公益策劃與服務(wù)購買

公益策劃與服務(wù)購買——公共管理的現(xiàn)實(shí)之需Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.“廣場、車站、港口、碼頭、人行天橋、體育場館、劇場、公園、旅游景點(diǎn)等公共場所無人員乞討、露宿。”，8月10日，佛山市首次出臺(tái)《佛山市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是《標(biāo)準(zhǔn)》的起草單位，該局執(zhí)法科工作人員稱，乞討屬于“不文明”現(xiàn)象，有損城市形象。討論題目Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.你如何看待城市乞丐行乞的問題？針對(duì)一些城市頒布禁乞令你有些什么看法？Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、什么是服務(wù)購買、公益創(chuàng)投以及公益創(chuàng)投在國內(nèi)發(fā)展二、為什么進(jìn)行公益創(chuàng)投三、公益創(chuàng)投給我們的組織帶來什么四、怎樣做好公益創(chuàng)投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、什么是服務(wù)購買和公益創(chuàng)投政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，就是通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。政府向社會(huì)力量購買服務(wù)是政府承擔(dān)公共服務(wù)的新模式,是現(xiàn)代國家行政管理理念和模式的創(chuàng)新,是我國建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.★國際上政府購買服務(wù)占社會(huì)組織收入比例，發(fā)展中國家平均占1/3，發(fā)達(dá)國家平均占48%，其中德國65%，英國45%，美國40%，日本38%，印度36%，韓國29%?！镏袊壤^低。2012年全國性社團(tuán)總收入124億元，政府補(bǔ)助收入只有6.4億元，占5.2%。地方性社團(tuán)估計(jì)占比更低。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.購買的主體？“各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位”?！凹{入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，也可根據(jù)實(shí)際需要，通過購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)”。承接的主體？為“依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量”。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.購買的內(nèi)容？政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，突出公共性和公益性。教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要逐步加大政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的力度。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要更多更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.公益創(chuàng)投，就是把經(jīng)濟(jì)生活中的“風(fēng)險(xiǎn)投資”或“創(chuàng)業(yè)投資”的理念延伸到公益社會(huì)組織的培育發(fā)展之中。作為一種以社會(huì)效益為投資回報(bào)的新型資本投入方式，“公益創(chuàng)投”主要通過社會(huì)組織創(chuàng)意設(shè)計(jì)公益服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)過競標(biāo)獲得政府資金資助和能力建設(shè)指導(dǎo)，從而為初創(chuàng)期和中小型的社會(huì)組織提供發(fā)展扶助，同時(shí)解決社會(huì)問題，滿足社會(huì)需求。2007年，聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)辦的聯(lián)想公益創(chuàng)投計(jì)劃，被業(yè)內(nèi)視為全國第一個(gè)公益創(chuàng)投計(jì)劃。隨后，上海、寧波、南京、無錫、蘇州、深圳等地也以不同的形式，陸續(xù)舉辦了政府行為的公益創(chuàng)投活動(dòng)，并產(chǎn)生良好效果。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二、為什么要進(jìn)行公益創(chuàng)投社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)是市委市政府、市民政局順應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)治理的新需要，順應(yīng)公益慈善發(fā)展的新變化，順應(yīng)激發(fā)社會(huì)組織活力的新目標(biāo)，全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神的具體舉措，是提高社會(huì)組織能力、展示社會(huì)組織形象的重要平臺(tái)，是創(chuàng)新慈善模式的重要陣地。打造一個(gè)政府資助、自主創(chuàng)意、自愿出資、陽光透明、共創(chuàng)共投的社會(huì)組織公益服務(wù)平臺(tái)，讓廣大社會(huì)組織、愛心企業(yè)、愛心人士做社會(huì)最需要、自己最想做的公益，符合時(shí)代發(fā)展要求，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.旨在通過實(shí)施公益創(chuàng)投活動(dòng)，讓有能力且項(xiàng)目可行性和創(chuàng)新性較高、預(yù)期社會(huì)效益良好、與政府目標(biāo)契合的公益性社會(huì)組織獲得更多的資助資金，撬動(dòng)社會(huì)公益慈善資源，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與公益服務(wù)，培育一批優(yōu)秀公益性社會(huì)組織和優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)項(xiàng)目。二、為什么要進(jìn)行公益創(chuàng)投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.

三、公益創(chuàng)投給我們的組織帶來什么？提升我們社會(huì)組織的公眾形象。對(duì)獲選項(xiàng)目和優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行通過媒體重點(diǎn)宣傳，提升組織的公信力和贏得社會(huì)效應(yīng)。對(duì)社會(huì)組織來講是一次免費(fèi)的宣傳和推廣，大大提升組織的美譽(yù)度。123提高社會(huì)組織的能力建設(shè)。通過參與公益創(chuàng)投活動(dòng)，可以充分整合現(xiàn)有組織資源，積累創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果，通過項(xiàng)目的運(yùn)作管理，提升組織項(xiàng)目管理能力，不斷提高社會(huì)組織的能力建設(shè)。公益創(chuàng)投可以彌補(bǔ)組織創(chuàng)投資金的不足。很多組織有創(chuàng)新項(xiàng)目，好項(xiàng)目，但缺少資金支持，通過組織的積極申報(bào)和參評(píng)，就有可為這些發(fā)愁的社會(huì)組織解困。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.助殘2青少年3救困4為老1益善其它5五、怎樣做好公益創(chuàng)投1、項(xiàng)目資助范圍Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.資金來源？公益創(chuàng)投活動(dòng)，將重點(diǎn)圍繞“為老服務(wù)、助殘服務(wù)、青少年服務(wù)、救助幫困及其他公益”五大類開展創(chuàng)投。（1）為老服務(wù)類。主要包括為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)，獨(dú)居和純老家庭的結(jié)對(duì)關(guān)愛、心理關(guān)懷，老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn)，老年人的維權(quán)和文化活動(dòng)以及其它滿足老年人實(shí)際需要的服務(wù)。（2）助殘服務(wù)類。主要包括殘障人士的康復(fù)、技能培訓(xùn)和就業(yè)、維權(quán)、環(huán)境無障礙、社會(huì)融入、家庭支持、文娛團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。五、怎樣做好公益創(chuàng)投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（3）青少年服務(wù)類。主要對(duì)社區(qū)邊緣青少年、困難家庭子女等開展幫教助學(xué)服務(wù)。（4）救助幫困類。主要包括對(duì)貧困家庭、孤殘兒童、失獨(dú)母親和流浪乞討人員的救助幫扶，以及為其它生活困難的居民家庭提供幫扶支援和志愿者服務(wù)等。（5）其它公益類。其他有助于宣揚(yáng)公益理念、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的公益項(xiàng)目。五、怎樣做好公益創(chuàng)投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2、項(xiàng)目定位定位公益性（35分）：項(xiàng)目服務(wù)指向明確，與政府目標(biāo)契合，受益群體精準(zhǔn)，公益色彩突出，有助于滿足人民群眾社會(huì)服務(wù)需求和優(yōu)化社會(huì)治理格局。需求廣泛性（15分）：項(xiàng)目針對(duì)的社會(huì)問題和所涉及的社會(huì)服務(wù)需求具有廣泛性，項(xiàng)目實(shí)施后能在較長時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生良好的社會(huì)影響力。

五、怎樣做好公益創(chuàng)投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.方法創(chuàng)新性（15分）：項(xiàng)目的理念、操作模式、參與方式、對(duì)受益群體的分析等方面具有創(chuàng)新性。項(xiàng)目示范型（15分）：項(xiàng)目的運(yùn)作模式可以進(jìn)行推廣，對(duì)推動(dòng)社會(huì)建設(shè)具有示范價(jià)值，能體現(xiàn)公益金放大效應(yīng)。機(jī)構(gòu)專業(yè)性（20分）：執(zhí)行機(jī)構(gòu)有清晰的使命和宗旨，有科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，有精確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有合理的進(jìn)度安排，有相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

五、怎樣做好公益創(chuàng)投Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一是要準(zhǔn)確把握公益創(chuàng)投的基本要求·（一）要充分認(rèn)識(shí)到，政府開展公益創(chuàng)投追求的是社會(huì)效益?！ぃǘ┮浞终J(rèn)識(shí)到，福利彩票公益金資助范圍是有所限制的?！ぃㄈ┮浞终J(rèn)識(shí)到，公益創(chuàng)投金資助的是項(xiàng)目實(shí)施而非機(jī)構(gòu)運(yùn)作。項(xiàng)目申報(bào)注意事項(xiàng)——項(xiàng)目設(shè)計(jì)建議Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二是融會(huì)貫通公益創(chuàng)投項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要素·（一）社會(huì)需求廣泛性·（二）現(xiàn)實(shí)需要緊迫性·（三）目標(biāo)定位公益性·（四）設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新性·（五）項(xiàng)目策劃科學(xué)性·（六）實(shí)施主體專業(yè)性項(xiàng)目申報(bào)注意事項(xiàng)——項(xiàng)目設(shè)計(jì)建議Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.三是切實(shí)避免公益創(chuàng)投項(xiàng)目的設(shè)計(jì)誤區(qū)·（一）不弄虛作假，要根據(jù)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算。·（二）不圖跨年度實(shí)施的項(xiàng)目。·（三）不在配套資金無著落情況下報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)注意事項(xiàng)——項(xiàng)目設(shè)計(jì)建議Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、對(duì)待公益的發(fā)展，也有少數(shù)人擔(dān)心說，現(xiàn)在很多公益項(xiàng)目都不再考慮做什么事，如何做事，而只