建設(shè)法規(guī)安全生產(chǎn)課件

1第五章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度2■5.1施工安全生產(chǎn)許可證制度■

5.2施工安全生產(chǎn)責(zé)任及教育培訓(xùn)制度■

5.3施工現(xiàn)場安全防護制度■

5.4應(yīng)急救援與調(diào)查處理■

5.5建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度3建設(shè)工程施工屬高風(fēng)險和事故多發(fā)行業(yè)之一。建設(shè)工程安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依法建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場安全防護，并建立施工安全事故的應(yīng)急救援機制。45.1施工安全生產(chǎn)許可證制度《安全生產(chǎn)許可證條列》規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。1、申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備13項安全生產(chǎn)條件。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為：5（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；6（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具和安全防護服裝；（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。7建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員：是指建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等。8又可以劃分為：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（1）（3）（7）（8）（9）（10）（11）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入：（2）有關(guān)人員經(jīng)政府主管部門考核合格：（4）（5）（6）92、安全生產(chǎn)許可證的申請建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)下屬的建筑施工企業(yè)，向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。10建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證的材料包括：（1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（3）與申請安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。113、安全生產(chǎn)許可證的有效期《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。124、政府監(jiān)管安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：（1）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（2）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（3）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（4）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（5）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。135、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事施工活動應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（2）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事施工活動應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（3）轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（4）以不正當(dāng)手段取得安全許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（5）暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改的規(guī)定（6）頒證機關(guān)工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任14案例1：2004年9月，某建筑安裝公司（簡稱“建安公司”）與某設(shè)備租賃公司（簡稱“租賃公司”）簽訂一份租賃合同，由租賃公司向建安公司提供QTZ80A塔吊一臺，并約定了租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法。此外，在合同中還約定：設(shè)備在運輸、裝拆過程中因違章作業(yè)所造成的事故由建安公司負(fù)責(zé)，其間發(fā)生機械損傷由建安公司賠償；設(shè)備在使用過程中，建安公司不得違章指揮，不得強令司機違章作業(yè)，并對上述行為產(chǎn)生的后果負(fù)全責(zé)；租賃公司應(yīng)派隨機司機2名，工資由建安公司負(fù)責(zé)；設(shè)備的運輸、安裝均由建安公司負(fù)責(zé)，建安公司必須具備或委托具備塔機裝拆專項資質(zhì)的單位進行裝拆活動，人員必須持證上崗；雙方對各自派出的人員負(fù)責(zé)，各自對違章作業(yè)引發(fā)的后果或損失負(fù)責(zé)。簽約后，租賃公司派出了兩名塔吊司機，2004年12月，一名司機離開工地，并推薦另一名司機顧某接替其工作，但未通知租賃公司。2005年7月，監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)塔吊的垂直偏差超出允許范圍，要求立即停止使用該塔吊。當(dāng)天在糾偏人員未到達工地的情況下，擅自進行垂直糾偏，導(dǎo)致該塔吊整體傾覆在工地10號樓房頂上，造成1名工人死亡、3名工人輕傷以及塔吊報廢的事故。15問題：（1）在這起事故中應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定責(zé)任？（2）事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？16分析：（1）經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實，該建安公司沒有建筑施工《安全生產(chǎn)許可證》，而是從2003年開始就與某機械施工公司達成協(xié)議，由該公司提供建筑施工《安全生產(chǎn)許可證》。據(jù)此，市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站在2005年6月事故通報中確認(rèn)，該塔吊由建安公司自行完成安裝，建安公司對隨機作業(yè)人員安全教育不力、管理不嚴(yán)，建安公司對事故負(fù)主要責(zé)任；機械施工公司轉(zhuǎn)讓《安全生產(chǎn)許可證》等也應(yīng)對事故承擔(dān)責(zé)任。（2）根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第19條規(guī)定，“未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡?1條規(guī)定，“轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！笔姓鞴懿块T分別對建安公司、機械施工公司作出了相應(yīng)的處罰。175.2施工安全生產(chǎn)責(zé)任及教育培訓(xùn)制度1、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任基本方針：安全第一、預(yù)防為主（1）施工單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》也規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（2）施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。18（3）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（4）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。192、施工項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任（1）對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)；（2）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；（4）根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；（5）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》還規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認(rèn)。（即交底制度）203、施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任《建筑法》規(guī)定，施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。214、施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)“七權(quán)利三義務(wù)”：施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)施工安全防護用品的獲得權(quán)批評、檢舉、控告及拒絕違章指揮權(quán)緊急避險權(quán)（逃命權(quán)）獲得意外傷害保險賠償?shù)臋?quán)利請求民事賠償權(quán)守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務(wù)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)安全事故隱患報告的義務(wù)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。權(quán)利義務(wù)225、施工管理人員、作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定（1）施工單位三類管理人員的考核《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他部門考核合格后方可任職。（2）每年至少進行一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（3）進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（4）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（5）特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（6）消防安全教育培訓(xùn)23案例2：某商務(wù)中心高層建筑，總建筑面積約15萬平方米，地下2層，地上22層。業(yè)主與施工單位簽訂了施工總承包合同，并委托監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。開工前，施工單位進行了三級安全教育。在地下樁基施工中，由于是深基坑工程，項目經(jīng)理部按照設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制了基坑支護及降水工程專項施工組織方案，經(jīng)項目經(jīng)理簽字后組織施工。同時，項目經(jīng)理安排負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查的人員兼任安全工作。當(dāng)土方開挖至坑底設(shè)計標(biāo)高時，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)大量裂紋，坑邊部分土石有滑落現(xiàn)象，即向現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)出口頭通知，要求停止施工，撤離相關(guān)作業(yè)人員。但施工作業(yè)人員擔(dān)心拖延施工進度，對監(jiān)理通知不予理睬，繼續(xù)施工。隨后，基坑發(fā)生大面積坍塌，基坑下6名作業(yè)人員被埋，造成3人死亡、2人重傷、1人輕傷。事故發(fā)生后，經(jīng)查施工單位未辦理意外傷害保險。問題：本案中，施工單位有哪些違法行為？24分析：本案中，施工單位存在如下違法問題：1、專項施工方案審批程序錯誤?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條規(guī)定，施工單位對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案后，須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。而本案中的基坑支護和降水工程專項施工方案僅由項目經(jīng)理簽字后即組織施工，是違法的。2、安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！钡?6條還規(guī)定，對分部分項工程專項施工方案的實施，“由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督?！北景钢?，項目經(jīng)理部安排質(zhì)量檢查人員兼任安全管理人員，明顯違反了上述規(guī)定。253、施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)自我保護意識不強?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第32條規(guī)定，“作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。”本案中，施工作業(yè)人員迫于施工進度壓力冒險作業(yè)，也是造成安全事故的重要原因。4、施工單位未辦理意外傷害保險。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。”意外傷害保險屬于強制性保險，必須依法辦理。265.3施工現(xiàn)場安全防護制度1、編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。2、編制安全專項施工方案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附有安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（1）基坑支護與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程（4）起重吊裝工程（5）腳手架工程（6）拆除、爆破工程；（7）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。273、施工現(xiàn)場安全防護的規(guī)定（1）危險部位設(shè)置安全警示標(biāo)志（2）根據(jù)不同施工階段等采取相應(yīng)的安全施工措施（3）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的安全衛(wèi)生要求辦公、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)（4）對施工現(xiàn)場周邊的安全防護措施對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋：市區(qū)2.5m，郊區(qū)1.8m。（5）危險作業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理（6）安全防護設(shè)備、機械設(shè)備等的安全管理（7）施工起重機械設(shè)備等的安全使用管理使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。28案例3：2009年8月，某建筑公司按合同約定對其施工并已完工的路面進行維修，路面經(jīng)鏟挖后形成凹凸和小溝，路邊堆有砂石料，但在施工路面和路兩頭均未設(shè)置任何提示過往行人及車輛注意安全的警示標(biāo)志。2009年8月16日，張某騎摩托車經(jīng)過此路段時，因不明路況，摩托車碰到路面上的施工材料而翻倒，造成10級傷殘。張某受傷后多次要求該建筑公司賠償，但建筑公司認(rèn)為張某受傷與己無關(guān)。張某將建筑公司起訴至人民法院。問題：（1）本案中的建筑公司是否存在違法施工行為？（2）該建筑公司是否應(yīng)承擔(dān)賠償?shù)拿袷路韶?zé)任？29分析：（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第28條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。”本案中的某建筑公司在施工時未設(shè)置任何提示過往行人及車輛注意安全的警示標(biāo)志，明顯違反了上述規(guī)定。（2）法院經(jīng)審理后認(rèn)為，某建筑公司在進行路面維修時，致使路面凹凸不平，并未設(shè)置明顯警示標(biāo)志和采取安全措施，造成原告?zhèn)麣?，按照《民法通則》第125條規(guī)定，“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”判決建筑公司作為施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。305.4施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理1、生產(chǎn)安全事故的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。312、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（1）編制（2）評審建筑施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。（3）備案（4）培訓(xùn)（5）演練每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處理方案演練。（6）修訂323、事故報告及補報《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。33案例4：2000年10月25日，某建筑公司承建的某市電視臺演播中心裙樓工地發(fā)生一起施工安全事故。大演播廳舞臺在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)導(dǎo)致屋蓋坍塌，造成在現(xiàn)場施工的民工和電視臺工作人員6人死亡，35人受傷（其中重傷11人），直接經(jīng)濟損失70余萬元。事故發(fā)生后，該建筑公司項目經(jīng)理部向有關(guān)部門緊急報告事故情況。聞訊趕到的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場工人實施了緊急搶險工作，將傷者立即送往醫(yī)院進行救治。問題：（1）本案中的施工安全事故應(yīng)定為哪種等級的事故？（2）事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)采取哪些措施？34分析：（1）應(yīng)定為較大事故。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第3條規(guī)定，“較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故?！保?）事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第9條、第14條、第16條的規(guī)定，施工單位應(yīng)采取下列措施：①報告事故。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。②啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。③事故現(xiàn)場保護。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。354、事故調(diào)查及處理《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。36事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60天內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。375、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2）事故報告及采取相應(yīng)措施違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《職業(yè)病防治法》、《刑法》（3）事故調(diào)查違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（4）事故責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》385.5建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度1、建設(shè)單位相關(guān)的安全責(zé)任（1）依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)（2）向施工單位提供真實、準(zhǔn)確和完整的有關(guān)資料（3）不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期（4）編制工程概算時應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全費用（5）不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設(shè)備等（6）申領(lǐng)施工許可證時應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料備案（7）依法實施裝修工程和拆除工程（8）建設(shè)單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任39案例5：某酒店公司決定對本酒店大樓進行拆改和重新裝修。為了節(jié)省費用和趕在國慶節(jié)前重新開業(yè)，酒店公司在未辦理施工備案手續(xù)的情況下，將酒店的門窗及內(nèi)外裝飾物拆除工程發(fā)包給包工頭張某施工。2006年4月2日酒店公司與張某簽訂了拆除合同，約定合同總價200萬元，當(dāng)年4月2日開工至同年5月2日完工。4月10日下午5點左右，張某在現(xiàn)場指揮4名工人拆除4層戶外