工程項(xiàng)目的前期策劃與決策講義

第三章工程工程的前期籌劃與決策本章內(nèi)容：第一節(jié)：工程工程的籌劃與構(gòu)思第二節(jié)：工程工程的可行性研究第三節(jié)：工程工程決策學(xué)習(xí)要求一般了解：工程工程前期工作程序及內(nèi)容一般理解：工程工程管理決策的根本原那么和方法重點(diǎn)掌握：工程工程可行性研究的內(nèi)容第一節(jié)工程工程的籌劃與構(gòu)思一、概述1、籌劃的含義籌劃是找出事物因果關(guān)系，衡量未來可采取的途徑，作為目前決策的依據(jù)，它預(yù)先決定做什么、何時(shí)做、如何做和誰來做的問題。2.籌劃類型的劃分方法--從籌劃工作在社會(huì)上不同的應(yīng)用領(lǐng)域看企業(yè)籌劃、事業(yè)籌劃、政府籌劃、公益事業(yè)籌劃等--從籌劃的范圍不同整體籌劃、區(qū)域或局部籌劃。---從籌劃內(nèi)容的不同工程〔建設(shè)〕工程籌劃、營銷籌劃、選題籌劃、形象籌劃、公關(guān)籌劃、廣告籌劃等等?！捕彻こ坦こ袒I劃工程工程籌劃是指工程業(yè)主或籌劃人員根據(jù)業(yè)主投資設(shè)想與總目標(biāo)要求，從不同角度出發(fā)，通過對(duì)工程工程進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的整體策略進(jìn)行運(yùn)籌規(guī)劃，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的全過程作預(yù)先的考慮和設(shè)想。具備以下三點(diǎn)根本要素-----是要有依據(jù)國家、地方法規(guī)和業(yè)主要求而設(shè)定的工程建設(shè)工程；-----是在對(duì)工程的實(shí)施、運(yùn)營與未來開展做出預(yù)測(cè)的根底上籌劃------是要有能對(duì)手段和結(jié)論進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的可能性。二、工程工程的前期籌劃過程及其主要工作〔1〕投資時(shí)機(jī)研究－－構(gòu)思的根底。時(shí)機(jī)研究的主要任務(wù)在于尋找投資時(shí)機(jī)，為工程的投資方向提供建議?！?〕工程構(gòu)思－－目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案籌劃的根底。工程構(gòu)思就是對(duì)工程建設(shè)與投資方案的初步設(shè)想?！?〕目標(biāo)設(shè)計(jì)目標(biāo)設(shè)計(jì)在工程前期籌劃過程中居于核心地位?！?〕方案籌劃－－可行性研究的根底。方案籌劃是方案編制的依據(jù)。〔5〕可行性研究可行性研究是對(duì)工程投資方案的可行性進(jìn)行的全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，是對(duì)前述工程構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案籌劃工作的進(jìn)一步細(xì)化與具體化。

三、工程工程前期籌劃工作的重要性〔一〕工程前期籌劃工作的意義1、可解決工程的方向性問題。2、具有的全局性影響?！捕彻こ坦こ糖捌诨I劃的作用1、構(gòu)思工程工程系統(tǒng)框架。2、形成工程的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。3、決策保證作用。4、工程方案的依據(jù)。5、預(yù)測(cè)的作用。6、工程管理創(chuàng)新作用。四、工程工程時(shí)機(jī)研究與工程構(gòu)思〔一〕工程工程的投資時(shí)機(jī)研究通常投資時(shí)機(jī)研究是指針對(duì)一地區(qū)/一種類型以投資方向?yàn)槟繕?biāo)進(jìn)行的研究。研究的目的在于識(shí)別投資時(shí)機(jī)，對(duì)工程的投資方向提出建議。具體工程的投資時(shí)機(jī)是針對(duì)具體的地域進(jìn)行的?！捕惩顿Y工程構(gòu)思1、構(gòu)思的產(chǎn)生2、構(gòu)思的選擇〔三〕工程構(gòu)思的選擇與方案籌劃1、工程規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)計(jì)2、方案籌劃五、工程前期籌劃應(yīng)注意的幾個(gè)問題1、優(yōu)先注意環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境開展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。2、重視在現(xiàn)代工程工程中工程管理專家的早期介入。第二節(jié)工程工程的可行性研究一、可行性研究前的工作1、工程經(jīng)理的任命。2、研究小組的成立或研究任務(wù)的委托。3、工作圈子的指定。4、研究深度和廣度要求，以及研究報(bào)告內(nèi)容確實(shí)定。5、可行性研究開始和結(jié)束時(shí)間確實(shí)定以及工作方案的安排。二、建設(shè)工程的可行性研究的內(nèi)容主要包括：①擬建工程在技術(shù)上的可行性；②擬建工程在經(jīng)濟(jì)上的合理性；③擬建工程在財(cái)務(wù)上的贏利性；④工程所需資金的數(shù)量；⑤工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑥建設(shè)資金的籌措方式及渠道；⑦工程建設(shè)周期；⑧工程建設(shè)及建設(shè)完成后需要的人力、物力、資源和動(dòng)力。⑨社會(huì)上的可接受性。二、可行性研究各工作階段的根本要求可行性研究的工作過程，一般可分為四個(gè)階段時(shí)機(jī)研究----------工程建議書初步可行性研究--步可行性研究報(bào)告詳細(xì)可行性研究---可行性研究報(bào)告工程評(píng)估-------工程評(píng)估報(bào)告〔一〕投資時(shí)機(jī)研究－－主要任務(wù)是為建設(shè)工程的投資方向和設(shè)想提出建議?！捕吵醪娇尚行匝芯浚鞒龀醪酵顿Y估價(jià)、確定專題輔助研究的問題、確定工程的初步可行性?！踩吃敿?xì)可行性研究－－也叫可行性研究。這是建設(shè)工程投資決策的根底，其主要目標(biāo)有：1)深入研究各種可能選擇的的方案和技術(shù)方案，進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較選擇工作，并推薦一個(gè)可行的投資建設(shè)方案。2)著重對(duì)投資總體建設(shè)方案進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析與評(píng)價(jià)，對(duì)投資方案進(jìn)行多方案比較選擇，確定最正確建設(shè)方案。3)確定工程投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)擬建投資工程提出結(jié)論性意見。4)可行性研究是決定工程性質(zhì)的階段〔定性階段〕，是工程決策研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段，要求建設(shè)投資和生產(chǎn)本錢計(jì)算精度控制在±10％的范圍內(nèi)；研究工作所花費(fèi)的時(shí)間為8～12個(gè)月；所需費(fèi)用中，大工程約占總投資的0.2%~1.0%，中小型工程約為總投資的1.0%～3.0％?！菜摹彻こ淘u(píng)估工程評(píng)估是由投資決策部門組織和授權(quán)給諸如國家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行、投資銀行、國防工程咨詢公司或有關(guān)專家，代表國家或投資方〔主體〕對(duì)上報(bào)的建設(shè)工程可行性研究報(bào)告所進(jìn)行的全面的審核和再評(píng)價(jià)。其主要任務(wù)是對(duì)擬建工程的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見，對(duì)該工程投資的可行與否作出最終決策〔取舍〕，確定出最正確的投資方案。通常，工程評(píng)估其主要內(nèi)容包括：1)該可行性研究報(bào)告中反映的各項(xiàng)情況是否確實(shí)；2)分析工程可行性研究中各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算是否正確，包括各種參數(shù)、根底數(shù)據(jù)、定額費(fèi)率的選擇；3)從企業(yè)、國家和社會(huì)等方面綜合分析和判斷工程工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；4)分析和判斷工程可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，對(duì)工程作出取舍的最終投資決策；5)最后寫出工程的評(píng)估報(bào)告?！参濉酬P(guān)于可行性研究報(bào)告具體內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求1、可行性研究報(bào)告應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)〔咨詢〕單位〔人員〕編制。2、可行性研究的根本內(nèi)容和深度應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定確定，一般新建工業(yè)工程的可行性研究應(yīng)包括以下十個(gè)方面的具體內(nèi)容：1)總論：綜述工程概況、可行性研究的主要結(jié)論概要和存在的問題與建議。2)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求和擬建規(guī)模：3)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況：4)建廠條件和廠址方案：5)工程工程技術(shù)方案：6)環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)平安：7)生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。8)工程實(shí)施方案和進(jìn)度要求：9)經(jīng)濟(jì)效果的分析與評(píng)價(jià)：10)評(píng)價(jià)結(jié)論與建議：工程可行性研究的根本內(nèi)容可概括為三大局部：首先是產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)研究，其次是技術(shù)方案和建設(shè)條件，最后是經(jīng)濟(jì)效果的分析和評(píng)價(jià)。第三節(jié)工程工程決策〔一〕工程工程管理決策的根本類型根據(jù)工程管理決策過程工程信息的完備程度不同，可以把工程工程管理決策分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。1、確定型工程工程決策是指決策過程各備選方案在確知的客觀條件下，每個(gè)方案只有一種結(jié)果，比較其結(jié)果優(yōu)劣作出最優(yōu)選擇的決策。方案制定有固定的程式和選擇準(zhǔn)那么，容易做到最優(yōu)化選擇。這類決策一般可用數(shù)學(xué)模型，借助計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行模擬決策。2、風(fēng)險(xiǎn)型決策是指工程工程決策過程在事先能預(yù)知各備選方案于幾種可能約束狀態(tài)下產(chǎn)生幾種不同結(jié)果及其出現(xiàn)的概率情況下可作出的決策。因而工程工程決策的約束條件就帶有較大的隨機(jī)性，存在一定的決策風(fēng)險(xiǎn)。3、不確定型決策是指決策過程事先僅能預(yù)知各備選方案在幾種可能的客觀狀態(tài)下產(chǎn)生的幾種不同結(jié)果，其出現(xiàn)概率不明確情況下作出的決策。這類決策增大了決策的不確定性程度，其風(fēng)險(xiǎn)較大?！捕彻こ坦こ坦芾砘顒?dòng)中的程序化決策和非程序化決策－－－程序化決策又稱例行決策，它指針對(duì)工程管理活動(dòng)中反復(fù)出現(xiàn)、有明確穩(wěn)定解決問題程式的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的決策。如工程工程管理中的大多數(shù)內(nèi)容的決策就屬于例行活動(dòng)的決策。－－－非程序化決策又稱非例行決策，它指針對(duì)工程管理中隨市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，很少重復(fù)出現(xiàn)，難以用固定模式解決的經(jīng)營活動(dòng)問題所進(jìn)行的決策。如工程工程中改擴(kuò)建工程屬于企業(yè)的擴(kuò)展、破產(chǎn)或兼并；二、工程工程管理決策的程序〔一〕發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)1、發(fā)現(xiàn)問題。2、確定目標(biāo)。〔1〕在滿足決策要求的前提下，對(duì)多個(gè)目標(biāo)應(yīng)按照其相互關(guān)系加以取舍，削減重復(fù)目標(biāo)，合并類似目標(biāo)，綜合同變量目標(biāo)，把決策目標(biāo)減少到最低限度。〔2〕保存下來的最低限度目標(biāo)，根據(jù)其重要程度分為必須到達(dá)和希望到達(dá)的兩類。〔3〕在對(duì)目標(biāo)取舍和區(qū)分兩類目標(biāo)根底上，再按照主次順序把決策目標(biāo)分為主要目標(biāo)和次要目標(biāo)，將主要目標(biāo)作為關(guān)鍵的、首先應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)的目標(biāo)，其他目標(biāo)那么按順序依次排序?！捕硵M定方案〔三〕評(píng)價(jià)選擇方案1)要評(píng)價(jià)各方案技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和實(shí)現(xiàn)的可能性。2)在備選方案綜合評(píng)價(jià)根底上，決策者作出權(quán)衡和最終抉擇，即所謂“拍板定案〞?！芭陌宥ò辅曔x定的決策方案，其可行性及優(yōu)化程度直接影響方案的實(shí)施過程與結(jié)果在工程工程多方案比選中，可供采用的方法通常有經(jīng)驗(yàn)判斷法、數(shù)學(xué)分析方法和實(shí)驗(yàn)方法。①以經(jīng)驗(yàn)判斷為主的傳統(tǒng)選優(yōu)方法，一般采用淘汰制根據(jù)選擇方案的指標(biāo)〔即決策目標(biāo)〕對(duì)備選方案進(jìn)行篩選、淘汰，逐步縮小備選方案的選擇范圍。當(dāng)余下的備選方案具有同等價(jià)值而難以進(jìn)一步抉擇時(shí)，那么可以采取補(bǔ)充評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的方法，以說明某一方案優(yōu)于其他方案。②數(shù)學(xué)分析方法，是通過建立決策問題的數(shù)學(xué)模型，按照最優(yōu)化決策準(zhǔn)那么進(jìn)行方案優(yōu)化選擇，選出最優(yōu)方案的方法。③實(shí)驗(yàn)法，是對(duì)每個(gè)備選方案進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，選出效果最好的方案。實(shí)驗(yàn)法在工程工程中經(jīng)常是遇到?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)的非例行問題，又無適宜的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行分析問題時(shí)，以恰當(dāng)少數(shù)幾個(gè)典型單位為試點(diǎn)，實(shí)施驗(yàn)證方案優(yōu)劣，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作出選擇。〔四〕方案實(shí)施與控制〔五〕信息收集與反響三、工程工程管理決策的根本原那么1.系統(tǒng)原那么一是內(nèi)部條件與外部條件相結(jié)合；二是局部利益與整體利益相結(jié)合；三是當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合。2.經(jīng)濟(jì)原那么總之，就是以最小的人、財(cái)、物及時(shí)間消耗取得最大的效益或爭取最少的損失。3.科學(xué)性原那么4.可持續(xù)開展原那么四、工程工程投資決策的一般原理和根本方法工程工程工程工程決策的分析方法，又稱工程決策技術(shù)。是應(yīng)用數(shù)學(xué)工具對(duì)工程決策過程可供選擇的多種方案進(jìn)行定性與定量的描述和分析，提供數(shù)量依據(jù)，輔助決策者從中選取最正確方案的方法和過程?！惨弧炒_定型決策分析方法其決策方法多種多樣，主要介紹盈虧分析的方法。所謂盈虧分析法是依據(jù)與工程工程決策方案相關(guān)的業(yè)務(wù)量〔產(chǎn)量或銷售量〕、本錢、利潤三者之間的相互關(guān)系建立的數(shù)學(xué)模型，分析評(píng)價(jià)決策方案優(yōu)劣的一種重要方法，簡稱量本利〔或BEP〕分析法?！捕筹L(fēng)險(xiǎn)型決策分析方法風(fēng)險(xiǎn)型決策是在明確決策目標(biāo)的情況下，依據(jù)通過預(yù)測(cè)得到的不同自然狀態(tài)下多種方案的目標(biāo)奉獻(xiàn)及其出現(xiàn)概率情況作出的決策。常用的風(fēng)險(xiǎn)型決策方法有期望值法和概率分析法?！踩巢淮_定型決策分析方法決策者雖然知道未來可能發(fā)生哪些自然狀態(tài)，但卻無法預(yù)先估計(jì)或預(yù)測(cè)各種可能狀態(tài)發(fā)生的概率，這就是不確定型決策問題。工程工程決策分析中的敏感性分析評(píng)價(jià)，即是如此。所謂敏感性分析就是分析并測(cè)定各個(gè)因素的變化對(duì)指標(biāo)的影響程度，即研究和分析工程的投資、本錢、價(jià)格、產(chǎn)量和工期等主要變量發(fā)生變化時(shí)，導(dǎo)致對(duì)評(píng)估工程經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)發(fā)生變動(dòng)的敏感程度，如計(jì)算出這些因素在一定范圍內(nèi)變化時(shí)，有關(guān)效益指標(biāo)變動(dòng)的數(shù)量，從而建立主要變量因素與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)定量關(guān)系〔變化率〕。同時(shí)預(yù)測(cè)出工程經(jīng)濟(jì)效益情況變化的最樂觀和最悲觀的臨界條件或臨界數(shù)值，求出各因素變化的允許幅度〔極限值〕，計(jì)算出臨界點(diǎn)，借以判斷相對(duì)于某個(gè)工程的指標(biāo)在其外部條件發(fā)生不利變化時(shí)的承受能力或在工程的實(shí)施過程中對(duì)敏感性因素加以控制，到達(dá)減少工程風(fēng)險(xiǎn)，使之在可接受的范圍之內(nèi)的目的?！菜摹扯嚯A段決策分析方法應(yīng)用決策樹進(jìn)行多階段決策分析，實(shí)際上是根據(jù)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)型決策原理，按階段序利用決策樹圖解符號(hào)作出表達(dá)后，把前一階段決策樹的每個(gè)末梢作為下一階段決策樹的根部，依次表到達(dá)最終階段，從而形成枝葉繁茂的大樹〔整個(gè)決策大樹至少包含有兩個(gè)決策結(jié)點(diǎn)〕，在形成多階段大樹之后，再從右至左按最優(yōu)化原那么完成所有階段的期望值計(jì)算，經(jīng)選擇剪枝便可得出最優(yōu)方案，故此法又稱剪枝法。本章小結(jié)工程工程籌劃是一種把工程建設(shè)活動(dòng)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性動(dòng)作思