關(guān)于社區(qū)教育扶貧情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于五層街社區(qū)教育扶貧情況的調(diào)查報(bào)告隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貧困地區(qū)脫貧成為了國(guó)家工作的重要任務(wù)。而教育扶貧作為一種重要手段，可以有效提升貧困地區(qū)人民的知識(shí)水平和技能，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的重要途徑。在五層街社區(qū)實(shí)施義務(wù)教育扶貧措施，不僅可以提升該地區(qū)居民的教育水平和就業(yè)機(jī)會(huì)，也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固教育扶貧成果，對(duì)于五層街社區(qū)和全國(guó)范圍內(nèi)的教育脫貧工作具有非常重要的意義。一、調(diào)查過(guò)程（一）調(diào)查目的與意義1．調(diào)查目的本次調(diào)查致力于深入了解蔡甸區(qū)五層街社區(qū)義務(wù)教育扶貧的具體情況，希望能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有政策和措施存在的問(wèn)題和不足，分析其深層次原因，并提出針對(duì)性的解決方案，以推動(dòng)教育扶貧工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)教育水平的普及和提高。2.調(diào)查意義通過(guò)本次調(diào)查，可以為相關(guān)政府部門和組織提供更為詳實(shí)的信息，讓他們能夠更好地了解五層街社區(qū)教育扶貧的情況，并加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的支持與幫助。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果還可以為其他貧困地區(qū)的教育扶貧工作提供借鑒和參考，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的教育脫貧工作邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐。（二）調(diào)查對(duì)象概況1．調(diào)查對(duì)象全稱武漢市蔡甸區(qū)五層街社區(qū)居民、居委會(huì)成員2．調(diào)查對(duì)象地址武漢市蔡甸區(qū)五層街社區(qū)（三）調(diào)查時(shí)間2023年3月28日—2023年4月20日。（四）調(diào)查方式□訪談（包括電話訪談)，訪談對(duì)象為：居委會(huì)成員2人；社區(qū)居民10人。訪談對(duì)象的是原則是：訪談對(duì)象要有一定的代表性，能確保您的訪談結(jié)果有足夠的社會(huì)價(jià)值。二、五層街社區(qū)教育扶貧情況五層街社區(qū)教育扶貧情況調(diào)查報(bào)告提出了社區(qū)教育扶貧問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)教育扶貧工作向更為全面的方向發(fā)展，需要建立完善的社會(huì)參與機(jī)制，深度挖掘考核評(píng)價(jià)指標(biāo)并提供多樣化的評(píng)價(jià)方法，同時(shí)還需明確教育扶貧部門職責(zé)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，幫助提高教育貧困群體的教育水平，助力整體脫貧致富。具體體現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：首先，在教育扶貧社會(huì)參與渠道方面，該社區(qū)的居民和居委會(huì)成員反映，社區(qū)內(nèi)的愛(ài)心志愿者、企業(yè)和社會(huì)組織的參與度較低，缺乏有效的社會(huì)組織和合作伙伴，限制了教育扶貧工作的進(jìn)展。其次，教育扶貧評(píng)價(jià)方法單一，主要是通過(guò)學(xué)生的考試成績(jī)、學(xué)習(xí)情況等直接量化的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)教育扶貧工作的成效，忽略了其它非直接量化的因素，缺乏綜合性的評(píng)價(jià)方法，也沒(méi)有考慮到學(xué)生個(gè)體的差異性。最后，在教育扶貧部門職能不明確方面，該社區(qū)教育扶貧工作部門缺乏專業(yè)人員，對(duì)社區(qū)教育扶貧工作的具體職責(zé)界定不清，導(dǎo)致工作不夠有效地開(kāi)展，也不能充分發(fā)揮社區(qū)教育扶貧部門的作用。三、調(diào)查的簡(jiǎn)要結(jié)論（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1.教育扶貧社會(huì)參與渠道不健全許多專家學(xué)者一直以來(lái)都很看重社會(huì)對(duì)于教育事業(yè)的參與，社會(huì)參與對(duì)教育事業(yè)的治理具有一定的理論意義，同時(shí)也具有正向的現(xiàn)實(shí)影響。但在調(diào)查研究中筆者發(fā)現(xiàn)，五層街社區(qū)的扶貧工作中社會(huì)的參與程度并不怎么高，特別是針對(duì)義務(wù)教育扶貧的參與更是不足。盡管近年來(lái)五層街社區(qū)的GDP和財(cái)政收入情況較為可觀，但僅僅只是依靠政府財(cái)政資金的支持，只能夠保證教育扶貧工作穩(wěn)定進(jìn)行，卻不能為教育扶貧工作提供有力的支持。在查閱相關(guān)資料時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，不僅五層街社區(qū)社會(huì)參與教育治理存在問(wèn)題，我國(guó)許多其他地區(qū)的社會(huì)參與教育治理方面也存在著較大問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社會(huì)對(duì)于教育治理的缺位會(huì)導(dǎo)致多個(gè)方面的負(fù)面影響，因此關(guān)注和努力改善這類問(wèn)題是非常值得且很有必要的。2.教育扶貧評(píng)價(jià)方法單一目前，貧困戶經(jīng)濟(jì)收入是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是衡量貧困戶是否已經(jīng)脫貧最主要的依據(jù)，教育扶貧的評(píng)價(jià)也大都是從貧困人口家庭學(xué)生的入學(xué)率、受到資助的金額等方面入手，所以五層街社區(qū)政府的教育扶貧工作很多時(shí)候都與“數(shù)字化”掛鉤，但忽略了一點(diǎn)，真正的脫貧應(yīng)是能力上的脫貧而不是單純的數(shù)字化脫貧，這與教育扶貧的初衷相違背。貧困戶最需要的是通過(guò)教育來(lái)獲得脫貧乃至長(zhǎng)期脫貧的能力，而不是在經(jīng)濟(jì)上的一時(shí)脫貧，故而應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)放在到底有多少人通過(guò)教育扶貧得到他們預(yù)期的效果，而不是把關(guān)注點(diǎn)放在接受教育的人數(shù)上。在對(duì)政府工作人員的訪談過(guò)程中有涉及有關(guān)教育扶貧評(píng)價(jià)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)將近有47%的受訪者表示目前為止并沒(méi)有完整的教有扶貧工作評(píng)價(jià)制度，談及應(yīng)怎樣解決這一問(wèn)題時(shí)，都圍繞范圍、規(guī)范、不斷完善、意義等話題來(lái)闡述。首先，教育扶貧工作涉及各方各面，從政策的提出到落實(shí)，從落實(shí)再到結(jié)果的驗(yàn)收，從學(xué)生接受教育到教師完成教學(xué)工作，這些一系列的過(guò)程都需要有一定的評(píng)價(jià)制度來(lái)保證其效率，因此教育扶貧評(píng)價(jià)所涉及的范圍應(yīng)當(dāng)更廣。其次，到今為止還沒(méi)有形成一套完整規(guī)范的教育扶貧工作評(píng)價(jià)體系，就連工作人員中有一部分對(duì)于教育扶貧評(píng)價(jià)制度直接不了解，所以教育扶貧評(píng)價(jià)應(yīng)規(guī)范化。最后，應(yīng)該讓評(píng)價(jià)變得更有意義，不應(yīng)只是注重形式，過(guò)多的關(guān)注評(píng)價(jià)本身會(huì)失去評(píng)價(jià)的意義，如果可以借助評(píng)價(jià)過(guò)程來(lái)形成激勵(lì)或者依據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果形成一定的鼓勵(lì)，一定程度上能夠提高五層街社區(qū)教育扶貧的工作效率。3.教育扶貧部門職能不明確在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候教育扶貧的任務(wù)都有一定的突擊性和緊急性，當(dāng)面對(duì)這樣的緊急任務(wù)，會(huì)選擇“借用”工作人員。在五層街社區(qū)，甚至我國(guó)很多地區(qū)，類似這樣非專業(yè)的人做專業(yè)的事或者一人從事多專業(yè)工作的情況并不罕見(jiàn)，但是這樣往往存在很多弊端，一方面會(huì)使工作缺乏專業(yè)性，另一方面，每個(gè)人的精力有限，這樣的安排會(huì)極大地降低工作效率。扶貧一線工作人員的工作編制不屬于當(dāng)?shù)胤鲐氜k，扶貧工作由很多部門的工作人員一起完成，而有些部門在完成自己的工作以后也會(huì)收到一些不屬于本部門的額外工作，部門間的職能不明確。在訪談中許多人表示，教育方面的事情就應(yīng)該由專業(yè)的部門來(lái)做，不應(yīng)該壓到各個(gè)村支部，還有一些說(shuō)法是教育扶貧變成了扶貧部門的工作而不是教育部門的工作，可見(jiàn)當(dāng)前五層街社區(qū)政府部門間分工并不明確。屬于扶貧部門的工作人員并不多，其中一部分人還是非專業(yè)人員，這樣的人員結(jié)構(gòu)和工作分配不利于教育事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。（二）對(duì)策建議1.構(gòu)建教育扶貧資金支持機(jī)制（1）拓寬教育資金來(lái)源渠道加寬五層街社區(qū)義務(wù)教育扶貧資金的渠道來(lái)源，建立以五層街社區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)人共同參與的多元主體投入機(jī)制，并不斷完善義務(wù)教育扶貧的資金來(lái)源格局。向上級(jí)政府建議加大對(duì)五層街社區(qū)教育的財(cái)政資金支持。五層街社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政緊張，政府應(yīng)該呼吁企業(yè)、社會(huì)人士等積極參與教育扶貧工作中來(lái)，保證財(cái)政教育專項(xiàng)扶貧資金充足且穩(wěn)定增長(zhǎng)。（2）設(shè)立教育扶貧救助基金設(shè)立特有的教育扶貧救助資金，其主要來(lái)源為上級(jí)財(cái)政部門及教育部門，但也應(yīng)包括對(duì)口支援、基金收益及社會(huì)捐助，這樣能使五層街社區(qū)的貧困子女不僅能享受普惠性的教育資助政策，還能得到其他特殊性的資助，保證貧困家庭的子女能上學(xué)、上得起學(xué)，防止貧困子女因經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致無(wú)法完成學(xué)業(yè)的事件發(fā)生，保障教育扶貧的潛在性能有表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。2.完善社會(huì)參與渠道機(jī)制（1）政府主導(dǎo)各方參與五層街社區(qū)的義務(wù)教育扶貧不是單打獨(dú)斗，而是協(xié)同就業(yè)扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等各種專業(yè)來(lái)扶貧，保證這些教育扶貧的基礎(chǔ)作用得以發(fā)揮，才能真正使輸血變?yōu)樵煅?，讓貧困家庭能夠真正地?shí)現(xiàn)脫貧，并且保證脫貧效果保持的更加長(zhǎng)久。如果將義務(wù)教育扶貧與其他專項(xiàng)扶貧相脫離、不能將所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，就容易發(fā)生返貧現(xiàn)象，義務(wù)教育扶貧所取得的成效也會(huì)流失。所以需要通過(guò)政府主導(dǎo)多方參與的方式來(lái)鞏固扶貧成效，防止五層街社區(qū)貧困人口出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，做到依靠教育長(zhǎng)久脫貧。（2）深化校企合作校企合作就是學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門負(fù)責(zé)提供資金，五層街社區(qū)的小學(xué)、中學(xué)則負(fù)責(zé)提供教學(xué)場(chǎng)地以及學(xué)校資質(zhì)，國(guó)家近幾年對(duì)于這一方面也是大力支持。這樣的好處是五層街社區(qū)學(xué)校方教育資源配置會(huì)有所增加，企業(yè)方也會(huì)獲得相應(yīng)的人才培養(yǎng)效益。這樣不僅學(xué)生能夠更好地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，還能保證學(xué)校教學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等能得到極大改善，提高五層街社區(qū)的教育質(zhì)量，此做法不僅使貧困生順利完成學(xué)業(yè)，還達(dá)到了教育扶貧的最初預(yù)期，能整體提高五層街社區(qū)的文化教育水平，發(fā)展其教育事業(yè)。3.建立多元評(píng)價(jià)體系（1）評(píng)價(jià)主體多樣化教育扶貧成效評(píng)價(jià)體系的建立，一方面需要加強(qiáng)對(duì)五層街社區(qū)政府工作的評(píng)價(jià)。另一方面，還要加強(qiáng)對(duì)參與扶貧工作的其他部門和非政府組織工作的評(píng)價(jià)。目前，對(duì)教育扶貧工作的評(píng)價(jià)主體過(guò)于單一，是以五層街社區(qū)政府作為單一主體主觀性的評(píng)價(jià)，這就使得五層街社區(qū)政府的工作量會(huì)有所增加，同時(shí)還會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。因此需要形成多元化的評(píng)價(jià)主體，堅(jiān)實(shí)做到將管、辦、平三者分開(kāi)來(lái)，維護(hù)良好的評(píng)價(jià)秩序。其中，把外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)相結(jié)合是較為合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)五層街社區(qū)教育扶貧成果的評(píng)價(jià)主體可以是縣級(jí)或省級(jí)以上的教育扶貧研究指導(dǎo)中心專家學(xué)者、相關(guān)利益群體和部分社會(huì)力量，努力創(chuàng)造良好的評(píng)價(jià)環(huán)境氛圍，形成評(píng)價(jià)主體的多樣化。（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)多樣化當(dāng)前，在教育扶貧工作的評(píng)價(jià)方式中，最常見(jiàn)的方式就是數(shù)字評(píng)價(jià)，這種方式雖然有準(zhǔn)確度高、真實(shí)性強(qiáng)等特點(diǎn)，但其適用性不高，教育這項(xiàng)工程不是單單用數(shù)字就能衡量的，接受了何種教育往往比是否接受教育更為重要。100%的入學(xué)率