監(jiān)督學(xué)第七章課件

監(jiān)督學(xué)1可編輯課件PPT第七章

人民法院的審判監(jiān)督2可編輯課件PPT審判監(jiān)督概述審級(jí)監(jiān)督制度行政訴訟制度與行政賠償制度3可編輯課件PPT第一節(jié)審判監(jiān)督概述4可編輯課件PPT一、審判監(jiān)督的概念和特征（一）審判監(jiān)督的概念

人民法院的審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。5可編輯課件PPT（二）審判監(jiān)督的主要特征1、審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、和個(gè)人的干涉。2、最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。3、除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過(guò)刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。6可編輯課件PPT二、刑事審判監(jiān)督與行政審判監(jiān)督（一）刑事審判監(jiān)督

刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過(guò)程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。

刑事審判監(jiān)督的對(duì)象主要是行政單位和行政機(jī)關(guān)的工作人員。行政機(jī)關(guān)作為單位，可以作為走私罪、索賄罪、行賄罪等罪名的犯罪主體。7可編輯課件PPT（二）行政審判監(jiān)督

行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟中通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)行政主體是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。行政審判的基本法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》。8可編輯課件PPT第二節(jié)審級(jí)監(jiān)督制度9可編輯課件PPT一、審級(jí)監(jiān)督制度概述（一）審級(jí)監(jiān)督的概念

審級(jí)監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，審級(jí)監(jiān)督通過(guò)二審程序、審判監(jiān)督程序、核準(zhǔn)程序和死刑復(fù)核程序來(lái)完成。10可編輯課件PPT（二）審級(jí)監(jiān)督的功能1、法官的認(rèn)識(shí)能力屬于有限理性，其作出的判決、裁定不可能完全正確。2、審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由合議庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。3、審級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。11可編輯課件PPT二、二審監(jiān)督制度二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或者裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。

12可編輯課件PPT（一）二審程序的提起來(lái)源于當(dāng)事人的上訴和檢察院的抗訴。13可編輯課件PPT（二）二審案件的審理全面審查，開(kāi)庭審理。14可編輯課件PPT（三）二審案件的處理方式1、裁定駁回上訴、抗訴，維持原判。2、依法直接改判。3、裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回重審。15可編輯課件PPT（四）上訴不加刑原則刑事二審實(shí)行上訴不加刑原則。這一規(guī)定有利于保護(hù)被告人的上訴權(quán)利。不適用于檢察院的抗訴或自訴人的上訴，也不適用于第二審法院審理時(shí)發(fā)現(xiàn)了新的犯罪事實(shí)，發(fā)回原審法院重審。16可編輯課件PPT三、再審監(jiān)督制度再審監(jiān)督是指人民法院、人民檢察院對(duì)已發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并由人民法院對(duì)案件重新審判的一種特別審判程序。17可編輯課件PPT（一）再審程序的提起有權(quán)提起再審程序的主體是最高人民法院和上級(jí)人民法院；各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì)；最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院；符合條件的當(dāng)事人。

18可編輯課件PPT（二）再審案件的審理應(yīng)當(dāng)對(duì)原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和適用法律情況進(jìn)行全面審查。決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行。19可編輯課件PPT（三）再審案件的處理刑事案件：1、維持原判，駁回申訴或抗訴2、改判3、撤銷(xiāo)原判決、裁定，重新定罪量刑4、宣告被告人無(wú)罪民事案件：1、維持原判，駁回申訴或抗訴2、改判20可編輯課件PPT四、死刑復(fù)核制度（一）死刑復(fù)核程序的概念、特點(diǎn)和意義

死刑復(fù)核程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。21可編輯課件PPT死刑復(fù)核程序的特點(diǎn)：1、對(duì)象是判處被告人死刑的案件2、死刑復(fù)核的法院只能是最高人民法院3、法院依職權(quán)而不是依當(dāng)事人請(qǐng)求而啟動(dòng)4、內(nèi)容包括審查和核準(zhǔn)22可編輯課件PPT死刑復(fù)核程序的意義：死刑復(fù)核程序是一項(xiàng)重要的審判程序，對(duì)于統(tǒng)一理解和執(zhí)行死刑案件的適用標(biāo)準(zhǔn)，保證死刑判決的正確性，對(duì)于既打擊犯罪又防止錯(cuò)殺和堅(jiān)持少殺的刑事政策都具有重要的意義。23可編輯課件PPT（二）判處死刑立即執(zhí)行案件的復(fù)核1、判處死刑立即執(zhí)行案件的核準(zhǔn)權(quán)

死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。2、報(bào)請(qǐng)復(fù)核3、審查核準(zhǔn)24可編輯課件PPT（三）判處死刑緩期二年執(zhí)行案件的復(fù)核1、對(duì)死刑緩期二年執(zhí)行案件的核準(zhǔn)權(quán)中級(jí)人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件，由高級(jí)人民法院核準(zhǔn)。2、復(fù)核死刑緩期二年執(zhí)行案件的程序（1）報(bào)請(qǐng)復(fù)核（2）復(fù)核3、復(fù)核后對(duì)案件的處理25可編輯課件PPT第三節(jié)

行政訴訟制度與行政賠償制度26可編輯課件PPT一、行政行為的概念、特征和分類(lèi)（一）行政行為的概念

行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)、實(shí)施行政管理活動(dòng)過(guò)程中作出的具有直接或者間接法律效力的行為。27可編輯課件PPT（二）行政行為的特征1、行政行為的從屬性2、行政行為的裁量性3、行政行為的單方性4、行政行為的強(qiáng)制性28可編輯課件PPT（三）行政行為的分類(lèi)

1、行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為。2、要式行政行為與非要式行政行為。3、抽象行政行為和具體行政行為。4、依職權(quán)行政行為與依申請(qǐng)行政行為。5、單方行政行為、雙方行政行為與多方行政行為。29可編輯課件PPT二、違法與無(wú)效行政行為的認(rèn)定（一）違法行政行為的認(rèn)定

行政行為應(yīng)具備以下合法要求，否則即視為違法：1、主體合法2、內(nèi)容合法3、程序合法30可編輯課件PPT（二）無(wú)效行政行為的認(rèn)定無(wú)效行政行為是指行政行為有重大違法或者明顯瑕疵，以致自始至終不產(chǎn)生法律效力，即對(duì)行政相對(duì)人沒(méi)有拘束力。1、行為主體不明確。2、行政行為嚴(yán)重超越職權(quán)。3、行政主體有重大實(shí)體違法和程序違法。4、行政行為有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形。5、行政行為的內(nèi)容在客觀上沒(méi)有實(shí)施的可能。31可編輯課件PPT三、行政訴訟制度從中華人民共和國(guó)成立到改革開(kāi)放之前，我國(guó)未能建立起行政訴訟制度，大量行政糾紛無(wú)法通過(guò)法律途徑得到解決。1989年4月4日頒布、1990年10月1日施行的《行政訴訟法》以法典的形式最終確立了行政訴訟制度。32可編輯課件PPT（一）行政訴訟的概念和特征

1、行政訴訟的概念行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體和行政公務(wù)人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出判決的活動(dòng)。33可編輯課件PPT2、行政訴訟的特征1、原告是公民、法人和其他組織，被告是作出具體行政行為的行政主體。被告沒(méi)有反訴權(quán)。2、客體是行政主體作出的具體行政行為。3、行政訴訟的首要目的是維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。4、行政訴訟是人民法院運(yùn)用審判權(quán)進(jìn)行司法審查的制度。34可編輯課件PPT（二）提起行政訴訟的條件1、原告應(yīng)是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2、被告應(yīng)是作出具體行政行為的行政主體。3、原告要有明確的訴訟請(qǐng)求。4、原告提起行政訴訟的事項(xiàng)必須屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院的管轄。5、原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。6、法律、法規(guī)規(guī)定起訴必須先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序的，要先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序，否則不能直接向人民法院提起行政訴訟。35可編輯課件PPT（三）行政訴訟的基本原則1、與其他訴訟共有的司法原則2、行政訴訟特有的司法原則36可編輯課件PPT（四）行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系相同點(diǎn)：一些司法原則如公開(kāi)審判、回避制度、兩審終審制、合議制等是共同的。不同點(diǎn)：1、案件性質(zhì)不同2、適用的實(shí)體法律規(guī)范不同3、當(dāng)事人不同4、訴訟權(quán)利不同5、起訴的先行條件不同6、舉證責(zé)任不同7、是否適用調(diào)解不同37可編輯課件PPT四、行政賠償制度（一）行政賠償制度的概念行政賠償是指行政主體及其行政公務(wù)人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?/p>