工程建設EPC總承包項目施工管理辦法

工程建設EPC總承包項目施工管理辦法施工階段是工程總承包項目建設全過程中的重要階段之一。施工管理包括從項目開始即著手施工問題的研究、規(guī)劃和計劃，施工階段的管理，機械竣工后，當總承包合同有規(guī)定時，還要在試運行階段進行現(xiàn)場服務，直至項目竣工驗收。1．1工程總承包項目施工部的崗位設置和職責范圍1．1．1施工部的崗位設置1．1．2施工部的崗位職責范圍(1)項目施工經(jīng)理項目施工經(jīng)理負責組織管理總承包項目的施工任務，全面保證施工進度、費用、質(zhì)量以及HSE目標的實現(xiàn)。當具體施工任務委托施工分包商時，負責對分包商的協(xié)調(diào)監(jiān)督和管理工作。在項目實施過程中，項目施工經(jīng)理應接受項目經(jīng)理的領(lǐng)導。其主要職責和任務如下：>參加研究設計方案，從施工角度對設計提出意見和要求。>按總承包合同條款，核實并接受業(yè)主提供的施工條件及資料，如坐標點、施工用水、施工用電交接點、臨時設施用地、運輸條件等。>編制項目施工計劃，根據(jù)項目總進度計劃，組織編制項目總體施工進度計劃。>按照合同及總體施工進度計劃進行施工準備工作，組織業(yè)主、施工分包商對現(xiàn)場施工的開工條件進行檢查。條件成熟時提出“申請工程施工開工報告”，準時開工。>確定現(xiàn)場的施工組織系統(tǒng)和工作程序，商定現(xiàn)場各崗位負責人。>組織編制施工管理文件，包括施工協(xié)調(diào)程序，施工組織設計，施工方案，施工費用控制辦法，施工質(zhì)量和HSE管理以及現(xiàn)場庫房管理等文件。>會同項目控制部制定施工工作執(zhí)行效果測量基準，測定、檢查施工進展贏得值和實耗值。>定期召開施工計劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制施工情況報告。重大問題及時向項目經(jīng)理，工程總承包企業(yè)和業(yè)主報告。>當委托施工分包商進行施工時，參與施工分包工作，負責對分包商的協(xié)調(diào)監(jiān)督和管理。>施工任務完成后，組織編制竣工資料，提出“申請工程交工報告”，協(xié)助項目經(jīng)理辦理工程交工。>試運行考核階段負責處理有關(guān)施工遺留問題，或根據(jù)合同要求進行技術(shù)服務。>組織對項目施工文件、資料的整理歸檔，組織編寫項目施工完工報告。(2)工程管理工程師>工程管理工程師在項目施工經(jīng)理領(lǐng)導下，負責項目施工分包商的管理與協(xié)調(diào)工作。>在施工分包合同簽訂之前，協(xié)助項目施工經(jīng)理做好招標準備，參與招標文件和標底，對投標單位進行資格審查，招標、評標以及簽訂施工分包合同等。>施工開工日期確定之后，通知并催促施工分包商進入現(xiàn)場，落實施工開工各項準備工作。>負責現(xiàn)場的工程管理，根據(jù)需要召開各施工分包商工作調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決與施工分包商、業(yè)主之間出現(xiàn)的有關(guān)施工問題。>跟蹤施工質(zhì)量和施工進度，監(jiān)督施工分包商按照合同有關(guān)規(guī)定和施工計劃實施工程。>核實和處理有關(guān)變更問題及其對進度和費用的影響。>協(xié)助控制部進行現(xiàn)場索賠管理，包括索賠證據(jù)的收集和整理。>審查施工分包商的完工報告，檢查完工程，聯(lián)絡業(yè)主組織竣工驗收，辦理竣工驗收手續(xù)。>工程驗收后，協(xié)助項目施工經(jīng)理檢查施工分包合同雙方合同義務和責任的履行情況辦理合同雙方未履行的義務和責任。>收集、整理施工工程管理的文件和資料，辦理歸檔手續(xù)。>編制項目施工工程管理總結(jié)。(3)施工技術(shù)管理工程師>施工技術(shù)管理工程師在項目施工經(jīng)理的領(lǐng)導下負責項目施工技術(shù)管理和指導工作。>在施工分包招標階段，協(xié)助項目施工經(jīng)理對投標文件進行技術(shù)評價，參與起草分包合同中有關(guān)技術(shù)條款。>熟悉項目設計圖紙，從施工方面提出意見，并審查提供現(xiàn)場施工圖紙資料的完整性。>協(xié)助設計部解釋設計意圖和處理設計上出現(xiàn)的一般問題；負責技術(shù)交底，對于較重大的技術(shù)問題應及時與設計經(jīng)理聯(lián)絡，協(xié)助解決。>審查施工分包商提出的施工組織設計和重大施工方案，提出改進意見。>協(xié)助施工分包商研究和制定施工質(zhì)量保證程序和措施，督促施工分包商按照施工質(zhì)量保證程序、圖紙、技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行施工，以保證工程質(zhì)量。>負責變更申請的技術(shù)評審，并簽署評審意見，管理設計變更資料。>參加施II序之間交接，工程中間交接、工程交接，討論和解決有關(guān)技術(shù)問題。>負責審查現(xiàn)場材料代用申請。>收集、整理、管理施工技術(shù)管理文件和資料，辦理歸檔手續(xù)。>編制項目施工技術(shù)管理總結(jié)。(4)現(xiàn)場材料(庫房)管理工程師>現(xiàn)場材料(庫房)管理工程師在項目施工經(jīng)理領(lǐng)導下，負責施工期間設備、材料管理工作。>管理現(xiàn)場設備材料的入庫、貯存、出庫。檢查落實材料貯存保管的環(huán)境條件，防止貯存期間變質(zhì)、損壞或發(fā)生安全事故。>及時掌握現(xiàn)場設備材料動態(tài)(從項目中心調(diào)度室、采購部以及施工分包商取得信息)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出預警，并督促采取措施盡早解決。>出現(xiàn)材料代用時，嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，材料代用單列入交工資料歸檔。材料代用應取得項目設計部的同意。>項目結(jié)束時，清理多余材料，并登記造冊，報項目施工經(jīng)理。紙資料的完整性。>協(xié)助設計部解釋設計意圖和處理設計上出現(xiàn)的一般問題；負責技術(shù)交底，對于較重大的技術(shù)問題應及時與設計經(jīng)理聯(lián)絡，協(xié)助解決。>審查施工分包商提出的施工組織設計和重大施工方案，提出改進意見。>協(xié)助施工分包商研究和制定施工質(zhì)量保證程序和措施，督促施工分包商按照施工質(zhì)量保證程序、圖紙、技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行施工，以保證工程質(zhì)量。>負責變更申請的技術(shù)評審，并簽署評審意見，管理設計變更資料。>參加施II序之間交接，工程中間交接、工程交接，討論和解決有關(guān)技術(shù)問題。>負責審查現(xiàn)場材料代用申請。>收集、整理、管理施工技術(shù)管理文件和資料，辦理歸檔手續(xù)。>編制項目施工技術(shù)管理總結(jié)。(4)現(xiàn)場材料(庫房)管理工程師>現(xiàn)場材料(庫房)管理工程師在項目施工經(jīng)理領(lǐng)導下，負責施工期間設備、材料管理工作。>管理現(xiàn)場設備材料的入庫、貯存、出庫。檢查落實材料貯存保管的環(huán)境條件，防止貯存期間變質(zhì)、損壞或發(fā)生安全事故。>及時掌握現(xiàn)場設備材料動態(tài)(從項目中心調(diào)度室、采購部以及施工分包商取得信息)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出預警，并督促采取措施盡早解決。>出現(xiàn)材料代用時，嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，材料代用單列入交工資料歸檔。材料代用應取得項目設計部的同意。>項目結(jié)束時，清理多余材料，并登記造冊，報項目施工經(jīng)理。>收集、整理施工材料管理的文件和資料，辦理歸檔手續(xù)。>編制項目施工材料管理總結(jié)。1．2工程總承包項目施工協(xié)調(diào)管理1．2．1施工部與控制部的協(xié)調(diào)>控制部在項目施工前應將施工費用控制和施工進度控制基準提交項目施工部。施工部按期向控制部提交費用和進度執(zhí)行情況報告。>控制部將項目的總承包合同傳達給項目施工部，項目施工部進行施工分包時，要符合總承包合同的要求。>當發(fā)生與施-r-r作有關(guān)的變更時，控制部應確定變更對施工進度的影響，以及所需的費用預算，施工部根據(jù)施工變更的范圍和影響，提出變更的實施進程，并按時向控制部報告實施結(jié)果。1．2．2施工部與設計部的協(xié)調(diào)施工部與設計部的協(xié)調(diào)參見本手冊7．2節(jié)相關(guān)內(nèi)容。1．2．3施工部與采購部的協(xié)調(diào)施工部與采購部的協(xié)調(diào)參見本手冊8．2節(jié)相關(guān)內(nèi)容。1．2．4施工部與其他部門的協(xié)調(diào)(1)施工部與試運行部的協(xié)調(diào)>施工進度計劃應按試運行順序進行編制，以便按系統(tǒng)提前投入預試運行，縮短試運行周期。>項目施工經(jīng)理按照試運行計劃組織人力，配合試運行工作，及時對試運行中出現(xiàn)的施工問題進行處理，排除由于施工的質(zhì)量問題而引起的對試運行不利的因素。>分項工程或系統(tǒng)單元達到機械竣工條件之后，可進行中間交接(部分機械竣工)，把管理權(quán)移交給業(yè)主，提前局部投入預試運行。>試運行過程中發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的工程缺陷，施工部有責任負責搶修，但應分析工程缺陷或損傷的原因。(2)施工部與中心調(diào)度室的協(xié)調(diào)>項目施工部編制施工總體部署和資源需求計劃，上報中心調(diào)度室，并經(jīng)項目經(jīng)理批準。中心調(diào)度室負責項目施工總體部署和施工資源的動態(tài)管理。>材料的現(xiàn)場接收、臺帳的建立、匯總統(tǒng)計、庫房的出入庫管理以及材料代用等方面的工作、程序和辦法，中心調(diào)度室專業(yè)人員應與施工部共同制定。>中心調(diào)度室應及時通知施工部代表參加工程進度、采購和材料情況等方面的會議，以便了解材料方面的實際進度及其對施工方面的影響。>項目施工部按照中心調(diào)度室的物資調(diào)撥令領(lǐng)取材料。(3)施工部與質(zhì)量部的協(xié)調(diào)項目施工部應在質(zhì)量部的監(jiān)督與控制之下，始終貫徹質(zhì)量計劃以滿足項目的質(zhì)量要求。1．3工程總承包項目施工管理內(nèi)容1．3．1各階段施工管理任務施工管理貫穿于項目的全過程：前期階段、設計階段、施工階段、試運行和竣工驗收階段。各個階段體現(xiàn)的施工管理方面的主要任務如下。(1)前期階段>任命項目施工經(jīng)理，建立施工部。>項目施工經(jīng)理組織編制項目施工部署。>提出初步的施工進度計劃，并配合項目控制部編制項目總進度計劃。>進行現(xiàn)場調(diào)查，提出施工方案，供設計工作參考。>準備項目施工分包內(nèi)容，對擬參加施工投標的施工單位進行調(diào)查。(2)設計階段>熟悉項目設計部各專業(yè)的設計文件，從施工安裝的角度審查有關(guān)施工方面的圖紙。>根據(jù)設計文件組織編制施工分包招標文件。>組織招標、評標、決標，協(xié)助項目經(jīng)理與中標施工分包商簽訂施工分包合同。>制定項目施工程序文件，包括：項目施工協(xié)調(diào)程序、施工進度計劃、分包合同管理辦法、施工材料控制程序、保證施工安全程序以及事故處理措施等。>如果項目施工由幾個施工分包商承擔，應編制總體施工組織規(guī)劃，協(xié)調(diào)各施工分包商之間的進度和施工方案。(3)施工階段>進駐現(xiàn)場。在施工現(xiàn)場，項目施工經(jīng)理除領(lǐng)導現(xiàn)場施工管理工作外，還被授予部分項目經(jīng)理的職能，代表工程總承包企業(yè)與業(yè)主及施工分包商聯(lián)系工作。>檢查開工前的準備工作，落實“三通一平”以及施工分包商的施工組織設計，商定開工日期。>檢查設計文件、設備、材料到貨及庫房準備的情況。>編制施工進度計劃和三月滾動計劃，檢查由施工分包商編制的三周滾動計劃，控制工程進度。>定期向EPC總承包商的項目經(jīng)理部相關(guān)部門報送項目施工進度、費用和質(zhì)量問題的書面報告。>進行現(xiàn)場設備、材料的庫房管理。>進行現(xiàn)場施工的安全和保衛(wèi)管理。>填寫施工日志，做好工程施工總結(jié)和施工資料歸檔。>督促、檢查施工分包商做好試運行前的準備工作，其內(nèi)容包括完成設備和管道內(nèi)部處理以及電氣、儀表的調(diào)試工作。>項目機械竣工后，要做好交接驗收和現(xiàn)場收尾工作，包括施工機具的處理，剩余物資的處理，竣工資料的整理和移交，人員的遣散等。另外，在項目施工階段，工程總承包企業(yè)要及時審查施工現(xiàn)場的報告，分析存在的問題，及時處理需由工程總承包企業(yè)協(xié)助現(xiàn)場解決的問題。(4)試運行與竣工驗收階段>根據(jù)總承包合同規(guī)定，負責機械設備的單機試車。>配合聯(lián)動試車，處理聯(lián)動試車中出現(xiàn)的施工問題。>處理工程交接的遺留問題。>配合投料試車和生產(chǎn)考核，處理在試運行、考核中出現(xiàn)的施工問題。1．3．2施工計劃項目施工計劃是說明項目施工范圍、目標、方法和措施的施工指導性文件，它在項目前期階段即著手編制。(1)施工計劃的編制>項目施工計劃由項目施工經(jīng)理負責組織編制。>項目施工計劃是對項目實施計劃的深化和補充，因此必須符合項目實施計劃中規(guī)定的目標和原則。>項目施工計劃應經(jīng)項目經(jīng)理批準并經(jīng)業(yè)主認可。(2)施工計劃的主要內(nèi)容>項目概況；>施工范圍；>施工管理組織及主要負責人；>總體施工方案和程序；>施工組織規(guī)劃；>施工分包方案；>特殊設備的吊裝方案；>現(xiàn)場預制及現(xiàn)場加工車間的建設計劃；>現(xiàn)場加工組裝的大型容器或設備；>施工機具的清單及要求；>設備、材料接收及庫房方面的要求；>施工進度、費用、質(zhì)量和HSE計劃。施工部應對施工計劃實行目標跟蹤和監(jiān)督管理，對施工過程中發(fā)生的重大工程設計和施工方案變更，應嚴格控制并履行審批程序。1．3．3現(xiàn)場施工開工前的準備業(yè)主、項目施工部和施工分包商應協(xié)作完成現(xiàn)場施工開工前的準備工作。其中，項目施工經(jīng)理負責組織檢查現(xiàn)場施工開工前的準備工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，并負責督促處理。由PMC／監(jiān)理審批開工準備情況，最終通知開工時間。(1)項目施工部>項目施工管理文件已經(jīng)編制完畢，并經(jīng)審核批準發(fā)表。>檢查確定基礎施工開工日期。由項目經(jīng)理主持召開“確定基礎施工開工日期會議”，項目設計經(jīng)理、采購經(jīng)理和施工經(jīng)理參加并說明設計圖紙的交付進度、設備材料交付進度及其變更情況，審查核實是否能滿足基礎施工開工及其后續(xù)的土建安裝施工的條件，明確基礎開工的日期，施工周期，完工日期。>主持召開施工開工前會議。會議的主要內(nèi)容是確定業(yè)主、EPC總承包商、施工分包商之間的協(xié)調(diào)程序，現(xiàn)場管理辦法及有關(guān)的現(xiàn)場管理制度，以便建立現(xiàn)場的工作秩序。>匯總相關(guān)的施工標準及驗收規(guī)范，組織對標準和規(guī)范的學習。>按照施工需要向施工分包商發(fā)放施工圖紙資料，并在開工前進行設計交底和圖紙會審。>檢查和落實由EPC總承包商負責采購和供應的設備材料運抵現(xiàn)場的情況。>審查由施工分包商編制的施工組織設計和重大施工技術(shù)方案，報PMC／監(jiān)理批準。>審查施工分包商編制的單項工程施工統(tǒng)籌控制進度計劃，報PMC／監(jiān)理批準。>檢查業(yè)主和施工分包商的施工開工前的準備工作。如果發(fā)現(xiàn)有不具備開工條件的情況，應及時提出，采取措施，督促及時處理和解決。(2)施工分包商>建立施工現(xiàn)場的組織，任命施工分包商項目經(jīng)理。>熟悉設計文件、圖紙，組織技術(shù)人員對施工圖紙進行內(nèi)部會審，為圖紙會審、設計交底準備。>根據(jù)項目施工部提供的施工計劃，編制施工組織設計和施工方案，上報施工部。>編制單位工程的施工統(tǒng)籌控制計劃，上報施工部。>用于工程開工的施工設備已經(jīng)到達施工現(xiàn)場，并在現(xiàn)場調(diào)試完畢，具備開工條件。>按分包合同規(guī)定由施工分包商負責采購和供應的施工材料已落實，并有一定貯備，能滿足施工需要。>建立專職質(zhì)量檢查機構(gòu)，有關(guān)施工驗收標準、規(guī)范已收集齊備，檢測手段已具備。>施工現(xiàn)場應滿足HSE要求，有相應的應急預案和安全保障措施，各種操作規(guī)程健全。>施工分包商按程序文件向施工部提交工程開工準備情況報告。1．3．4施工現(xiàn)場管理(1)施工進度管理>項目施工部應依據(jù)項目總進度計劃編制施工進度計劃，經(jīng)控制部確認后實施。>施工部應建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的施工進度管理機制；當采用施工分包時，應監(jiān)督施工分包商嚴格執(zhí)行分包合同規(guī)定的施工進度計劃，并應與項目總進度計劃協(xié)調(diào)一致。>施工進度計劃管理人員根據(jù)現(xiàn)場施工的實際情況和最新數(shù)據(jù)，每月修訂施工邏輯網(wǎng)絡圖，并且據(jù)此編制三月滾動計劃，下達給施工分包商。>施工分包商根據(jù)三月滾動計劃編制三周滾動計劃，報項目施工部，同時下達給施工作業(yè)組執(zhí)行。>現(xiàn)場施工進度完成情況的統(tǒng)計應按項目WBS進行，以保證測量施工進展贏得值和實際消耗值的準確性。>施工進度計劃的調(diào)整以施工進度計劃的檢查結(jié)果和原因分析為依據(jù)，按規(guī)定程序進行，并保留相關(guān)記錄，以備今后工期索賠。施工進度管理的其它內(nèi)容參見本手冊第11章相關(guān)部分。(2)施工費用管理>施工費用管理的主要依據(jù)有：項目批準的施工費用預算、施工分包招標標底資料、施工分包合同文件和現(xiàn)行國家標準、法規(guī)。對于國外總承包項目，還包括工程當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。>施工費用管理活動包括施工費用預算管理、施工變更管理、施工索賠管理、消耗量控制管理、分包合同管理等。>當采用施工分包時，施工部應根據(jù)施工分包合同制定施工費用支付計劃和管理辦法。施工費用管理的其它內(nèi)容參見本手冊第12章相關(guān)部分。(3)施工質(zhì)量管理>EPC總承包商應建立并嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系，加強過程控制，促進質(zhì)量持續(xù)改進。根據(jù)體系文件的規(guī)定開展質(zhì)量管理活動。>對于施工技術(shù)管理工作，施工部應向各施工分包商作統(tǒng)一要求。>施工部應對材料質(zhì)量的控制進行監(jiān)督，包括供應商選擇、驗收標準、驗證方式、復試檢驗、搬運儲存等。>施工部應對機械設備、施工機具和計量器具的配備檢驗和使用過程進行監(jiān)督，確保其使用狀態(tài)和性能滿足施工質(zhì)量的要求。>施工部應對特殊過程和關(guān)鍵工序加以控制，對特殊工序按規(guī)定進行確認，并對其連續(xù)監(jiān)控情況進行監(jiān)督。、>施工部應進行變更時的質(zhì)量管理，重大變更必須重新編制施工方案并按有關(guān)程序?qū)徟髮嵤?gt;施工中如發(fā)生質(zhì)量事故，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理。>施工部應組織并監(jiān)督施工分包商做好項目質(zhì)量資料分階段的收集、整理、歸檔工作。>施工部應經(jīng)常分析和評價項目質(zhì)量管理狀況，識別質(zhì)量持續(xù)改進的機會，確定改進目標。施工質(zhì)量管理的其它內(nèi)容參見本手冊第13章相關(guān)部分。(4)施工HSE管理>建立安全生產(chǎn)責任制，并進行安全生產(chǎn)教育，減少人為的失誤。施工部必須明確安全職責，落實安全責任，實現(xiàn)項目