轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀與安全管理問(wèn)

究摘要：雖然轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品已開(kāi)始進(jìn)入商品化生產(chǎn)階段，但國(guó)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安性問(wèn)題的爭(zhēng)論仍甚為劇烈。論文簡(jiǎn)述了轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的開(kāi)展應(yīng)用及其平安管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，著重說(shuō)明對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品應(yīng)采取的科學(xué)態(tài)度以及相應(yīng)的對(duì)策措施。具體地說(shuō)，一是要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的研究與應(yīng)用;二是要借鑒興旺國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安性研究;三是要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安執(zhí)法力度;四是要建立健全嚴(yán)格的平安檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)與把關(guān)，真正做好理論和技術(shù)上的準(zhǔn)備與保障。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品平安性管理開(kāi)展對(duì)策措施Abstract:GMOsandtheirproductshavedevelopedincommercializedscalerecently,ofwhichtheriskisdebatedintensively,butshouldbeanalysedcasebycase.BasedonthesummarizingoftheactualityandthetrendofthedevelopmentandthesafetymanagementofGMOsandtheirproducts,thescientificattitudeandthemaincountermeasuresareputforwardinthispaper.Firstly,weshouldimproveourunderstandingandchangeournotion,encourageandsupportthestudyandapplicationoftheGMOsandtheirproductsactively.Thenweshouldusethesuccessfulexperienceorthelessonsofthedevelopedcountriesforconference,andenhancethestudyingoftheirsafety.Thirdly,weshouldimprovethesystemofthecorrelativelawsandrulesandenforcethelawsstrictly.Attheend,weshouldsetupastrictsystemofsafetytestandreinforcethecheckandmeasureofGMOsandtheirproducts.Itwillbehelpfultothemanagementofagriculturalbiotechnologythroughthestudyoftheseproblems,andagriculturewillbesuretohavewiderdevelopmentalspace.Keywords:GMO〔GeneticallyModifiedOrganization〕;Product;Safety;Management;Development;Countermeasure21世紀(jì)是生命科學(xué)和生物技術(shù)的世紀(jì)。以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)已于20世紀(jì)的后期得到了迅猛的開(kāi)展，為解決人類面臨的資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥等問(wèn)題發(fā)揮了極其重要的作用。專家們普遍認(rèn)為，繼醫(yī)藥作為生物技術(shù)開(kāi)展的第1次浪潮之后，作為其迅猛開(kāi)展的第2次浪潮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)已隨著新世紀(jì)的到來(lái)進(jìn)入了高速開(kāi)展的時(shí)期，表現(xiàn)出十分廣闊的應(yīng)用前景。然而，正當(dāng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)呈現(xiàn)蓬勃開(kāi)展的態(tài)勢(shì)之時(shí)，一場(chǎng)席卷全球的關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物是否平安的劇烈爭(zhēng)論也爆發(fā)了，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境是否存在威脅。為此，世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的運(yùn)用提出了更嚴(yán)格的要求，不可防止地影響了世界轉(zhuǎn)基因生物商品化的進(jìn)程。因此，對(duì)這一問(wèn)題的分析與研究，將有助于更好地加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的應(yīng)用與管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的開(kāi)展空間。一、轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的開(kāi)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)轉(zhuǎn)基因生物〔GeneticallyModifiedOrganization,簡(jiǎn)稱GMO〕，又稱遺傳改良生物，是指利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)將某些外源DNA通過(guò)載體準(zhǔn)確地整合到生物體中，以獲得新的性狀或生物特性，使其在性狀〔如抗性、產(chǎn)量及成熟期等〕和品質(zhì)等方面向人類需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。通常轉(zhuǎn)移的基因片段包括：①抗性基因片段，如抗蟲(chóng)〔主要為Bt毒蛋白基因和蛋白酶抑制劑基因〕、抗病〔如抗煙草花葉病毒〕、抗逆〔如抗寒、抗旱、抗酸堿等〕；②改良生物品質(zhì)的基因片段，如提高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值或增加附加產(chǎn)物；③提高作物產(chǎn)量的基因片段[1]。自1983年首例轉(zhuǎn)基因植物美國(guó)的延熟西紅柿問(wèn)世以來(lái)，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)得到了飛速開(kāi)展。?；蛭⑸镆驯淮罅坑糜谏a(chǎn)各種藥品，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)也得到了一些轉(zhuǎn)基因動(dòng)物，但目前進(jìn)展最快的還是轉(zhuǎn)基因作物〔GeneticallyModifiedCrops,簡(jiǎn)稱GMC〕。據(jù)統(tǒng)計(jì)[2~4]，目前全世界至少有45個(gè)國(guó)家的2500例轉(zhuǎn)基因植物進(jìn)入田間試驗(yàn)，涉及的植物有煙草、西紅柿、棉花、大豆、玉米、水稻以及馬鈴薯、茄子和辣椒等60多種，共計(jì)10個(gè)性狀；而且全球批準(zhǔn)商業(yè)化應(yīng)用的各類轉(zhuǎn)基因作物已超過(guò)90種，單是美國(guó)和加拿大兩國(guó)就已超過(guò)50種。其中大局部都與病蟲(chóng)害防治有關(guān)，如：抗蟲(chóng)〔玉米螟〕玉米，抗蟲(chóng)〔棉鈴蟲(chóng)、紅鈴蟲(chóng)〕棉花，抗病毒的西葫蘆、番木瓜，抗蟲(chóng)〔甲蟲(chóng)〕馬鈴薯，以及抗除草劑〔草甘膦等〕的玉米、大豆、棉花、油菜和亞麻等；其種植面積也越來(lái)越大，甚至每年都要翻幾番〔1996年為170萬(wàn)公頃，1997年為1100萬(wàn)公頃，1998年又上升到2780萬(wàn)公頃，1999年和2000年又分別上升至3990萬(wàn)公頃和4420萬(wàn)公頃〕。美國(guó)是世界上轉(zhuǎn)基因作物種植面積最大的國(guó)家〔1999年和2000年分別到達(dá)了2870萬(wàn)公頃和3030萬(wàn)公頃，約占全球總面積的70%〕，其轉(zhuǎn)基因玉米、大豆和棉花的種植面積已分別占各作物種植面積的1/4~1/3；其次是阿根廷和加拿大〔其轉(zhuǎn)基因作物種植面積每年都占全球總面積的10%以上〕。以轉(zhuǎn)基因作物的性狀而論，開(kāi)展最快的是抗除草劑轉(zhuǎn)基因作物；轉(zhuǎn)基因作物中開(kāi)展最快的是大豆，其中阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆已占其大豆種植面積的90%。全球轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展勢(shì)不可擋。轉(zhuǎn)基因作物的廣泛種植，不僅大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，而且大大減少了除草劑和農(nóng)藥的用量，既減輕了大量使用化學(xué)物質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)工人與天敵的毒害，又維護(hù)了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，表現(xiàn)出十清楚顯的優(yōu)越性和不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年全球轉(zhuǎn)基因作物僅獲利7500萬(wàn)美元，1996年翻了3番〔達(dá)2.35億美元〕，1997年又翻了近3番〔達(dá)6.7億美元〕，到2000年全球轉(zhuǎn)基因作物獲利已超過(guò)25億美元。預(yù)計(jì)全球轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品的產(chǎn)值，2024年將達(dá)60億美元，2024年將到達(dá)200億美元。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織〔FAO〕預(yù)測(cè)，21世紀(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種的90%將通過(guò)生物技術(shù)改良，生物技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的總奉獻(xiàn)率將超過(guò)70%。我國(guó)的轉(zhuǎn)基因作物研究始于20世紀(jì)的80年代，并得到了“863〞等國(guó)家工程的支持。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)已經(jīng)走在了開(kāi)展中國(guó)家的前列，在某些領(lǐng)域已到達(dá)了國(guó)際先進(jìn)水平。據(jù)介紹，我國(guó)自主研究的轉(zhuǎn)基因植物種類有47種，涉及各類基因103種，許多與抗蟲(chóng)、抗病、抗逆、產(chǎn)量、品質(zhì)和保鮮等有關(guān)的基因已被克隆。1997~1999年，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了包括轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉花、耐貯存西紅柿、抗病毒西紅柿和甜椒等在內(nèi)的33項(xiàng)轉(zhuǎn)基因植物商品化生產(chǎn)的平安性評(píng)價(jià)申請(qǐng)；2000年7月，全國(guó)已批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物中間實(shí)驗(yàn)135項(xiàng)，環(huán)境釋放81項(xiàng)，使我國(guó)成為繼美國(guó)、阿根廷和加拿大之后轉(zhuǎn)基因作物種植面積最大的第4大國(guó)，尤其是雙價(jià)抗蟲(chóng)棉的育成與使用，使我國(guó)成為世界上獨(dú)立研究成功轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第2個(gè)國(guó)家，標(biāo)志著我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物研究已進(jìn)入世界先進(jìn)的行列。二、轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安性爭(zhēng)論與分析關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安性問(wèn)題，目前國(guó)際上的爭(zhēng)論甚為劇烈。以環(huán)境保護(hù)組織為主的批評(píng)者們指出：盡管轉(zhuǎn)基因生物目前尚未發(fā)現(xiàn)十分嚴(yán)重的后果，但種種跡象說(shuō)明它可能會(huì)帶來(lái)意想不到的問(wèn)題。除食品平安、道德影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響外，人們普遍關(guān)注著轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。不同的國(guó)家和國(guó)際組織也紛紛對(duì)它們的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品作為食品對(duì)人體健康問(wèn)題、產(chǎn)品加貼標(biāo)簽問(wèn)題、運(yùn)輸問(wèn)題、國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題發(fā)表了自己的看法和見(jiàn)解，擁護(hù)者以各種形式進(jìn)一步促進(jìn)其更快開(kāi)展，反對(duì)者那么以示威游行，甚至毀壞大田試驗(yàn)等各種行動(dòng)進(jìn)行抵抗。為此，F(xiàn)AO和WHO分別于1990和1996年召開(kāi)了生物技術(shù)與食品平安咨詢會(huì)，深入研究轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安性評(píng)估方法和要求，提出了“物質(zhì)實(shí)質(zhì)相當(dāng)〔或大體等同〕〞的原那么；美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本、歐洲以及印度和新加坡等國(guó)家和地區(qū)也先后制定或修改了有關(guān)生物平安性評(píng)價(jià)的法規(guī)、程序和標(biāo)準(zhǔn)；2000年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)保組織〔UNEP〕通過(guò)了?生物平安議定書(shū)〔草案〕?，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易和越境轉(zhuǎn)運(yùn)做出了明確的規(guī)定。雖然轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品對(duì)人類和生態(tài)環(huán)境的影響還難以確定，但隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的不斷開(kāi)展，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到了其潛在的不利的一面，比方：轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品〔如食品〕是否存在過(guò)敏性、是否會(huì)中毒、是否會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生短期或長(zhǎng)期的傷害等；又如：轉(zhuǎn)基因作物在其自然生長(zhǎng)的過(guò)程中，其基因是否會(huì)發(fā)生變異或漂移，是否會(huì)改變自身或其它物種的遺傳特性，等等。當(dāng)人類認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)基因技術(shù)的“兩面性〞時(shí)，如何采取措施利用其優(yōu)點(diǎn)、克服其潛在的危害，就成為這一技術(shù)進(jìn)一步開(kāi)展的重要問(wèn)題[5]。有鑒于此，世界各國(guó)政府也普遍加強(qiáng)了對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安管理，并重新審視或修改其開(kāi)展政策，甚至開(kāi)始調(diào)整本國(guó)的開(kāi)展戰(zhàn)略。我國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院植物研究所錢(qián)迎倩研究員也撰文指出：轉(zhuǎn)基因作物的平安性是一個(gè)重要而復(fù)雜的問(wèn)題，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，不要急于下結(jié)論。針對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)上市的事實(shí)，他還建議應(yīng)該在轉(zhuǎn)基因食品上貨架時(shí)對(duì)該食品加貼標(biāo)簽，讓公眾對(duì)是否購(gòu)置轉(zhuǎn)基因食品有選擇的自由[4]。值得注意的是，由于興旺國(guó)家國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放管理，有些興旺國(guó)家的生物技術(shù)公司將其研制的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品輸出到開(kāi)展中國(guó)家進(jìn)行實(shí)驗(yàn)或商業(yè)活動(dòng)；有些國(guó)家為了保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，那么以保護(hù)消費(fèi)者為由，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如：有的外國(guó)公司誤以為我國(guó)種植有大面積的轉(zhuǎn)基因煙草而取消了對(duì)我國(guó)煙草的訂購(gòu)合同，給我國(guó)的煙草行業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。三、轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安管理現(xiàn)狀與趨勢(shì)如前所述，由于轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)其平安管理問(wèn)題也一直受到各國(guó)政府的高度重視。從總的來(lái)看，各國(guó)政府的出發(fā)點(diǎn)，根本上都是在保障人類健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境平安的同時(shí)，促進(jìn)其開(kāi)展。但由于各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品潛在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與理解存在一定差異，世界各國(guó)的管理模式也不盡相同，且主要分為以下三類：一是以美國(guó)和加拿大為代表的寬松型管理模式，其管理原那么是轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別；二是以歐盟國(guó)家為代表的嚴(yán)厲型管理模式，其管理原那么是首先假定轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，所有與其有關(guān)的活動(dòng)都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并針對(duì)基因工程技術(shù)制定新的法律法規(guī)；三是以日本等為代表的既不寬松也不嚴(yán)厲的管理模式，這也是當(dāng)前世界上多數(shù)國(guó)家所采用的方式，他們的管理法規(guī)和方法一般都處于逐步建立的過(guò)程中，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品都提出了相應(yīng)的要求[6]。我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的控制和管理也是很?chē)?yán)格的。1992年，衛(wèi)生部公布了?新資源食品衛(wèi)生管理方法?，對(duì)新資源食品的試生產(chǎn)、正式生產(chǎn)的審批制度以及新資源食品的包裝和說(shuō)明書(shū)等做出了規(guī)定；1993年12月，國(guó)家科委公布了?基因工程平安管理方法?，明確規(guī)定基因工程實(shí)驗(yàn)研究、中試、工業(yè)化生產(chǎn)、遺傳工程體釋放以及遺傳工程產(chǎn)品的使用等都應(yīng)進(jìn)行平安性評(píng)價(jià)，并制定平安控制方法和措施；1996年7月，農(nóng)業(yè)部公布了?農(nóng)業(yè)生物基因工程平安管理實(shí)施方法?，從保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)遺傳資源、農(nóng)業(yè)生物工程產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安的角度，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的實(shí)驗(yàn)研究、中間實(shí)驗(yàn)、環(huán)境釋放或商品化生產(chǎn)各階段進(jìn)行管理，建立了農(nóng)業(yè)生物工程工作的申報(bào)和審批制度；2001年5月，國(guó)務(wù)院又公布了?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理?xiàng)l例?，把我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的平安管理納入到依法行政的軌道?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等都越來(lái)越重視轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安問(wèn)題，正密切關(guān)注著國(guó)際上有關(guān)管理法規(guī)的動(dòng)向，同時(shí)也有人大代表向全國(guó)人大常委會(huì)提出“盡快制定我國(guó)生物平安法〞的建議。但同興旺國(guó)家相比，我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安管理工作還有很大差距，并突出表現(xiàn)為：〔1〕農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安管理的法律法規(guī)體系、平安評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督管理體系等還很不完善，尤其是監(jiān)督與監(jiān)控工作還很薄弱，出現(xiàn)的違規(guī)事件得不到及時(shí)調(diào)查與處理，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)等也亟待部署；〔2〕廣闊消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品還比較生疏，使其在維護(hù)自身利益時(shí)顯得比較盲目。四、加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安管理的思路與對(duì)策為保證對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的應(yīng)用，必須對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的研究加以適當(dāng)限制，并嚴(yán)格管理和監(jiān)控其研究和應(yīng)用的過(guò)程，盡可能地加強(qiáng)全程跟蹤檢測(cè)，逐步建立健全其平安保障體系。為此，提出以下思路與對(duì)策建議[1，3~9]?！惨弧程岣哒J(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的研究與應(yīng)用到2030年，中國(guó)人口將到達(dá)16億，生產(chǎn)農(nóng)藝性狀良好的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)基因作物將是解決不斷增加的人口對(duì)糧食需求的重要途徑之一；從國(guó)際形勢(shì)看，也必須加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)。但出于對(duì)人類自身和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，我們認(rèn)為，在轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行商品化生產(chǎn)之前，必須對(duì)其進(jìn)行平安檢測(cè)與評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的研究和利用必須采取積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度，在充分肯定轉(zhuǎn)基因生物對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展和解決糧食問(wèn)題的重要性的同時(shí)，要對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用實(shí)行嚴(yán)格的平安審查和管理制度，使其在科學(xué)而完備的技術(shù)與政策以及健全的審批和管理機(jī)構(gòu)的保障下持續(xù)開(kāi)展。政府應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)與政策，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金等形式，支持、鼓勵(lì)和保護(hù)有關(guān)科技工作者，積極從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)工作，但對(duì)某些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的平安有重大疑心，或者是涉及宗教信仰、倫理道德等重大問(wèn)題，那么應(yīng)持慎重限制的態(tài)度?！捕辰梃b興旺國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安性研究目前，我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的研究和應(yīng)用還處在初級(jí)階段，但隨著轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的加快及其平安性問(wèn)題的提出，肯定會(huì)有更多的平安性問(wèn)題被提出。因此，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安性研究不僅是必須的，而且還應(yīng)具有一定的預(yù)見(jiàn)性。但與興旺國(guó)家相比，我國(guó)在這些方面的工作仍有較大的差距。為此，我們必須加強(qiáng)與OECD、FAO等國(guó)際組織以及美國(guó)、歐盟諸國(guó)的農(nóng)業(yè)生物基因工程平安管理部門(mén)的合作，跟蹤國(guó)外農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究進(jìn)展，了解國(guó)外農(nóng)業(yè)生物基因工程平安管理的動(dòng)態(tài)。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)生物基因工程平安管理數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、整理、分析、發(fā)布國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生物基因工程平安管理信息，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安性評(píng)價(jià)和各級(jí)政府決策提供依據(jù)。同時(shí)，還要積極選派有關(guān)官員和專家參與有關(guān)國(guó)際組織關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的活動(dòng)，參與有關(guān)“游戲規(guī)那么〞的制定，以維護(hù)我國(guó)的利益。政府還應(yīng)通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等形式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生物平安問(wèn)題的研究與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的投入力度，如：通過(guò)附加稅收的方式，從生產(chǎn)和消費(fèi)這一局部產(chǎn)品的過(guò)程中引導(dǎo)局部資金用于對(duì)其平安性的研究。〔三〕進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安執(zhí)法力度“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)〞是我國(guó)法制建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理中，同樣存在著類似的問(wèn)題。例如：?農(nóng)業(yè)生物基因工程平安管理實(shí)施方法?雖已公布多年，但由于宣傳力度不夠，還有不少?gòu)氖罗D(zhuǎn)基因工作的單位和個(gè)人對(duì)此知之甚少；又如：在執(zhí)法組織和執(zhí)法力度方面，有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物的數(shù)據(jù)和資料根本上依靠申報(bào)單位單方面提供，還缺乏進(jìn)行獨(dú)立檢測(cè)和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，也有不少單位未經(jīng)申報(bào)就已進(jìn)入開(kāi)放環(huán)境進(jìn)行試驗(yàn)甚至開(kāi)展商品化生產(chǎn)，有的已給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益造成了損失。為此，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品平安管理的執(zhí)法組織建設(shè)和監(jiān)督檢查的力度。還必須通過(guò)各種媒體和其它宣傳機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的平安與法制宣傳、教育，既讓廣闊消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的特性有更深入的了解和認(rèn)識(shí)，能夠自覺(jué)地保護(hù)自身的消費(fèi)權(quán)益，更讓廣闊民眾，尤其是轉(zhuǎn)基因工作者知法守法，在支持轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的同時(shí)，也關(guān)注其平安性問(wèn)題。從而使轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用有法可依，有章可循，使轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品朝著有利于人類健康，有利于環(huán)境保護(hù)，不影響生態(tài)CostcalculationsProductionsystemhormonefreeConventionalYardage&bedding(27￠/animal/day)$15,615$11,894Feedcosts(Barley@$120perton)$59,603$49,151Depreciationofsystemcosts$400$-Feedlotcosts$75,618$61,045Backgroundingcosts$187,500$187,500Totalcosts$263,118$248,545Costperanimal$877.06$828.48Priceofsale$115.87$103.17Revenue$417,14