民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與三農(nóng)問題課件

第五章民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與“三農(nóng)”問題

第一節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)第二節(jié)民族經(jīng)濟(jì)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第三節(jié)民族地區(qū)農(nóng)村教育與新型農(nóng)民的培育

1農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是三位一體的概念，簡單說來，居住在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者就是農(nóng)民。同時(shí)，三者又有相對獨(dú)立性。從概念本身或現(xiàn)象形態(tài)來看，農(nóng)民代表職業(yè)或身份，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)范疇，而農(nóng)村是地理概念。但長期以來，它們還包含有許多自身含義之外的與制度安排相關(guān)的內(nèi)容。因此，“三農(nóng)”問題是當(dāng)前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是一直困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心問題之一。2據(jù)2000年第五次人口普查資料顯示，少數(shù)民族人口的主體仍從事農(nóng)牧林漁業(yè)生產(chǎn)。少數(shù)民族農(nóng)業(yè)戶口數(shù)占總?cè)丝诘?2.6%，比全國75.27%的水平高7.33個(gè)百分點(diǎn)，比漢族74.6%的水平高8個(gè)百分點(diǎn)。有16個(gè)民族農(nóng)業(yè)戶口數(shù)占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)90%以上，20個(gè)民族在80%—90%之間，低于全國平均水平的有15個(gè)民族。民族地區(qū)的“三農(nóng)”問題是中國“三農(nóng)”問題的重要組成部分，存在許多共性的方面。但民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)人口分布的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，民族及文化的多元性，決定了民族地區(qū)的“三農(nóng)”問題更具有艱巨性和迫切性。3第一節(jié)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)一、現(xiàn)階段民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要類型

少數(shù)民族聚居地區(qū)占全國面積一半以上，主要是高原、山地和草場，所以少數(shù)民族中有很大一部分人從事牧業(yè)，和漢族主要從事農(nóng)業(yè)形成不同的經(jīng)濟(jì)類型。少數(shù)民族人口在平面分布上以邊疆為主，在垂直分布上以山區(qū)高原為主。這些地區(qū)無論在歷史上還是現(xiàn)代，都以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)文化中心，很難受到經(jīng)濟(jì)增長中心的輻射，因此，長期以來其經(jīng)濟(jì)形態(tài)以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)牧業(yè)是基本的產(chǎn)業(yè)和生活來源。4由于民族分布的地域差異，使各民族逐步形成了與其生存環(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)類型。正如一個(gè)民族，長期生活在平原地區(qū)就從事種植業(yè)生產(chǎn)，而生活在高原就從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。由于民族地區(qū)自然地理環(huán)境的差異、生產(chǎn)力發(fā)展的多層次性決定民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也具多層次性。關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的類型，不同的學(xué)者從不同的角度有多種分類。主要有以下幾種：5（一）林耀華等人較早對少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究，他們從少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化特征出發(fā)，將少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分為采集漁獵經(jīng)濟(jì)文化型組、畜牧經(jīng)濟(jì)文化型組和農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)文化型組。采集漁獵型主要分布于我國東北部，包括講阿爾泰語系通古斯——滿語族諸語言的赫哲、鄂倫春和部分鄂溫克族。其中又有以鄂倫春族為代表的山林狩獵和以赫哲族為代表的河谷漁撈兩種類型。畜牧型主要分布于我國東起大興安嶺西麓，西到準(zhǔn)噶爾盆地西緣，南到橫斷山脈中斷的干旱、半干旱和高寒地帶。包括有以鄂溫克族為代表的苔原畜牧、以蒙古族為代表的戈壁草原游牧、以哈薩克族為代表的盆地草原游牧和以藏族為代表的高山草場畜牧四種類型。農(nóng)耕型分布于除采集漁獵和畜牧型以外的我國廣大地域及眾多民族中。這一類型中，又有山地刀耕火種（門巴、珞巴、獨(dú)龍、怒、佤、德昂、景頗、基諾及部分傈僳、苗、瑤等民族）、山地耕牧（羌、納西、彝、白、普米、拉祜及部分藏、傈僳等民族）、山地耕獵（苗、瑤、畬等民族）、丘陵稻作（傣、壯、侗、水、仡佬等民族）、綠洲耕牧（維吾爾、烏茲別克、塔塔爾、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等民族）和平原集約農(nóng)耕（滿、回、維吾爾等民族）等類型。6（二）龍遠(yuǎn)蔚根據(jù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村的基本文化特征將其分為四類：山地文化或山區(qū)文化類型；干旱半干旱農(nóng)村文化類型、高原文化類型和草原文化類型。（三）劉小珉等根據(jù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分為集約農(nóng)耕或種養(yǎng)結(jié)合型、非集約的耕獵或耕牧結(jié)合型、畜牧經(jīng)濟(jì)或牧農(nóng)結(jié)合型、農(nóng)工商復(fù)合型四類。7集約農(nóng)耕集約農(nóng)耕是一種比較成熟的農(nóng)業(yè)，它強(qiáng)調(diào)在單位耕地面積上投入密集的勞動(dòng)力和技術(shù)來增加產(chǎn)量，是最主要的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型。這種主要分布于貴州、廣西和云南等部分少數(shù)民族聚居區(qū)、西北干旱半干旱地區(qū)建立在人工灌溉基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)（主要集中于河西走廊）以及內(nèi)蒙、新疆等地的綠洲農(nóng)業(yè)。這一類型中往往還包含作用重要的家庭養(yǎng)殖業(yè)，但存在南北方差異。20世紀(jì)90年代中后期以來，這類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已發(fā)生了較顯著的演變，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化了，包括種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化。8非集約的耕獵或耕牧結(jié)合型非集約的耕獵或耕牧結(jié)合型的一個(gè)典型特征是難以對土地進(jìn)行勞動(dòng)和技術(shù)的集約化經(jīng)營，糧食種植雖然是重要或主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型，但不足以滿足基本的生活或生存需要，因而需要結(jié)合家庭養(yǎng)殖、狩獵甚至采集等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而商品性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)即便不是沒有，也非常少見。如我國中南、西南、東南以及東北山區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大體上都屬于這種類型，由于較為傳統(tǒng)的觀念、行為模式的影響以及較為封閉的自然條件的限制，農(nóng)民生活普遍貧困，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型的變化難以自發(fā)地發(fā)生，往往需要政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)代教育的傳播等外力的推動(dòng)。9畜牧經(jīng)濟(jì)或牧農(nóng)結(jié)合型畜牧經(jīng)濟(jì)或牧農(nóng)結(jié)合型的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主要分布在內(nèi)蒙古、青海、西藏等草原牧區(qū)，包括蒙古、哈薩克、裕固、塔吉克、藏及部分鄂溫克和達(dá)斡爾族，草原放牧是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本內(nèi)容。畜牧型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)是其產(chǎn)品單一且不耐儲(chǔ)存，因而與農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)烈的貿(mào)易需求，其中一些與農(nóng)耕民族（特別是漢族）交往較多的少數(shù)民族牧民學(xué)會(huì)了農(nóng)耕生產(chǎn)，因此演變?yōu)槟赁r(nóng)結(jié)合型。改革開放以來，這種類型或因?yàn)橥烁€林、或因?yàn)椴菰Ｗo(hù)、或因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，已由自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)向市場導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。10農(nóng)工商復(fù)合型農(nóng)工商復(fù)合型是改革開放后少數(shù)民族聚居區(qū)出現(xiàn)的一種嶄新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。根據(jù)歷史的傳承、社區(qū)的生態(tài)和人文條件，其具體形式可能表現(xiàn)為農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)的復(fù)合、或農(nóng)牧業(yè)與商飲服務(wù)業(yè)的復(fù)合，也可能是農(nóng)工商的復(fù)合，具有明顯的市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。如內(nèi)蒙古烏蘭察布盟的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，催生出一支有24萬人的流通隊(duì)伍，光是販賣土豆的就有五萬多人，大小車輛五萬多輛，加工點(diǎn)一萬多個(gè)（戶）。農(nóng)工商復(fù)合型盡管目前不占主導(dǎo)地位，但將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)其它各種類型的演變方向。11二、現(xiàn)階段民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀第一，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平普遍偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多樣，發(fā)展階段多元化，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的不平衡性和多元性的特點(diǎn)。就狹義的農(nóng)業(yè)而言，從生產(chǎn)力發(fā)展水平可分為原始的刀耕火種型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)初級(jí)型和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高級(jí)型。原始的刀耕火種型，如“滇西南刀耕火種帶”。勞動(dòng)工具總體技術(shù)水平還較落后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，屬粗放經(jīng)營。如彝、傣、藏族等。現(xiàn)階段民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，同時(shí)在個(gè)別地區(qū)和民族中還保留少量較為原始的生產(chǎn)方式，現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)比重在增加。12第二，民族地區(qū)的生產(chǎn)關(guān)系幾乎與全國其它農(nóng)村同步變革、同步發(fā)展

現(xiàn)階段民族地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)仍是以一家一戶為單位的分散生產(chǎn)和經(jīng)營。到20世紀(jì)80年代中期，基本完成了民族地區(qū)家庭承包責(zé)任制的推行。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制適應(yīng)了民族地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，加快了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，但在個(gè)別地區(qū)和民族，也出現(xiàn)了不適應(yīng)的問題。如金平拉祜族（苦聰人）從原始的民族經(jīng)濟(jì)一步跨入社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)，他們對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的家庭承包經(jīng)營很不適應(yīng)，在實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，部分農(nóng)戶重返原始森林過起游徙不定的生活；滇西北的獨(dú)龍族由此離開了辛苦多年開墾出來的江邊田地，各自搬去占一塊山坡地頭，居住更加分散；東北的漁獵民族紛紛棄農(nóng)歸獵、歸漁，從剛起步的多種經(jīng)營返回到單一的漁獵經(jīng)濟(jì)。13第三，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出逐年增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。

從生產(chǎn)增長看，1984年糧食總產(chǎn)量達(dá)4114.67萬噸，比1978年多生產(chǎn)991.17萬噸，增長31.73％，2006年糧食產(chǎn)量7202萬噸，比1984年增長75％。2006年，民族自治地方農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5907億元，比上年增長7.4%，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的構(gòu)成看，1980年農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值構(gòu)成是65.94：4.82：22.17：0.45，1990年為59.60：6.65：22.75：1.45，2003年為53.22：6.59：33.43：4.15，2006年53.31：5.55：35.10：3.89。14第四，民族地區(qū)農(nóng)村貧困得到根本緩解，但差距仍較大

地區(qū)1990年農(nóng)村居民人均純收入（元）2000年農(nóng)村居民人均純收入（元）2006年農(nóng)村居民人均純收入（元）2006年收入是1990年的（倍）2006年人均生活支出（元）2006年農(nóng)村恩格爾系數(shù)內(nèi)蒙古607.152038.2133425.5277239.03廣西639.451864.512770.484.33241449.54貴州435.141374.161814.464.171815.3449.92云南540.861478.61920.023.551750.5646.02西藏649.711330.8124353.752002.2448.24青海559.781490.492361.964.222306.6543.24寧夏578.131724.32760.144.772246.9741.35新疆683.471618.08273742032.3639.89全國686.312253.4235875.23282933.9315第五，民族地區(qū)農(nóng)村市場化進(jìn)程緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

在大部分民族地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起步晚，結(jié)構(gòu)單一，比重不高，對地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率低，遠(yuǎn)沒有發(fā)揮“半壁江山”的作用。由于本地農(nóng)村工業(yè)化水平低，對剩余勞動(dòng)力的吸收能力有限，導(dǎo)致很多剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)。另外，民族地區(qū)農(nóng)村市場化發(fā)展緩慢，由于市場信息不靈，在交替出現(xiàn)的“買難”和“賣難”中，往往使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承受更大的市場風(fēng)險(xiǎn)和利益損失，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。16三、民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

１、社會(huì)主義新農(nóng)村的提出

2005年十六屆五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是黨中央在新的歷史條件下用科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。社會(huì)主義新農(nóng)村評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是三個(gè)方面：新型的農(nóng)民、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、和諧的農(nóng)村。172、民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇第一，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更加落后，財(cái)政收入困難，自我發(fā)展能力弱。財(cái)政收支狀況，必然影響對新農(nóng)村建設(shè)的投入，必然難為當(dāng)?shù)靥峁┡c全國大致均等的公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展更為滯后，不少民族地區(qū)各族群眾上學(xué)難，看病難。18第二，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，生產(chǎn)生活困難。由于民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，人口居住比較分散，基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高、收益率低，投入不足，改善生產(chǎn)生活條件的難度很大。19第三，民族地區(qū)貧困面大，貧困程度深

地區(qū)年份絕對貧困人口低收入人口規(guī)模減少量貧困發(fā)生率規(guī)模減少量低收入人口比重全國農(nóng)村貧困狀況20003209——3.56213——6.7200129272823.261031106.620022820107358252786.220032900

-803.156172086.0200426102902.849776405.3200523652452.540679104.3200621482172.335505173.7200714796691.628417093.020地區(qū)

絕對貧困人口低收入人口地區(qū)年份規(guī)模減少量貧困發(fā)生率占全國比重規(guī)模減少量低收入人口比重占全國比重民族自治地方20031304.018.08.145.02694.8——16.748.020041245.658.37.847.72287.7407.114.346.020051170.475.26.949.52048239.712.050.42006948222.07.144.11587461.011.844.72007773.6174.36.4↓52.3↑1481.2105.612.2↑52.1↑21第四，民族地區(qū)農(nóng)村的民族文化特點(diǎn)明顯和民族差異比較大。

各民族在歷史發(fā)展中形成的傳統(tǒng)、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理認(rèn)同等方面的差異較大，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低，普及現(xiàn)代文明和培育造就新型農(nóng)民的任務(wù)更重。但由于黨中央、國務(wù)院高度重視民族工作，民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正面臨著良好的機(jī)遇：22第一，黨中央出臺(tái)了一系列扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，將直接推動(dòng)民族地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)。制定并組織實(shí)施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》和《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》，重點(diǎn)扶持少數(shù)民族農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展。這些政策的落實(shí)有利于推動(dòng)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。23第二，民族地區(qū)具有獨(dú)特的礦產(chǎn)資源、生物資源、文化資源、土地資源等優(yōu)勢，一些邊境地區(qū)還有沿邊對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，這些都有利于新農(nóng)村的建設(shè)。24第二節(jié)民族經(jīng)濟(jì)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化我國民族地區(qū)地跨亞熱帶、濕帶和寒帶，擁有豐富的物產(chǎn)資源，但由于許多農(nóng)村還處于原始農(nóng)業(yè)階段，除了主要使用人力畜力外，還表現(xiàn)為分工不發(fā)達(dá)、市場化程度低、自給自足。對大部分少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)來說，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入的主要途徑是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。25一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義及發(fā)展

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為龍頭，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的形式，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，對區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用是可以把大量分散的以一家一戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，從而避免了單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)入市場面臨的規(guī)模小、信息不對成、抗風(fēng)險(xiǎn)能力小的弊端，有利于降低特色農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的交易成本。如伊利20多年來帶領(lǐng)致富的農(nóng)牧民已達(dá)幾百萬人，涉及地區(qū)有內(nèi)蒙古、北京、上海、黑龍江等多個(gè)省份。26農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式多樣，但基本框架是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶為基本單位，形成“農(nóng)戶+各種合作經(jīng)濟(jì)組織”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。具體有“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶和專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“社會(huì)化服務(wù)組織及科研院校+農(nóng)戶”等多種組織形式。各種合作經(jīng)濟(jì)組織包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)金融及科技服務(wù)等在內(nèi)的合作社或股份合作制企業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化鏈條中個(gè)經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等）聯(lián)結(jié)的方式來劃分，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有三種模式：271、市場買賣型即龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間通過市場買賣發(fā)生聯(lián)系，雙方?jīng)]有任何經(jīng)濟(jì)上的約束，只是一種單純的商品買賣關(guān)系。由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)聯(lián)度小，農(nóng)民自行決定產(chǎn)銷，價(jià)格隨行就市，農(nóng)戶要承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，容易造成生產(chǎn)的大起大落，勢必影響龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)。因此，市場買賣型模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的雛行。282、合同契約型龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間通過簽訂合同建立協(xié)作關(guān)系。企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)需要與農(nóng)戶簽訂合同，對農(nóng)戶生產(chǎn)給予扶持和提供各種服務(wù)，并以保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)戶根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品。在這種模式中，企業(yè)主要承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，從而大大降低了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)，避免了由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)引起的生產(chǎn)大起大落。同時(shí)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間以合同契約形式規(guī)范化，雙方各盡其責(zé)，形成了利益相關(guān)的共同體。根據(jù)各地的實(shí)踐及發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，這種形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。293、共同資產(chǎn)型龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過股份制、股份合作制以及土地租賃制形式構(gòu)成利益相關(guān)的共同體。這種形式有利于雙方利益的協(xié)調(diào)，使企業(yè)和農(nóng)戶真正形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系，也有利于龍頭企業(yè)迅速凝聚生產(chǎn)力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，因此是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)形式。在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，一半以上是以民營企業(yè)為主形成的。在東南沿海一些省份，民營企業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中所占的比重一般已超過60%，中西部地區(qū)的民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的速度也在加快，但總量還有待進(jìn)一步提高。30二、民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件

民族地區(qū)有條件發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。所謂特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就是有別于一般的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，它由產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品組成的，而特色產(chǎn)業(yè)的形成、特色產(chǎn)品的生產(chǎn)或基于特殊資源，或基于特定技術(shù)。3132第二屆長陽高山蔬菜文化節(jié)開幕近幾年來，長陽始終堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變地理劣勢為資源優(yōu)勢，通過發(fā)展生態(tài)、安全、環(huán)保、高效的特色蔬菜，為高山農(nóng)民探索出了一條脫貧之路、致富之路、小康之路。長陽高山蔬菜以其30萬畝基地面積、50萬畝種植規(guī)模和完善的產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)良的品質(zhì)，總產(chǎn)突破10萬噸。提升高山蔬菜品質(zhì)，特別注重安全、生態(tài)、綠色、高效；提升長陽高山蔬菜品牌，打造高山蔬菜第一鄉(xiāng)，打造中國高山蔬菜第一品牌，打造中國馳名商標(biāo)；提升長陽蔬菜市場水平，形成綜合競爭力。33北京福記食品服務(wù)控股有限公司專赴長陽縣采購的，該公司是負(fù)責(zé)北京奧運(yùn)期間市場中餐蔬菜供應(yīng)商之一。為確保奧運(yùn)期間國內(nèi)外嘉賓飲食所需，8月上旬，該公司專門派人到長陽實(shí)地考察了高山有機(jī)菜，并對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格檢測。首批運(yùn)往北京的火燒坪高山有機(jī)菜，主要包括球白菜、蘿卜、甜玉米、西紅柿等6個(gè)品種。

長陽縣火燒坪鄉(xiāng)高寒山區(qū)，平均海拔高度1800米，最高海拔1950米，平均氣溫7.6℃，年無霜期194天，充足的陽光和特殊的氣候，很適宜生長反季節(jié)蔬菜，加之環(huán)境清新，蔬菜的質(zhì)量、品質(zhì)、季節(jié)性差異突出，成為最適宜人們生活所需的品種。

據(jù)了解，長陽縣近年來大力普及標(biāo)準(zhǔn)化種植，推動(dòng)蔬菜向有機(jī)型發(fā)展，被國家質(zhì)監(jiān)總局命名為“國家A類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，部分產(chǎn)品俏銷韓國、日本等地，成為“全國高山蔬菜第一縣”。341.自然資源優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)是受自然條件影響最大的產(chǎn)業(yè)之一，也是一個(gè)區(qū)域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)獨(dú)特的地理及氣候等自然條件使其發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有以下自然優(yōu)勢：35（1）生物資源優(yōu)勢民族地區(qū)生物物種繁多、分布廣泛、野生比例高，珍稀比重大，經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值高，利用程度低。如云南號(hào)稱植物王國、香料王國、天然花園、藥物王國，植物物種達(dá)3萬多種。新疆野生植物資源種類多，用途廣，已查明食用、藥用、工藝、固沙、觀賞等植物有3000多種，稀有植物100多種，野生動(dòng)物資源有130多種。民族地區(qū)其它省區(qū)也都擁有各自豐富的生物資源，開發(fā)利用前景廣闊。36（2）土地資源優(yōu)勢民族地區(qū)一般都是地域遼闊，人口密度低，土地和草地的總面積和人均面積都大，耕地的人均面積更遠(yuǎn)高于全國平均水平，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。37（3）環(huán)境優(yōu)勢民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，大部分地區(qū)現(xiàn)代化程度低，化學(xué)要素的投入相對較少，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等狀況要優(yōu)于開發(fā)較早、開發(fā)程度較高的中、東部地區(qū)。這有利于民族地區(qū)發(fā)展有高附加值的綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)。38（4）空間優(yōu)勢民族地區(qū)地形復(fù)雜、氣候多樣，有利于發(fā)展以資源、氣候、地理?xiàng)l件為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，如高原農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、盆地農(nóng)業(yè)、草原畜牧業(yè)等。將這些自然的優(yōu)勢發(fā)揮出來，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，就具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。如新疆的優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，云南、內(nèi)蒙古、新疆為主的糖料生產(chǎn)基地，云南的高檔鮮切花生產(chǎn)基地、西北寧夏、甘肅、青海等發(fā)展枸杞、甘草、紅花等中藥材生產(chǎn)，云南優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地等。392.市場優(yōu)勢基于自然條件而形成的優(yōu)勢，只是一種潛在的優(yōu)勢，要讓潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，必須經(jīng)過開發(fā)利用，要轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。40市場對“綠色產(chǎn)品”的巨大需求

從20世紀(jì)中后期開始，在發(fā)達(dá)國家興起綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的時(shí)尚，綠色產(chǎn)品的價(jià)格和需求大幅度增加。但發(fā)達(dá)國家普遍對本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)給予保護(hù)，對進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品都有“綠色貿(mào)易壁壘”限制。因此，民族地區(qū)具有環(huán)境和空間優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)積極順應(yīng)國際市場對綠色產(chǎn)品需求不斷增長的特點(diǎn)，在已有基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮這一壟斷優(yōu)勢，合理規(guī)劃和布局，進(jìn)行深加工，提高附加值，擴(kuò)大產(chǎn)品市場，力爭獲得更大“綠色收益”。我國經(jīng)過30多年的改革開放，人們生活水平已大為提高，從過去的追求溫飽已全面邁入小康生活。特別是城市居民已更多地關(guān)注健康消費(fèi)，對無污染綠色商品的需求快速增長，來自民族地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、藥材等在城市市場上越來越受歡迎。41四、民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成就和面臨的問題

第一，民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。如新疆若羌縣以建設(shè)中國最優(yōu)紅棗基地為目標(biāo)，實(shí)施“紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，經(jīng)過七年來全縣各族廣大干部群眾的不懈努力，目前紅棗種植面積已達(dá)10萬畝（1200萬株），初步實(shí)現(xiàn)了從紅棗零星種植到建設(shè)中國西部規(guī)模棗區(qū)，從紅棗傳統(tǒng)粗放管理向科學(xué)栽培管護(hù)的重大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了綠洲生態(tài)明顯改善和農(nóng)牧民大幅度增收。2007年全縣紅棗總產(chǎn)量達(dá)10513.3噸，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均純收入3923.38元，占全縣農(nóng)牧民人均純收入的64.57%。到2010年全縣紅棗將逐年進(jìn)入盛果期，預(yù)計(jì)紅棗總產(chǎn)量按30%以上遞增，紅棗總產(chǎn)將在3萬噸以上，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均純收入可突破8600元以上，農(nóng)民人均純收入主要來自紅棗收入占70%以上。42云南省全面推進(jìn)和實(shí)踐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的多種實(shí)現(xiàn)形式，在市場的“磨礪”和洗禮中，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、專業(yè)市場帶動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)等多種形式，初步構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的立體框架，扛起了農(nóng)民增收的大梁。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室統(tǒng)計(jì)，截至2008年，全省4070個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)戶1313萬戶次，實(shí)現(xiàn)增收總額121億多元，被產(chǎn)業(yè)化鏈接的農(nóng)戶戶均增收924元。43第二，因地制宜地確定和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)

河北孟村回族自治縣谷子種植和小米加工是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小米7萬噸，交易額達(dá)7000多萬元，已成為全國比較大的谷子收購、加工、倉儲(chǔ)、銷售集散地。遵化市東陵滿族鄉(xiāng)發(fā)揮當(dāng)?shù)仄咸逊N植的優(yōu)勢，不斷完善公司+基地+農(nóng)戶為主要形式的定單農(nóng)業(yè)，使王朝酒葡萄生產(chǎn)基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，總面積達(dá)到了3500多畝，為農(nóng)民增收200余萬元。興隆縣八卦岺滿族鄉(xiāng)大力實(shí)施防沙治沙和退耕還林兩大重點(diǎn)工程項(xiàng)目，已形成9萬畝山地板栗園區(qū)，年產(chǎn)板栗已達(dá)450萬公斤，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％。2001年成立了興隆縣栗農(nóng)協(xié)會(huì)，以栗農(nóng)協(xié)會(huì)為龍頭，以栗汁源商貿(mào)有限公司為依托，初步形成“農(nóng)戶+基地+市場+龍頭”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。44第三，龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大

新疆昌吉州已有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)183家,其中：規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)85家。州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有75家，其中國家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家,占全疆的26%；自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家,占全疆的18%；州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)41家。初步形成了棉紡產(chǎn)業(yè)、面粉產(chǎn)業(yè)、食用油產(chǎn)業(yè)、乳制品產(chǎn)業(yè)、家禽產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)、番茄產(chǎn)業(yè)、制種產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、葡萄酒及白酒產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。45第四，社會(huì)化服務(wù)體系逐步建立健全新疆若羌縣涌現(xiàn)出一批產(chǎn)銷中介組織。各類產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，有效地提高了農(nóng)戶的組織化程度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)和相關(guān)部門不斷提高服務(wù)效率，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軟環(huán)境得到充分改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展提供了有利條件。但民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在不少困難和問題：46第一，財(cái)政資金短缺總體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，尤其是水利、電力設(shè)施建設(shè)薄弱，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。47第二，農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力不高

農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。很多農(nóng)戶停留在大田式粗放型管理上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，忽視了品牌效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。第三，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村居民受教育程度不高，而且對新事物、新技術(shù)缺乏必要的培訓(xùn)手段和暢通的信息渠道，很難將新技術(shù)和先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而阻礙了接受新事物、新科技的能力。48第四，市場建設(shè)緩慢，綜合性農(nóng)業(yè)市場缺乏

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,所以產(chǎn)業(yè)化必須適應(yīng)市場化的要求，但綜合性農(nóng)業(yè)市場缺乏，必然會(huì)加大“賣難”等市場風(fēng)險(xiǎn)。由于市場建設(shè)緩慢，很多農(nóng)戶都是在家里等著買主上門收購，走出去銷售的意識(shí)不強(qiáng)，而且產(chǎn)生了以下矛盾:(1)市場價(jià)格變化較快影響產(chǎn)業(yè)化的效益。一些調(diào)整糧食種植比例的農(nóng)戶,看到上一年某種經(jīng)濟(jì)作物售價(jià)較高,第二年馬上種植,結(jié)果第二年該種經(jīng)濟(jì)作物的售價(jià)下降較快.最后造成虧損。(2)產(chǎn)業(yè)化組織引導(dǎo)的計(jì)劃性太強(qiáng)，難以適應(yīng)市場的要求。如浙江省嘉興市某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)農(nóng)戶大面積種植榨菜，農(nóng)民種植以后收獲季節(jié)一到，銷路不暢，農(nóng)民把收獲的榨菜挑到鄉(xiāng)政府.49第五，民族地區(qū)發(fā)展龍頭企業(yè)困難

民族地區(qū)有交通不便、信息不靈、科技投入少，以及基礎(chǔ)差和發(fā)展滯后等原因，在這些地方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)比在內(nèi)地和漢族地區(qū)要困難得多。國家對民族地區(qū)龍頭企業(yè)應(yīng)適當(dāng)扶持和照顧，從金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策等方面都應(yīng)對其實(shí)行傾斜。50五、進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

第一，培育、扶持、壯大“龍頭”企業(yè)，發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用。培育和發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚、市場影響力大、能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。對民族地區(qū)各領(lǐng)域中具有“龍頭”作用和潛力的企業(yè)予以比東部地區(qū)和漢族區(qū)在政策、資金、技術(shù)、物資等方面的更大傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場競爭力的“龍頭”企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動(dòng)作用。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持國營、集體、私營、聯(lián)合體、合資一起上，誰有能力誰牽頭的原則，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)。從內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)的實(shí)踐看，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮了重要作用，既促進(jìn)了農(nóng)牧戶增收又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重大作用。51第二，通過多種途徑解決資金短缺問題

民族地區(qū)農(nóng)村金融市場更加落后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨更嚴(yán)重的資金約束。特別是單個(gè)農(nóng)戶，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自我積累能力有限，農(nóng)戶從外界獲得資金的渠道不暢，在產(chǎn)業(yè)化初期，面臨巨大的資金約束。對民族地區(qū)而言，除了通過信用社市場化融資外，還可以通過其他途徑獲得資金，如由一些國際組織或政府提供的小額信貸，由龍頭企業(yè)提供啟動(dòng)資金或直接提供生產(chǎn)資料。內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗為了把畜產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，針對產(chǎn)業(yè)化資金不足，由旗財(cái)政出資，成立貸款公司，掛靠在旗農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化辦公室，公司不以贏利為目的，風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，農(nóng)牧民直接受益。52農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定器，應(yīng)當(dāng)建立一套獨(dú)立于現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)公司之外的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部門牽頭，從國家有關(guān)保護(hù)農(nóng)業(yè)的資金中拿出一部分作為啟動(dòng)資金，中央成立總公司，各省、市、自治區(qū)建立分公司，在農(nóng)村則建立由它指導(dǎo)和管理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作組織，農(nóng)民自愿參加投保。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)從稅前利潤中提取一定比例設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，以應(yīng)付市場價(jià)格的波動(dòng)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購。更主要的是要幫助農(nóng)戶、組織農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營性保險(xiǎn)。53第三，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系市場體系是農(nóng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的條件，也是產(chǎn)業(yè)化的最終要求。要堅(jiān)決克服重生產(chǎn)、輕流通的舊觀念，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、功能完善的原則，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以產(chǎn)地市場為骨干，以集貿(mào)市場為支點(diǎn)，以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍為紐帶，以大中城市直銷直供市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。同時(shí)，要加強(qiáng)信息體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集和傳遞市場信息，將生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。54第四，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，要按照“民辦、民有、民營、民管、為民服務(wù)”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，支持鼓勵(lì)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范，促使其健康發(fā)展。55第五，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性運(yùn)行機(jī)制

建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效銜接。一要建立新的經(jīng)營管理體制。打破原有的從生產(chǎn)、加工到銷售過程中管理脫節(jié)的體制，建立新的一體化管理體制，由一個(gè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w統(tǒng)一管理其過程，以提高產(chǎn)出效率，減少經(jīng)營損耗。二要建立完善的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間的關(guān)系是靠經(jīng)濟(jì)利益這根紐帶聯(lián)系在一起的，共同的經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。必須堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，建立完善的約束機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)行契約化經(jīng)營、合同化管理，合理確定各方的責(zé)權(quán)利，以法律的形式明確界定雙方的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化雙向約束，使其真正結(jié)成穩(wěn)定的利益共同體。56第六，完善社會(huì)化服務(wù)體系健全的服務(wù)體系是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保障，可以有效地提高農(nóng)戶生產(chǎn)的效益，為農(nóng)戶順利進(jìn)入市場提供保證。建立健全各類服務(wù)組織，形成功能