青海省2023年全省特種設(shè)備安全狀況

青海省市場監(jiān)管局關(guān)于2023年全省特種設(shè)備安全狀況的通告

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2023年全省特種設(shè)備安全狀況通告如下：

一、基本情況

(一)特種設(shè)備使用情況。全省共注冊登記特種設(shè)備數(shù)量8.8萬臺（套）。其中，鍋爐5054臺、壓力容器33232臺、電梯36597臺、起重機(jī)械8389臺、客運(yùn)索道5條、大型游樂設(shè)施臺90臺（套）、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛4664臺。同時，氣瓶33萬余只、壓力管道約5500千米。

2021年、2022年、2023年全省注冊登記特種設(shè)備數(shù)量變化情況見下圖：鍋爐（臺）壓力容器（臺）電梯（臺）起重機(jī)械（臺）場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛（臺）客運(yùn)索道（條）大型游樂設(shè)施（臺）氣瓶（只）壓力管道（千米）2021年533225718317318363309641083280115524.42022年5061283393358679763704410033000055252023年50543323236597838946645903300005500

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位和充裝單位許可情況。全省特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）以及氣瓶、移動式壓力容器充裝許可單位共301家。其中，電梯安裝52家、鍋爐安裝13家、鍋爐制造2家、壓力容器設(shè)計2家、壓力容器制造7家、起重機(jī)械安裝6家、起重機(jī)械制造2家、壓力管道安裝14家、壓力管道設(shè)計2家、壓力管道元件制造2家；氣瓶、移動式壓力容器充裝199家。

（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)情況。全省共設(shè)置各級特種設(shè)備安全專職監(jiān)察機(jī)構(gòu)37個，兼職監(jiān)察機(jī)構(gòu)148個。其中省級1個，市級8個，區(qū)縣級176個（含區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)）。全省特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員共339人，全部持有特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書。

（四）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)情況。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全省有經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)4個，氣瓶定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)7個，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)11個，無損檢測機(jī)構(gòu)1家，“兩工地”（房屋建筑工程工地、市政工程工地）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1個。

（五）特種設(shè)備檢驗(yàn)和檢測情況。承壓類定期檢驗(yàn)：各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對3991臺鍋爐、5422臺壓力容器以及2401.94千米壓力管道進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整改各類問題8865條。機(jī)電類定期檢驗(yàn)：各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對31894臺電梯，3714臺起重機(jī)械，4002臺場內(nèi)機(jī)動車，66臺大型游樂設(shè)施，3條客運(yùn)索道開展了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整改各類問題5807個。監(jiān)督檢驗(yàn)：各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對4423臺特種設(shè)備的安裝、247臺特種設(shè)備的改造修理過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整改各類問題1708個。

二、特種設(shè)備安全狀況

（一）事故情況2023年，全省未發(fā)生特種設(shè)備安全重特大事故。

（二）投訴舉報情況

2023年，青海省12315受理服務(wù)中心通過來電來函、互聯(lián)網(wǎng)、語音留言等方式共接收涉及特種設(shè)備投訴舉報

139件。其中：投訴130件，舉報9件。群眾反映的主要問題有：一是經(jīng)營者銷售的鍋爐、壁掛爐等商品存在無故拖延、無理拒絕履行三包義務(wù)，二是冒充合格產(chǎn)品

，三是拒不履行合同約定

。

三、2023年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總體情況

2023年，青海省市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管總局和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，深入開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治和隱患排查，全省系統(tǒng)共檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位7900余家，檢查特種設(shè)備5萬余臺（套），排查并整改安全隱患1300條，出具監(jiān)察指令書945份，立案38起，特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全省沒有發(fā)生特種設(shè)備安全事故。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)開展行政許可，市場準(zhǔn)入更加規(guī)范。堅(jiān)持將市場準(zhǔn)入作為保障特種設(shè)備使用安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)事前、事中和事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了市場準(zhǔn)入行為。一是根據(jù)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》要求，將原下放各市州的氣瓶充裝許可審批工作調(diào)整由省局審批，督促各地切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。二是按照《青海省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》規(guī)定，公布兩批16家特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)了作業(yè)人員考試工作規(guī)范化。組織電梯、鍋爐等特種設(shè)備檢驗(yàn)人員考核7批次、發(fā)證62人次。組織特種設(shè)備無損檢測人員考核10批次、發(fā)證279人次。全省累計發(fā)放特種設(shè)備作業(yè)人員資格證15040人次。三是采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，組織開展特種設(shè)備證后抽查36家次，發(fā)現(xiàn)并反饋問題233條，責(zé)令相關(guān)單位完成整改。依企業(yè)申請注銷特種設(shè)備許可3個，停產(chǎn)停業(yè)1家。

(二)高質(zhì)量開展專項(xiàng)整治，特種設(shè)備安全監(jiān)察效能更加提升。堅(jiān)持將開展專項(xiàng)整治作為保障特種設(shè)備使用安全的重要手段，結(jié)合我省特種設(shè)備使用特點(diǎn)和安全現(xiàn)狀，有針對性地開展了燃?xì)獍踩?、大型游樂設(shè)施、電梯等專項(xiàng)整治，取得顯著成效。一是深刻汲取寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店“6·21”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，舉一反三開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項(xiàng)整治，成立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班，開展全省液化石油氣充裝單位全覆蓋檢查，監(jiān)督充裝單位召回并報廢50kg“氣液雙相”液化石油氣瓶671只。檢查壓力管道和壓力容器使用單位454家，壓力管道813.24km，排查整改安全隱患95條。二是開展電梯安全三年筑底行動和質(zhì)量提升行動，持續(xù)推進(jìn)電梯制動器隱患排查治理，督促更換日立制動器推桿螺栓491臺。開展違法使用未登記電梯整治行動，檢查電梯3400余臺，維保單位16家，下達(dá)監(jiān)察指令書176份，查辦案件9起，罰款22.1萬元，封停不符合安全技術(shù)規(guī)范要求和未辦理使用登記雜物電梯11臺。三是持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備超期未檢“清紅”行動，全年特種設(shè)備定檢率達(dá)到97.27%。

(三)高效率開展隱患排查，特種設(shè)備本質(zhì)安全更加可靠。根據(jù)市場監(jiān)管總局的總體要求，結(jié)合省安委辦的要求，扎實(shí)開展了特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)排查整治。一是成立特種設(shè)備重大隱患排查整治和督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，采取“四不兩直”、隨即檢查、明查暗訪、電話督促、視頻督導(dǎo)等方式，督促指導(dǎo)西寧、海東、海西等市州相關(guān)特種設(shè)備使用單位全面落實(shí)安全主體責(zé)任，建立健全安全責(zé)任制，進(jìn)一步提高隱患排查和風(fēng)險防控能力。二是通過化工企業(yè)特種設(shè)備安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”，以及重大活動、重要時段、重點(diǎn)區(qū)域隱患排查等專項(xiàng)行動，對全省公共聚集場所、節(jié)日期間運(yùn)行頻率高的大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備開展專項(xiàng)檢查，有效保障重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域特種設(shè)備安全運(yùn)行。檢查大型游樂設(shè)施20余臺，發(fā)現(xiàn)并整改一般安全隱患3條，封停設(shè)備1臺。三是扎實(shí)開展企業(yè)主體責(zé)任年活動，督促指導(dǎo)近9000多家相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，“三員”配備率100%，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，定期開展隱患排查。

(四)高要求開展應(yīng)急處置，應(yīng)對突發(fā)事件更加規(guī)范。堅(jiān)持底線思維和大局觀念，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是主動應(yīng)對甘肅積石山6.2級地震后特種設(shè)備應(yīng)急處置，共出動監(jiān)察人員114人次、檢驗(yàn)檢測人員26人次，檢查特種設(shè)備使用單位262家，排查特種設(shè)備2331臺，壓力管道82.58千米，發(fā)現(xiàn)問題設(shè)備141臺，問題隱患165處，已責(zé)令使用單位限期整改。二是構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)一指揮、三級聯(lián)動的青海省96365電梯應(yīng)急處置體系，開通青海省96365電梯應(yīng)急處置熱線，建立全省電梯應(yīng)急處置三級響應(yīng)、24小時不間斷提供服務(wù)、電梯應(yīng)急數(shù)據(jù)定期分析通報的電梯應(yīng)急處置工作機(jī)制。自開通96365應(yīng)急電話以來，共接報并處置電梯應(yīng)急事件共6438起，解救被困人員6600人。救援人員到達(dá)現(xiàn)場平均用時11分鐘,現(xiàn)場實(shí)施救援平均用時5分鐘，較國家規(guī)定用時縮短了63%。三是按照分級負(fù)責(zé)、分類演練的原則，指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升了群眾的安全意識和自救互救能力。省局先后指導(dǎo)青海亞洲硅業(yè)多晶硅有限公司、青海云天化國際化肥有限公司等特種設(shè)備使用單位完善專項(xiàng)特種設(shè)備應(yīng)急演練預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練。

四、2024年特種設(shè)備安全監(jiān)察重點(diǎn)工作任務(wù)

2024年，我們將嚴(yán)格按照市場監(jiān)管總局的安排部署，并結(jié)合省委省政府的工作要求，結(jié)合部門職能重點(diǎn)做好以下工作：一是強(qiáng)化專項(xiàng)整治和隱患排查治理，重點(diǎn)排查壓力容器等承壓類特種設(shè)備的安全閥、安全聯(lián)鎖裝置，電梯等機(jī)電類特種設(shè)備的安全保護(hù)裝置，切實(shí)做好風(fēng)險風(fēng)級管控，確保特種設(shè)備使用安全。二是強(qiáng)化應(yīng)急處置，以人員密集場所的電梯、客運(yùn)索道