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2023年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制背景和目的應(yīng)急組織體系與職責(zé)監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置保障措施預(yù)案實施與管理其他附件和說明contents目錄預(yù)案編制背景和目的01編制背景我國是一個氣象災(zāi)害多發(fā)的國家,尤其是洪澇和干旱災(zāi)害對人民生產(chǎn)生活造成的影響十分嚴重。防汛抗旱工作是國家的一項重要任務(wù),需要應(yīng)對突發(fā)洪澇和干旱事件的能力和機制。近年來,全球氣候變化加劇,自然災(zāi)害事件頻發(fā),對人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成嚴重威脅。1編制目的23建立健全防汛抗旱應(yīng)急機制,提高應(yīng)急響應(yīng)能力,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。加強防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),確保各級政府和有關(guān)部門能夠迅速、有效地處置突發(fā)洪澇和干旱事件。提高公眾應(yīng)對自然災(zāi)害的意識,加強社會動員和參與力度,構(gòu)建政府主導(dǎo)、全社會參與的防汛抗旱工作格局。本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)的洪澇和干旱事件的應(yīng)對工作。針對不同地區(qū)和不同行業(yè)的特點,各地和有關(guān)部門可制定相應(yīng)的預(yù)案和實施方案,明確應(yīng)急措施和工作流程。適用范圍應(yīng)急組織體系與職責(zé)02負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作,研究決定重大防汛抗旱措施和決策。市防汛抗旱指揮部貫徹落實市防汛抗旱指揮部各項決策,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本縣(區(qū))的防汛抗旱工作。縣(區(qū))防汛抗旱指揮部應(yīng)急指揮機構(gòu)信息宣傳組:負責(zé)收集、整理和發(fā)布防汛抗旱信息,做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。搶險救援組:組織專業(yè)搶險隊伍和群眾性救援力量,開展險情處置和搶險救援工作。物資保障組:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)運防汛抗旱物資和設(shè)備,保障搶險救援現(xiàn)場的物資供應(yīng)。交通運輸組:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度交通運輸工具,確保防汛抗旱物資和人員及時運輸。醫(yī)療救護組:組織醫(yī)療救護力量,開展受傷人員的醫(yī)療救治和防疫工作。轉(zhuǎn)移安置組:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作。綜合協(xié)調(diào)組:負責(zé)綜合協(xié)調(diào)各小組之間的工作,確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。應(yīng)急工作小組監(jiān)測與預(yù)警03建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建立覆蓋全國的防汛抗旱指揮系統(tǒng),包括信息采集、通信、計算機網(wǎng)絡(luò)和決策支持等系統(tǒng),提高監(jiān)測和預(yù)警能力。加強水文監(jiān)測加強水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),增加監(jiān)測頻次,及時掌握河流水位、流量等變化情況,為防汛抗旱提供準(zhǔn)確信息。完善氣象監(jiān)測加強氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高對暴雨、干旱等天氣的監(jiān)測和預(yù)報精度,為防汛抗旱提供決策依據(jù)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)監(jiān)測內(nèi)容重點監(jiān)測江河洪水、水庫水位、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害等情況,及時掌握水情、雨情、風(fēng)情等信息。監(jiān)測要求嚴格按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求,開展監(jiān)測工作,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和可靠性。監(jiān)測內(nèi)容與要求預(yù)警級別根據(jù)災(zāi)害影響范圍、程度等因素,將防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警級別劃分為四個等級:藍色、黃色、橙色和紅色。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)不同級別的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)不同,如藍色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)暴雨、大范圍積水等災(zāi)害;紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)特大暴雨、大范圍嚴重積水等災(zāi)害。預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)與處置04根據(jù)氣象、水文部門發(fā)布的預(yù)警信息,及時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。響應(yīng)流程預(yù)警發(fā)布各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織協(xié)調(diào)各部門、單位和群眾參與應(yīng)急響應(yīng)。組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃各類應(yīng)急資源,包括人力、物力、財力等,確保資源及時有效用于應(yīng)急處置。資源調(diào)配分級負責(zé)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照任務(wù)分工,分級負責(zé),層層落實責(zé)任??茖W(xué)決策運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段,根據(jù)實際情況進行科學(xué)決策,避免盲目行動。重點突出在全面推進的同時,應(yīng)重點關(guān)注重要設(shè)施、易受災(zāi)地區(qū)和弱勢群體的應(yīng)急處置。處置原則與方法對于出現(xiàn)的重大事項,應(yīng)立即向上級部門報告,爭取支持與指導(dǎo)。重大事項報告緊急狀態(tài)宣布媒體宣傳在必要時,可以宣布緊急狀態(tài),采取特殊措施,進行強制性干預(yù)。通過各種媒體宣傳防汛抗旱知識,提高公眾的防范意識和自我保護能力。03重大事項處置0201保障措施05各級政府應(yīng)儲備足夠的應(yīng)急物資,如防水材料、抽水泵、沙袋、臨時堤防等,以滿足防汛抗旱應(yīng)急需要。存儲應(yīng)急物資定期檢查應(yīng)急物資的儲備情況,及時更新過期或損壞的物資,確保物資的質(zhì)量和有效性。及時更新物資物資保障組織搶險隊伍各級政府應(yīng)組織專業(yè)的搶險隊伍,進行抗洪搶險、排水排澇等應(yīng)急處置工作。加強隊伍培訓(xùn)定期組織搶險隊伍的培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置能力,確保在防汛抗旱應(yīng)急中能夠迅速有效地發(fā)揮作用。隊伍保障安排應(yīng)急資金各級政府應(yīng)安排足夠的應(yīng)急資金,用于防汛抗旱應(yīng)急處置工作,確保應(yīng)急資金的及時投入和使用。加強資金監(jiān)管對應(yīng)急資金的使用情況進行監(jiān)督和管理,確保資金使用的合法性和有效性,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。資金保障各級政府應(yīng)建設(shè)足夠的避難場所,為受災(zāi)群眾提供緊急避難和臨時安置的場所。建設(shè)避難場所對避難場所進行管理和維護,確保場所的安全性和衛(wèi)生條件,為受災(zāi)群眾提供良好的避難環(huán)境。加強場所管理避難場所保障預(yù)案實施與管理06宣傳防汛抗旱知識通過各種宣傳媒介和宣傳形式,普及防汛抗旱的基本知識和應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)應(yīng)急救援隊伍針對防汛抗旱應(yīng)急救援的需要,組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。預(yù)案宣傳與培訓(xùn)定期評估預(yù)案根據(jù)實際情況和經(jīng)驗,定期對防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂,使其更加符合實際需要。及時更新預(yù)案針對突發(fā)的自然災(zāi)害和氣象變化等情況,及時更新防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,確保預(yù)案的有效性和可操作性。預(yù)案修訂與更新相關(guān)部門應(yīng)加強對防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和檢查,確保預(yù)案的執(zhí)行效果。加強監(jiān)督力度定期或不定期地檢查各地區(qū)、各單位的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案實施情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保預(yù)案的有效執(zhí)行。檢查預(yù)案實施情況預(yù)案監(jiān)督與檢查其他附件和說明07防汛抗旱應(yīng)急搶險物資儲備表相關(guān)表格和附件防汛抗旱應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍信息表為防止和減輕洪水災(zāi)害,在汛期采取的各項措施和行動的總稱。防汛為解除旱災(zāi)、
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