗區(qū)以改善民生、促進社會發(fā)展為目標，加快經(jīng)濟發(fā)展為手段，培育公益慈善組織運作為基礎，推動試驗區(qū)建設為平臺。要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，避免重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會建設，重企業(yè)發(fā)展、輕社會組織建設的問題，始終圍繞解決民生、提高社會建設質(zhì)量，走出一條以慈善為手段，推動中西部欠發(fā)達地區(qū)社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。第二、要科學評估試驗區(qū)建設中的優(yōu)惠政策。試驗區(qū)最富有含金量的政策就是先行先試。目前，吳忠市以“立德”和“弘德”為基地的試驗區(qū)，采取了一系列優(yōu)惠政策招善引資。在積極推動符合當?shù)厍闆r和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策時，要科學評估相關優(yōu)惠政策的經(jīng)濟和社會價值，并在此基礎上制定科學合理的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)國家、社會、企業(yè)多贏局面，并有助于相關政策的連續(xù)性。另外，搞好試驗區(qū)建設離不開國家支持，需要高層的第一推力。吳忠市在積極爭取國家在政策、資金、項目等各方面支持的同時，必須立足于自力更生，依靠自身努力，破解制約發(fā)展的各種難題，建立起適應慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的新體制、新機制和新優(yōu)勢，激發(fā)出內(nèi)生發(fā)展的動力機制。第三、要重視公益慈善組織的培育。公益慈善組織作為6特殊的社會組織，是推動慈善事業(yè)發(fā)展不可或缺的主要力量。要把試驗區(qū)建設同培育當?shù)氐墓娲壬平M織，提升外來的公益慈善組織能力相結(jié)合，使試驗區(qū)成為公益慈善組織的“孵化器”，變成各類公益慈善項目成長發(fā)展的搖籃，慈善實踐成果的交流展示平臺，以及公益慈善人才施展才華的實踐基地。同時要發(fā)揮公益慈善組織運作的主體作用，引導公益慈善組織公平、有序競爭。完善慈善組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運行機制，實行陽光運作、規(guī)范管理，增強慈善組織的社會公信力和透明度。第四、要科學把握試驗區(qū)的社會企業(yè)比例與構(gòu)成。在我國目前擁有總?cè)丝诘?.32%的殘障人士，涉及2.5億人口的家庭和社會成員，有效發(fā)展以解決殘疾人生產(chǎn)、生活為主線的社會企業(yè)，是一個值得鼓勵的做法。但在以慈善為主題的試驗區(qū)，應當合理把握社會企業(yè)的比例與構(gòu)成，如社會企業(yè)在園區(qū)所占的比例占51%以上，并避免破壞資源與環(huán)境的產(chǎn)業(yè)入駐。同時，要體現(xiàn)“以人為本”理念，保障殘疾人平等地參與勞動生產(chǎn)，體現(xiàn)對殘疾人士的關愛，真正將慈善園區(qū)打造成為慈善、進步、文明的慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第五、要善于借鑒國際社會的做法和經(jīng)驗。慈善試驗區(qū)的建設在我國是新生事物，要采取“拿來主義”的辦法，可以借鑒英國、新加坡和我國香港等的經(jīng)驗和做法，如香港的救7世軍作為慈善組織有經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的做法。我國的愛德基金會也有興辦實體產(chǎn)業(yè)的做法。但是，任何事物發(fā)展沒有一個普遍適用的成功模扳，國外的經(jīng)驗大多也難以照搬照抄。吳忠市要從自身具體實際出發(fā)，大膽改革，銳意創(chuàng)新，不斷探索、先行先試，闖出一條創(chuàng)新中國慈善事業(yè)發(fā)展的新路。8第二篇：吳忠市發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)背景資料吳忠市發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)背景資料為提升社會慈善意識，引導好和運用好社會慈善資源，培育新的經(jīng)濟增長點，吳忠市委、政府決定按照自治區(qū)黨委、政府打造“黃河善谷”總體部署，依托寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)建設，大力發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，突出“慈善”特色，探索創(chuàng)新，傾力推進，切實改善貧困人口和殘疾人生活質(zhì)量，著力搭建社會善意和善舉充分表達和實現(xiàn)的聚合平臺，推進全市殘疾人集中就業(yè)。一、基本市情吳忠市位于寧夏平原腹地，轄利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣，總面積2.07萬平方公里，總?cè)丝?38.4萬人，其中回族人口70.8萬人，占總?cè)丝诘?1.9%，是全國回族人口比例最高的地級市，被譽為“回族之鄉(xiāng)”。近年來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，我們緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機遇，依托資源優(yōu)勢和民族特色，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為基礎，以爭取項目資金和招商引資“兩大任務”為抓手，加快工業(yè)“兩城五園”、農(nóng)業(yè)“十大基地”建設，全力推進濱河生態(tài)水韻城市，著力提升現(xiàn)代服務業(yè)水平，經(jīng)濟實力不斷增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民生活水平逐步提高。2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值217億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資217.1億元，增長31%；地方財政一般預算收入15.7億元，增長27.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13848元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入5041元，增長14.8%；社會消費品零售總額51.9億元，增長16.9%。盡管吳忠市經(jīng)濟社會有了一定的發(fā)展，但仍屬于西部欠發(fā)1達地區(qū)，城鄉(xiāng)差別大，山川發(fā)展不平衡，經(jīng)濟總量小，財政實力弱，自我發(fā)展能力有限。按國家新的貧困線標準，我市有近20萬貧困人口，仍有近10萬人生活在不適宜人類居住的大山里；位于中部干旱帶的紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣是貧困人口相對集中、生產(chǎn)生活條件最為艱苦的地區(qū)。同時，我市有各類殘疾人10.12萬人，占全市總?cè)丝诘?.31%，高出自治區(qū)平均水平（6.83%）0.48個百分點，高出全國平均水平（6.34%）0.97個百分點。特別是紅寺堡區(qū)，作為全國最大的生態(tài)移民扶貧開發(fā)區(qū)，因建區(qū)時間短、起步發(fā)展遲，經(jīng)濟基礎弱，現(xiàn)有8萬貧困人口。加之大規(guī)模易地搬遷等多種原因，殘疾人口達1.46萬人，占總?cè)丝诘?.42%，高出全區(qū)平均水平1.59個百分點，高出全國平均水平2.08個百分點。吳忠要與全區(qū)、全國同步實現(xiàn)小康，必須下大力氣解決好貧困人口及殘障人群的生產(chǎn)生活問題。二、打造“黃河善谷”發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)的背景2021年8月至12月，自治區(qū)黨委書記張毅2次到我市紅寺堡區(qū)調(diào)研后指出：我們有責任和義務去做好困難群體的工作，這不僅是民生問題，更是政治問題。他強調(diào)，不要把殘疾人多當成一種包袱，要換個角度看問題，當成一種財富，想辦法將其變?yōu)榘l(fā)展上的優(yōu)勢，打好“慈善”牌，引進福利企業(yè)，發(fā)展光彩事業(yè)，興辦福利企業(yè)和慈善事業(yè)，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，增加收入，為殘疾人分憂解愁。在自治區(qū)民政廳等相關廳局充分論證的基礎上，自治區(qū)黨委、政府確定了打造“黃河善谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想。按照自治區(qū)打造“黃河善谷”的總體思路，作為首先啟動具體工作的吳忠市，肩負著兩個園區(qū)的建設任務，自然而然的成2為自治區(qū)“黃河善谷”建設的主陣地。在不到一年的時間里，張毅書記先后3次、王正偉主席先后4次、劉慧副主席先后5次來我市調(diào)研指導，自治區(qū)民政廳、招商局等廳局領導也多次深入我市幫助協(xié)調(diào)解決建設中的困難和問題。北京靈思遠營銷顧問公司副總裁錢為家先生、深圳殘友集團董事長鄭衛(wèi)寧先生以及大慈善家陳光標等，先后到我市慈善工業(yè)園區(qū)進行了實地考察，為我們傳經(jīng)送寶，問癥把脈。特別是今年4月，張毅書記在我市調(diào)研后明確指示：“吳忠市要在招商引資、打造黃河善谷上大膽實踐，做出示范”、“大膽試、大膽闖，先行一步”和“要打造政策洼地、道德高地、慈善家企業(yè)家興業(yè)行善的理想之地”。為此，我們按照自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，創(chuàng)新思路、認真謀劃，在所轄利通區(qū)和紅寺堡區(qū)分別規(guī)劃了寧夏立德工業(yè)園和寧夏弘德工業(yè)園兩個園區(qū)，對現(xiàn)有福利企業(yè)政策進行了大尺度突破，把慈善與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，打慈善牌，舉慈善旗，走慈善興業(yè)之路。三、發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)先期所做的主要工作吳忠市站在為自治區(qū)打造“黃河善谷”宏偉藍圖貢獻力量、做出示范，為全國慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗的高度，積極探索慈善與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的發(fā)展新路徑，切實把慈善工業(yè)園建設作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的又一重要抓手，一個平臺，作為當前及今后一個時期工作的重中之重，依托沿黃經(jīng)濟區(qū)建設，突出“慈善”特色，統(tǒng)一思想認識，舉全市之力，強化措施、傾力推進，取得了初步成效。主要做了以下工作：（一）科學謀劃新思路，高起點編制園區(qū)總體規(guī)劃。吳忠市慈善工業(yè)園是把慈善與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的新型工業(yè)園區(qū)，是企3業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏的一個嶄新的投資領域。規(guī)劃的基本定位是，以寧夏立德工業(yè)園為研發(fā)、辦公和培訓服務基地，以寧夏弘德工業(yè)園為工業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委等部門批復。在建設功能上：以建設“社會福利保障設施、勞動和密集型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、職業(yè)技能培訓學校、康復服務中心”為主體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決有勞動能力的殘疾人就業(yè)問題，帶動慈善和福利事業(yè)發(fā)展。在建設內(nèi)容上：在立德慈善工業(yè)園，規(guī)劃面積13平方公里，有7個功能區(qū)，主要用于園區(qū)辦公場所和研發(fā)場所建設，重點布設文化創(chuàng)意企業(yè)。在弘德慈善工業(yè)園，遠期規(guī)劃了30平方公里，近期規(guī)劃10.06平方公里，啟動區(qū)規(guī)劃3.3平方公里，按“一園五區(qū)”規(guī)劃建設，以紅寺堡省級工業(yè)園區(qū)為依托，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃做好項目配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，組建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在建設目標上：圍繞吳忠黃河兩岸形成慈善盆地，將傳統(tǒng)的救助型、補助型輸血慈善提升為現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)型、發(fā)展型造血慈善，把吳忠慈善工業(yè)園建成西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對外貿(mào)易窗口，建成中國慈善產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)，形成慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與經(jīng)濟發(fā)展互融互動的良好局面，為熱衷慈善事業(yè)的企業(yè)到吳忠投資興業(yè)搭建平臺。（二）強化措施抓落實，高效率推進慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吳忠市自加壓力，開拓創(chuàng)新，強化措施，精心組織，全力推進慈善工業(yè)園建設。一是加強組織領導，確保園區(qū)建設順利推進。多次4召開會議對慈善工業(yè)園建設工作進行研究部署，及時成立了由市委書記任組長，政府市長任第一副組長，市委副書記、政府常務副市長和分管副市長任副組長，市委辦、政府辦、市委政研室、發(fā)改、工信、民政等部門負責人為成員的吳忠市慈善產(chǎn)業(yè)工作領導小組，辦公室設在市民政局，主要負責領導小組部署的各項工作的組織落實、監(jiān)督檢查和總結(jié)驗收。利通區(qū)、紅寺堡區(qū)作為主體實施單位，也專門成立了園區(qū)建設領導小組，加強對此項工作的組織領導，確保了園區(qū)建設順利推進。二是加快基礎設施建設，盡快形成園區(qū)承載能力。截至目前，弘德工業(yè)園基礎設施投資5000萬元。已經(jīng)完成了園區(qū)總規(guī)、控制性詳規(guī)和3000方臨時供水工程和供電工程，以及1500畝、6.25萬株的綠化工作，4條主要道路的雨水管的鋪設和天然砂礫石墊層均已完成。立德工業(yè)園依托原金積工業(yè)園區(qū)，啟動了園區(qū)天然氣加氣調(diào)配站、西郊變、第三污水處理廠、通信光纜遷移等項目，實施了金積鎮(zhèn)東西大街改造工程、吳青公路至濱河大道連接線、中小企業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)大道的道路工程，完成了金緯四路綠化帶建設。三是廣泛募集善款，形成慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。研究成立了寧夏吳忠慈善基金會，確定了慈善基金會組織機構(gòu)、辦公場所，制定了《吳忠慈善基金會章程》，完善了相關手續(xù)上報自治區(qū)民政廳并得到批復。為進一步籌集慈善基金，市委、政府下發(fā)了《關于開展慈善基金募捐活動的通知》、《“關注民生、共享和諧”慈善基金募集方案》，廣泛宣傳發(fā)動，多層次舉行了慈善基金募集活動，動員社會各界奉獻愛心，籌集慈善基金。目前，共募集慈善基金2021萬元。四是加大培訓力度，為慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。針對殘疾人群特點，多5渠道啟動培訓工作。按照各縣（市、區(qū)）殘疾人比列，對具有勞動能力的人員，根據(jù)實際殘疾情況，設臵刺繡、服裝剪裁、電工、紙業(yè)包裝等多項培訓內(nèi)容，今年已培訓520人。同時依托寧夏民族職業(yè)技術學院現(xiàn)有資源，正在謀劃建立寧夏第一個專門針對殘疾人特點的職業(yè)技能培訓基地——寧夏三峽殘疾人培訓基地。（三）創(chuàng)新政策抓項目，全方位開展招商引善。按照“邊建設、邊招商”的原則，在加強園區(qū)基礎設施建設的同時，同步開展招商引善工作，取得了初步成效。一是制定優(yōu)惠政策。為了鼓勵和扶持各類投資主體入園興辦慈善企業(yè)，促進殘疾人集中就業(yè)和社會慈善事業(yè)發(fā)展，對落戶畜養(yǎng)園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策進行了大尺度突破。在土地上，將土地出讓價款全部獎勵給繳納企業(yè)，而且承擔土地的報批和征地費；在稅收上，對入園企業(yè)除享受國家關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策外，5年內(nèi)我們再以同等額度的資金獎勵給企業(yè)；入園企業(yè)5年內(nèi)上繳的所得稅地方留成全部獎勵給企業(yè)；在資源配臵上，對入園投資規(guī)模在5億元以上的企業(yè)（資源、能源企業(yè)除外），將幫助企業(yè)配臵除煤炭以外的礦產(chǎn)資源。在慈善企業(yè)的認定上，降低了企業(yè)的準入門檻，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，服務殘疾人或以發(fā)展慈善事業(yè)為目的，入駐吳忠市慈善工業(yè)園，符合吳忠制定的條件，視為慈善企業(yè)。用最優(yōu)惠的政策和功能完備的園區(qū)，為慈善與產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合打通渠道，搭建平臺。二是深入宣傳推介。在自治區(qū)黨委常委、劉慧副主席以及民政廳、招商局、工商聯(lián)、殘聯(lián)等廳局的大力支持和有力指導下，先后在寧夏銀川、江蘇南京、山東東營、浙江杭州、福建廈門分別舉辦了吳忠慈善產(chǎn)6業(yè)投資環(huán)境推介會，吸引了百余家商會、近千名區(qū)內(nèi)外企業(yè)家和新華社、中央電視臺、經(jīng)濟日報、中新社、新華日報、經(jīng)濟觀察報等100多家主流媒體的積極參與和宣傳報道，引起了社會各界的廣泛關注，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。三是抓好項目落實。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一門心思服務”的方式，積極主動出擊，緊盯企業(yè)對接、項目落地和額度落實；明責任、細分工、定時限，既轟轟烈烈搞推介、又扎扎實實抓落實，力爭更多的企業(yè)盡快落戶園區(qū)。截至目前，弘德工業(yè)園共達成建設項目11個，總投資48.7億元。恒信國際投資集團（香港）公司投資18億元建設的非硅化合物太陽能光伏板生產(chǎn)項目、國家煙草專賣局投資建設的年產(chǎn)40萬箱卷煙印刷包裝項目、四川大成教育集團投資建設的寧夏新能源科技培訓學校等大項目已啟動前期工作，有的已開工建設。四、下一步主要工作（一）抓好政策完善落實。積極申請自治區(qū)在慈善企業(yè)的認定、稅收、用地上出臺支持吳忠慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策；在基礎設施建設上、在資源配臵上、園區(qū)管理、項目安排、招商引資上予以政策傾斜，支持吳忠慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實落實《吳忠市慈善工業(yè)園招商引資的優(yōu)惠政策》，吸引慈善企業(yè)進駐園區(qū)，切實為園區(qū)企業(yè)解決實際困難。（二）加強慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設。在實現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設“四通一平”的基礎上，加大投入力度，加強園區(qū)基礎設施建設，尤其是加強園區(qū)綠化環(huán)境建設，優(yōu)化投資環(huán)境，努力實現(xiàn)園區(qū)及企業(yè)周邊亮、凈、美、暢，提升園區(qū)的綜合競爭力和承載力。（三）做好項目引進工作。堅持召開各地推介會，進一步強化措施，抓好項目落地，大力發(fā)展慈善企業(yè)，夯實慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。使更多的有勞動能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，提高殘疾人自我發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富。同時，進一步加強落地企業(yè)管理，幫助發(fā)展，使慈善企業(yè)在贏利的同時，有更大的利潤回報社會，實現(xiàn)“雙贏”。（四）做好慈善評選活動。為了在全社會營造關心、支持和參與慈善事業(yè)的良好氛圍，促進慈善事業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全市開展“吳忠首善”、“吳忠十大慈善之星”（暫定名）、“吳忠慈善人物”（暫定名）評選活動，將評選首善1名、慈善之星10名、慈善人物100名，通過開展慈善評選活動，進一步激發(fā)全市企業(yè)和民眾積極投身慈善事業(yè)的熱情。（五）做好殘疾人培訓工作。將在寧夏職業(yè)技術學院掛牌成立“寧夏黃河善谷殘疾人職業(yè)培訓中心”和“中國三峽集團寧夏殘疾人職業(yè)培訓基地”，建立一套完整的培訓體系，對殘疾人進行全面培訓，全面提高他們的綜合素質(zhì)和自身生活能力，實現(xiàn)造血型扶貧。（六）建立完整的實驗體系。從現(xiàn)在開始，成立專門實驗工作小組，對試驗區(qū)創(chuàng)建工作進行全程跟蹤，建立創(chuàng)建臺賬，記錄創(chuàng)建過程，收集創(chuàng)建資料，建立創(chuàng)建檔案。并通過簡報、問題反映等發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，突破常規(guī)，創(chuàng)造亮點，促進慈善產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第三篇：對我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的認識和建議對我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展問題的認識和建議二oo九年十一月經(jīng)過多年的實踐證明，要加快經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程，必須走“工業(yè)化”這條道路?？h委、政府提出了“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，正是加快我縣經(jīng)濟建設和城市化發(fā)展的重要舉措，是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進生產(chǎn)要素集聚，加快產(chǎn)業(yè)升級，完成我縣經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。2021年6月1日至2021年11月31日，我在江津德感工業(yè)園主要采取“全面了解、有所側(cè)重”的辦法開展調(diào)研、宣傳和交流，不斷總結(jié)別人好的經(jīng)驗，學習好的做法，接受新的觀念，對我縣的工業(yè)園區(qū)建設有了一些初步的認識和想法。一、我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的問題和瓶頸（一）投資及發(fā)展環(huán)境方面存在制約。目前，國家在對全國各地的土地情況進行整頓，土地使用批準權(quán)限上收，并規(guī)定了嚴格的使用政策，使一些招商引資項目和新項目難以按計劃順利實施；而且金融業(yè)調(diào)整了貸款審批權(quán)限，中小企業(yè)資金瓶頸難以突破，主要項目建設的配套資金籌措比較困難。（二）資源、資產(chǎn)載體難以有效利用。我們在招商推介的過程中雖然制作了《招商引資手冊》和《投資指南》，但對我縣優(yōu)厚的礦產(chǎn)資源沒有做權(quán)威的論證和詳實的投資分析，致使礦產(chǎn)資源開發(fā)項目風險較大，投資趨向低迷；更關鍵的是我們現(xiàn)有的一1些礦產(chǎn)資源企業(yè)多數(shù)處于原始開發(fā)和初級加工階段，礦產(chǎn)品的附加值沒有開發(fā)出來，而是浪費了有限的寶貴資源做低效的粗加工，沒有給經(jīng)濟帶來拉動。（三）建設融資渠道狹窄，啟動資金嚴重不足。目前我們工業(yè)園區(qū)的建設資金基本依靠縣財政籌集解決，縣財政基本沒有這樣的能力直接劃撥資金支持，而融資渠道又很單一，資金的來源主要是賣地所得和銀行貸款。而當前各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都是推行低地價政策來吸引投資，根本沒有能力來支付工業(yè)園區(qū)路橋、排污、綠化、通訊等各種基本建設所需的巨大費用。銀行貸款方面，擔保手續(xù)繁瑣，且貸款的期限太短，一般只有一年左右，而土地開發(fā)回收的周期基本都在5年以上，滿足不了工業(yè)園區(qū)建設的基本要求。（四）工業(yè)園區(qū)的宣傳力度不足。很多單位、部門都把把工業(yè)園區(qū)的宣傳看作是縣委、縣政府的工作，重視程度還不夠，而且我們在對外招商引資中推介自己的工業(yè)園區(qū)只是使用一些零星的文件資料和是自行印制的宣傳冊，沒有很好地包裝自己，給人一種低層次的感覺，影響了工業(yè)園區(qū)的形象；二是沒有設立工業(yè)園區(qū)標志性標識和醒目的路牌，沒有明確直觀形象，沒有確定一個明顯的地域和界限，使商家很難找到哪里是我縣的工業(yè)園區(qū)。二、我縣工業(yè)園區(qū)建設問題的根源及對策近年來，我縣工業(yè)面臨著西部大開發(fā)所帶來的新的發(fā)展機遇，同時也面對著解決園區(qū)規(guī)模偏小，集約化不夠；供地緊張，缺乏標準；技資偏低，特色不明等諸多發(fā)展中的問題和困惑。因此，我們必須認真理解工業(yè)園區(qū)概念及其作用，規(guī)范園區(qū)建設，客觀全面地把握我縣工業(yè)園區(qū)的歷史意義和發(fā)展中存在的問題，是當前優(yōu)化發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，保持我縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。（一）深刻理解和把握工業(yè)園區(qū)的科學內(nèi)涵。規(guī)范園區(qū)建設首先對我縣工業(yè)園區(qū)的性質(zhì)、定位、發(fā)展要有足夠的認識，才能確保園區(qū)開發(fā)建設有前景、有特色、有生命力，循序漸進，逐步擴張。我縣經(jīng)濟相對落后，因此建設好工業(yè)園區(qū)是我們經(jīng)濟發(fā)展的救命稻草，這就要求我們必須舉全縣之力，毫不動搖的堅持下去。我縣工業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)起步，園區(qū)建設的定位也比較準確，但關鍵的是在“執(zhí)行”兩個字上，可否堅持與園區(qū)特色不一致的項目，即使是大項目也不給予落戶。確保園區(qū)板塊經(jīng)濟發(fā)展的特色和規(guī)模；同時也要注意有序，有度的擴張和發(fā)展，要穩(wěn)步前進，不盲目求大，更不能搞“形象工程”和“政績工程”，要堅持落戶一個項目，發(fā)展一個企業(yè)，做強一個產(chǎn)業(yè)。（二）思想上要高度重視，要始終堅持解放思想、更新觀念。我們最大的差距就是差在思想觀念上。重慶市江津區(qū)和遵義市緊緊相鄰，同我們一樣沒有較大的公路交通優(yōu)勢，但思想上的重視和解放，讓江津區(qū)的經(jīng)濟迅猛的發(fā)展和崛起，這為我們提供了一個很好的現(xiàn)實例證。當然，由于重慶直轄，我們的思想不如他們解放得早，觀念不如他們更新得快，抓經(jīng)濟的氛圍不及他們濃，工作的力度不及他們大。所以我們必須牢牢把握解放思想、更新觀念這個精髓，堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切。在全縣范圍內(nèi)大力宣傳，讓各部門、各單位的領導、干部職工以及廣大人民群眾具備并牢記發(fā)展意識。在具體工作中，也應堅持在實踐中解放思想，從文山會海和瑣碎事務中解脫出來，騰出精力謀大局，抓發(fā)展，做到只要有利于我縣經(jīng)濟發(fā)展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想。（三）解決好發(fā)展的問題1、集約發(fā)展我們現(xiàn)在正在建設的幾個工業(yè)園，如食品藥品工業(yè)園、鋁及率加工工業(yè)園，還沒有形成一定程度的產(chǎn)業(yè)集聚。我們應結(jié)合發(fā)展特色、板塊經(jīng)濟，優(yōu)化相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)空間布局，推動企業(yè)在新上項目和擴能時向園區(qū)集中，做強板塊經(jīng)濟。同時要以提高土地投資強度來加快產(chǎn)業(yè)集聚。2、項目發(fā)展，首先是要強化項目優(yōu)先意識。項目是園區(qū)的主體，離開項目，園區(qū)就是一個空殼。因此千方百計引進項目，建立起全面系統(tǒng)的項目庫，不斷儲備項目、聚集項目，擴充項目。第二要強化項目效益意識，現(xiàn)在科技正飛速發(fā)展，項目適應市場的黃金周期在不斷縮短，可以說已經(jīng)是“三年河東，三年河西”，所以，對引進的項目要抓緊運作上馬，盡早開工投產(chǎn)，以免引進時是有效益的項目，達產(chǎn)時黃金期已過，造成投資和資源開發(fā)無效益；并且要特別注意“馬拉松式”的項目，防止其進駐園區(qū)。（四）努力創(chuàng)新1、創(chuàng)新機制，提供園區(qū)發(fā)展的動力源泉我們在用足用活各項優(yōu)惠政策的同時，建立起與市場相適應、相銜接的新機制，實現(xiàn)從政策優(yōu)勢逐步向體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。首先可以從管理體制上創(chuàng)新，如盡量減少行政性審批，簡化辦事程序，推行“集中辦公”、“一站式服務”、“一個窗口對外”等管理模式，公開各種辦事制度，為創(chuàng)業(yè)者和高新技術企業(yè)提供高效、便捷、規(guī)范的服務；其次是園區(qū)建成后應該實行封閉式管理，所有到工業(yè)園區(qū)檢查的職能部門，都要在工業(yè)園區(qū)管委會的協(xié)同下進行，所有的檢查都應抱著幫助工作、解決問題、促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的態(tài)度，堅決不能以顯“官威”和罰款、收費為目的。2、創(chuàng)新投資主體眾所周知，工業(yè)園區(qū)建設需要大量的資金投入，但我縣由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，完全靠政府投資不現(xiàn)實，需要在創(chuàng)新投資主體方面找新的出路，而投資主體多元化是吸引外部資金和民營、個私資本進入園區(qū)建設領域的有效途徑。工業(yè)園區(qū)管委會可否在這方面應設立區(qū)內(nèi)投資基金，進一步放寬個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍，大膽起動民間資本用于園區(qū)基本建設和配套設施建設。比如把道路、綠化等工程轉(zhuǎn)交給民營資金來建設，然后在園區(qū)內(nèi)臵換部分土地用于建設補償，使園區(qū)各項建設快速完善，讓企業(yè)能真正開足馬力快速發(fā)展。（五）加大招商引資力度如今，各種競爭日益激烈，應該說只有大開放、大招商，才能促進大發(fā)展，這是許多大園區(qū)加快建設和發(fā)展的成功經(jīng)驗。建議。一是應轉(zhuǎn)變領導方式，集中精力抓招商。學習先進經(jīng)驗，招商部門同志和園區(qū)管委會應認真研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。而且不論是經(jīng)濟部門還是非經(jīng)濟部門的負責同志，都可以把招商引資工作納入工作重點，實行全黨動員、全民動手，既要引進外資，又要引進內(nèi)資，把招商引資工作推向全民化軌道。二是放開膽子，實行更加優(yōu)惠的獎勵政策。過去我們在招商引資方面制定了一些獎勵政策，但力度還不夠，應大膽獎勵招商引資有功人員。建議由縣招商局制定更加優(yōu)惠的政策，對引進項目的有功人員由政府給予一次性獎勵，同時可把招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并抓好落實。三是講究方法，科學招商。我們要學會和利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡及通過中介機構(gòu)招商，積極開展以商招商、以會招商，必要時組織小團隊招商。建議開展“招商引資年月”等活動，擴大我縣聲勢，并繼續(xù)安排、抽調(diào)綜合素質(zhì)強的同志，參加全國各種廣交會、博覽會，以營造招商引資的轟動效應。第四篇：對培訓的認識和建議對培訓的認識和建議一、認識通過這次“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”培訓，我收獲頗多。1、我知道了這次培訓的背景及政策依據(jù)。2、我懂得了什么是“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”以及它的目的、意義。3、我學會了遠程培訓平臺的使用方法。4、我懂得了“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”技術系統(tǒng)的建設、保養(yǎng)、維護、應用。5、我懂得了在教學中如何恰當?shù)乩谩皵?shù)字教育資源”，是學生接受最優(yōu)的教育，體現(xiàn)教育的公平性。6、我懂得了優(yōu)質(zhì)教育資源的檢索與獲取。7、進一步懂得了農(nóng)村教學點應該如何開展教研活動。二、建議。專家們的課件如果能夠再制作成文字資料就更有利于我們學習，因為視頻