建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范一、建設(shè)項(xiàng)目確需使用林地的條件和范圍（一）建設(shè)項(xiàng)目使用林地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定。經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省（含自治區(qū)、直轄市，下同）人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；列入省級(jí)以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，確需使用林地且不符合林地保護(hù)利用規(guī)劃的，可以先調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃，再辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)。因項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)、森林公園等范圍、功能區(qū)調(diào)整的，根據(jù)其范圍、功能區(qū)調(diào)整結(jié)果，可以調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃，再辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)。（二）生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)按照國(guó)家林業(yè)局公布的范圍執(zhí)行。單位面積蓄積量高的林地由各省人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本省實(shí)際情況確定。（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目包含其批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃中的，或列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目。（四）建設(shè)項(xiàng)目類型界定1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、國(guó)家電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等。2.公共事業(yè)和民生項(xiàng)目，包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、市政公用、鄉(xiāng)村公路、廉租房、棚戶區(qū)改造等。3.經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、城鎮(zhèn)住宅、旅游開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)性墓地等。4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以國(guó)家發(fā)展改革委組織編制的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》為依據(jù)。5.大中型礦山，不包括普通建筑用砂、石、粘土等，以國(guó)土資源部《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕208號(hào)）為依據(jù)，國(guó)土資源部門或者相關(guān)部門出臺(tái)新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。（五）臨時(shí)占用林地類型劃分1.工程施工用地，包括施工營(yíng)地、臨時(shí)加工車間、攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、施工用電、施工通道和其他臨時(shí)設(shè)施用地。2.電力線路、油氣管線臨時(shí)用地，包括架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他需要臨時(shí)占用林地的。3.工程建設(shè)配套的取（棄）土場(chǎng)用地，包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地，以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。4.工程勘察、地質(zhì)勘查用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，探礦、采礦需要對(duì)礦藏情況進(jìn)行勘查。5.其他確需臨時(shí)占用林地的。二、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料（一）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件1.審批制、核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)等；備案制的建設(shè)項(xiàng)目，提供備案確認(rèn)文件。其他批準(zhǔn)文件包括，需審批初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供初步設(shè)計(jì)批復(fù)；符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。2.鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)地方規(guī)定提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。其中，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的證明文件。3.批次用地項(xiàng)目，提供有關(guān)人民政府同意的批次用地說(shuō)明書，內(nèi)容包括用地范圍、用地面積、開(kāi)發(fā)用途（具體建設(shè)內(nèi)容）、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或近期建設(shè)規(guī)劃情況或鄉(xiāng)村規(guī)劃情況。4.勘查、開(kāi)采礦藏項(xiàng)目，提供勘查許可證、采礦許可證和項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。5.宗教、殯葬設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。6.森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，屬于國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位的，提供其所屬主管部門的意見(jiàn)材料；屬于其他森林經(jīng)營(yíng)單位的，提供被使用林地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者利益相關(guān)人出具的意見(jiàn)材料。（二）林地證明材料1.沒(méi)有權(quán)屬證書的林地或者政府統(tǒng)一征地的，可以由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門出具林地權(quán)屬證書明細(xì)表，或者由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃出具林地證明。其中，出具林地權(quán)屬證書明細(xì)表的，有關(guān)林地權(quán)屬證書應(yīng)在縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門存檔；出具林地證明的，國(guó)有林地應(yīng)當(dāng)明確到具體的經(jīng)營(yíng)單位，集體林地應(yīng)當(dāng)明確到具體的村（組）。2.擬使用林地存在爭(zhēng)議尚未依法解決的，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上人民政府出具的關(guān)于爭(zhēng)議林地基本情況、爭(zhēng)議林地補(bǔ)償費(fèi)用處置情況的證明材料。（三）使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表級(jí)林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的使用林地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予行政許可決定書抄送國(guó)家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有關(guān)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的使用林地項(xiàng)目要抄報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門?？梢怨_(kāi)的使用林地項(xiàng)目，通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門和國(guó)家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（十二）各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)擬