DB3711-T 143-2023“無證明”場景建設工作指南

03.160CCS

A023711 DB

3711/T

—2023"無證明"場景建設工作指南

for

"uncertified"

scene

日照市市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB

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143—2023 前言

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III引言

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IV1

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12 規(guī)范性引用文件

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13 術語和定義

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1行政機關

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1辦事單位

.......................................................................

1“無證明”辦事

.................................................................

1“無證明”場景

.................................................................

1數(shù)據(jù)共享

.......................................................................

2證明事項告知承諾制

.............................................................

2電子證照證明

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2電子檔案

.......................................................................

24 基本要求

...........................................................................

2合法合規(guī)

.......................................................................

2安全可控

.......................................................................

2便民利企

.......................................................................

2協(xié)同推進

.......................................................................

25 組織保障

...........................................................................

2明確責任主體

...................................................................

2建立運行機制

...................................................................

2加強制度建設

...................................................................

3強化業(yè)務培訓

...................................................................

3注重宣傳推廣

...................................................................

36 法理基礎

...........................................................................

3規(guī)范證明設定

...................................................................

3明確電子證照證明法律效力

.......................................................

3認可電子印章

...................................................................

37 場景應用領域

.......................................................................

3個人應用場景

...................................................................

3企業(yè)應用場景

...................................................................

3綜合應用場景

...................................................................

38 實現(xiàn)路徑

...........................................................................

4告知承諾減證辦

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4證明核驗免提交

.................................................................

4系統(tǒng)關聯(lián)一碼辦

.................................................................

4DB

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143—2023“免申即享”主動辦..............................................................

49

技術要求............................................................................

4聯(lián)通數(shù)據(jù)系統(tǒng)....................................................................

4推廣電子印章....................................................................

4檔案數(shù)據(jù)化電子化................................................................

4全流程全要素電子化..............................................................

410

安全管理...........................................................................

4參考文獻...............................................................................

5IIDB

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143—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由日照市行政審批服務局提出。本文件由日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展局歸口。本文件起草單位：日照市政務服務中心本文件主要起草人：紀海燕、丁蕾、封飛虎、吳桐、郝倩、牟莉莉、馮冰、高潔、趙剛。IIIDB

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143—2023 本文件在梳理總結日照市市本級“無證明”場景建設方法步驟的基礎上,結合“一次辦好”“零跑腿”等政務服務成果經驗,聚焦政務服務和數(shù)字政府建設工作要求,圍繞場景化主題服務需求,從組織保等，以期形成可復制、可推廣的建設路徑。IVDB

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143—20231范圍與改進等要求。本文件適用于日照市市本級、各區(qū)縣（功能區(qū)）“無證明”場景建設。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

標準化效益評價

第1部分：經濟效益評價通則GB/T

標準化效益評價

第2部分：社會效益評價通則GB/T

電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T

政務服務中心標準化工作指南

第1部分：基本要求GB/T

政務服務中心標準化工作指南

第2部分：標準體系GB/T

電子證照

總體技術架構GB/T

政務服務平臺接入規(guī)范GB/T

全國一體化政務服務平臺線上線下融合工作指南術語和定義3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。行政機關機關。辦事單位暖、有線電視、銀行、保險、教育、醫(yī)療等）。“無證明”辦事數(shù)據(jù)共享、部門核驗等方式獲取證明材料，申請人可不再提交相關證明材料的服務舉措?！盁o證明”場景申請人通過“無證明”方式達成辦事目標的過程或情景。DB

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143—2023數(shù)據(jù)共享辦事單位使用其他公共管理和服務機構的公共數(shù)據(jù)或者為其他公共管理和服務機構提供公共數(shù)據(jù)的行為。證明事項告知承諾制要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明并依據(jù)書面承諾辦理相關行政事項的工作機制。電子證照證明公民、法人和其他組織在依法申請辦理政務服務和便民服務事項時,提供的需要由行政機關或者其儲。電子檔案具有憑證、查考和保存價值并歸檔保存的電子文件。[來源：GB/T

18894-2016

3.1]4 基本要求合法合規(guī)

安全可控堅持安全可控。堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，從制度、管理和技術等方面，構建與“無證明”場景建設有關的安全防護體系，實現(xiàn)安全可控和開放創(chuàng)新并重。便民利企目標，破解辦事證明材料過多、提交不便等問題。協(xié)同推進銜接，協(xié)同推進，發(fā)揮疊加效應。5 組織保障明確責任主體應明確“無證明”場景建設的組織實施主體、具體應用單位。建立運行機制DB

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143—2023推進“無證明”場景建設工作。加強制度建設應印發(fā)可操作、可評價的實施方案，制定目標明確、要求規(guī)范的工作規(guī)則以及配套管理辦法。強化業(yè)務培訓應對具體業(yè)務人員組織開展相關培訓，提升服務效能。注重宣傳推廣多渠道開展宣傳推廣，提升場景建設的知曉度，拓展參與度。6 法理基礎規(guī)范證明設定理依據(jù)，制定并發(fā)布相關清單。明確電子證照證明法律效力在“無證明”場景中應用的電子證照證明與紙質證照證明具有同等法律效力。認可電子印章效力，并被社會各界認可。7 場景應用領域個人應用場景在生育登記、入學、婚姻登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍遷移、社會保障卡申領、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、企業(yè)應用場景件，實現(xiàn)辦事所需相關信息免填寫。綜合應用場景現(xiàn)辦事所需相關信息免填寫。DB

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143—20238 實現(xiàn)路徑告知承諾減證辦諾。證明核驗免提交數(shù)據(jù)提供部門提供電子證照證明核驗服務。系統(tǒng)關聯(lián)一碼辦將以身份證為信任源點的“居民碼”和以營業(yè)執(zhí)照為信任源點的“企業(yè)碼”，對接各級政務服務、便民服務應用系統(tǒng)，關聯(lián)公民、法人和其他組織常用電子證照證明?！懊馍昙聪怼敝鲃愚k運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，主動獲取企業(yè)、群眾服務需求，提供“免申即享”等服務。9 技術要求聯(lián)通數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理等功能。推廣電子印章簽章。檔案數(shù)據(jù)化電子化統(tǒng)一標準，實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的電子化歸集，減少歷史資料重復提交。全流程全要素電子化移動端、自助端等多種辦理渠道，為“無證明”辦事提供應用系統(tǒng)支撐。10安全管理和安全管理。DB

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143—2023參考文

獻[1]

GB/T

22081—2016

信息技術

安全技術

信息安全控制實踐指南[2]

GB/T

22240—2020

信息安全技術

網絡安全等級保護定級指南[3]

GB/T

—2015

政務服務中心運行規(guī)范

第1部分：基本要求[4]

GB/T

—2015 政務服務中心標準化工作指南

第1部分：基本要求[5]

GB/T

—2015 政務服務中心標準化工作指南

第2部分：標準體系[6]

GB/T

36112—2018

政務服務中心服務現(xiàn)場管理規(guī)范[7]

GB/T

39216—2020 行