涼山州交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，21世紀(jì)頭20年，是我州實(shí)現(xiàn)開(kāi)展新跨越的重要時(shí)期，“十一五〞時(shí)期也是我州全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，根據(jù)?涼山彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年開(kāi)展規(guī)劃綱要?，結(jié)合涼山新時(shí)期交通開(kāi)展的特點(diǎn)，編制?涼山州“十一五〞交通開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃?，本規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州鐵路、公路、民航、水運(yùn)及管道運(yùn)輸開(kāi)展，促進(jìn)運(yùn)輸資源優(yōu)化配置，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的最大效率，加快建立現(xiàn)代綜合交通體系，將交通建設(shè)納入科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)展軌道，研究制定符合科學(xué)開(kāi)展觀要求的中長(zhǎng)期綜合交通開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為新時(shí)期交通開(kāi)展提供規(guī)劃、指明方向，對(duì)于我州實(shí)現(xiàn)“十一五〞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。一、區(qū)位、自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展概況1、自然條件及行政區(qū)劃涼山彝族自治州位于四川省西南部，地處東經(jīng)100°3′~103°52′，北緯26°3′~29°27′，橫斷山脈中段東緣，屬川南山地，境域北起大渡河，與雅安市接壤；南及金沙江，與云南省隔江相望；東與云南省昭通地區(qū)一江之隔；東北部與四川樂(lè)山、宜賓為鄰；東西寬360公里，南北長(zhǎng)370公里，幅員面積6萬(wàn)多平方公里，是全國(guó)最大的彝族聚居地，2024年末總?cè)丝?28.56萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口為207.95萬(wàn)元，占總?cè)丝诘?8.5%，彝族人口為192.57萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%。涼山彝族自治州轄16個(gè)縣、1個(gè)市，有612個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3733個(gè)行政村。涼山區(qū)域地質(zhì)概況：涼山州境大地構(gòu)造位于中國(guó)東部穩(wěn)定區(qū)和西部活動(dòng)區(qū)的結(jié)合部，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。根據(jù)?四川省區(qū)域地質(zhì)志?的構(gòu)造單元?jiǎng)澐峙c命名原那么，以金河〔木里縣〕—程?！苍颇鲜　成顢嗔褳榻?，以東地區(qū)為楊子準(zhǔn)地臺(tái)，以西地區(qū)那么為松潘甘孜地槽褶皺系、寒武系、奧陶系、志留系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系、白堊系、第三系和第四系；地層按結(jié)晶基底地層、褶皺基底地層和蓋層地層，明顯分為三大局部；境內(nèi)斷裂發(fā)育，切割巖圈的深斷裂有小金河深斷裂帶、金河~箐河深斷裂帶、磨盤(pán)山深斷裂帶、安寧河深斷裂帶、小江深斷裂帶、菜園子~麻塘深斷裂帶和甘孜—理塘深斷裂帶；切穿蓋層的大斷裂有德干大斷裂、那么木河大斷裂、安寧河大斷裂、黑水河大斷裂、漢源—甘洛大斷裂、峨邊—金陽(yáng)大斷裂。氣候：全州平均降雨量在1000~2000毫米，降水高度集中于5~10月，平均日照為1800~2600小時(shí)，西多東少，南多北少，月平均氣溫9.4℃~22.62、涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展概況2024年全州生產(chǎn)總值〔GDP〕為300.23億元，比上年增長(zhǎng)13.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值92.07億元，增長(zhǎng)6.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率為15.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值108.17億元，增長(zhǎng)26%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率為59.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值99.99億元，增長(zhǎng)9.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率為24.9%。全州糧食總產(chǎn)量達(dá)184.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6%；農(nóng)民人均純收入為2438元，增長(zhǎng)13.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入為14.8億元，增長(zhǎng)34.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成136.8億元，增長(zhǎng)41.2%。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，在黨中央的親切關(guān)心下，州委、州政府始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想偉大旗幟，貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，率領(lǐng)全州各族人民，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)開(kāi)展的巨大成績(jī)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。但涼山仍然是一個(gè)貧困落后的少數(shù)民族聚居地區(qū)，全州17個(gè)縣市中，有11個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，尚有50多萬(wàn)人民群眾未越過(guò)溫飽線，仍處在貧困之中，涼山貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，以及安寧河流域與民族聚居區(qū)開(kāi)展的不平衡是涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展過(guò)程中的一個(gè)重要特點(diǎn)。二、交通開(kāi)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)狀“十五〞末，全州公路通車(chē)總里程14990公里，與“九五〞末相比增加6026.86公里。其中等級(jí)公路通車(chē)?yán)锍虨?943公里，高速公路通車(chē)?yán)锍?1公里。全州公路〔含鄉(xiāng)村公路〕密度為每百平方公里24.45公里，其中，國(guó)省道公路里程2279.7公里，縣道公路里程3082公里，鄉(xiāng)道公路里程6695公里，專(zhuān)用公路里程2699公里，另有村級(jí)公路里程3666公里?！笆濞暺陂g，由于我州抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和積極財(cái)政政策的機(jī)遇，公路建設(shè)完成投資178970萬(wàn)元，其中通縣油路實(shí)際完成投資95654萬(wàn)元，公路建設(shè)完成了1352.5公里州到縣油路改造的建設(shè)任務(wù)，建成一級(jí)路1.8公里、二級(jí)路237公里、三級(jí)路265公里、四級(jí)827.12公里。改造后的州到縣地方二級(jí)路網(wǎng)運(yùn)輸能力和效勞水平得到了很大提高，州到縣公路已從原數(shù)量型簡(jiǎn)易路、等外路邁向了較高等級(jí)的油路與水泥路，公路根底設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式開(kāi)展。加上縱貫涼山六縣市的成昆鐵路387公里電氣化改造全面建成運(yùn)營(yíng)，且有能滿足B747、AN124等大型飛機(jī)起降和集裝箱裝卸需要的4D級(jí)青山機(jī)場(chǎng)。交通條件明顯改善，使長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的“瓶頸〞在一定程度上得到了緩解。存在問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五〞期間國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，全州先后實(shí)施了國(guó)貧縣公路建設(shè)、通縣油路和縣際公路建設(shè)以及以工代賑通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，交通建設(shè)取得了很大成績(jī)。但是，我們也要看到，由于我州公路建設(shè)起點(diǎn)低、欠賬多，與其他地區(qū)特別是東部地區(qū)相比，差距仍然很大，交通根底設(shè)施落后，仍然是制約涼山經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要矛盾，主要表現(xiàn)在：1、地方公路技術(shù)等級(jí)低、路況差。三級(jí)以上公路僅有1131.89公里，公路技術(shù)等級(jí)普遍較低，多數(shù)公路排水系統(tǒng)不完善，缺乏擋防設(shè)施，多數(shù)涵洞跨徑偏小，受到滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害的威脅，晴通雨阻現(xiàn)象普遍存在。2、公路通達(dá)程度低。據(jù)2024年末統(tǒng)計(jì)，全州612個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中，仍有39個(gè)鄉(xiāng)不通公路，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的6.37%，而3733個(gè)行政村中僅有1981個(gè)村能通達(dá)公路，占行政村總數(shù)的53.06%；尚有1752個(gè)行政村未通公路，占行政村總數(shù)的46.9%，通鄉(xiāng)通村公路通達(dá)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。3、與周邊地區(qū)的進(jìn)出通道不暢。涼山州不僅缺少一條快速便捷的出海通道，而且出州、出省的快捷通道也沒(méi)有完全具備。有的進(jìn)出州通道雖然打通，但公路技術(shù)等級(jí)低、抗災(zāi)能力弱，車(chē)輛通行困難，因此，進(jìn)出州通道不暢仍然是制約我州經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與對(duì)外交往的一大“瓶頸〞。4、綜合交通運(yùn)輸體系開(kāi)展滯后，結(jié)構(gòu)不合理?！捎谘排矢咚俟愤€沒(méi)有全線打通，高速公路在運(yùn)輸體系中的龍頭作用在目前還不能得到發(fā)揮；——鐵路運(yùn)力與運(yùn)量矛盾突出，鐵路運(yùn)輸“瓶頸〞制約了經(jīng)濟(jì)的騰飛，我州進(jìn)出物資約80%靠鐵路運(yùn)輸，但是，目前鐵路運(yùn)輸請(qǐng)車(chē)滿足率只有25%左右?！窈斤w行航線單一，航班少，至今尚未開(kāi)展航空商業(yè)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，航空客貨運(yùn)量在整個(gè)運(yùn)輸總量中所占份額過(guò)低；——水運(yùn)設(shè)施落后，開(kāi)發(fā)程度低，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，水路客貨運(yùn)輸仍然呈萎縮趨勢(shì)；——智能交通和管道運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸在我州還沒(méi)有真正起步。——涼山州是少數(shù)民族貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠興旺，地方財(cái)力薄弱。因此，除國(guó)家扶持外地方財(cái)力對(duì)交通根底設(shè)施建設(shè)投入少，交通投資欠帳多，客觀上影響著交通事業(yè)的開(kāi)展。三、“十一五〞期間及到2024年交通運(yùn)輸需求量預(yù)測(cè)及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)運(yùn)輸需求量預(yù)測(cè)全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，人們不斷增加的物質(zhì)文化需要，對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量、時(shí)效，結(jié)構(gòu)提出更高的要求，形成新的運(yùn)輸需求。綜合交通必須適應(yīng)新的形勢(shì)，抓住機(jī)遇加快建設(shè)。2024年全州可統(tǒng)計(jì)客運(yùn)量3176萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量88019萬(wàn)人公里，貨物運(yùn)輸總量2055萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量80422萬(wàn)噸公里。隨著西部大開(kāi)發(fā)力度的加大，涼山州水能資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)生物資源、旅游資源和民族文化資源的開(kāi)發(fā)也在提速，特別是位于我州境內(nèi)國(guó)家級(jí)大電站的相繼開(kāi)工建設(shè)，“十一五〞期間和今后較長(zhǎng)時(shí)期，進(jìn)出涼山的人流量與物流量將會(huì)呈現(xiàn)出跳躍式的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家在“三江〞流域規(guī)劃的大電站在涼山境內(nèi)的九座裝機(jī)規(guī)模為5016萬(wàn)千瓦，地方裝機(jī)規(guī)模800萬(wàn)千瓦以上，這些電站在修建中將有大量設(shè)備、建材物資進(jìn)出運(yùn)輸，據(jù)初步測(cè)算，僅電站建設(shè)新增加的涼山境內(nèi)貨物運(yùn)輸量就達(dá)68221多萬(wàn)噸，按照十年建設(shè)期計(jì)算，平均每年新增加的貨物運(yùn)輸量高達(dá)6822多萬(wàn)噸。除鐵路消化一局部貨物運(yùn)量外，未來(lái)公路運(yùn)量需求的猛漲將給我州公路運(yùn)力帶來(lái)巨大的壓力，同時(shí)也對(duì)我州未來(lái)交通建設(shè)提出了更高要求。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)以構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系為主線，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸大通道和樞紐建設(shè)，進(jìn)一步改善區(qū)域交通和農(nóng)村交通條件，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化和智能化建設(shè)，提升運(yùn)輸供給能力和效勞水平。成昆鐵路縱貫涼山境內(nèi)387公里，經(jīng)過(guò)電氣化改造，運(yùn)行質(zhì)量有了很大的提高，但受地質(zhì)、地形條件的限制，長(zhǎng)期以來(lái)運(yùn)輸能力都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，短期內(nèi)運(yùn)輸能力難以提高。航空運(yùn)輸“十一五〞期間雖然會(huì)有較大增長(zhǎng)，但運(yùn)輸總量不會(huì)太大，隨著我州“三江〞流域國(guó)家大電站的開(kāi)發(fā)建成，將帶來(lái)“三江〞河流港口碼頭的建設(shè)機(jī)遇，從而增加水運(yùn)能力，對(duì)于降低運(yùn)輸本錢(qián)、緩解其它運(yùn)輸方式的運(yùn)輸壓力推進(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)開(kāi)展起到積極作用。涼山交通運(yùn)輸能力的提高主要仍然是依賴于公路運(yùn)輸。四、交通建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、開(kāi)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展。在資源開(kāi)發(fā)、人口流動(dòng)和物資運(yùn)輸以及在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提升等方面的開(kāi)展趨勢(shì)對(duì)交通需求進(jìn)行預(yù)測(cè)分析時(shí)，以促進(jìn)人的全面開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧可持續(xù)開(kāi)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地考慮人民群眾的利益和需要。開(kāi)展思路把調(diào)整優(yōu)化綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為今后交通開(kāi)展的主線，以公路為重點(diǎn)加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。按照州委、州政府“立足資源、拓展‘兩線’、開(kāi)發(fā)‘三江’、開(kāi)展‘三帶’經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展〞戰(zhàn)略，形成布局合理、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系；從建設(shè)大西昌經(jīng)濟(jì)圈的角度，圍繞國(guó)家大電站建設(shè)對(duì)交通設(shè)施的更高要求和泛金沙江流域的經(jīng)濟(jì)騰飛，提前布局建設(shè)西昌至國(guó)家大電站的快速通道。大力開(kāi)展農(nóng)村公路，走建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化的路子，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和諧的可持續(xù)開(kāi)展?！笆晃濞暯煌ńㄔO(shè)總的開(kāi)展思路是以“兩縱一橫〞為骨架，“兩連三出〞為重點(diǎn)，“兩航五通〞為主線，“一鐵一復(fù)〞建鐵路。通過(guò)優(yōu)先建設(shè)對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大作用的綜合運(yùn)輸來(lái)構(gòu)建完善、快捷、和諧的綜合交通運(yùn)輸體系。兩縱一橫：兩縱即一是縱貫?zāi)媳钡?08國(guó)道雅攀高速公路涼山段，二是起于攀枝花經(jīng)烏東德電站、白鶴灘電站、溪洛渡電站、向家壩電站止于宜賓的沿金沙江公路；一橫即香格里拉大環(huán)線稻城亞丁至瀘沽湖、經(jīng)西昌、金陽(yáng)、云南昭通到廣西北海的出海大通道。兩連三出：兩連即鹽源連攀枝花鹽邊界，甘洛連雅安石棉；三出即鹽源鹽塘至云南寧蒗，會(huì)理至皎平渡，會(huì)東至云南會(huì)澤界〔野牛坪〕三條出省通道。兩航五通：兩航即金沙江流域大電站建設(shè)帶來(lái)的航運(yùn)通道建設(shè)與錦屏電站建設(shè)帶來(lái)的雅礱江航運(yùn)通道建設(shè)；五通一是西昌至溪洛渡電站；二是西昌至白鶴灘電站；三是冕寧漫水灣至錦屏二級(jí)電站、錦屏一級(jí)電站、卡拉電站至楊房溝電站；四是會(huì)東至烏東德電站；五是西昌至官地電站5個(gè)通往大電站的快速通道。一鐵一復(fù)：一鐵是鐵道部規(guī)劃的麗江經(jīng)西昌至昭通鐵道線路，一復(fù)即鐵道部規(guī)劃的成昆線鐵路復(fù)線建設(shè)。戰(zhàn)略目標(biāo)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以可持續(xù)開(kāi)展為前提，建立客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的智能型綜合交通運(yùn)輸體系。在運(yùn)輸總量、質(zhì)量、通達(dá)深度、覆蓋面等方面有新的開(kāi)展和突破，根本形成以公路為重點(diǎn)，鐵路、航空、水運(yùn)協(xié)調(diào)開(kāi)展的方便、快捷、平安、舒適的綜合交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，要科學(xué)合理地確定交通開(kāi)展目標(biāo)，力爭(zhēng)“十一五〞期全線貫穿雅攀高速公路；新建與改擴(kuò)建相結(jié)合，形成通達(dá)能力強(qiáng)的進(jìn)出州運(yùn)輸通道。到2024年底根本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。爭(zhēng)取“十一五〞期間建成一類(lèi)航空口岸，根據(jù)運(yùn)輸需求恢復(fù)和新增航線航班。條件的行政村都要通公路，通村公路通達(dá)率大幅提高。建成各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接、布局合理、能力充分、功能完善，便捷通暢，平安可靠的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)。五、“十一五〞及2024年交通建設(shè)重點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)布局與重大工程工程建設(shè)重點(diǎn)“十一五〞及2024年我州交通建設(shè)是以公路為重點(diǎn)，在全州內(nèi)實(shí)施通達(dá)工程、聯(lián)網(wǎng)工程和通鄉(xiāng)工程。到2024年末，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，通鄉(xiāng)率達(dá)100%；到2024年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大局部具備條件的行政村通公路，通村率到達(dá)80%以上。抓好沿金沙江經(jīng)濟(jì)走廊通道的建設(shè)和西昌至國(guó)家大電站的通道建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)雅安至瀘沽高速公路，爭(zhēng)取2024年前后全線貫穿，以形成涼山州對(duì)外的快捷主通道。鐵路建設(shè)重點(diǎn)是爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)成昆鐵路燕崗至西昌復(fù)線工程，同時(shí)增開(kāi)新的旅游專(zhuān)列，提高鐵路運(yùn)輸效勞水平，積極向上爭(zhēng)取開(kāi)展西昌至昭通、西昌至麗江鐵路的前期規(guī)劃工作。網(wǎng)絡(luò)布局以西昌為樞紐中心，通達(dá)各縣市、國(guó)家大電站和周邊地區(qū)的通道為公路骨干，以108國(guó)道雅瀘高速公路和沿金沙江公路為“兩縱〞，以香格里拉大環(huán)線木里、鹽源經(jīng)西昌至云南昭通連廣西北?！矝錾蕉巍吵龊Ｍǖ罏椤耙粰M〞，形成大通道主骨架的聯(lián)網(wǎng)布局。銜接通鄉(xiāng)油〔水泥〕路和通村公路以及各專(zhuān)用公路，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大、通達(dá)度的延伸和機(jī)動(dòng)性的增強(qiáng)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)和組合效率。重大工程工程“十一五〞期間我州交通事業(yè)要繼續(xù)保持快速開(kāi)展，必須要有一批重大工程工程來(lái)支撐，按照涼山州“十一五〞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體規(guī)劃思路和州委州政府提出的“立足資源、拓展‘兩線’，開(kāi)發(fā)‘三江’，開(kāi)展‘三帶’經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展〞戰(zhàn)略，“十一五〞期間我們要建成一批工程，新開(kāi)工一批工程，儲(chǔ)藏一批工程，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)和加快全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展進(jìn)程。公路：“十一五〞期規(guī)劃建成的重大工程工程：1、續(xù)建工程西攀高速公路，2024年建成并交付使用，建設(shè)規(guī)模143.6公里；雅攀高速公路涼山段北起菩薩崗，南至甸沙關(guān)，全長(zhǎng)218.6公里，已建成瀘沽至黃水75公里，黃水至甸沙關(guān)73公里正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年竣工，菩薩崗至瀘沽70.6公里方案在“十一五〞期間建成。雅攀高速公路是國(guó)家規(guī)劃的8條西部大通道之一，即甘肅蘭州至云南磨憨口岸公路四川境內(nèi)的一段。目前從成都出發(fā)南下云南，已建成成都至雅安高速公路145公里，西昌至攀枝花163公里高速公路正在建設(shè)中，雅安至瀘沽高速公路，建設(shè)規(guī)模244公里；雅〔安〕攀〔枝花〕高速公路北起雅安對(duì)坪，南至攀枝花的田房，全長(zhǎng)569公里，其中涼山段218.6公里，雅安至瀘沽244公里〔涼山段的建設(shè)規(guī)模為143.6公里〕，估算投資80余億元。方案2024年開(kāi)工建設(shè)，2024年完工。2、瀘沽湖至亞丁香格里拉大環(huán)線公路：2024年開(kāi)工，2024年前后建成。建設(shè)規(guī)模256公里，估算投資6億多；涼山州境內(nèi)建設(shè)規(guī)模233.4公里，其中改建123.9公里，新建里程109.5公里，按山重四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改建，估算投資5億多。3、紅色旅游線會(huì)理至皎平渡進(jìn)出州通道改造工程：建設(shè)規(guī)模77公里；該路為紅軍長(zhǎng)征時(shí)經(jīng)過(guò)的路，皎平渡是紅軍長(zhǎng)征的重要紀(jì)念地，該路目前小局部為山重四級(jí)公路，大局部為等外公路，估算投資18386余萬(wàn)元，方案2024年前改造完。4、建成金沙江通陽(yáng)大橋：該橋凈跨188米，橋長(zhǎng)507延米，引道長(zhǎng)740.5米，設(shè)計(jì)總投資3453萬(wàn)元，已開(kāi)工修建，預(yù)計(jì)2024年建成通車(chē)。5、金沙江白鶴灘水電站對(duì)外交通進(jìn)場(chǎng)專(zhuān)用公路：該工程推薦方案起于葫蘆口鎮(zhèn)墳坪子村，止于矮子溝六城堝村，建設(shè)里程全長(zhǎng)28.3公里，擬規(guī)劃按二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，估算投資10.58億元〔含大橋與隧道〕，由三峽總公司籌資建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年底開(kāi)工建設(shè)，2024年底完工，建設(shè)工期兩年。6、金沙江烏東德水電站對(duì)外交通輔線公路：該工程起于會(huì)東縣城，止于河門(mén)口，建設(shè)里程全長(zhǎng)43.9公里，擬規(guī)劃按三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，估算投資8.12億元〔含大橋與隧道〕，由三峽總公司籌資建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年底開(kāi)工建設(shè)，2024年底完工，建設(shè)工期兩年。8、農(nóng)村公路：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須突出農(nóng)村交通開(kāi)展。要統(tǒng)籌規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和障礙，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的根底設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧開(kāi)展。“十一五〞交通運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)展在通道建設(shè)的同時(shí)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，解決農(nóng)村公路通達(dá)問(wèn)題，提高技術(shù)等級(jí)，改善通行條件，擴(kuò)大客運(yùn)班車(chē)的效勞范圍和快速暢通的貨運(yùn)效勞。新建通鄉(xiāng)公路162公里，改建通鄉(xiāng)公路1733公里為山重四級(jí)公路，改建通鄉(xiāng)油〔水泥〕路1000公里以上。到2024年末，全州公路通車(chē)?yán)锍痰竭_(dá)35817.81公里，其中高速公路218.6公里，一級(jí)公路15.3公里，二級(jí)公路1103.8公里，三級(jí)公路2528.53公里，四級(jí)公路24261.5公里，村級(jí)公路6906.2公里，等外級(jí)公路783.87公里。路網(wǎng)密度到達(dá)0.593公里/平方公里，比2024年提高94.4%，大大改善公路交通運(yùn)輸狀況?！笆晃濞暺诩?024年規(guī)劃建設(shè)的工程：1、從攀枝花市經(jīng)烏東德電站、白鶴灘電站、溪洛渡電站、向家壩電站至宜賓的沿金沙江公路改建工程，涼山段起于會(huì)理魚(yú)鲊止于雷波大巖洞，建設(shè)規(guī)模大約700公里，其中改建400余公里，新建300多公里，該工程里程長(zhǎng)，投資大，估算投資在16億元左右，該工程工程應(yīng)充分利用國(guó)家建設(shè)大電站的時(shí)機(jī)，與大電站工程相銜接，充分利用補(bǔ)償資金進(jìn)行建設(shè)，要科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，分段實(shí)施。2、木里、鹽源至西昌經(jīng)云南昭通至廣西北?！矝錾蕉渭s有450公里〕出海通道建設(shè)工程。該工程路線走向方案要作進(jìn)一步科學(xué)論證，利用原路改造，提高公路等級(jí)質(zhì)量，平安高效，通暢便捷，該工程爭(zhēng)取在“十一五〞期間完成前期工作，配合泛珠三角區(qū)域交通綜合規(guī)劃，抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)建設(shè)。3、圍繞效勞國(guó)家大電站，規(guī)劃通達(dá)大電站的交通工程主要有五個(gè)：一是西昌至溪洛渡電站公路改建工程，該工程全長(zhǎng)243公里，估算投資7.3億元；二是西昌至白鶴灘電站公路改建工程，里程為160公里，估算總投資3.8億元；三是永郎鎮(zhèn)至烏東德電站194.3公里，估算總投資近3億元；四是西昌至錦屏電站〔含獨(dú)立隧道〕公路建設(shè)工程，全長(zhǎng)79.5公里，估算總投資4.4億元；五是西昌至官地電站公路建設(shè)工程，全長(zhǎng)74公里，估算總投資2.3億元。這些工程均按二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)改建。4、抓好進(jìn)出州通道建設(shè)工程。①“兩鹽路〞鹽源至鹽邊界公路改建工程，建設(shè)規(guī)模31公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)山重三級(jí)，估算總投資1.12億元；②成美路美姑至馬邊界公路改建工程，建設(shè)規(guī)模47公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)山重四級(jí)，估算投資8460萬(wàn)元；③甘洛至石棉界公路改建工程，建設(shè)規(guī)模46公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)山重二級(jí)或三級(jí)，估算投資6900萬(wàn)元；④108國(guó)道會(huì)理至魚(yú)鲊段公路改建工程，建設(shè)規(guī)模82公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)公路，估算總投資1.5億元；⑤“烏金路〞金陽(yáng)至蘆稿茅坪〔通陽(yáng)大橋〕公路改建工程，建設(shè)規(guī)模28公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)山重三級(jí)，預(yù)計(jì)2024年完工，估算投資3700萬(wàn)元；⑥甘洛至大渡河路面改建工程，建設(shè)規(guī)模34公里，估算投資1700萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2024年建成；⑦布拖至昭通界〔馮家坪〕公路改建工程，建設(shè)規(guī)模73公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)山重四級(jí)，估算投資9100多萬(wàn)元；⑧會(huì)東新街至野牛坪公路改建工程，建設(shè)規(guī)模91公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)山重四級(jí)，估算投資1.1億元。5、規(guī)劃建設(shè)的地方其他公路工程主要有：普三路，大河壩至三灣河公路改建工程，建設(shè)規(guī)模為119公里，估算投資2.38億元；鹽米路，楊柳橋至黃泥坪碼頭公路改建，建設(shè)規(guī)模70公里，估算投資1.4億元左右；鹽寧路，卡壩至聯(lián)境橋，建設(shè)規(guī)模為22公里，估算投資3300萬(wàn)元；會(huì)米路，狗頭坡至丙谷，建設(shè)規(guī)模為20公里，估算投資為3000萬(wàn)元；會(huì)淌路，會(huì)東至普咩公路改建，建設(shè)規(guī)模97公里，估算投資1.4億元左右；白木路，白碉至木里公路，建設(shè)規(guī)模為75公里，估算投資約1.9億元；向麥路，向陽(yáng)至麥洼公路建設(shè)，建設(shè)規(guī)模25公里，估算投資6500萬(wàn)元；烏金路，慶恒至通陽(yáng)大橋快速通道，改建規(guī)模124.3公里，估算投資1.5億元左右；農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模25000公里，估算投資200億元以上，具備條件的村根本實(shí)現(xiàn)通公路，根本實(shí)現(xiàn)“油路〔水泥路〕〞到鄉(xiāng)，“公路到村〞。盡快建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的公路養(yǎng)護(hù)體系，使農(nóng)村公路得到全面養(yǎng)護(hù)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸效勞的扶持，著力提高農(nóng)村客貨運(yùn)輸?shù)母采w面和效勞水平。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速協(xié)調(diào)開(kāi)展。6、利用涼山水電資源開(kāi)發(fā)對(duì)外交通公路建設(shè)的有利機(jī)遇，加快地方交通網(wǎng)絡(luò)的完善和提高?！?〕西溪河流域電站開(kāi)發(fā)對(duì)外交通專(zhuān)用公路建設(shè)規(guī)模40多公里，估算投資1億元左右?！?〕木里河流域水電資源開(kāi)發(fā)對(duì)外交通專(zhuān)用公路建設(shè)規(guī)模250多公里，估算投資約5.7億元。〔3〕木里水洛河流域水電資源開(kāi)發(fā)對(duì)外交通專(zhuān)用公路建設(shè)規(guī)模180余公里，估算投資2億多元?！?〕西洛河、西蘇角河等流域水電資源開(kāi)發(fā)將建對(duì)外交通專(zhuān)用公路，建設(shè)規(guī)模80多公里，估算投資1.5億元左右?？傊?，隨著涼山中小河流水電開(kāi)發(fā)的加快，將歷史性帶動(dòng)涼山鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)的形成，造福一方人民。鐵路：①在成都東至燕崗增建二線的同時(shí)，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)鐵道部規(guī)劃的成昆鐵路全線復(fù)線工程開(kāi)工建設(shè)；②“十一五〞期間開(kāi)展西昌至昭通、西昌至麗江鐵路工程前期工作，爭(zhēng)取在2024年前啟動(dòng)建設(shè)。涼山州的區(qū)位特點(diǎn)是距東部興旺地區(qū)較遠(yuǎn)，主干線成〔都〕昆〔明〕鐵路南北走向，南繞昆明、北繞成都，進(jìn)一步加大了與東部沿海地區(qū)的運(yùn)輸距離，為了降低這一不利條件的長(zhǎng)期影響，規(guī)劃建設(shè)西〔昌〕昭〔通〕鐵路，這相當(dāng)于將涼山州向東部地區(qū)位移500至600公里，與我國(guó)長(zhǎng)江以南的鐵路運(yùn)輸大通道〔株洲——六盤(pán)水復(fù)線、內(nèi)江——昆明鐵路線、浙贛復(fù)線、瀘—杭—甬復(fù)線〕直接相連，大大方便與東部大市場(chǎng)相聯(lián)系。規(guī)劃建設(shè)西昌至云南麗江鐵路，與西昌至昭通的鐵路相接，與成都至昆明的鐵路交叉，形成香格里拉旅游大環(huán)線的主運(yùn)輸干道，將會(huì)促進(jìn)四川云南旅游業(yè)的大開(kāi)展。水運(yùn)：建設(shè)重點(diǎn)是整治江河航道，提高通航能力，完善港口碼頭設(shè)施，擴(kuò)大客貨運(yùn)輸吞吐能力。改造建設(shè)現(xiàn)有碼頭，并且以國(guó)家建設(shè)大電站工程為契機(jī)，在具備條件時(shí)建設(shè)雷波溪洛渡及上田壩、金陽(yáng)蘆稿、布拖馮家坪、寧南葫蘆口、會(huì)東野牛坪、木里金河、錦屏一級(jí)、會(huì)理魚(yú)鲊、皎平渡等一批碼頭。航空：按照建設(shè)一類(lèi)航空口岸的目標(biāo)，在“十一五〞期間繼續(xù)加大西昌青山機(jī)場(chǎng)的投入，建設(shè)國(guó)際候機(jī)樓〔含登機(jī)橋〕、海關(guān)大樓、貨運(yùn)大樓，同時(shí)加大現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備的技改力度，增辟新航線，開(kāi)辟空中走廊，加大客、貨運(yùn)輸量。管道：“十一五〞期間，視涼山資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展需要開(kāi)展雅安至涼山至攀枝花輸送天然氣管道建設(shè)前期工作。六、交通建設(shè)開(kāi)展面臨的機(jī)遇與政策措施本世紀(jì)前二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期既是涼山交通的“黃金開(kāi)展時(shí)期〞，也是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)時(shí)期〞，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。涼山彝族自治州是少數(shù)民族貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展落后，因此，涼山“十一五〞交通開(kāi)展面臨的主要困難仍然是地方無(wú)力對(duì)交通建設(shè)工程進(jìn)行資金投入，并且“十一五〞期又進(jìn)入了交通建設(shè)工程貸款的還款期，對(duì)交通開(kāi)展形成較大壓力。但隨著新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)展需要，交通必須有一個(gè)大的開(kāi)展，且適度超前。這既是矛盾，又是壓力，也是機(jī)遇?？偟膩?lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，首先中央提出必須把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局，科學(xué)制定開(kāi)展戰(zhàn)略和開(kāi)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)政策措施，加大民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的力度，著力解決少數(shù)民族和民族地區(qū)開(kāi)展中遇到的困難和問(wèn)題。交通根底設(shè)施是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，國(guó)家將繼續(xù)支持西部地區(qū)交通開(kāi)展，以及內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)展。國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)交通根底設(shè)施建設(shè)的支持力度，在通縣油路、縣際公路完成階段性建設(shè)任務(wù)后，“十一五〞期間國(guó)家將用中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債資金和“以工代賑〞資金專(zhuān)門(mén)安排西部地區(qū)的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)；二是雅安至瀘沽高速公路可行性研究報(bào)告已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，省交通廳已完成雅瀘高速公路的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，前期工作完成后2024年即可組織開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了涼山幾代人的夢(mèng)想；三是國(guó)家在“三江〞流域規(guī)劃的十四座電站中有九座電站在涼山境內(nèi)，近期內(nèi)這些大中型電站相繼開(kāi)工，沿金沙江經(jīng)濟(jì)走廊通道與西昌至國(guó)家大電站快捷通道的建設(shè)條件正在成熟；四是泛珠三角區(qū)域合作已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，構(gòu)建完善、高效的泛珠三角區(qū)域綜合交通網(wǎng)也提到議事日程，這對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)海〞打通涼山出海通道是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇；五是成昆鐵路成都至燕崗段復(fù)線工程已經(jīng)啟動(dòng)，成昆鐵路全線復(fù)線工程也列入了國(guó)家鐵路中長(zhǎng)期開(kāi)展規(guī)劃；六是國(guó)家大電站建設(shè)帶來(lái)的“三江〞水運(yùn)通道與港口碼頭建設(shè)機(jī)遇。提高交通運(yùn)輸根底設(shè)施和裝備的科技含量與現(xiàn)代化管理水平，加快交通運(yùn)輸信息化、智能化建設(shè)。到2024年，根本形成布局合理，能力充分，銜接順暢的綜合運(yùn)輸大通道。政策措施交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根底產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍然是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。為完成“十一五〞綜合交通體系開(kāi)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展目標(biāo)，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善調(diào)控手段，調(diào)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，并給予必要的政策支持。一是加強(qiáng)工程前期工作，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、宏觀性和指導(dǎo)作用，嚴(yán)格按根本建設(shè)程序管理交通建設(shè)工程。規(guī)劃編制適度超前，并抓好一批工程的儲(chǔ)藏，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，量力而行，有序推進(jìn)〞的原那么，對(duì)規(guī)劃建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)排序，按輕重緩急量力而行，分階段實(shí)施。二是抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)交通根底設(shè)施建設(shè)的投入，要爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外資金和民間資金的投入，要拓寬各種投融資渠道，這對(duì)民族地區(qū)尤為重要。三是“十一五〞期間交通開(kāi)展要有新的理念、新的思路和新的方法，機(jī)制要有所創(chuàng)新和突破。政府資金主要用于公益性和準(zhǔn)公益性的交通根底設(shè)施建設(shè)，競(jìng)爭(zhēng)性的交通根底設(shè)施工程，實(shí)行市場(chǎng)化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方式。四是深化管理體制和投融資體制改革，進(jìn)一步拓寬融資渠道。探索交通投資主體多元化，多方籌集交通建設(shè)資金，積極推行實(shí)行股份制、BOT、TOT招商引資、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)行交通設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資建設(shè)交通根底設(shè)施的積極性。交通根底設(shè)施投資者要享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策和?民族區(qū)域自治法?規(guī)定的民族地區(qū)優(yōu)惠政策。要加快科技創(chuàng)新步伐，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高交通運(yùn)輸資源利用率，促進(jìn)開(kāi)展環(huán)境友好型交通。繼續(xù)深化交通運(yùn)輸管理體制改革，實(shí)施好國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案，繼續(xù)深化公路、水運(yùn)和民航管理體制改革，積極推進(jìn)鐵路管理體制改革。通過(guò)深化改革，為交通運(yùn)輸開(kāi)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。七、交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的影響隨著“十一五〞交通開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，將會(huì)使涼山州的區(qū)域位置朝著有利于開(kāi)展的方向轉(zhuǎn)化。公路、鐵路規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，會(huì)縮短涼山與內(nèi)地和沿海的距離，順著高等級(jí)公路或高速公路從西昌出發(fā)，經(jīng)昭通達(dá)廣西北海，進(jìn)入東南亞，順著成昆鐵路或108國(guó)道高速公路入云南進(jìn)南亞，里程有所縮短，而且十分便捷通暢，為涼山的貨物外運(yùn)和出口帶來(lái)很大方便；同時(shí)為內(nèi)地或境外物資運(yùn)進(jìn)涼山創(chuàng)造了便利條件，大大促進(jìn)涼山的對(duì)外開(kāi)放。通過(guò)大能力的運(yùn)輸干線和通道將涼山同外地貫穿起來(lái)，使人員和物資交流暢通無(wú)阻，協(xié)調(diào)開(kāi)展。加快農(nóng)村公路建設(shè)，可為扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)效機(jī)制奠定物質(zhì)載體，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。交通規(guī)劃的實(shí)施，將會(huì)促進(jìn)涼山工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)興州是涼山州的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略，涼山有豐富的水能資源、礦產(chǎn)資源，有獨(dú)特的釩、鈦礦資源和稀土資源。走新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不可逾越的開(kāi)展階段。州委、州政府提出了工業(yè)強(qiáng)州的戰(zhàn)略部署，工業(yè)化促進(jìn)信息化，信息化帶開(kāi)工業(yè)化，走自主創(chuàng)新之路，依靠技術(shù)和效率驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。到2024年，全面建成小康社會(huì)，人均GDP要到達(dá)3000美元，沒(méi)有工業(yè)現(xiàn)代化是不可能實(shí)現(xiàn)的。資源的科學(xué)合理可持續(xù)開(kāi)發(fā)和交通建設(shè)的開(kāi)展是互為條件相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化必然是綜合交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化。礦產(chǎn)資源的勘探、采選、冶煉加工，以及電冶結(jié)合、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等等，都要有興旺的交通來(lái)支撐。要堅(jiān)持可持續(xù)開(kāi)展，保持最正確的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，都有大量的工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)，同時(shí)也會(huì)有大量的機(jī)器設(shè)備及其他商品運(yùn)進(jìn)