我國《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》解讀

我國《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》解讀目錄CONTENCT引言電力工業(yè)現(xiàn)狀分析“十二五”規(guī)劃總體要求“十二五”期間重點任務(wù)“十二五”期間政策措施建議01引言隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力需求持續(xù)增長，電力工業(yè)面臨能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等多重挑戰(zhàn)。“十二五”時期是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。報告背景目的意義報告目的與意義為我國電力工業(yè)“十二五”期間的發(fā)展提供指導(dǎo)，明確發(fā)展方向和重點任務(wù)，促進電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、降低污染物排放，為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，也有助于提升我國電力工業(yè)的國際競爭力。02電力工業(yè)現(xiàn)狀分析裝機容量截至“十二五”末期，我國電力裝機容量達到15.3億千瓦，較“十一五”末期增長了72%，年均增速達到10.8%。發(fā)電量達到6.5萬億千瓦時，較“十一五”末期增長了74%，年均增速達到11.2%。發(fā)電結(jié)構(gòu)火電、水電、核電、風(fēng)電等各類發(fā)電方式并存，其中火電仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但清潔能源發(fā)電比重逐漸提高。裝機容量與發(fā)電量我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主，但近年來清潔能源發(fā)電比重逐漸增加，特別是水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等。我國電力資源分布不均，主要集中在華北、華中、華東等地區(qū)，而南方地區(qū)電力需求較大，因此需要加強電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。電源結(jié)構(gòu)與分布電源分布電源結(jié)構(gòu)電網(wǎng)建設(shè)我國電網(wǎng)建設(shè)不斷加強，形成了以特高壓電網(wǎng)為主干、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強建設(shè)。電網(wǎng)運行我國電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，但隨著清潔能源發(fā)電的大規(guī)模并網(wǎng)，對電網(wǎng)的調(diào)度運行提出了更高的要求。電網(wǎng)建設(shè)與運行電力供需形勢電力需求隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，電力需求持續(xù)增長，預(yù)計未來幾年電力需求仍將保持較快增長。電力供應(yīng)我國電力供應(yīng)能力不斷增強，但仍存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如部分地區(qū)電力供應(yīng)不足、清潔能源發(fā)電消納困難等。03“十二五”規(guī)劃總體要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約、清潔、安全的發(fā)展方針，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排、提高保障能力為重點，加快電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)安全、經(jīng)濟、清潔、高效的現(xiàn)代化電力工業(yè)。堅持科技創(chuàng)新，推動電力工業(yè)技術(shù)進步，發(fā)展新能源和可再生能源，提高電力工業(yè)的能源利用效率。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展電力工業(yè)各環(huán)節(jié)，形成發(fā)電、輸電、配售協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，提高電力工業(yè)整體效益。指導(dǎo)思想堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善電價機制，促進電力資源的優(yōu)化配置。堅持政策引導(dǎo)，完善政策法規(guī)體系，加強政策協(xié)調(diào)，形成有利于電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策環(huán)境。堅持企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，提高企業(yè)核心競爭力?；驹瓌t優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高可再生能源發(fā)電比重，形成以煤為主、多種能源互補的能源結(jié)構(gòu)。提高電力工業(yè)的能源利用效率，降低單位產(chǎn)值能耗。增強電力供應(yīng)保障能力，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的用電需求。推進電力工業(yè)技術(shù)進步，提升電力裝備水平。發(fā)展目標(biāo)04“十二五”期間重點任務(wù)80%80%100%優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)優(yōu)先開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河等重點流域，積極推進黃河上游和怒江等流域的水電開發(fā)。重點在沿海地區(qū)和重要核能資源區(qū)域建設(shè)核電基地，穩(wěn)步推進內(nèi)陸地區(qū)核電建設(shè)。積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比重。推進大型水電基地建設(shè)發(fā)展核電鼓勵發(fā)展可再生能源建設(shè)特高壓輸電網(wǎng)完善區(qū)域電網(wǎng)加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)加強電網(wǎng)建設(shè)加強區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性。加大投入力度，提高城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性。構(gòu)建以特高壓交流輸電為主網(wǎng)架，實現(xiàn)大范圍、遠(yuǎn)距離輸電，提高電網(wǎng)的資源配置能力。推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備鼓勵企業(yè)采用先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。實施節(jié)能減排工程加大投入力度，實施節(jié)能減排工程，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量。建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系制定和實施更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。提高能源利用效率05“十二五”期間政策措施建議建立合理的電價形成機制實施階梯電價制度完善電價監(jiān)管機制通過市場化的電價機制，反映電力供需關(guān)系和發(fā)電成本，促進電力資源的優(yōu)化配置。根據(jù)不同用戶用電需求和負(fù)荷特性，制定合理的階梯電價，鼓勵用戶合理用電、節(jié)約用電。加強對電價制定和調(diào)整的監(jiān)管，防止不合理定價和亂收費現(xiàn)象，保護消費者利益。完善電價機制加大對電力工業(yè)的財政投入，支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和節(jié)能減排等工作。增加財政投入實施稅收優(yōu)惠政策拓寬融資渠道對符合國家政策的電力項目和企業(yè)，實行稅收減免、加速折舊等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅負(fù)。鼓勵金融機構(gòu)加大對電力工業(yè)的信貸支持力度，推動電力行業(yè)通過股票、債券等方式籌集資金。030201加大財稅支持力度放開發(fā)電市場，引入競爭機制，推動發(fā)電企業(yè)提高效率、降低成本。深化發(fā)電側(cè)改革建立獨立的輸配電價體系，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)從“經(jīng)營型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。推進電網(wǎng)體制改革通過需求側(cè)響應(yīng)和能效管理，引導(dǎo)用戶合理用電、錯峰用電，提高電力資源的利用效率。加強需求側(cè)管理推動電力市場化改革加強與國際組織和國家的合作，共同開展電力項目和技術(shù)研發(fā)。參與國際電力