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_______庫(kù)爾勒市第十四中學(xué)羅曉鐘
伴隨著新中國(guó)的步伐,長(zhǎng)江水利委員會(huì)已走過了半個(gè)世紀(jì)的光輝歷程。作為長(zhǎng)江委規(guī)劃設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)主體和治江事業(yè)的技術(shù)支撐,長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院也伴隨著長(zhǎng)江水利委員會(huì)的壯大而成長(zhǎng),伴隨著長(zhǎng)江水利委員會(huì)的輝煌而逐漸走向成熟。長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院雖從1985年開始即已實(shí)行企業(yè)化管理,但仍保留著事業(yè)性質(zhì),機(jī)制不活,功能單一,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理??諸如此類的問題,都將影響設(shè)計(jì)院的健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是只無形的手,優(yōu)勝劣汰是把無情的劍,經(jīng)濟(jì)建設(shè)任重道遠(yuǎn),市場(chǎng)機(jī)遇不容等待,故而深化改革,完善政策,強(qiáng)化管理,建立完全新型的現(xiàn)代企業(yè)制度,已成為長(zhǎng)江委院目前亟需解決的課題。
長(zhǎng)江委院體制改革的重要內(nèi)容之一就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)制度是在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成的,它是反映社會(huì)化大生產(chǎn)特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型的企業(yè)制度。它是一種體制,是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)形式,所以在不同的生產(chǎn)關(guān)系背景中,現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該具有不同的特點(diǎn)。
在長(zhǎng)江委院建立現(xiàn)代企業(yè)制度,首先必須堅(jiān)持社會(huì)主義公有制為主體和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,這個(gè)原則不能丟,這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)關(guān)系的特色。長(zhǎng)江委院是水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的二級(jí)單位,雖然已實(shí)行了十多年的企業(yè)化管理,并無事業(yè)費(fèi),但仍具有事業(yè)單位的屬性。在長(zhǎng)江委院資產(chǎn)組成中,國(guó)有資產(chǎn)占絕大部分,在改企后,國(guó)家依然是最大的投資者。雖然可對(duì)改企后的企業(yè)資產(chǎn)和人力資源進(jìn)行二次重組,改造為有限責(zé)任公司,并可考慮吸收一定數(shù)量的社會(huì)法人資產(chǎn),允許職工個(gè)人持一定數(shù)量的股份,但仍由長(zhǎng)江委控股,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位將不能改變。
在長(zhǎng)江委院建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須充分體現(xiàn)和保證長(zhǎng)江委院職工的主人翁地位。廣大科技工作者是長(zhǎng)江委院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基石,是長(zhǎng)江委院搏擊市場(chǎng)風(fēng)浪的生力軍。企業(yè)的各項(xiàng)政策、制度、措施,都必須充分保證長(zhǎng)江委院職工的權(quán)益,體現(xiàn)他們的主人翁地位。一個(gè)企業(yè),其全體員工都能把企業(yè)的事當(dāng)自己的事,那么還有什么越不過的坎,還有什么克服不了的困難呢。根據(jù)長(zhǎng)江委院的實(shí)際情況,出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,令全體員工都能發(fā)揮出自己的主觀能動(dòng)性,敬崗愛業(yè)、恪盡職守,長(zhǎng)江委院的各項(xiàng)事業(yè)沒有理由不蓬勃發(fā)展。
在長(zhǎng)江委院建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須堅(jiān)持以_______理論為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨管干部的原則,充分發(fā)揮企業(yè)中共產(chǎn)黨組織的政治核心作用。一個(gè)成功的企業(yè),除必須擁有業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工外,一套管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子也必不可少。公司內(nèi)黨的組織系統(tǒng)按中國(guó)共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定設(shè)置,黨組織系統(tǒng)的干部按黨章及有關(guān)規(guī)定管理。領(lǐng)導(dǎo)班子必須以_______理論武裝思想,在思想和行動(dòng)上都與黨中央保持一致,基層黨員也應(yīng)該在群眾中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用,使黨組織的影響在企業(yè)的包括橫向和縱向的整個(gè)發(fā)生、發(fā)展過程中,都作為思想軸心而持續(xù)發(fā)揮作用。集體的力量是無窮的,我們只有緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,全院?jiǎn)T工萬眾一心、群策群力,我們的事業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)是一個(gè)探索和創(chuàng)新的過程,建立現(xiàn)代企業(yè)制度只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié),長(zhǎng)江委院在改企的道路上還有許多工作要做,也一定會(huì)遇到新的問題。但不管遇到什么問題,都不能改變我們改革的決心,都不能阻止我們改革的步伐。我們相信,只要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們一貫堅(jiān)持的“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”的優(yōu)良作風(fēng),長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院一定能以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),在市場(chǎng)機(jī)遇面前收發(fā)自如,在經(jīng)濟(jì)大潮之中劈波斬浪,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中再立新功,在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域里再攀高峰。
第二篇:建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[范文]建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
2021-9-2516:30丁學(xué)東
在我國(guó),企業(yè)財(cái)務(wù)制度是國(guó)家財(cái)政法制的一項(xiàng)重要組成部分。1992年國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的綱領(lǐng)性規(guī)章。2021年12月4日,財(cái)政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,以后相繼制定了一系列配套辦法,逐步建立和完善了新型的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。
一、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度是現(xiàn)階段的客觀需要
在我國(guó)現(xiàn)階段,建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度,仍然是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的財(cái)政管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度、稅收制度既有聯(lián)系,也有區(qū)別。財(cái)務(wù)管理需要利用會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)核算為財(cái)務(wù)管理提供基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理,可以為稅收征管奠定良好的基礎(chǔ);企業(yè)依法納稅,可以創(chuàng)建公平的企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境并提升企業(yè)價(jià)值。可以說,企業(yè)財(cái)務(wù)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度、國(guó)家稅收制度是不能互相替代的、相輔相成的不同制度體系。特別是從現(xiàn)實(shí)看,企業(yè)財(cái)務(wù)制度也取決于我國(guó)的國(guó)情需要,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)的需要。近年來,根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,《公司法》及相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)依法建立財(cái)務(wù)制度做出了明確規(guī)定?!镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本準(zhǔn)則,落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的要求既是發(fā)揮《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》作用的重要前提,也是各級(jí)財(cái)政部門和企業(yè)貫徹實(shí)施法律法規(guī)的客觀需要。
二是規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要?,F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一在于產(chǎn)權(quán)清晰,企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)管理有效、互相制衡。企業(yè)財(cái)務(wù)制度是現(xiàn)代企業(yè)法律制度的一項(xiàng)必要組成部分,它在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域具體體現(xiàn)著企業(yè)法律制度的要求和規(guī)范。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度,有助于完善現(xiàn)代企業(yè)法律制度,進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。
三是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理的需要。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。企業(yè)科學(xué)管理必然要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。目前,我國(guó)許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全,一些大型企業(yè)也存在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理薄弱的問題,財(cái)務(wù)舞弊和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度,能使企業(yè)制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度具有明確的要求和可供參考的方法,為其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供制度保障。
四是維護(hù)企業(yè)各方利益的需要。企業(yè)是相關(guān)利益主體的集合體。國(guó)家既是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的投資者,又是企業(yè)的社會(huì)管理者,通過實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度,理順企業(yè)各方的財(cái)務(wù)關(guān)系,落實(shí)財(cái)務(wù)管理主體的責(zé)任,明確企業(yè)財(cái)務(wù)行為規(guī)范,有利于維護(hù)國(guó)有權(quán)益,也有利于保護(hù)其他投資者、經(jīng)營(yíng)者以及企業(yè)職工等各方的利益。
五是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政部門管理企業(yè)財(cái)務(wù)的職能有了很大轉(zhuǎn)變,不再以行政手段直接管理企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),而主要是為企業(yè)開展財(cái)務(wù)活動(dòng)建立法律規(guī)范,創(chuàng)造政策環(huán)境,并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度,可以規(guī)范財(cái)政部門在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的作用。
此外,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后,法制健全程度尚有差距,難以完全通過銀行、證券監(jiān)管等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)籌資、資本運(yùn)作等重要財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)予以有效監(jiān)管,而國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理也需要在一定的法律規(guī)范下轉(zhuǎn)化為企業(yè)財(cái)務(wù)制度,以合理界定政府經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)自主管理的界限和責(zé)任,化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
二、重視新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度的貫徹實(shí)施工作
新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系的核心,對(duì)比傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,在功能、觀念、體制、體系、機(jī)制、內(nèi)容上都有重大創(chuàng)新,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為更加注重引導(dǎo),并且涵蓋了資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、成本控制、收益分配、信息管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督六大財(cái)務(wù)管理要素,企業(yè)可以更大幅度地開展自主管理,因此引起了各地方、各部門和各企業(yè)的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》頒發(fā)后的半年時(shí)間內(nèi),89家中央企業(yè)集團(tuán)公司共組織所屬7592戶企業(yè)、共計(jì)103661人參加了新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的培訓(xùn),其中集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員371
人,各級(jí)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)23237人。各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)有效地推動(dòng)了新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度的貫徹實(shí)施。
近年來,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,企業(yè)多年形成的“重核算、輕管理”的觀念有所改變,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、依法理財(cái)觀念有所增強(qiáng),有的企業(yè)高管認(rèn)為,“財(cái)務(wù)工作就像要打造一條高速公路,什么地方限速、什么地方拐彎、什么地方是出口,都有明確的要求。這就需要高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和企業(yè)的實(shí)際情況,制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,控制財(cái)務(wù)流程,加強(qiáng)內(nèi)部控制,從而打造企業(yè)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行的高速公路?!币灿械钠髽I(yè)高管認(rèn)為,新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》要求控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),參與戰(zhàn)略管理,做好財(cái)務(wù)決策,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。這給企業(yè)帶來了新的財(cái)務(wù)管理理念,也對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。因此,貫徹實(shí)施新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,對(duì)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,具有重要意義。
企業(yè)貫徹實(shí)施新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度也取得了一定的成效。比如,中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)以財(cái)務(wù)集中管理為手段,推動(dòng)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)流程的完善。中國(guó)鐵路建筑總公司建立了三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)以及對(duì)合同的財(cái)務(wù)審核制度,明確業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限,發(fā)揮了財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。國(guó)家電網(wǎng)公司截至2021年6月30日,清理處置各類子公司284家,公司管理級(jí)次由7級(jí)減少到6級(jí),同時(shí)構(gòu)筑了一體化的企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息縱向貫通、橫向集成,支撐集團(tuán)化運(yùn)作。中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司則在專門對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行診斷分析的基礎(chǔ)上,制定了比較完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。其他許多企業(yè)也都根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的要求,采取了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施。可以說,新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度在指導(dǎo)企業(yè)不斷健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、理順企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新、提高企業(yè)財(cái)務(wù)控制力、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等方面,發(fā)揮了顯著的積極作用。
新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》頒發(fā)以來,財(cái)政部根據(jù)企業(yè)改革的實(shí)際情況和管理需要,先后制定了一些配套辦法,包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、企業(yè)重組職工安置費(fèi)用、企業(yè)職工福利費(fèi)等財(cái)務(wù)管理辦法以及企業(yè)有關(guān)自主創(chuàng)新激勵(lì)分配的實(shí)施辦法等,不斷完善新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。廣大企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,切實(shí)貫徹實(shí)施新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及其配套辦法,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系,對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)行為、維護(hù)國(guó)家及其他各方的權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
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第三篇:現(xiàn)代企業(yè)制度的建立國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑
1、改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度
產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。
(1)理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,處理好國(guó)家所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)該是國(guó)家是國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體,擁有對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的最終支配權(quán),但政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接經(jīng)營(yíng)或支配企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)。企業(yè)擁有獨(dú)立行使的法人財(cái)產(chǎn)權(quán),并以其全部法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。
(2)建立經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)制約機(jī)制。兩權(quán)分離后,國(guó)有資產(chǎn)所有者的利益仍要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者那里得到實(shí)現(xiàn)。為此必須建立一套能保證國(guó)有資產(chǎn)在真正具有經(jīng)營(yíng)才能的人手上經(jīng)營(yíng)、能明晰企業(yè)應(yīng)負(fù)的國(guó)有資產(chǎn)保值與增值的責(zé)任、能對(duì)經(jīng)營(yíng)者“用腳投票”等所有權(quán)相制約的機(jī)制。
(3)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的自負(fù)盈虧責(zé)任。目前國(guó)有企業(yè)的自負(fù)盈虧主要限于收入分配上,而在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上仍有許多虧損企業(yè)把債務(wù)包袱推給國(guó)家或者拖欠其他企業(yè)的債務(wù),國(guó)家實(shí)際上為企業(yè)承擔(dān)著無限責(zé)任。產(chǎn)權(quán)制度改革是要在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確企業(yè)承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任和破產(chǎn)責(zé)任。當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)時(shí),國(guó)家只以投入企業(yè)的資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任。
(4)在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)可以使一定量的國(guó)有資產(chǎn)吸收和組織更多的社會(huì)資本,放大國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)功能,提高其控制力、影響力和帶動(dòng)力。同時(shí)又能使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到更多國(guó)有產(chǎn)權(quán)的制約,以保證國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益的提高。此外,國(guó)有企業(yè)還可以通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流動(dòng),推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量流向經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要重點(diǎn)發(fā)展的部門,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置。
2、改革企業(yè)組織制度
(1)要改革政府管理職能和管理體制,真正做到政企分開。政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者,可以建立一套科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理制度,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督。政府作為社會(huì)管理者,可以依據(jù)法律制定各種必要的規(guī)章制度,培育和促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)展,形成比較完善的市場(chǎng)規(guī)則和社會(huì)秩序。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者可以合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),制定和運(yùn)用相應(yīng)的政策來引導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但政府不能再用行政管理的方法使國(guó)有企業(yè)運(yùn)行行政化,否則國(guó)有企業(yè)組織制度的改革將流于形式。
(2)國(guó)有企業(yè)組織制度改革的重點(diǎn)是建立公司制企業(yè),為此,必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。即建立
包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在內(nèi)的公司法人治理結(jié)構(gòu),處理好黨委會(huì)、職代會(huì)和工會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系;建立由國(guó)務(wù)院向大型國(guó)有企業(yè)派駐稽查特派員制度,地方政府向所屬大中型企業(yè)派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。再次,對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。即通過國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組,改變國(guó)有資產(chǎn)過度分散的狀況,集中力量發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè).擴(kuò)大企業(yè)組織規(guī)模。
3、加強(qiáng)和改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理
(1)要更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上舊的思想觀念,確立以市場(chǎng)為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念。
(2)要實(shí)現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化建立市場(chǎng)適應(yīng)性能力強(qiáng)的組織命令系統(tǒng),健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。
(3)要建立高水平的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和高效率的決策機(jī)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究制定和實(shí)施明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略并根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整。
(4)要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)方法和手段,包括用于決策與預(yù)測(cè)的、用于生產(chǎn)組織和計(jì)劃的、用于技術(shù)和設(shè)計(jì)的現(xiàn)代管理方法,以及采取包括電子計(jì)算機(jī)在內(nèi)的各種先進(jìn)管理手段。
國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度除就企業(yè)制度本身這三方面進(jìn)行改革外,還需要其他方面的配套改革。包括轉(zhuǎn)變政府職能,建立健全的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系,進(jìn)行金融、財(cái)政、稅收、投資、計(jì)劃等方面的改革為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;大力培育市場(chǎng)體系、建立市場(chǎng)中介組織和加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)章制度的建設(shè),為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造市場(chǎng)條件;加快社會(huì)保障制度改革和福利分配社會(huì)化、市場(chǎng)化步伐等。
第四篇:如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度1-1什么是現(xiàn)代企業(yè)制度
現(xiàn)代企業(yè)制度(modernenterprisesystem):現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以完善的企業(yè)法人制度為主體,以有限責(zé)任制度為核心,以公司企業(yè)為主要形式,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。
1-2建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義
(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)行公司制,是國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)改革的方向。有限公司在現(xiàn)代企業(yè)中最具有典型性和代表性,是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。
(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)行公司制,對(duì)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,搞好搞活大中型企業(yè)具有重大意義:第
一、有利于實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開。第
二、有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為。第
三、有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。第
四、有利于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。第
五、有利于同國(guó)際慣例接軌。1-3怎樣建立現(xiàn)代企業(yè)制度
(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向,即堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針。國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用,必須搞好。
(二)將轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為當(dāng)前的工作重點(diǎn),堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)機(jī)條例》和即將頒布的《監(jiān)管條例》,把企業(yè)各項(xiàng)權(quán)利和責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。目前重要的是企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,克服對(duì)政府的依賴思想,樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念,建立起約束激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)管理,特別是基礎(chǔ)管理,包括質(zhì)量、勞動(dòng)、技術(shù)、銷售、信息、財(cái)務(wù)、成本等管理。
(三)推行現(xiàn)代企業(yè)制度,要根據(jù)我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況,區(qū)別對(duì)待?!皣?guó)有企業(yè)實(shí)行公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索”,但并不是把所有國(guó)有大中型企業(yè)都改組為公司。要防止把不需要或不具備條件的企業(yè)硬性改為公司,或簡(jiǎn)單更換名稱,搞翻牌公司。現(xiàn)代企業(yè)制度分類推進(jìn)的主要思路可考慮:1一部分企業(yè)仍要保持國(guó)有國(guó)營(yíng)的形式。如涉及國(guó)家安全、國(guó)防、
尖端技術(shù)、某些特定行業(yè)、特定產(chǎn)品的企業(yè)。其中有適合公司制經(jīng)營(yíng)的,按國(guó)家獨(dú)資公司改組。2條件具備的國(guó)有大中型企業(yè),按一般的公司制改組。其中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)實(shí)行國(guó)家控股。3積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以公有制經(jīng)濟(jì)成份為主體的大型企業(yè)集團(tuán),在其內(nèi)部形成多層次的大公司體制。4國(guó)有小型企業(yè)也按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范,有的改組為有限責(zé)任公司,有的搞股份合作制企業(yè),有的還可采取其他形式,如承包、租賃、拍賣等。5城鄉(xiāng)集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)界定清楚的前提下,可以選擇更加靈活的形式。
(四)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。通過試點(diǎn),把三中全會(huì)《決定》的精神落到實(shí)處,使試點(diǎn)企業(yè)按規(guī)范進(jìn)入公司制的運(yùn)行軌道,起到示范作用,以此促進(jìn)國(guó)有企業(yè)徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,真正走向市場(chǎng)。
(五)加快現(xiàn)代企業(yè)制度配套法律法規(guī)的立法步伐。《公司法》已經(jīng)出臺(tái),但是面對(duì)全國(guó)現(xiàn)已存在的眾多不規(guī)范的公司和國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相當(dāng)一部分要改組為公司制的實(shí)際,必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規(guī)。如《現(xiàn)有公司清理、變更和注冊(cè)登記管理辦法》、《國(guó)有企業(yè)改組為有限責(zé)任公司的實(shí)施辦法》、《國(guó)有企業(yè)改組為股份有限責(zé)任公司條例》、《國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)與部門行為規(guī)則》、《國(guó)有獨(dú)資公司資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)家控股公司條例》、《國(guó)家購(gòu)買與轉(zhuǎn)讓股份管理辦法》等。還包括有關(guān)市場(chǎng)主體法律法規(guī)的制訂,如獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。有關(guān)涉及市場(chǎng)秩序方面的法律法規(guī),如商事行為法、反壟斷法,還有《破產(chǎn)法》實(shí)施細(xì)則等,都急需制訂或修訂。
(六)加快改善企業(yè)外部環(huán)境的步伐。如政府職能的轉(zhuǎn)變,以及宏觀調(diào)控體系、完備的市場(chǎng)體系和各類中介組織的建立等。當(dāng)前影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的主要因素是社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和解除國(guó)有企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等問題,需要制定具體的配套措施加以解決。可考慮:第一,要通過調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),建立企業(yè)資本金制度。對(duì)企業(yè)因外部原因造成的不合理負(fù)擔(dān)和債務(wù),區(qū)別情況,經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn),分別采取沖銷銀行呆賬準(zhǔn)備金、轉(zhuǎn)增國(guó)有資本金或掛帳停息等措施解決。第二,加快建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合,采取開征社會(huì)保障稅等辦法。第三,減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)自辦的學(xué)校、醫(yī)院等后勤部門,創(chuàng)造條件,分別采取由社會(huì)承接、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、出售等辦法,逐步從企業(yè)中分離出去。第四,培育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估、競(jìng)價(jià)后,可依法轉(zhuǎn)讓,所得收入用于再投入。第五,發(fā)展和規(guī)范各類市場(chǎng)中介組織。組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織,發(fā)揮對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息交流、監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用。第六,其他配套措施。建立國(guó)家訂貨制度,減少對(duì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的審批內(nèi)容,實(shí)行公開化、規(guī)范化管理,按統(tǒng)一稅制納稅,對(duì)有條件的大中型企業(yè)在融資、進(jìn)出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)的振興等。1-4建立現(xiàn)代企業(yè)制度把握的要點(diǎn)
第一,要堅(jiān)持以公有制為主體。
深化國(guó)有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是為了尋求公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑,使國(guó)有企業(yè)有更強(qiáng)的活力,更高的效益,絕不是搞私有化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須保持公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位,也就是說,要保持公有制的資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢(shì);有關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)為國(guó)家所控制;國(guó)有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們提出的產(chǎn)權(quán)明晰,主要是處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的正確關(guān)系,兩者既有聯(lián)系,又相互獨(dú)立。這種關(guān)系的確立,絕不意味著削弱和動(dòng)搖國(guó)家作為出資者的地位和作用,法人財(cái)產(chǎn)權(quán)也絕不是把國(guó)家財(cái)產(chǎn)劃給個(gè)人。我國(guó)所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)法人,是具有民事權(quán)利義務(wù)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),是指企業(yè)法人代表在向出資者負(fù)責(zé)、保證資產(chǎn)保值增值的前提下,對(duì)資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這些并不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)。
第二,現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度。
我國(guó)企業(yè)按財(cái)產(chǎn)構(gòu)成可以有多種組織形式。國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司,能夠有效地實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分開,有利于政企職責(zé)分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,企業(yè)擺脫對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴,國(guó)家解除對(duì)企業(yè)承擔(dān)的無限責(zé)任。除公司制企業(yè)外,還有非公司制企業(yè),如個(gè)體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)和國(guó)家獨(dú)資的國(guó)有企業(yè)等,形成我國(guó)的企業(yè)制度體系。其中,就企業(yè)總的戶數(shù)而言,大多數(shù)可能為非公司制企業(yè);就大型骨干企業(yè)而言,公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。每個(gè)企業(yè)采取哪種組織形式好,不強(qiáng)求一律,要因企業(yè)實(shí)際情況而異,以有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度,是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”,所有企業(yè)都應(yīng)朝這個(gè)方向努力,逐步改變?cè)械牟贿m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)制度?,F(xiàn)在有一種誤解,以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是將所有企業(yè)都“公司化”,“公司化”就是股票上市。這是一種錯(cuò)誤的理解。我國(guó)國(guó)有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)選擇不同的企業(yè)組織形式,可以是公司制,也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言,可以是股份公司,也可以是國(guó)有獨(dú)資公司,也就是說,除了搞多個(gè)股東的公司外,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的條件,國(guó)有企業(yè)還可以改制為國(guó)有獨(dú)資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是,企業(yè)不是改稱為公司就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度,而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù),在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,建立一套完善的公司治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
第三,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要全面實(shí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”四句話,當(dāng)前要特別注意實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開,轉(zhuǎn)變政府職能。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須改變國(guó)有企業(yè)是政府機(jī)構(gòu)的附屬物,國(guó)家實(shí)際上對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的狀況。國(guó)家作為出資者,享有資產(chǎn)受
益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利,要搞好監(jiān)督,不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng),享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任,成為擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立法人實(shí)體,企業(yè)法人要依法正確運(yùn)用企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),對(duì)所有者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。政企分開,主要是政府與企業(yè)職能的分開,各司其職。通過試點(diǎn),也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。
第四,現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)完整的制度體系。
它的建立涉及到企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與社會(huì)之間多方面生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。因此,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)行同步配套改革尤為重要。當(dāng)前迫切需要做好兩件事,一是轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)而實(shí)行機(jī)構(gòu)改革,完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系,二是建立健全社會(huì)保障制度。第五,要提高企業(yè)的管理水平。
不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè),都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實(shí)質(zhì),建立健全科學(xué)的組織管理體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營(yíng)管理制度,要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn),千方百計(jì)地提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
第六,現(xiàn)代企業(yè)制度是依法規(guī)范的制度。
現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)系統(tǒng)工程,它的組織制度有多種形式,包括股份公司、國(guó)有獨(dú)資公司、個(gè)體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)和我國(guó)群眾創(chuàng)造的股份合作制企業(yè)等,都要通過法律確定其獨(dú)立地位和債務(wù)責(zé)任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國(guó)務(wù)院確定的現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn),是根據(jù)李鵬總理在今年的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于“國(guó)家將組織一批國(guó)有大中型企業(yè),按照《公司法》進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)”精神進(jìn)行的。這次試點(diǎn)工作就是要按照《公司法》來進(jìn)行。企業(yè)改革還會(huì)遇到大量的法律問題,要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制工作,建立和完善企業(yè)法律顧問制度。
2-1浙江臨海市英泉工藝廠
該廠地處風(fēng)景秀麗的中國(guó)蜜桔之鄉(xiāng)---浙江省臨海市,交通便捷,通訊設(shè)施完善。
該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨,始終堅(jiān)持為客戶提供優(yōu)質(zhì)、時(shí)尚的產(chǎn)品。主要生產(chǎn)全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品,有手工繩編系列、工藝造型系列、機(jī)縫系列等。產(chǎn)品全部銷往歐洲、美洲等國(guó)家,深受客戶好評(píng)。
坐落于白水洋鎮(zhèn)環(huán)溪口村的這家工廠我們?nèi)?shí)踐調(diào)查的目的地。
該公司適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、依法規(guī)范,企業(yè)管理規(guī)范,員工實(shí)行8小時(shí)工作制度,周末雙休日節(jié)假日都安排員工休息,加班加薪,享受三金。
公司企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng),享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。
第五篇:企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性建立現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中,內(nèi)部?jī)?yōu)化和自我實(shí)現(xiàn)的重要途徑是區(qū)別企業(yè)品牌和市場(chǎng)手段的分水嶺。它的重要性體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)的核心思想入手,認(rèn)識(shí)了核心思想,也就認(rèn)識(shí)了其重要性;我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn):
1、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,是市場(chǎng)企業(yè)的兩個(gè)基本條件。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),就有可能虧損破產(chǎn),以注冊(cè)資本承擔(dān)有限責(zé)任,還給失敗者以東山再起之機(jī)。
2、多元投資原則。社會(huì)法人參股,便于相互監(jiān)督與相互扶持,有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會(huì)居民參股,容易形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)經(jīng)營(yíng),這不僅有利于企業(yè),也有利于社會(huì)居民,形成社會(huì)效益。
3、內(nèi)在動(dòng)力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系,不利于激發(fā)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工2/3以上的收入不是來自工資,而是來自分紅,那他們就會(huì)拚命。拚命才干=企業(yè)效益。
1、如何建立適合我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)用工與分配制度
強(qiáng)調(diào)以人為本。實(shí)施談判工資,重點(diǎn)在于一個(gè)“談”字,即一對(duì)一的協(xié)商,應(yīng)當(dāng)充分尊重職工,允許談成,也允許談不成,要避免傳統(tǒng)工資調(diào)整中的平均主義的做法。
應(yīng)堅(jiān)持的原則:
a人才市場(chǎng)定位原則。b財(cái)力相適應(yīng)原則。c聯(lián)系教職工實(shí)際的原則。
確定綜合的談判工資指標(biāo):
a技術(shù)指標(biāo)b成果指標(biāo)c主觀指標(biāo)d客觀指標(biāo)
在具體實(shí)施過程中要做好思想工作,消除操作過程中的不公平感,接受監(jiān)督,規(guī)則應(yīng)請(qǐng)職工代表大會(huì)討論決定。
2、建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度
產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)資源稀缺而導(dǎo)致的人與人之間的利益沖突,只能由指導(dǎo)和約束人們經(jīng)濟(jì)決策與行動(dòng)的對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行初始界定的行為規(guī)則來解決,這種對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行初始界定的行為規(guī)則即為產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變遷大體可分為四個(gè)階段:企業(yè)主制、合伙制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓受限制的有限責(zé)任公司制以及股權(quán)可自由轉(zhuǎn)讓的股份有限公司制。雖然就某一特定歷史時(shí)期而言,會(huì)出現(xiàn)幾種產(chǎn)權(quán)制度同時(shí)并存、但以某一種產(chǎn)權(quán)制度為主的情形,這并不妨礙上述劃分。
國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重,發(fā)展速度過慢,國(guó)家的基本方針就是用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革。但現(xiàn)代企業(yè)制度的核心思想是什么,人們則有不同的理解?;居腥N意見:
1、認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司制。堅(jiān)持這種理論的學(xué)者認(rèn)為,“現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征主要有兩個(gè),一是產(chǎn)權(quán)明晰,二是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離?!闭\(chéng)然,這是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,但是不是就是現(xiàn)代企業(yè)制度的全部?jī)?nèi)容,還得研究。至少還應(yīng)包括下列內(nèi)容:a在政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者管理職能上,構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理的新體制。由我國(guó)社會(huì)主義基本制度所決定。我國(guó)政府具有兩種職能。即經(jīng)濟(jì)管理者的職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能。前者憑借政府的行政權(quán)力與宏觀調(diào)控手段,管理社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)成分,使其協(xié)調(diào)發(fā)展;后者憑借政府擁有國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán),管理國(guó)有經(jīng)濟(jì)、追求國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。兩種職能不同,管理的方式也應(yīng)不同。政府應(yīng)設(shè)立兩類機(jī)構(gòu),一是專司社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的職能,保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;另一類機(jī)構(gòu),專司國(guó)有資產(chǎn)管理職能。按照法律界定的財(cái)產(chǎn)界限對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施科學(xué)管理。
b在國(guó)有資產(chǎn)專司職能的基礎(chǔ)上,實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家統(tǒng)一所有、分組監(jiān)管。在國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)上,通過國(guó)家統(tǒng)一所有,統(tǒng)一投資,以投資形式參與公司經(jīng)營(yíng),明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使公司變?yōu)楠?dú)立的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家統(tǒng)一所有的基礎(chǔ)上、建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。長(zhǎng)期以來,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支與政府的公共預(yù)算混合使用、這就使政企難以分開的癥結(jié)所在。國(guó)有資產(chǎn)專職機(jī)構(gòu)的建立,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收支,都要接受人民代表的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)的上繳利
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