學(xué)習(xí)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)的體會(huì)

PAGE5學(xué)習(xí)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)的體會(huì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2004年8月30日聯(lián)合發(fā)布了GB/T19580-2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)和GB/T19579-2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)技術(shù)文件。這套我國(guó)自主編制（無(wú)同類(lèi)ISO標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著21世紀(jì)中，我國(guó)質(zhì)量管理的重要發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)質(zhì)量管理工作提出了不斷發(fā)展、追求卓越的新要求。2002年，我國(guó)成功地加入了“世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織”（WTO），標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)融合。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，要求企業(yè)必須樹(shù)立全球化的質(zhì)量理念。為了順應(yīng)這一歷史潮流，這套標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)企業(yè)追求卓越質(zhì)量、卓越績(jī)效。一、制定《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的目的和意義1996年國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》提出要“建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度”。全國(guó)有十幾個(gè)省市自治區(qū)開(kāi)展了地方質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審和表彰，深圳、上海已設(shè)立了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。但獲國(guó)家、地方質(zhì)量獎(jiǎng)表彰的企業(yè)只有少數(shù)企業(yè)是鳳毛麟角。而對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是引導(dǎo)其實(shí)施“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，追求卓越績(jī)效，全面提升質(zhì)量管理水平，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和水平。這套標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)企業(yè)自我學(xué)習(xí)、自我評(píng)價(jià)、自我提高，并為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家或地方質(zhì)量獎(jiǎng)作準(zhǔn)備。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是：一是為企業(yè)追求卓越提供一個(gè)經(jīng)營(yíng)模式的總體框架；二是為企業(yè)診斷當(dāng)前管理水平提供一個(gè)系統(tǒng)的檢查表；三是為國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審提供是否達(dá)到卓越的評(píng)價(jià)依據(jù)。推行卓越績(jī)效評(píng)價(jià)的意義，是樹(shù)立卓越績(jī)效典范，引導(dǎo)更多企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法，通過(guò)自我評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。二、《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的特點(diǎn)我國(guó)發(fā)布的《卓越績(jī)效的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)是充分考慮國(guó)情，結(jié)合我國(guó)特點(diǎn)，同時(shí)參考國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而制定的。這套自主制訂標(biāo)準(zhǔn)具有以下四個(gè)特點(diǎn)：1．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，在制定戰(zhàn)略時(shí)要把可持續(xù)發(fā)展的要求和相關(guān)因素作為關(guān)鍵因素加以考慮，必須在長(zhǎng)短期目標(biāo)和方向中加以實(shí)施，通過(guò)長(zhǎng)短期目標(biāo)績(jī)效的評(píng)審對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素的結(jié)果加以確認(rèn)，并為此提供相應(yīng)的資源保證。2．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標(biāo)均衡地考慮長(zhǎng)短期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、資源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等。在治理結(jié)構(gòu)中強(qiáng)調(diào)有效性，在人力資源方面要求為開(kāi)展創(chuàng)新性、持續(xù)改進(jìn)提供資源；在基礎(chǔ)設(shè)施方面要求制定更新改造計(jì)劃，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平。在技術(shù)發(fā)展方面以國(guó)際先進(jìn)技術(shù)為目標(biāo)，積極開(kāi)發(fā)、采用先進(jìn)技術(shù)，提高組織的創(chuàng)新能力。在產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)果方面，是與國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)水平相比較的結(jié)果。企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)要有特色和創(chuàng)新。以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)平臺(tái)，規(guī)范質(zhì)量管理，對(duì)外用用于雙方合同和第三方認(rèn)證的質(zhì)量保證場(chǎng)合，通過(guò)質(zhì)量管理體系審核和認(rèn)證，證實(shí)組織有能力穩(wěn)定地提供滿(mǎn)足顧客和適用法律法規(guī)的產(chǎn)品，并通過(guò)認(rèn)證結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)，消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。它在組織的質(zhì)量工作中只是起基礎(chǔ)性的作用，主要聚焦于組織中最直接地影響著產(chǎn)品質(zhì)量的那些職能和過(guò)程管理類(lèi)別的活動(dòng)。這樣，GB/T19001的范圍比卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的范圍要窄得多，常見(jiàn)的說(shuō)法是，即便GB/T19001實(shí)施得很好的企業(yè)，也只相當(dāng)于卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則得30％成熟度，而實(shí)施一般得企業(yè)，則遠(yuǎn)低于30％概念。與GB/T19001相比，《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的內(nèi)容更全面、更系統(tǒng)，包括組織經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，所關(guān)注的質(zhì)量是已擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的大質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任、戰(zhàn)略策劃和經(jīng)營(yíng)結(jié)果，反映了現(xiàn)代質(zhì)量管理的最新理念和方法，是許多成功組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為組織提供了追求卓越的經(jīng)營(yíng)管理模式，并用量化評(píng)分（1000分）的方法全方位、平衡地診斷評(píng)價(jià)組織經(jīng)營(yíng)管理的成熟度。為組織的自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)提供很好的依據(jù)，從管理的效率和效果入手，旨在發(fā)現(xiàn)組織之最迫切和最需要改進(jìn)的方面，從而不斷追求卓越。而后者（指GB/T19001）則是對(duì)一般過(guò)程的合格評(píng)定，從符合性入手兼顧有效性，重在發(fā)現(xiàn)與企業(yè)按GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)建立的體系文件在執(zhí)行中的偏差，進(jìn)而持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。五、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則與GB/T24001、GB/T28001的關(guān)系GB/T24001（等同ISO14001）《環(huán)境管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)社會(huì)和眾多相關(guān)方對(duì)環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展的需要，規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，旨在建立一個(gè)符合環(huán)境法律法規(guī)，并持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境績(jī)效的管理體系，以規(guī)范組織的環(huán)境行為，確定并應(yīng)對(duì)重大環(huán)境因素，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和資源節(jié)約，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。GB/T28001（無(wú)類(lèi)似ISO標(biāo)準(zhǔn)）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)員工和相關(guān)方對(duì)職業(yè)健康安全的需要，規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在建立一個(gè)符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)，并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效的管理體系，以規(guī)范組織的職業(yè)健康安全管理行為，確定并降低重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防、控制事故的發(fā)生，保障員工和相關(guān)方的安全與健康。GB/T24001和GB/T28001均可用于認(rèn)證。同樣的，GB/T24001認(rèn)證和GB/T28001認(rèn)證都屬于管理是否合格的符合性評(píng)定，而卓越績(jī)效評(píng)價(jià)屬于是否卓越的成熟度評(píng)價(jià)?！蹲吭娇?jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》兼容了對(duì)環(huán)境管理和健康安全管理的要求，在“4.1.2.1公共責(zé)任”中，要求評(píng)估并確定其產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)給社會(huì)帶來(lái)的環(huán)境保護(hù)、能源消耗、資源綜合利用、安全生產(chǎn)等方面的影響，預(yù)見(jiàn)公眾的隱憂(yōu)，并針對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，確立滿(mǎn)足和超越法律法規(guī)要求的關(guān)鍵過(guò)程、測(cè)量方法和指標(biāo)，制定相應(yīng)的對(duì)策和改進(jìn)措施；在“4.4.1.3員工的權(quán)益和滿(mǎn)意程度”中，要求不斷改善工作環(huán)境中的健康與安全等條件，并確保對(duì)可能發(fā)生的緊急狀態(tài)和危險(xiǎn)情況做好應(yīng)急準(zhǔn)備。而GB/T24001和GB/T28001正是應(yīng)對(duì)這些要求的方法。六、上海市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)推行GB/T19580標(biāo)準(zhǔn)狀況上海市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中，已有75家勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)了GB/T19001質(zhì)量體系第三方認(rèn)證，其中有的單位實(shí)施較好，取得較佳成效?，F(xiàn)在有些單位不滿(mǎn)足于已有的貫標(biāo)成效，開(kāi)始推行GB/T19580-2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，從管理的效率和效果入手，不斷改進(jìn)、提高，追求卓越績(jī)效。華東電力設(shè)計(jì)院、上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究院等已在開(kāi)展卓越績(jī)效評(píng)價(jià)。特別是華東建筑設(shè)計(jì)研究院和上海建筑設(shè)計(jì)研究院，經(jīng)過(guò)不懈努力，在本市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中率先榮獲上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)，成為本市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的質(zhì)量管理標(biāo)桿。七、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則內(nèi)容構(gòu)成和分值分布1．內(nèi)容構(gòu)成由領(lǐng)導(dǎo)（4.1）、戰(zhàn)略（4.2）、顧客（4.3）、資源（4.4）、過(guò)程管理（4.5）、測(cè)量分析與改進(jìn)（4.6）。經(jīng)營(yíng)結(jié)果（4.7），共7個(gè)類(lèi)目，2．分值分布22個(gè)評(píng)分項(xiàng)（見(jiàn)分值分布表），總分為1000分。分值分布表類(lèi)目/評(píng)分項(xiàng)名稱(chēng)類(lèi)目分值評(píng)分項(xiàng)分值4.1領(lǐng)導(dǎo)1004.1.1組織的領(lǐng)導(dǎo)604.1.2社會(huì)責(zé)任404.2戰(zhàn)略80 4.2.1戰(zhàn)略制定40 4.2.2戰(zhàn)略部署404.3顧客與市場(chǎng)90 4.3.1顧客和市場(chǎng)的了解40 4.3.2顧客關(guān)系與顧客滿(mǎn)意404.4資源120 4.4.1人力資源40 4.4.2財(cái)務(wù)資源10 4.4.3基礎(chǔ)設(shè)施20 4.4.4信息20 4.4.5技術(shù)20 4.4.6相關(guān)方關(guān)系104.5過(guò)程管理110 4.5.1價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程70 4.5.2支持過(guò)程404.6測(cè)量、分析與改進(jìn)100 4.6.1