交通運(yùn)輸行業(yè)2020-2021年度事故災(zāi)難類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)通用指引

交通運(yùn)輸行業(yè)2020-2021年事故災(zāi)難類安全

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)通用指引

深圳市交通運(yùn)輸局安全管理委員會(huì)辦公室

2020年9月

前言

為全面評(píng)估交通運(yùn)輸行業(yè)事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)源頭治理，

依據(jù)《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法（試行）》和《深圳市安全

風(fēng)險(xiǎn)管控暫行辦法》的相關(guān)要求，開展深圳市交通運(yùn)輸局2020-2021年事故災(zāi)難

類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為統(tǒng)一指導(dǎo)本次評(píng)估工作，制定本指引。

本指引介紹了本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、對(duì)象、方法、流程等，適用于風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、管控以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作。

本指引主要內(nèi)容包括術(shù)語定義、工作基本要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程、劃分評(píng)

估單元、確認(rèn)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)危險(xiǎn)源、分析風(fēng)險(xiǎn)影響因素、評(píng)估極端風(fēng)險(xiǎn)、制

定層級(jí)管控措施、評(píng)估現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、匯總風(fēng)險(xiǎn)清單等，介紹了極端風(fēng)險(xiǎn)各類定性、

定量評(píng)估方法及現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)各類定性、半定量評(píng)估方法。

目錄

前言..............................................................................I

交通運(yùn)輸行業(yè)事故災(zāi)難類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)通用指引.................................1

1范圍...........................................................................1

2術(shù)語定義.......................................................................1

2.1風(fēng)險(xiǎn).....................................................................1

2.2類別風(fēng)險(xiǎn)................................................................1

2.3點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)................................................................1

2.4評(píng)估單元................................................................1

2.5具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)..............................................................2

2.6危險(xiǎn)源..................................................................2

2.7風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)................................................................2

2.8風(fēng)險(xiǎn)分析................................................................2

2.9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)................................................................2

2.10風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估...............................................................2

2.11風(fēng)險(xiǎn)控制...............................................................2

2.12極端風(fēng)險(xiǎn)...............................................................2

2.13現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)...............................................................3

3準(zhǔn)備工作.......................................................................3

3.1團(tuán)隊(duì)組建.................................................................3

3.2工作計(jì)劃................................................................3

3.3人員培訓(xùn)................................................................4

3.4文獻(xiàn)研究................................................................4

3.5現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研................................................................4

4初步篩查.......................................................................4

4.1選擇標(biāo)準(zhǔn).................................................................5

4.2初步篩查................................................................6

4.3未經(jīng)初步篩查............................................................6

5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.......................................................................6

5.1評(píng)估方法.................................................................6

5.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)................................................................7

5.2.1劃分評(píng)估單元......................................................7

5.2.2確認(rèn)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)....................................................7

5.2.3辨識(shí)危險(xiǎn)源........................................................8

5.2.4辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)影響因素..................................................8

5.3風(fēng)險(xiǎn)分析................................................................9

5.3.1風(fēng)險(xiǎn)問題分析......................................................9

5.3.2發(fā)生可能性分析....................................................9

5.3.3后果嚴(yán)重性分析...................................................10

5.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)...............................................................10

5.4.1極端風(fēng)險(xiǎn)..........................................................10

5.4.2現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn).........................................................12

5.5風(fēng)險(xiǎn)管控...............................................................14

5.5.1管控措施類別......................................................14

5.5.2管控措施層級(jí).....................................................14

5.5.3管控措施制定.....................................................16

6信息填報(bào)......................................................................16

6.1點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單填寫.......................................................16

6.2點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)送.......................................................21

6.3點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查.......................................................22

7類別風(fēng)險(xiǎn)......................................................................22

7.1類別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)...........................................................22

7.1.1極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).....................................................22

7.1.2現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).....................................................23

7.2類別風(fēng)險(xiǎn)填報(bào)...........................................................23

附錄A重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)...............................24

A.1客運(yùn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)..........................................25

A.2客運(yùn)場(chǎng)站安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)..........................................27

A.3普通貨物運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)..................................29

A.4危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)..................................31

A.5船舶客運(yùn)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)..................................33

A.6港口企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)..........................................34

A.7軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)..........................................36

A.8泥罐車企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)........................................38

A.9道路安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)..............................................39

A.10市政公用工程安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn).....................................41

A.11新能源充電設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)...................................45

A.12邊坡安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn).............................................46

A.13其他公共安全區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn).........................................48

A.14公共交通企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn).....................................50

A.15機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)...................................52

附錄B重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）...................................54

B.1客運(yùn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）.....................................56

B.2客運(yùn)場(chǎng)站風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）.....................................59

B.3普通貨物運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）.............................61

B.4危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）.............................64

B.5船舶客運(yùn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）.............................67

B.6港口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）.....................................69

B.7軌道交通風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）.....................................71

B.8泥罐車企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）...................................80

B.9道路風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）..........................................81

B.10市政工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）....................................82

B.11新能源充電設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）..............................87

B.12邊坡風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）........................................88

B.13其他公共安全區(qū)域主要風(fēng)險(xiǎn)清單（示例）................................89

B.14公共交通企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）............................92

B.15機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引（示例）..........................95

附錄C極端風(fēng)險(xiǎn)后果程度評(píng)估方法................................................98

C.lQRA定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法..................................................99

C.2事件樹分析法（ETA）...............................................................................................103

C.3道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法簡(jiǎn)介（DOW）.........................................................104

附錄D現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法選取...................................................106

D.1關(guān)鍵措施層級(jí)控制法....................................................107

D.2風(fēng)險(xiǎn)矩陣法............................................................109

D.3作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）............................................................................112

附錄E管控措施制定方法.......................................................116

E.1事故樹分析法（FTA）...............................................................................................117

E.2故障類型和影響分析評(píng)價(jià)（FMEA）........................................................................119

附錄F點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)送表（示例）.............................................120

附錄G存量安全風(fēng)險(xiǎn)類別清單...................................................121

附錄H類別風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)送表（示例）............................................123

III

交通運(yùn)輸行業(yè)2020-2021年事故災(zāi)難類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

技術(shù)通用指引

1范圍

本指引提供了交通運(yùn)輸行業(yè)事故災(zāi)難類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和要求。

本指引所指事故災(zāi)難，指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公共安全區(qū)域發(fā)生的各類安全事故,

主要包括生產(chǎn)（建設(shè)施工）安全事故、交通（運(yùn)輸）安全事故、消防安全事故、

公共設(shè)施和設(shè)備安全事故，以及環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

本指引適用于深圳市交通運(yùn)輸行業(yè)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位類和公共安全區(qū)

域類（包括重點(diǎn)場(chǎng)所類、重點(diǎn)部位類、重點(diǎn)項(xiàng)目類、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施類和其他類）

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、管控，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工

作。

2術(shù)語定義

下列術(shù)語定義適用于本指引。

2.1風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)即發(fā)生事故的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損

失嚴(yán)重性的組合。

2.2類別風(fēng)險(xiǎn)

某一行業(yè)領(lǐng)域共性風(fēng)險(xiǎn)的集合，以風(fēng)險(xiǎn)載體加風(fēng)險(xiǎn)（事故）類型來表述，如

“客運(yùn)企業(yè)車輛傷害”、“港口企業(yè)火災(zāi)”等。

2.3點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)位即風(fēng)險(xiǎn)載體的具體名稱，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或公共安全區(qū)域（以下統(tǒng)稱單

位），如“XX公司”等。點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)即某點(diǎn)位最大特征風(fēng)險(xiǎn)，如“XX客運(yùn)站火災(zāi)”

“XX交通工程腳手架坍塌”等。

2.4評(píng)估單元

1

根據(jù)評(píng)估目的和評(píng)估方法的需要，將單位劃分成有限、確定的范圍進(jìn)行評(píng)估

的單元。

2.5具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在一個(gè)評(píng)估單元內(nèi)，伴隨具體風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所，以及在特定部位、

設(shè)施、場(chǎng)所實(shí)施的伴隨具體風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或兩者的組合,有時(shí)也稱為風(fēng)險(xiǎn)源。

2.6危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源（能量或危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體）或

狀態(tài)（能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施）。

2.7風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

識(shí)別具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。

2.8風(fēng)險(xiǎn)分析

系統(tǒng)地使用既有信息，識(shí)別出危險(xiǎn)，并預(yù)測(cè)其對(duì)于人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，

是理解風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過程以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策的基礎(chǔ)。

2.9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，考慮人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等因素，對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)

險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及是否可以接受或容忍的過程，提出風(fēng)險(xiǎn)降低措

施，并評(píng)估這些措施。

2.10風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

運(yùn)用定性、定量或定性定量相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其

嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予

以確定的過程，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過程。

2.11風(fēng)險(xiǎn)控制

為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，制定與風(fēng)險(xiǎn)降低措施有關(guān)的決策，實(shí)施這些措

施并監(jiān)測(cè)效果、溝通風(fēng)險(xiǎn)情況。

2.12極端風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)源未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制或處于最不利狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)，即指設(shè)備設(shè)施、工藝流程

或者活動(dòng)過程中沒有經(jīng)過任何消減事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重性的風(fēng)險(xiǎn)水平，即

2

理論上最高的風(fēng)險(xiǎn)。

2.13現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)源在采取一定管控措施后仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)，也稱為殘余風(fēng)險(xiǎn)或剩余風(fēng)險(xiǎn)。

3準(zhǔn)備工作

3.1團(tuán)隊(duì)組建

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)，保證工作質(zhì)量和相關(guān)人員參與，以及制

定工作質(zhì)量如何控制、相關(guān)人員如何參與的制度。

3.2工作計(jì)劃

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、評(píng)估范圍、實(shí)

施內(nèi)容、責(zé)任部門、工作進(jìn)度、工作要求和保障措施等。

可參照?qǐng)D3.1所示的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程，逐步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

成立工作機(jī)構(gòu)

工作方案

人員培訓(xùn)

初步篩查

劃分評(píng)打單元

確認(rèn)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-"濟(jì)識(shí)危險(xiǎn)源

分析風(fēng)險(xiǎn)影峋因素

風(fēng)

險(xiǎn)

評(píng)

估風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)

險(xiǎn)

管

控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

明確管控責(zé)任

形成風(fēng)險(xiǎn)清單

3

圖3」風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程

3.3人員培訓(xùn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)I。培訓(xùn)內(nèi)容包

括風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目標(biāo)、要求及工作流程等。

3.4文獻(xiàn)研究

在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，應(yīng)精心組織、策劃、收集、處理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)資料與信

息，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面、充分。要做好文獻(xiàn)資料的收集與準(zhǔn)備，包括但不限于以

下內(nèi)容：

（1）相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（2）評(píng)估對(duì)象平面布置圖；

（3）相關(guān)工藝、系統(tǒng)、設(shè)施的安全分析報(bào)告；

（4）詳細(xì)的裝置、設(shè)備說明書和系統(tǒng)流程圖等技術(shù)圖紙；

（5）設(shè)備操作手冊(cè)、運(yùn)行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；

（6）所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書；

（7）評(píng)估對(duì)象正?；蚩赡墚惓＿\(yùn)行的資料；

（8）評(píng)估對(duì)象以往發(fā)生的危險(xiǎn)事件和事故資料；

（9）類比對(duì)象的經(jīng)驗(yàn)反饋；

（10）評(píng)估對(duì)象及類比對(duì)象以往的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

3.5現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

通過現(xiàn)場(chǎng)與資料核實(shí)等形式，確定現(xiàn)場(chǎng)建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、

運(yùn)行系統(tǒng)、周邊環(huán)境影響、事故預(yù)防措施和應(yīng)急資源情況等。

核查文獻(xiàn)資料中未涉及但需要進(jìn)行評(píng)估的內(nèi)容，以及是否有與文獻(xiàn)資料不一

致的內(nèi)容，通過拍照、錄制視頻等手段進(jìn)行記錄。

通過以上調(diào)研活動(dòng)，再次確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的邊界和范圍。

4初步篩查

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，可對(duì)單位進(jìn)行初步安全風(fēng)險(xiǎn)篩查，流程如下：

4

圖4.1初步篩查流程圖

4.1選擇標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)已制定交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)初步篩查標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)行業(yè)危險(xiǎn)性制定了風(fēng)險(xiǎn)系

數(shù)，其名稱和適用范圍見表4.1,詳細(xì)內(nèi)容見附錄A。

表4.1初步篩查標(biāo)準(zhǔn)目錄

序初步篩查標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)系

號(hào)類型小類適用范圍

名稱數(shù)⑻

包車客運(yùn)、班車客運(yùn)1.3

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1客運(yùn)企業(yè)公交車、旅游客運(yùn)1.2

單位類

出租車1.1

重點(diǎn)

公共安全

2場(chǎng)所客運(yùn)場(chǎng)站長(zhǎng)途汽車站1.3

區(qū)域類

類

超限車輛1.3

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普通貨物運(yùn)輸

3集裝箱拖車、重型貨車1.2

單位類企業(yè)

一般廂式貨車1.1

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸含爆炸品、油、氣、化工原料運(yùn)輸，

41.5

單位類企業(yè)包括危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（不帶儲(chǔ)存）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)船舶1.3

5船舶客運(yùn)

單位類休閑船舶1.2

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)1.5

6港口企業(yè)

單位類客運(yùn)碼頭、貨運(yùn)堆場(chǎng)1.1

重點(diǎn)

公共安全

7場(chǎng)所軌道交通場(chǎng)站包括車輛段、變電站、車站1.5

區(qū)域類

類

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)泥罐車運(yùn)輸企

8含泥頭車、水泥槽罐車和散裝物料車1.3

單位類業(yè)

重點(diǎn)

公共安全隧道，橋梁，高邊坡，臨水、臨崖、

9部位道路1.1

區(qū)域類長(zhǎng)下坡路段，事故高發(fā)路段

類

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

10市政工程地鐵工程、交通工程施工1.5

單位類

室內(nèi)多層集中充電場(chǎng)所1.3

重點(diǎn)

公共安全新能源汽車充居民區(qū)、商場(chǎng)、辦公樓等場(chǎng)所地下充

11場(chǎng)所1.2

區(qū)域類電設(shè)施電設(shè)施

類

其他充電設(shè)施1.1

市點(diǎn)

公共安全

12部位邊坡自然邊坡、建設(shè)工程邊坡、擋土墻1.1

區(qū)域類

類

13公共安全其他公共安全其他公共安全區(qū)域1.0

5

序初步篩查標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)系

號(hào)類型小類適用范圍

名稱數(shù)⑻

區(qū)域類區(qū)域

4.2初步篩查

通過選定的初步篩查標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分,若有不適用項(xiàng)目則該項(xiàng)得分為零。

評(píng)分完畢后，將得分匯總形成初始分值L初，然后根據(jù)對(duì)應(yīng)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)

K,通過L=Z^xK得出最終得分。

各單位在初步篩查完畢后，對(duì)LV30分的，不納入本次全市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)

后30分的，納入本次全市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需在危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、管控的基礎(chǔ)

上，按照要求報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。

4.3未經(jīng)初步篩查

上述初步篩查標(biāo)準(zhǔn)并未覆蓋全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或公共安全區(qū)域。對(duì)未覆蓋

的，可選擇上述相近的初步篩查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。

無相近初步篩查標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源的，以及行業(yè)主管部門認(rèn)為有必

要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，直接進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、管控和點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)送。

其他未經(jīng)初步篩查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公共安全區(qū)域，責(zé)任單位認(rèn)為有必要上

報(bào)的，可直接進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、管控和點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)送。

5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.1評(píng)估方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法總體上可分為定量（半定量）和定性兩類。各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

適用于不同場(chǎng)景和不同環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估方法。

應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)、具體條件和評(píng)估工作需要，針對(duì)評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情

況和評(píng)估目的，經(jīng)認(rèn)真分析比較后選用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。必要時(shí)，可選用幾

種評(píng)估方法對(duì)同一對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，以互為補(bǔ)充、互為驗(yàn)證，提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確

性。

附錄C給出了一些極端風(fēng)險(xiǎn)后果程度評(píng)估方法（定性、定量），附錄D給

出了一些現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（定性、半定量），附錄E給出了一些管控措施制定

方法，并分別對(duì)其適用情形進(jìn)行了說明。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位可以選取適合本單位

6

的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)按照“單位-評(píng)估單元-具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-危險(xiǎn)源”的邏輯逐步展開。如圖

5.1所示。

危險(xiǎn)源1

具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1危險(xiǎn)源2

評(píng)估單元1具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2危險(xiǎn)源n

具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)m

危險(xiǎn)源1

具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1危險(xiǎn)源2

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位（單位或場(chǎng)所）評(píng)估單元2具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2危險(xiǎn)源n

具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)m

評(píng)估單元K

圖5.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)示意圖

5.2.1劃分評(píng)估單元

根據(jù)單位特點(diǎn)，劃分合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元。劃分應(yīng)遵循范圍清晰、大小適中、

功能獨(dú)立、便于分類、易于管理的原則，應(yīng)具有明顯的界限特征。

根據(jù)不同的單位類型及實(shí)際情況，按照物理分區(qū)或?qū)I(yè)板塊劃分合適的風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估單元（可參考附錄B）。如某分公司可劃分為場(chǎng)站、車輛、公交線路等評(píng)估

單元。

5.2.2確認(rèn)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

根據(jù)評(píng)估單元的劃分及作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、流程的不同，按照?qǐng)鏊?、設(shè)施、流

程風(fēng)險(xiǎn)及其伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，確定具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

如場(chǎng)站評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包含辦公樓、發(fā)電機(jī)房、餐廳、公寓、倉(cāng)庫(kù)、維修

車間、充電區(qū)、停車場(chǎng)、車輛檢維修作業(yè)等；公交車輛評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括載

客區(qū)、電池儲(chǔ)存區(qū)等；公交線路評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包含路口、站臺(tái)、高架橋、臨

河臨海臨涯路段、快速道路、普通道路、車輛通行等。

7

5.2.3辨識(shí)危險(xiǎn)源

在確認(rèn)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步辨識(shí)危險(xiǎn)源。以科學(xué)的方法，全面詳細(xì)

地分析具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定危險(xiǎn)源存在的部位和方式，以及事故形成機(jī)制及其變化

規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。

危險(xiǎn)源辨識(shí)包括但不限于以下方法：

作業(yè)活動(dòng)可采用作業(yè)危害分析法；設(shè)備設(shè)施、區(qū)域場(chǎng)所、危險(xiǎn)物質(zhì)及其他危

險(xiǎn)源可采用安全檢查表法；復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)可采用事故樹

分析、蝴蝶結(jié)分析(BTA,Bow-tieAnalysis)等方法。

如公交車輛載客區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有易燃易爆品、車門等危險(xiǎn)源；電池儲(chǔ)存區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

有電池等危險(xiǎn)源。

5.2.4辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)影響因素

應(yīng)從地理區(qū)域、自然條件、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)流程等各

個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí)。充分考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素，分

析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。

“三種時(shí)態(tài)”是指過去時(shí)態(tài)、現(xiàn)在時(shí)態(tài)、將來時(shí)態(tài)。過去時(shí)態(tài)主要是評(píng)估以往

殘余風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時(shí)態(tài)主

要是評(píng)估現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否可以使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍；將來時(shí)態(tài)主

要是評(píng)估計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接受的范圍。

“三種狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。正

常狀態(tài)即常年進(jìn)行的正常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；異常狀態(tài)即非運(yùn)營(yíng)時(shí)間與運(yùn)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行的維

修、維護(hù)、搶修作業(yè)活動(dòng)；緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，如火

災(zāi)、觸電、化學(xué)品泄漏等。

分析生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)有害因素可采用《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》

(GB/T13861),包括人的因素，如心理和生理性因素、行為性因素；物的因素，

如物理性、化學(xué)性、生物性因素；環(huán)境因素，如室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境、地下作業(yè)環(huán)境

等因素；管理因素，如安全管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度等因素。

如以公交車輛的電池為例，其風(fēng)險(xiǎn)影響因素包括：

(1)車輛猛烈沖撞導(dǎo)致電池破損，電解液泄漏，引起短路起火；

(2)電池組老化、超負(fù)荷引發(fā)自燃；

8

（3）電容艙送風(fēng)機(jī)過熱引起明火；

（4）電池故障產(chǎn)生濃煙；

（5）電池箱滅火裝置失效。

5.3風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析是在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)可能發(fā)生的事故

類型、可能性和后果嚴(yán)重性進(jìn)行估計(jì)和預(yù)測(cè)，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供支持。

風(fēng)險(xiǎn)分析還應(yīng)考慮以下問題：

（1）引發(fā)次生事故、衍生事故的可能性；

（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的可信度、預(yù)測(cè)前提以及假設(shè)的敏感性；

（3）專家意見的分歧等。

5.3.1風(fēng)險(xiǎn)問題分析

按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）及其他行業(yè)事故類型

可分為：01物體打擊；02車輛傷害；03機(jī)械傷害；04起重傷害；05觸電；06

淹溺；07灼燙；08火災(zāi)；09高處墜落；010坍塌；011冒頂片幫；012透水；013

火藥爆炸；014鍋爐爆炸；015容器爆炸；016其他爆炸；017中毒和窒息；018

踩踏；019滑坡；020潰壩；021核泄漏；022環(huán)境污染；023交通事故；024其

他傷害等，各單位也可以根據(jù)實(shí)際情況增加相應(yīng)類型。

類別分析還應(yīng)考慮以下問題：

1）哪些危險(xiǎn)可能導(dǎo)致系統(tǒng)相關(guān)危險(xiǎn)事件？

2）這些危險(xiǎn)位于何處？來自哪里？

3）危害對(duì)象有哪些？

4）導(dǎo)致哪些危險(xiǎn)事件可能發(fā)生？

5）這些危險(xiǎn)事件發(fā)生在系統(tǒng)哪一部分？

6）是否應(yīng)該采取措施避免危險(xiǎn)事件的發(fā)生或降低事件相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)？

如公交車輛的電池故障可能導(dǎo)致觸電、火災(zāi)、中毒、窒息等事故。

5.3.2發(fā)生可能性分析

發(fā)生可能性分析包括系統(tǒng)脆弱性、現(xiàn)有控制措施的符合性和有效性以及缺陷

和不足等?？赡苄苑治鰬?yīng)考慮以下問題：

9

1）危險(xiǎn)事件的原因是什么？

2）是否采取了預(yù)防性措施以避免或者降低危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性？

3）這些措施的有效性和可靠性如何？

4）哪些因素的組合可能會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)事件？

5）是否掌握了確定危險(xiǎn)事件的概率數(shù)據(jù)？概率如何？

6）哪些因素是影響危險(xiǎn)事件發(fā)生的最重要因素？

5.3.3后果嚴(yán)重性分析

后果嚴(yán)重性包括事故發(fā)生時(shí)可能造成的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失，一

般以傷亡人數(shù)和損失財(cái)產(chǎn)（萬元）計(jì)算。嚴(yán)重性分析應(yīng)考慮以下問題：

1）構(gòu)建危險(xiǎn)事件的事故情景。

2）每一個(gè)事故情景的最終事件是什么？

3）每一個(gè)最終事件都有哪些特點(diǎn)？

4）危險(xiǎn)事件會(huì)在哪里及何時(shí)發(fā)生？

5）受到傷害的對(duì)象及被傷害的程度如何？

6）哪些事故情景可能出現(xiàn)最壞的后果？

7）哪些管控和（或）應(yīng)急措施可以減輕后果？

5.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，通過確定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的事故類型、事故發(fā)生的可能性和

后果嚴(yán)重程度，對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，我們將具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和現(xiàn)

實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別用不同的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.4.1極端風(fēng)險(xiǎn)

極端風(fēng)險(xiǎn)指危險(xiǎn)源未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制或處于最不利狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)，即指設(shè)備設(shè)施、

工藝流程或者活動(dòng)過程中沒有經(jīng)過任何消減事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重性的風(fēng)

險(xiǎn)水平。

極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法

R（極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）=L（事故發(fā)生可能性等級(jí)）*S1事故后果嚴(yán)重性等級(jí)）

1.極端風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)

10

具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)可能性等級(jí)采用單位所屬行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生的

可能性標(biāo)準(zhǔn)，即通過行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)初步篩查得分值來判定單位極端風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生

可能性等級(jí)（L）,未進(jìn)行初步篩查的單位，可能性等級(jí)（L）設(shè)為5（極有可能

發(fā)生）。

表5」極端風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性（力等級(jí)

級(jí)別說明描述

5極有可能發(fā)生初始得分N75

4很可能發(fā)生60W初始得分＜75

3可能發(fā)生45W初始得分＜60

2較不可能發(fā)生30W初始得分＜45

1基本不可能發(fā)生初始得分＜30

2.極端風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性等級(jí)

極端后果的分析，可采取定性和定量分析方法，詳見附錄C。

后果嚴(yán)重性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)制定，與國(guó)家重大風(fēng)險(xiǎn)判

定標(biāo)準(zhǔn)相一致，與政府監(jiān)管部門事故等級(jí)統(tǒng)計(jì)相一致,可全面描述各類風(fēng)險(xiǎn)狀況,

判定標(biāo)準(zhǔn)見表5.2。

表5.2極端風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性（S）等級(jí)

描述

級(jí)別說明

死亡人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失

5重特大事故10人以上5000萬元以上

3較大事故3人以上10人以下1000萬元以上，5000萬元以下

2一般事故1人以上3人以下100萬元以上，1000萬元以下

1輕微事故0100萬元以下

注1:本表所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

注2：風(fēng)險(xiǎn)后果中死亡人數(shù)、重傷人數(shù)的確定是參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l

例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行描述的；若其他行業(yè)/領(lǐng)域?qū)蠊麌?yán)重性有明確分級(jí)的，可

依據(jù)相關(guān)規(guī)定具體實(shí)施。

3.極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則

11

在極端風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性分析的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果嚴(yán)重程度，對(duì)比

極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，見表5.3。極端風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別，分別用

紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

表5.3極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（R）

后果嚴(yán)重程度

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重特大事故較大事故一般事故輕微事故

（5）（3）（2）（1）

極有可能發(fā)生（5）105

可

很可能發(fā)生（4）1284

能

15963

性可能發(fā)生（3）

較不可能發(fā)生（2）10642

圖例：■重大風(fēng)險(xiǎn)（紅）□較大風(fēng)險(xiǎn)（橙）□一般風(fēng)險(xiǎn)（黃）E1低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)）

其中，具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為所包含危險(xiǎn)源的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；評(píng)估單元的

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為所包含具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為所包含評(píng)估單

元的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

5.4.2現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

在極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)確定的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)估現(xiàn)有工程技術(shù)措施、人員素

養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理措施等三個(gè)層級(jí)的關(guān)鍵管控措施情況,

評(píng)估危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別，分別

用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法總體上可分為半定量和定性兩類。本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首先以關(guān)

鍵措施層級(jí)控制法進(jìn)行評(píng)估，然后可以根據(jù)單位實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方

法作為驗(yàn)證，詳見附錄D。

關(guān)鍵措施層級(jí)控制法綜合考慮三個(gè)層級(jí)管控措施的合規(guī)性、可靠性、先進(jìn)性,

對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源制定三個(gè)層級(jí)關(guān)鍵管控措施。通過核查具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源現(xiàn)狀管控

措施，并對(duì)照三個(gè)層級(jí)關(guān)鍵管控措施，評(píng)估現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見圖5.2）。

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圖5.2關(guān)鍵措施層級(jí)控制法現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定流程

以重大（紅色）極端風(fēng)險(xiǎn)為例，首先判斷關(guān)鍵技術(shù)與工程措施是否落實(shí)到位，

若全部落實(shí)，則降為較大（橙色）風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行下一步判斷；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)仍為重大（紅色）風(fēng)險(xiǎn)。

其次判斷關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施是否落實(shí)到位，若全部落實(shí)，則降為

一般（黃色）風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行下一步判斷；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為較大（橙色）

風(fēng)險(xiǎn)。

最后判斷關(guān)鍵個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理措施是否落實(shí)到位，若全部落實(shí)，則降為

低（藍(lán)色）風(fēng)險(xiǎn)；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為一般（黃色）風(fēng)險(xiǎn)。

如公交車電池火災(zāi)事故，經(jīng)極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估判定為重大風(fēng)險(xiǎn)，已采取的關(guān)鍵技

術(shù)與工程措施為：

1）根據(jù)電池系統(tǒng)的年衰減程度，及時(shí)檢測(cè)更換新的電池。

2）配齊滅火裝置并保證功能有效。

通過確認(rèn)以上2條關(guān)鍵技術(shù)與工程措施已落實(shí)到位，則公交車電池火災(zāi)事故

的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)可由重大風(fēng)險(xiǎn)降為較大風(fēng)險(xiǎn)。接下來考慮關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措

施：

1）加強(qiáng)駕駛員對(duì)純電動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)。

2）加強(qiáng)對(duì)電池燃燒滅火的應(yīng)急演練。

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3）做好發(fā)車前的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

通過確認(rèn)以上3條關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施已落實(shí)到位，則公交車電池

火災(zāi)事故的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)可由較大風(fēng)險(xiǎn)降為一般風(fēng)險(xiǎn)。接下來考慮關(guān)鍵個(gè)體防護(hù)與應(yīng)

急管理措施：

1）車輛行駛過程中電池故障應(yīng)及時(shí)斷電，避免電氣線路保持通電。

2）從容有序疏散乘客。

3）將臨近電池箱兩側(cè)的車窗打開，避免濃煙對(duì)乘客造成傷害。

4）采取應(yīng)急措施滅火，若火勢(shì)過大應(yīng)立即組織人員逃生。

通過確認(rèn)以上4條關(guān)鍵個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理措施已落實(shí)到位，則公交車電池

火災(zāi)事故的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)可由一般風(fēng)險(xiǎn)降為低風(fēng)險(xiǎn)。

具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為所包含危險(xiǎn)源的最高現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；評(píng)估單元

的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為所包含具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最高現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；單位的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

為所包含評(píng)估單元的最高現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

5.5風(fēng)險(xiǎn)管控

風(fēng)險(xiǎn)管控為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，制定與風(fēng)險(xiǎn)降低措施有關(guān)的決策，實(shí)

施這些措施并監(jiān)測(cè)效果，溝通風(fēng)險(xiǎn)情況。

通常也針對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和現(xiàn)狀管控措施，為管控措施的合規(guī)性、可靠性和

先進(jìn)性所采取的進(jìn)一步管控措施。

5.5.1管控措施類別

1.預(yù)防型措施，目的是降低危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率，也被稱為主動(dòng)措施、前瞻

性措施或概率降低措施。

2.響應(yīng)型措施，目的是減輕潛在危險(xiǎn)事件的后果，也被稱為被動(dòng)措施、應(yīng)對(duì)

性措施或后果減輕措施。

一般來說，應(yīng)優(yōu)先采取預(yù)防型措施，同時(shí)考慮采取響應(yīng)型措施。

5.5.2管控措施層級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)管控措施分為技術(shù)與工程措施、人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、個(gè)體防護(hù)與

應(yīng)急管理措施等三個(gè)層級(jí)，見圖5.3。

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L合規(guī)性設(shè)施設(shè)備的隱患排查治理-法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的符合性

風(fēng)險(xiǎn)管控措施③—可靠性設(shè)備設(shè)施質(zhì)量：材質(zhì)、工藝、制造…-工程可靠性

技術(shù)與工程措施先進(jìn)性技術(shù)和設(shè)備的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)程度匕暇-技術(shù)可靠性

一素質(zhì)技能人員安全意識(shí)及操作技能

風(fēng)險(xiǎn)管控措施②一操臧程操作規(guī)程的合理和規(guī)范性

人員素養(yǎng)與系統(tǒng)1—管理制度管理制度的科學(xué)和有效性

管理措施

廠個(gè)體防護(hù)用品

風(fēng)險(xiǎn)管控措施③—應(yīng)急準(zhǔn)備

個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急1-應(yīng)急演練

管理措施

圖5.3風(fēng)險(xiǎn)管控措施層級(jí)圖

1.技術(shù)與工程措施

包括技術(shù)控制措施、工程控制措施、防護(hù)缺陷控制措施等。通常采用的技術(shù)

與工程措施有：

——消除：通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)盡可能從根本上消除危險(xiǎn)

源和危險(xiǎn)有害因素，如采用電能制冷代替液氨制冷、使用安全電壓等；

——替代：用低危險(xiǎn)性替代高危險(xiǎn)性；適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步，如用水性漆代替溶劑

型漆等；

——預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施,

預(yù)防危險(xiǎn)/危害發(fā)生，如在電氣線路中安裝漏電保護(hù)裝置等；

—密閉：將危險(xiǎn)源控制在密閉的范圍內(nèi)，如鋰電池注液作業(yè)采用手套箱作

業(yè)，粉塵作業(yè)密閉塵源，加油站卸油采用油氣回收裝置等；

——隔離：通過隔離帶、柵欄、警戒繩等將人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開，如碎冰機(jī)等

傳動(dòng)裝置防護(hù)套、砂輪機(jī)的防護(hù)罩等；

——移開或改變方向：如使用防火擋板，改變切割作業(yè)產(chǎn)生火花的濺射方向；

——報(bào)警：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警

裝置，如店