國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理完善

國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理完善

科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和進(jìn)展，加快了人類(lèi)邁入以因特網(wǎng)為標(biāo)志的信息時(shí)代和學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐。在這種形勢(shì)下，企業(yè)面臨著日益劇烈的競(jìng)爭(zhēng)，需不斷查找新的改良措施以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的掌控者，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起主導(dǎo)作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)展和城市化進(jìn)程的不斷推動(dòng)，國(guó)有企業(yè)依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，相繼進(jìn)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)體制改革。而現(xiàn)代績(jī)效治理工作是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)估、反應(yīng)與鼓勵(lì)等四個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化運(yùn)作，來(lái)促進(jìn)總體目標(biāo)的達(dá)成。因此，在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何依據(jù)國(guó)有企業(yè)績(jī)效治理的現(xiàn)狀找出完善性策略，不斷提高企業(yè)績(jī)效治理水平，成為擺在國(guó)企治理者面前的一個(gè)重要議題。

一、績(jī)效治理的內(nèi)涵及其完善思路

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)緊跟時(shí)代形勢(shì)進(jìn)展了諸多變革，表現(xiàn)之一就是現(xiàn)代績(jī)效治理體系的引進(jìn)和建立。但在詳細(xì)的操作過(guò)程中，往往由于認(rèn)知等方面的因素，績(jī)效治理工作并沒(méi)有到達(dá)預(yù)期的效果，為了能有效發(fā)揮消失代績(jī)效治理的重要作用，有必要先對(duì)績(jī)效治理的有關(guān)理論內(nèi)容有一個(gè)精確的把握。

(一)績(jī)效治理的根本內(nèi)涵

績(jī)效是指人們?yōu)檫_(dá)成目標(biāo)而進(jìn)展的一系列活動(dòng)的最終效果和效率。治理是指通過(guò)規(guī)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)整(即PDCA循環(huán))來(lái)促成目標(biāo)的達(dá)成。因此，績(jī)效治理就是指通過(guò)績(jī)效規(guī)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效反應(yīng)與鼓勵(lì)四個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)改善組織和個(gè)人的績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完整治理過(guò)程。而企業(yè)的目標(biāo)體系分成公司、部門(mén)和員工三個(gè)層次，在目標(biāo)導(dǎo)向下的績(jī)效治理細(xì)分肯定要留意保證企業(yè)的各級(jí)治理者將工作目標(biāo)、規(guī)劃和衡量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)思索清晰，以通過(guò)企業(yè)上下級(jí)之間的充分溝通和全都行動(dòng)促進(jìn)企業(yè)各級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在績(jī)效治理過(guò)程中，我們還必需留意考慮企業(yè)是否具備明確全都且令人鼓舞的戰(zhàn)略，進(jìn)取性強(qiáng)又可衡量的目標(biāo)，與目標(biāo)相適應(yīng)的高效組織構(gòu)造，透亮而有效的績(jī)效溝通和績(jī)效評(píng)價(jià)，快速而廣泛的績(jī)效成績(jī)應(yīng)用等要素。這五個(gè)根本要素對(duì)任何一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的績(jī)效治理來(lái)講，都是不行或缺的，缺少其中任何一個(gè)要素，都不是真正意義上的完整績(jī)效治理。

需要留意的是企業(yè)的績(jī)效治理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，其中任何環(huán)節(jié)的缺失、治理的失誤、指標(biāo)的不當(dāng)和理念的錯(cuò)誤，都可能影響到企業(yè)整體績(jī)效的提高。治理者唯有以提高績(jī)效為目的，從企業(yè)的整體績(jī)效動(dòng)身，正確地處理好企業(yè)績(jī)效、部門(mén)績(jī)效和員工績(jī)效三者之間的關(guān)系，并在績(jī)效治理的過(guò)程中注意細(xì)節(jié)、適時(shí)改良，才能不斷提高企業(yè)績(jī)效，使企業(yè)步入高績(jī)效進(jìn)展之路。

(二)績(jī)效治理的完善思路

績(jī)效治理作為一種治理思想，主要是指導(dǎo)企業(yè)的系統(tǒng)思索和持續(xù)改良。其根本目的是為了持續(xù)改善組織和個(gè)人的績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，它滲透在企業(yè)治理的整個(gè)過(guò)程之中，涉及企業(yè)文化、戰(zhàn)略和規(guī)劃、組織、人力資源、領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)、統(tǒng)計(jì)與掌握等各個(gè)方面。

國(guó)有企業(yè)在進(jìn)展績(jī)效治理過(guò)程中，要明確績(jī)效治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有集合性、層次性和相關(guān)性等特征。首先，績(jī)效治理系統(tǒng)既是企業(yè)人力資源乃至企業(yè)治理系統(tǒng)下的一個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí)又是績(jī)效規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和反應(yīng)四個(gè)子系統(tǒng)的集合。其次，在各個(gè)子系統(tǒng)下，公司績(jī)效治理各子系統(tǒng)又分為公司績(jī)效、部門(mén)績(jī)效和個(gè)人績(jī)效三個(gè)層次。最終就是績(jī)效治理各環(huán)節(jié)、各層次與企業(yè)的戰(zhàn)略、所處的內(nèi)外部環(huán)境之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響。因此，企業(yè)必需在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下完善自身的績(jī)效治理工作，不斷提高績(jī)效治理水平。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)績(jī)效治理的現(xiàn)狀

明確了績(jī)效治理的內(nèi)涵及其影響因素后，我們還必需留意深入分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)績(jī)效治理的現(xiàn)狀，以便找出其中存在的一系列問(wèn)題，在績(jī)效治理完善思路指導(dǎo)下加強(qiáng)績(jī)效治理系統(tǒng)建立。本文即以某大型燃?xì)饧瘓F(tuán)公司改制過(guò)程中的績(jī)效治理討論為例，以期通過(guò)對(duì)該集團(tuán)公司績(jī)效治理現(xiàn)狀調(diào)查來(lái)對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)績(jī)效治理完善工作有所啟發(fā)。

(一)某燃?xì)饧瘓F(tuán)績(jī)效治理討論的實(shí)施背景

某燃?xì)饧瘓F(tuán)創(chuàng)立于1982年，2023年改制為中外合資企業(yè)，擁有某市30年管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為燃?xì)馀l(fā)、管道和瓶裝燃?xì)夤┙o、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的投資和建立，是某市燃?xì)夤┙o的主導(dǎo)企業(yè)。該集團(tuán)公司遵循“安全供氣，優(yōu)質(zhì)效勞”的經(jīng)營(yíng)宗旨，在“開(kāi)拓、創(chuàng)新、高效、效勞”的企業(yè)精神和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全治理方針指導(dǎo)下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理活動(dòng)，近年來(lái)進(jìn)展快速，綜合實(shí)力快速壯大，在全國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)中排名前列。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)展，城市化進(jìn)程不斷推動(dòng)，國(guó)內(nèi)自然氣主干管道大力進(jìn)展，城市燃?xì)馐聵I(yè)正迎來(lái)前所未有的進(jìn)展機(jī)遇。該燃?xì)饧瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為促進(jìn)集團(tuán)上下以全新的姿勢(shì)投入到城市燃?xì)鈽I(yè)正在形成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中，共享行業(yè)進(jìn)展的成果，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即液化石油氣向自然氣的轉(zhuǎn)變和股份公司向公眾上市股份公司的轉(zhuǎn)變?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，對(duì)該集團(tuán)公司改善股權(quán)構(gòu)造，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的重視，提高企業(yè)滿意市場(chǎng)需求、適應(yīng)市場(chǎng)變化的力量，以及對(duì)外樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象，具有重要的指導(dǎo)意義?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”統(tǒng)一在“進(jìn)展”這一核心目標(biāo)下，能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理帶來(lái)深刻而巨大的影響和轉(zhuǎn)變。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，該集團(tuán)公司必需調(diào)整、完善績(jī)效治理體系，以促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，以適應(yīng)將來(lái)經(jīng)營(yíng)治理工作模式的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。

(二)國(guó)企績(jī)效治理常見(jiàn)的問(wèn)題

本文在討論過(guò)程中曾以問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)某燃?xì)饧瘓F(tuán)的績(jī)效治理狀況進(jìn)展了解，通過(guò)調(diào)查發(fā)覺(jué)，該公司績(jī)效治理當(dāng)前存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.較低的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和行業(yè)進(jìn)展速度客觀上弱化了企業(yè)對(duì)績(jī)效改良的意愿。某燃?xì)饧瘓F(tuán)作為某市燃?xì)夤┙o的主導(dǎo)企業(yè)，擁有某市30年管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，在這一市場(chǎng)環(huán)境下，燃?xì)饧瘓F(tuán)自身具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)易使集團(tuán)員工安于現(xiàn)狀，客觀上弱化了國(guó)有企業(yè)進(jìn)展績(jī)效改良進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略和員工自我進(jìn)展的內(nèi)在動(dòng)力。

2.國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)使公司經(jīng)營(yíng)者和各級(jí)治理者在工作中對(duì)資源掌控的權(quán)利受到較大限制，尤其是起打算性作用的人力資源的治理權(quán)限缺乏，責(zé)、權(quán)、利不平衡，基于責(zé)任擔(dān)當(dāng)、后果自負(fù)的鼓勵(lì)體系無(wú)法建立。

3.不同形式的績(jī)效治理模式與公司進(jìn)展所處的階段親密相關(guān)，在公司進(jìn)展的初級(jí)階段，規(guī)模小、任務(wù)單純、主要解決生存等眼前問(wèn)題，傳統(tǒng)的治理模式更為適合。而在績(jī)效治理工作改良、建立績(jī)效治理體系過(guò)程中，簡(jiǎn)單無(wú)視對(duì)所處的進(jìn)展階段、自身特點(diǎn)的分析，新建立的績(jī)效治理模式在實(shí)踐過(guò)程中仍缺乏不少根底條件。

4.績(jī)效治理工作是一項(xiàng)完整的系統(tǒng)性工作，規(guī)劃、實(shí)施、考核、反應(yīng)鼓勵(lì)環(huán)環(huán)相扣，循環(huán)進(jìn)展。而在現(xiàn)實(shí)工作中，公司往往沒(méi)有將績(jī)效治理的四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，將績(jī)效考核等同于績(jī)效治理，使績(jī)效考核失去規(guī)劃、實(shí)施環(huán)節(jié)的事實(shí)、數(shù)據(jù)的支持，陷入靠“拍腦袋”打分的為難局面。另一方面，由于缺乏有效的反應(yīng)、鼓勵(lì)措施，無(wú)法將考核結(jié)果與各級(jí)員工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)聯(lián)系起來(lái)，公司的人力資源開(kāi)發(fā)、治理工作(培訓(xùn)、晉升、轉(zhuǎn)崗、辭退等)沒(méi)有以績(jī)效考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，績(jī)效考核易于流于形式。

5.績(jī)效治理工作的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，它與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織構(gòu)造、崗位職責(zé)、工作流程、信息系統(tǒng)建立、企業(yè)文化塑造等息息相關(guān)。而現(xiàn)實(shí)中公司往往簡(jiǎn)潔地將績(jī)效治理等同于績(jī)效考核，僅僅用于對(duì)員工表現(xiàn)的評(píng)定，績(jī)效治理的工作變成人力資源部一個(gè)部門(mén)的事情，而人力資源部受力量、條件的限制，將績(jī)效考核簡(jiǎn)潔化，使績(jī)效考核有可能異化為治理層懲處員工的一個(gè)工具。

三、“以人為本”導(dǎo)向下國(guó)有企業(yè)績(jī)效治理完善的可行性建議

依據(jù)績(jī)效治理的含義及其完善思路，本文認(rèn)為，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)績(jī)效治理完善工作，我們必需依據(jù)當(dāng)前社會(huì)進(jìn)展的要求，堅(jiān)持“以人為本”理念指導(dǎo)績(jī)效治理，必需做好以下幾方面的工作。

1.樹(shù)立人本化績(jī)效治理理念。觀念問(wèn)題是企業(yè)實(shí)施績(jī)效治理之路上最大的障礙和絆腳石，要想使績(jī)效治理得到有效的實(shí)施，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)員工必需轉(zhuǎn)變對(duì)績(jī)效治理的熟悉，樹(shù)立人本化績(jī)效治理理念。人本化績(jī)效治理就是在企業(yè)的績(jī)效治理過(guò)程中，圍繞滿意和實(shí)現(xiàn)員工的全面進(jìn)展，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的持續(xù)共同進(jìn)展，而在績(jī)效規(guī)劃、績(jī)效執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和反應(yīng)鼓勵(lì)過(guò)程中實(shí)行的更為全面科學(xué)的績(jī)效治理過(guò)程的總稱(chēng)。實(shí)施人本化績(jī)效治理既需要考慮員工在工作方面的環(huán)境、薪酬待遇等方面的合理滿意，又要注意員工精神層次的提高，不斷促進(jìn)員工力量和技能的提高，力求員工價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀的全都，充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和制造性，不斷提高企業(yè)和員工的績(jī)效水平。

2.加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效文化建立。優(yōu)秀的企業(yè)文化，能夠帶發(fā)動(dòng)工樹(shù)立與組織全都的目標(biāo)，并在個(gè)人奮斗的過(guò)程中與企業(yè)目標(biāo)保持步調(diào)全都，能為員工營(yíng)造出一種積極的工作氣氛、共享的價(jià)值觀念和治理機(jī)制，從而營(yíng)造一個(gè)適宜的鼓舞積極制造的工作環(huán)境，這會(huì)對(duì)企業(yè)的績(jī)效產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。因此，堅(jiān)持人本化績(jī)效治理，企業(yè)必需致力于建立一種與績(jī)效治理系統(tǒng)相融合的績(jī)效文化。本文認(rèn)為，建立優(yōu)秀的績(jī)效文化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，獎(jiǎng)懲清楚，制造一種公正、公正的考核環(huán)境，制造一種主動(dòng)溝通的氣氛；其次，進(jìn)一步完善公司的有關(guān)規(guī)章制度，尤其是利益安排和保障機(jī)制，為績(jī)效文化建立供應(yīng)制度保證；第三，鼓舞員工積極學(xué)習(xí)，為員工供應(yīng)必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，不斷提高員工的技能和素養(yǎng)，弘揚(yáng)員工積極向上，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神；第四，在企業(yè)倫理理念指導(dǎo)下加強(qiáng)企業(yè)的信用機(jī)制建立，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行誠(chéng)懇守信的倫理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求員工，避開(kāi)績(jī)效執(zhí)行、評(píng)價(jià)和反應(yīng)中的弄虛作假和不誠(chéng)信行為，不斷提高員工的忠誠(chéng)度和責(zé)任感。

3.營(yíng)造良好的溝通氣氛，建立健全績(jī)效反應(yīng)機(jī)制。績(jī)效溝通是績(jī)效治理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)治理者在績(jī)效治理的過(guò)程中，肯定要留意與員工的溝通，而良好的溝通首先應(yīng)建立并維護(hù)彼此的信任。良好溝通氣氛的營(yíng)造首先離不開(kāi)績(jī)效面談工作，績(jī)效面談是企業(yè)全體員工共同確定績(jī)效治理周期目標(biāo)和改良點(diǎn)的主要方式。做好績(jī)效面談工作要求治理者在同員工進(jìn)展面談前肯定要進(jìn)展績(jī)效診斷。在與員工面談的時(shí)候，治理者不能僅僅告知員工一個(gè)考評(píng)結(jié)果，更重要的是要告知員工為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的績(jī)效，應(yīng)當(dāng)如何避開(kāi)消失低的績(jī)效。實(shí)際上雙方在面談過(guò)程中，同時(shí)也對(duì)下階段績(jī)效重點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)展了規(guī)劃，這就使整個(gè)績(jī)效治理的過(guò)程形成一個(gè)不斷提高的循環(huán)。而績(jī)效溝通根底之上的績(jī)效評(píng)價(jià)是崗位治理人員或崗位關(guān)聯(lián)人員與該崗位員工之間通過(guò)有效的雙向或多向溝通，依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作完成狀況的相關(guān)資料，在分析和推斷根底上形成考評(píng)成績(jī)。因此，企業(yè)還必需建立健全績(jī)效反應(yīng)機(jī)制，假如有員工對(duì)自己所得到的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有不同意見(jiàn)，可以在肯定時(shí)間內(nèi)通過(guò)相應(yīng)程序謀求解決。

4.創(chuàng)新績(jī)效鼓勵(lì)體系，快速而廣泛地應(yīng)用績(jī)效結(jié)果。鼓勵(lì)機(jī)制作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與治理工作的重要組成局部，要與人力資源治理的其他環(huán)節(jié)相互聯(lián)結(jié)、相互促進(jìn)。合理、有效的鼓勵(lì)機(jī)制可能成為現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)躲避員工道德風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。創(chuàng)新績(jī)效鼓勵(lì)體系要在企業(yè)內(nèi)部形成共同的價(jià)值觀和安康向上的新型文化，要很好地設(shè)計(jì)能協(xié)作實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展戰(zhàn)略性業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與鼓勵(lì)。戰(zhàn)略性鼓勵(lì)立足于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展戰(zhàn)略，是一套涵蓋共同價(jià)值觀形成、制度建立、崗位設(shè)計(jì)與晉升、責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合等重要內(nèi)容的綜合性鼓勵(lì)方案，它注意團(tuán)隊(duì)或集體的鼓勵(lì)，有助于實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)的全面可持續(xù)進(jìn)展。

5.引進(jìn)企業(yè)績(jī)效治理信息系統(tǒng)(BusinessPerformanceManagement,BPM)。在現(xiàn)代企業(yè)中，有效的信息力量是企業(yè)績(jī)效治理的保障。企業(yè)的信息治理力量主要表達(dá)在企業(yè)信息根底架構(gòu)、信息技術(shù)治理水平和信息文化三個(gè)方面。因此，要全面提升國(guó)有企業(yè)績(jī)效治理水平，一方面要完善自身的績(jī)效治理理念和流程，同時(shí)要加強(qiáng)信息化治理系統(tǒng)的引進(jìn)和建立,尤其是企業(yè)績(jī)效治理信息系統(tǒng)。在引進(jìn)企業(yè)績(jī)效治理信息系統(tǒng)時(shí)，首先要依據(jù)公司績(jī)效治理的理念進(jìn)展系統(tǒng)的分析和設(shè)計(jì)；其次是要用系統(tǒng)治理平臺(tái)的思想進(jìn)展系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；最終是績(jī)效治理系統(tǒng)的模塊化設(shè)