土地復(fù)墾方案編制規(guī)程解讀課件

《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》解讀1ppt課件.提綱

《規(guī)程》制定的背景與過程一

《規(guī)程》要點剖析二三

方案編制應(yīng)注意的問題與建議四《規(guī)程》內(nèi)容詳解ppt課件.一、《規(guī)程》制定的背景與過程貫徹落實《土地復(fù)墾條例》。土地復(fù)墾方案編報審查制度是土地復(fù)墾管理的核心制度之一。土地復(fù)墾方案編報審查制度是國土部門監(jiān)督土地復(fù)墾義務(wù)人履行復(fù)墾義務(wù)的重要抓手。1.任務(wù)所需制定背景方案編制深度不一，操作性不強。生產(chǎn)建設(shè)項目種類較多，編制方案的差異性較大。方案編制中有關(guān)階段實施計劃、保障措施和公眾參與部分內(nèi)容較弱。2.問題所迫ppt課件.一、《規(guī)程》制定的背景與過程2008年4月至2009年2月：前期調(diào)研與立項，明確任務(wù)，確定體現(xiàn)形式與課題組成員。（1+6）2009年8月：形成《規(guī)程（討論稿）》并多次召開專家研討會修改完善。2010年6月：形成《規(guī)程（征求意見稿）》，并在全國范圍征求意見。2010年11月：形成《規(guī)程（送審稿）》，并順利通過全國國土資源標準化委員會土地整治、保護分技術(shù)委員會審查。2011年5月4日：國土資源部批準發(fā)布《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》7項行業(yè)標準。制定過程4ppt課件.二、《規(guī)程》要點剖析

內(nèi)容

結(jié)構(gòu)形式從81號文到《規(guī)程》有哪些變化5ppt課件.二、《規(guī)程》要點剖析——形式

《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則》

《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第2部分：露天煤礦》

《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第3部分：井工煤礦》

《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第4部分：金屬礦》

《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第5部分：石油天然氣（含煤層氣）項目》

《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第6部分：建設(shè)項目》

《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第7部分：鈾礦》6ppt課件.1、范圍2、規(guī)范性引用文件3、術(shù)語與定義4、總則5、土地復(fù)墾方案編制程序6、土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容7、方案編制的成果二、《規(guī)程》要點剖析——結(jié)構(gòu)附錄A報告編排格式附錄B報告表附錄C土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟附錄D土地復(fù)墾工程項目劃分附錄E土地復(fù)墾投資估算表附錄F文本中的表格附錄G土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議（雙方）附錄H土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議（三方）附錄I本規(guī)程用詞說明7ppt課件.2.總則1.前言3.項目概況4.土地復(fù)墾方向可行性分析5.土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施7.土地復(fù)墾投資估算8.土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃9.土地復(fù)墾效益分析10.保障措施6.土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算1.總則

2.項目概況3.土地復(fù)墾可行性分析4.預(yù)防控制與復(fù)墾措施5.土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算6.土地復(fù)墾投資估（概）算測算7.土地復(fù)墾效益分析8.土地復(fù)墾工作計劃安排9.保障措施81號文規(guī)程二、《規(guī)程》要點剖析——內(nèi)容8ppt課件.方案編制前期工作編制復(fù)墾方案編制方案協(xié)調(diào)論證擬定初步方案野外調(diào)研樣品檢測資料收集現(xiàn)狀分析與評價土地損毀預(yù)測土地復(fù)墾適宜性評價確定復(fù)墾目標選定復(fù)墾標準工程設(shè)計及工程量測算實施計劃安排投資估算方案實施保障措施公眾調(diào)查參與土地復(fù)墾方案編制工作程序二、《規(guī)程》要點剖析——內(nèi)容9ppt課件.二、《規(guī)程》要點剖析——內(nèi)容方案中必須回答的問題咨詢論證要點1即將損毀的土地目前是什么樣？項目概況和項目區(qū)土地利用狀況是否明確、真實

2生產(chǎn)建設(shè)后土地會損毀成什么樣？損毀土地分析預(yù)測的方法及結(jié)果是否正確3打算復(fù)墾成什么？土地復(fù)墾的可行性評價是否科學，確定的土地復(fù)墾的目標任務(wù)是否完整，復(fù)墾方向是否合理4土地復(fù)墾標準是否符合當?shù)貙嶋H，復(fù)墾措施是否具體可行打算復(fù)墾成什么樣？怎樣復(fù)墾？10ppt課件.5打算花多少錢復(fù)墾？土地復(fù)墾工程設(shè)計是否全面合理，投資估算是否充足6打算如何安排復(fù)墾？土地復(fù)墾費用及工作計劃安排是否合理7第一階段土地復(fù)工作計劃是否能指導土地復(fù)墾實施8保障措施與公眾參與是否全程、全面打算怎樣保障復(fù)墾順利實？打算怎樣實施復(fù)墾？二、《規(guī)程》要點剖析——內(nèi)容11ppt課件.三、《規(guī)程》內(nèi)容詳解（通則）前言編制總則項目概況土地復(fù)墾方向可行性分析土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾工程設(shè)計工程測算土地復(fù)墾投資估算土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾效益分析保障措施12ppt課件.（一）前言1.主要內(nèi)容：1.1編制背景及過程1.2復(fù)墾方案摘要服務(wù)年限方案涉及的各類土地面積土地損毀情況土地復(fù)墾目標復(fù)墾的投資情況新增原來的復(fù)墾目標13ppt課件.（一）前言2.編制要點原則：簡明扼要，清楚明晰。復(fù)墾目標：土地復(fù)墾目標任務(wù)應(yīng)明確、可行，復(fù)墾方向應(yīng)合理，復(fù)墾率的確定應(yīng)正確。服務(wù)年限：合理確定復(fù)墾方案服務(wù)年限。說明確實不能復(fù)墾土地的原因。對永久性建筑物、構(gòu)筑物若在采礦結(jié)束后留續(xù)使用，應(yīng)說明用途。14ppt課件.（一）前言3.存在的其他問題項目區(qū)、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責任范圍等含混不清。項目區(qū)：生產(chǎn)建設(shè)項目的項目范圍內(nèi)土地構(gòu)成的區(qū)域。復(fù)墾區(qū)：生產(chǎn)建設(shè)項目損毀土地及永久性建設(shè)用地共同構(gòu)成的區(qū)域。土地復(fù)墾責任范圍：復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地共同構(gòu)成的區(qū)域。復(fù)墾區(qū)=生產(chǎn)建設(shè)項目損毀土地+永久性建設(shè)用地≥土地復(fù)墾責任范圍（當永久建設(shè)用地不留續(xù)使用時，二者相等）土地復(fù)墾率：復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責任范圍土地面積的百分比。15ppt課件.（一）前言3.存在的其他問題16ppt課件.1.主要內(nèi)容：3.1項目簡介3.2項目區(qū)自然概況3.3項目區(qū)社會經(jīng)濟概況3.4項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀2.編制要點：3.存在的其他問題：（三）項目概況17ppt課件.3.1項目簡介生產(chǎn)項目建設(shè)項目提供有關(guān)部門批復(fù)的項目范圍拐點坐標及相應(yīng)的投影參數(shù)。列表說明項目用地構(gòu)成及規(guī)模，附項目總平面布置圖。

（三）項目概況18ppt課件.3.2項目區(qū)自然概況地理位置

項目區(qū)的地理坐標，所在位置及交通狀況，附項目區(qū)地理位置圖。地貌項目區(qū)的地貌類型和海拔高度，附項目區(qū)典型地形地貌圖片或地形圖。氣候

項目所在地氣象特征。土壤項目區(qū)的主要土壤類型及其分布特征。（三）項目概況19ppt課件.生物項目區(qū)所在地的植被，天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度。人工植被包括當?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木林、人工草地及農(nóng)作物類型。附不同植被類型圖片。水文項目所在區(qū)域地表水系及地下水（特別是潛水埋深）賦存情況；附地表水系圖。地質(zhì)項目區(qū)地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。

潛水埋深對判斷采煤塌陷區(qū)是否積水十分重要。圍繞與方案有關(guān)的內(nèi)容介紹，不要照搬。（三）項目概況20ppt課件.3.3項目區(qū)社會經(jīng)濟概況

項目區(qū)近3年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來源。3.4項目區(qū)土地利用狀況

說明項目區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。

結(jié)合典型土壤剖面圖說明不同土地利用類型主要理化性質(zhì)。說明項目區(qū)土地權(quán)屬。項目區(qū)土地利用狀況：新增的內(nèi)容。背景的介紹。質(zhì)量：土地綜合生產(chǎn)能力。不同土地利用類型：與前面土壤、植被的介紹側(cè)重點不同。是后面制定土地復(fù)墾質(zhì)量要求的重要依據(jù)。（三）項目概況21ppt課件.項目背景真實項目區(qū)自然概況突出當?shù)靥攸c，要有針對性，不能照搬其他方案內(nèi)容項目區(qū)社會經(jīng)濟概況應(yīng)盡可能縮小到項目所在區(qū)域介紹，范圍不宜過大，資料真實可靠項目區(qū)土地利用狀況要分地類詳細介紹要進行實地踏勘，并提供影像資料2.編制要點（三）項目概況22ppt課件.2.存在的其他問題忽略基本農(nóng)田的介紹。權(quán)屬介紹不清。項目區(qū)土地利用狀況不明確。（三）項目概況23ppt課件.1.主要內(nèi)容：4.1土地損毀分析與預(yù)測4.2復(fù)墾區(qū)土地利用狀況4.3生態(tài)環(huán)境影響分析4.4土地復(fù)墾適宜性評價4.5水土資源平衡分析4.6復(fù)墾的目標任務(wù)2.編制要點：3.存在的其他問題：（四）土地復(fù)墾方向可行性分析24ppt課件.4.1土地損毀分析與預(yù)測土地損毀環(huán)節(jié)與時序說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導致土地損毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。

附項目生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。列表或圖示說明對土地損毀的形式、環(huán)節(jié)及時序。只介紹與土地損毀有關(guān)的生產(chǎn)工藝流程。損毀時序與復(fù)墾時序息息相關(guān)。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：25ppt課件.4.1土地損毀分析與預(yù)測已損毀土地現(xiàn)狀項目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。

說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾措施及復(fù)墾效果。附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。對改擴建和在建項目此部分內(nèi)容尤為重要。已損毀未復(fù)墾土地應(yīng)當納入復(fù)墾責任范圍。損毀已復(fù)墾土地應(yīng)當提供相關(guān)證明材料。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：26ppt課件.4.1土地損毀分析與預(yù)測擬損毀土地預(yù)測確定擬損毀土地的預(yù)測方法，預(yù)測擬損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長的生產(chǎn)項目需分時段和區(qū)段預(yù)測土地損毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級。

分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標準，也可結(jié)合類比確定。分時段和區(qū)段預(yù)測：復(fù)墾工作安排的依據(jù)。結(jié)合對土地利用影響的損毀程度分級：適宜性評價的依據(jù)。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：27ppt課件.4.1土地損毀分析與預(yù)測復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責任范圍確定

依據(jù)土地損毀分析與預(yù)測結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責任范圍，應(yīng)提供西安80系拐點坐標。復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責任范圍確定：新增的內(nèi)容。西安80系拐點坐標：與“一張圖”結(jié)合的監(jiān)管服務(wù)。達到項目范圍拐點坐標的精度即可。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：28ppt課件.4.2復(fù)墾區(qū)土地利用狀況土地利用類型列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、損毀類型與程度，說明土地利用質(zhì)量

說明基本農(nóng)田情況，包括基本農(nóng)田所占比例，農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007），明確至二級地類。復(fù)墾區(qū)土地利用狀況：位置發(fā)生變化。比前面項目區(qū)土地利用狀況介紹更詳細，更有針對性。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：29ppt課件.4.2復(fù)墾區(qū)土地利用狀況土地權(quán)屬狀況說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目應(yīng)說明征（租）收前權(quán)屬狀況。權(quán)屬管理是土地復(fù)墾管理的內(nèi)容之一。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：30ppt課件.4.4土地復(fù)墾適宜性評價劃分評價單元、選擇評價方法；明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素；確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級地類）1）土地利用總體規(guī)劃；2）因地制宜原則；3）土地權(quán)利人意愿；4）原土地利用類型、土地損毀情況、工總參與意見；5）經(jīng)濟可行、技術(shù)合理）（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：31ppt課件.4.4土地復(fù)墾適宜性評價劃分土地復(fù)墾單元。破壞單元≠復(fù)墾單元復(fù)墾單元是土地破壞方式相同，破壞程度相近、性狀相對一致的一類破壞土地，是土地可行性評價的的最小單位。在土復(fù)墾復(fù)墾方向和工程措施上一致?？紤]技術(shù)經(jīng)濟可行措施的適宜性評價。現(xiàn)狀土地質(zhì)量評定——損毀土地程度分析——土地復(fù)墾適宜性評價考慮采取復(fù)墾措施，擬定幾種復(fù)墾方式，做經(jīng)濟和技術(shù)上的可行性比選（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：32ppt課件.4.5水土資源平衡分析應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標準和措施，進行表土量供求平衡分析。需外購?fù)猎吹?，?yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學與生物改良措施。復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。根據(jù)實際情況確定可剝離的表土。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：33ppt課件.4.6復(fù)墾的目標任務(wù)依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目標任務(wù)，包括擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率，編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。新增的內(nèi)容明確了復(fù)墾的目標任務(wù)，才能有針對性地設(shè)定復(fù)墾措施與工程。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析1.主要內(nèi)容：34ppt課件.2.編制要點重點明確介紹已損毀土地狀況分析與責任主體，充分提供預(yù)測與評價的依據(jù)，正確確定擬損毀土地預(yù)測方法及結(jié)果，經(jīng)分析和預(yù)測確定的復(fù)墾責任范圍和損毀程度合理，土地復(fù)墾可行性評價科學可行。已損毀土地分析，重點在建或改擴建的生產(chǎn)項目擬損毀土地預(yù)測：

1）井下開采的生產(chǎn)項目損毀形式重點為地表移動變形及排矸場壓占

2）露天開采煤礦的生產(chǎn)項目

3）金屬礦

（四）土地復(fù)墾方向可行性分析35ppt課件.2.編制要點土地損毀預(yù)測結(jié)論確定的復(fù)墾區(qū)范圍內(nèi)土地利用狀況明確。通過適宜性評價確定的擬復(fù)墾土地的最佳利用方向應(yīng)科學合理。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析36ppt課件.3.其他存在的問題復(fù)墾區(qū)土地利用狀況土地利用狀圖不一致，權(quán)屬關(guān)系不明確。土地損毀單元劃分、適宜性評價單元及復(fù)墾單元的劃分不明確。損毀程度劃分依據(jù)，并核實損毀程度劃分。（四）土地復(fù)墾方向可行性分析37ppt課件.（五）土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施1.主要內(nèi)容5.1土地復(fù)墾質(zhì)量要求5.2預(yù)防與控制措施5.3復(fù)墾措施5.4監(jiān)測措施5.5管護措施

38ppt課件.5.1土地復(fù)墾質(zhì)量要求結(jié)合復(fù)墾區(qū)實際情況，針對不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。

不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。耕地應(yīng)符合當?shù)厥〖壨恋亻_發(fā)整理工程建設(shè)標準的要求；其他方向的應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標準。從“標準”到“質(zhì)量要求”：因地制宜制定。原則：不宜低于原（或周邊）狀況。省級土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準：保護耕地的更高要求（五）土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施1.主要內(nèi)容：39ppt課件.5.2預(yù)防控制措施根據(jù)項目開采（建設(shè)）工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地損毀已采取或擬采取的預(yù)防與控制措施。（五）土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施1.主要內(nèi)容：40ppt課件.5.3復(fù)墾措施工程技術(shù)措施按照項目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的工程技術(shù)措施，包括充填工程、土壤剝覆工程、平整工程、坡面工程、清理工程、灌排工程、疏排水工程、集雨工程、道路工程等。明確了復(fù)墾工程措施的界限。（五）土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施1.主要內(nèi)容：41ppt課件.5.3復(fù)墾措施

生物和化學措施說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學措施。生物措施中應(yīng)明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生態(tài)學特性。監(jiān)測措施針對不同復(fù)墾單元制定合理的土地損毀和復(fù)墾效果的監(jiān)測措施。（五）土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施1.主要內(nèi)容：42ppt課件.5.3復(fù)墾措施

管護措施根據(jù)項目特點以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對性管護措施。新增了監(jiān)測與管護措施。土地損毀和復(fù)墾效果監(jiān)測：落實年報制度的基礎(chǔ)。（五）土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施1.主要內(nèi)容：43ppt課件.階段劃分規(guī)程要求土地復(fù)墾工作計劃安排明確每一階段的復(fù)墾目標、任務(wù)、位置、單項工程量和費用安排。第一階段土地復(fù)墾計劃明確階段土地復(fù)墾目標、任務(wù)、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成。第一年度土地復(fù)墾實施計劃明確年度土地復(fù)墾目標、任務(wù)、位置、各種措施的主要結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)參數(shù)和分項工程量、投資預(yù)算及組成。土地復(fù)墾措施規(guī)劃設(shè)計深度土地復(fù)墾措施規(guī)劃設(shè)計深度階段劃分深度要求土地復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的土地復(fù)墾工作總體安排。主要內(nèi)容：各階段的土地復(fù)墾目標、任務(wù)、位置安排，復(fù)墾措施選擇與單項工程量測算，土地復(fù)墾投資估算與費用安排。第一階段土地復(fù)墾計劃根據(jù)復(fù)墾方案提出的第一階段復(fù)墾任務(wù)所作的具體實施方案。主要內(nèi)容：工程的總體布局，線性工程的初步定線，斷面設(shè)計，各項建筑物的位置、結(jié)構(gòu)形式和尺寸，各項工程的施工組織設(shè)計，工程量計算和統(tǒng)計，設(shè)計總預(yù)算與費用安排，建設(shè)工期等。第一年度土地復(fù)墾實施計劃在第一階段土地復(fù)墾計劃基礎(chǔ)上，結(jié)合土地復(fù)墾區(qū)現(xiàn)場情況，完善第一年度的表現(xiàn)各項施工主體的外形、構(gòu)造狀況以及與周圍環(huán)境的配合情況。達到指導施工的要求。主要內(nèi)容：施工總平面圖，建筑物的平面、立面、剖面圖，結(jié)構(gòu)詳圖（包括配筋圖），設(shè)計安裝詳圖，各種材料、設(shè)備明細表，施工說明書等。土地復(fù)墾措施規(guī)劃設(shè)計深度例：某土地復(fù)墾方案服務(wù)年限為10年，復(fù)墾對象為露天煤礦內(nèi)排土場，復(fù)墾方向為耕地，復(fù)墾責任范圍和各階段復(fù)墾目標見下圖。請結(jié)合本土地方案參考相關(guān)標準以田間道路和灌溉渠道工程措施為例說明土地復(fù)墾工作計劃安排、第一階段土地復(fù)墾計劃和第一年年度土地復(fù)墾實施計劃所應(yīng)達到的深度要求。（1）土地復(fù)墾工作計劃安排①提供土地復(fù)墾工作計劃安排圖（圖示每一階段的復(fù)墾目標、任務(wù)、位置）（1）土地復(fù)墾工作計劃安排②提供土地復(fù)墾工作計劃安排表（包含每一階段的復(fù)墾目標、任務(wù)、位置、單項工程量和費用安排）階段復(fù)墾位置水澆地hm2合計復(fù)墾面積hm2靜態(tài)投資萬元動態(tài)投資萬元主要工程措施主要工程量第一階段內(nèi)排土場西側(cè)600600405046581.道路工程（1）田間道/m4200（2）生產(chǎn)路/m72002.灌排工程（1）斗渠/m3000（2）農(nóng)渠/m12000第二階段內(nèi)排土場東側(cè)400400270043551.道路工程（1）田間道2800（2）生產(chǎn)路48002.灌排工程（1）斗渠2000（2）農(nóng)渠8000（2）第一階段土地復(fù)墾計劃①提供第一階段土地復(fù)墾工作計劃安排圖（圖示第一階段的復(fù)墾目標、任務(wù)、位置和主要復(fù)墾措施的平面布局）（2）第一階段土地復(fù)墾計劃②提供第一階段主要土地復(fù)墾措施的典型設(shè)計圖田間道典型設(shè)計圖生產(chǎn)路典型設(shè)計圖（2）第一階段土地復(fù)墾計劃②提供第一階段主要土地復(fù)墾措施的典型設(shè)計圖斗渠典型設(shè)計圖農(nóng)渠典型設(shè)計圖（2）第一階段土地復(fù)墾計劃③提供第一階段土地復(fù)墾工作計劃表（包含分年度土地復(fù)墾目標、任務(wù)、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成）復(fù)墾區(qū)復(fù)墾年度復(fù)墾面積hm2復(fù)墾工程量復(fù)墾投資/萬元水澆地hm2道路工程灌溉排水工程田間道生產(chǎn)路斗渠農(nóng)渠內(nèi)排土場第1年12084014406002400810第2年12084014406002400810第3年12084014406002400810第4年12084014406002400810第5年12084014406002400810合計600420072003000120004050（3）第1年年度土地復(fù)墾實施計劃①提供第一年年度土地復(fù)墾實施計劃圖（圖示第一年年度的復(fù)墾目標、任務(wù)、位置和主要復(fù)墾措施的平面布局）（3）第1年年度土地復(fù)墾實施計劃②提供第1年度土地復(fù)墾措施的施工設(shè)計圖道路工程施工設(shè)計圖（3）第1年年度土地復(fù)墾實施計劃②提供第1年度土地復(fù)墾措施的施工設(shè)計圖渠道工程施工設(shè)計圖（3）第1年年度土地復(fù)墾實施計劃③提供第一年土地復(fù)墾工作實施計劃表（包含第一年度土地復(fù)墾目標、任務(wù)、位置、各種措施的主要結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)參數(shù)和分項工程量、投資預(yù)算及組成）復(fù)墾單元復(fù)墾面積hm2復(fù)墾措施分部工程量復(fù)墾投資/萬元水澆地hm2小計合計內(nèi)排土場120田間道沙礫石路面20cm840m****素土路基

30cm840m**生產(chǎn)路沙礫石路面10cm1440m****素土路基

20cm1440m**斗渠混凝土襯砌

8cm600m****碎石墊層

10cm600m**土方開挖600m**農(nóng)渠混凝土襯砌

5cm2400m****碎石墊層

5cm2400m**土方開挖2400m**合計1208108102.編制要點土地復(fù)墾質(zhì)量要求應(yīng)依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標準和要求、結(jié)合復(fù)墾區(qū)實際情況并按復(fù)墾單元確定。土地復(fù)墾措施應(yīng)具體可行。管護時間要結(jié)合項目所在地自然條件確定，生態(tài)脆弱區(qū)應(yīng)著重介紹植被管護情況。（五）土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施57ppt課件.3.存在的其他問題防治地質(zhì)災(zāi)害、水土流失和污染偏多，缺少避免損毀耕地，減少土地損毀數(shù)量，降低損毀程度內(nèi)容。復(fù)墾措施原則性強，可操作性差；沒有充分考慮復(fù)墾各單元之間的差異。提出的生物化學措施針對性不強。缺乏相關(guān)專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，土壤改良和植被恢復(fù)措施不可行。表土剝離、存放措施可操作性不強。監(jiān)測措施不符合實際，難以實施。管護措施與復(fù)墾工程措施和復(fù)墾質(zhì)量要求脫節(jié)。（五）土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施58ppt課件.6.1工程設(shè)計根據(jù)不同復(fù)墾單元不同的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求進行設(shè)計。工程措施設(shè)計包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計可根據(jù)項目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計圖。生物措施設(shè)計包括植物種類篩選、苗木規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等?；瘜W措施設(shè)計包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。監(jiān)測措施設(shè)計包括監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容（土地損毀情況與土地復(fù)墾效果）或指標、監(jiān)測年限及監(jiān)測點的布置等。管護措施設(shè)計包括管護對象、管護方法、管護年限及管護次數(shù)。（六）土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算59ppt課件.6.2工程量測算根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學措施、監(jiān)測和管護措施的設(shè)計內(nèi)容，分別測算復(fù)墾工程量并列表匯總。明確了各種復(fù)墾措施工程設(shè)計的內(nèi)容。（六）土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算60ppt課件.土地復(fù)墾費用估算應(yīng)綜合考慮損毀前的土地類型、實際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標準、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素。7.1估算說明說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用的定額標準、價格水平、人工預(yù)算單價、基礎(chǔ)單價計算依據(jù)和費用計算標準。說明土地復(fù)墾費用構(gòu)成。包括工程施工費、設(shè)備費、監(jiān)測與管護費費、其他費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費）以及預(yù)備費（基本預(yù)備費、價差預(yù)備費和風險金）。說明土地復(fù)墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟指標。（七）土地復(fù)墾投資估算61ppt課件.7.2估算成果根據(jù)土地復(fù)墾工程量，測算土地復(fù)墾靜、動態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測算總表、各分項單表和工程單價表。明確了土地復(fù)墾費用構(gòu)成。對與地災(zāi)和水保重復(fù)的費用要明確出處（七）土地復(fù)墾投資估算62ppt課件.8.1土地復(fù)墾服務(wù)年限應(yīng)說明土地復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。8.2土地復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾工作計劃安排中，應(yīng)根據(jù)土地損毀預(yù)測情況，結(jié)合土地復(fù)墾方案服務(wù)年限，合理劃分復(fù)墾工作的階段，原則上以5年為一階段進行土地復(fù)墾工作安排。應(yīng)明確每一階段的復(fù)墾范圍、目標、工程量和費用安排。復(fù)墾階段的劃分：5年是從管理的要求出發(fā)進行的劃分。應(yīng)當結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)時序與土地損毀時序安排復(fù)墾工作。（八）土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排64ppt課件.生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，除編制復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的復(fù)墾工作計劃安排外，還應(yīng)分年度詳細編制第一個5年內(nèi)的階段土地復(fù)墾計劃；

階段土地復(fù)墾計劃應(yīng)明確階段土地復(fù)墾范圍、目標、主要措施、工程量、投資概算及組成。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限不超過5年的，應(yīng)分年度細化土地復(fù)墾任務(wù)及費用安排，并制定第1個年度土地復(fù)墾實施計劃；

年度土地復(fù)墾實施計劃應(yīng)明確年度土地復(fù)墾范圍、目標、任務(wù)、各種措施的工程內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)、分項工程量、投資預(yù)算及組成。復(fù)墾階段的劃分：5年是從管理的要求出發(fā)進行的劃分。應(yīng)當結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)時序與土地損毀時序安排復(fù)墾工作。（八）土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排65ppt課件.8.3土地復(fù)墾費用安排土地復(fù)墾費用來源指生產(chǎn)成本與建設(shè)項目總投資。應(yīng)根據(jù)土地復(fù)墾工作計劃安排，明確土地復(fù)墾任務(wù)所需費用安排的具體方案。費用安排應(yīng)遵循提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存原則，在項目生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限結(jié)束前1年預(yù)存完畢所有費用，并根據(jù)土地復(fù)墾工作計劃安排提供土地復(fù)墾動態(tài)費用階段安排表。土地復(fù)墾義務(wù)人已繳納的礦山環(huán)境治理等費用中涉及土地復(fù)墾工程內(nèi)容的，提供證明材料后，可在土地復(fù)墾費用安排方案中做相應(yīng)說明。費用來源：是“生產(chǎn)成本與建設(shè)項目總投資”，而非銷售收入。提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存：“土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議”。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限結(jié)束前1年，不是復(fù)墾方案服務(wù)年限結(jié)束前1年。（八）土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排66ppt課件.根據(jù)土地復(fù)墾方向和標準，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項目的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益選取指標可有所側(cè)重。效益分析要符合實際（九）土地復(fù)墾效益分析67ppt課件.10.1組織保障措施明確土地復(fù)墾方案實施的組織機構(gòu)及其職責。明確土地復(fù)墾實施方式，包括復(fù)墾義務(wù)人自行復(fù)墾、委托中介機構(gòu)復(fù)墾、繳納復(fù)墾費由國土資源主管部門代復(fù)墾等方式。企業(yè)內(nèi)容應(yīng)當有負責土地復(fù)墾的專門機構(gòu)和人員。（十）保障措施68ppt課件.10.2費用保障措施明確建立土地復(fù)墾費用專用賬戶存儲、土地復(fù)墾費用專項使用的具體財務(wù)管理制度。

明確接受國土資源主管部門對費用使用、管理進行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂“土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議”等。

明確不得截留、擠占、挪用土地復(fù)墾費用的保障措施。明確對土地復(fù)墾費用使用情況開展內(nèi)部審計及接受有關(guān)部門對土地復(fù)墾費用使用情況審計的措施。土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議：監(jiān)管費用落實的手段。分階段：與階段驗收結(jié)合，督促落實復(fù)墾義務(wù)。（十）保障措施69ppt課件.10.3監(jiān)管保障措施明確土地復(fù)墾義務(wù)人編制并實施土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計劃和年度土地復(fù)墾實施計劃，定期向項目所在地縣級以上國土資源主管部門報告當年復(fù)墾情況，接受項目所在地縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市）級以上國土資源主管部門對復(fù)墾實施情況監(jiān)督檢查，接受社會對土地復(fù)墾實施情況監(jiān)督等的保障措施。明確土地復(fù)墾義務(wù)人不履行復(fù)墾義務(wù)，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，自覺接受國土資源主管部門及有關(guān)部門處罰的保障措施。落實《條例》的分階段實施、年報、監(jiān)督檢查與法律責任（十）保障措施70ppt課件.10.4技術(shù)保障措施說明土地復(fù)墾實施的技術(shù)保障措施，包括定期培訓技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開展科學試驗、引進先進技術(shù)，以及對土地損毀情況進行動態(tài)監(jiān)測和評價等。明確土地復(fù)墾義務(wù)人實施表土剝離及保護、不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬及其它有毒有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物等的保障措施。落實《條例》的動態(tài)監(jiān)測規(guī)定、技術(shù)要求與法律責任（十）保障措施71ppt課件.10.5公眾參與制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學、合理。公眾參與人員應(yīng)包括復(fù)墾區(qū)集體土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、土地復(fù)墾義務(wù)人、周邊地區(qū)受影響社會公眾、有關(guān)專家以及土地管理及相關(guān)職能部門（國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保）等的代表人。公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、方案編制過程中以及方案實施期間、驗收。公眾參與內(nèi)容主要包括土地復(fù)墾方向、復(fù)墾標準、復(fù)墾措施和權(quán)屬