地方稅收“大集中”信息化工程項(xiàng)目建議書

廣東省地方稅收“大集中”信息化工程項(xiàng)目建議書―PAGE1― 五、本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（一）建標(biāo)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容長沙市信息化工程的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市計(jì)生委的行政審批系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、等辦公自動化的各方面的功能，更加方便領(lǐng)導(dǎo)審批、決策，職工的無紙化辦公；更方便群眾在網(wǎng)上了解計(jì)生方面的政策法規(guī)，不清楚的地方可以在網(wǎng)上得到解答，更方便的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦證的功能；建成與市各大衛(wèi)生系統(tǒng)、民政等各單位信息交流和共享的平臺；建設(shè)全市育齡婦女的高效的數(shù)據(jù)中心，方便進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、查詢；建設(shè)成市計(jì)生委與上下級計(jì)生委溝通的平臺：將上、下級計(jì)生部門需要的材料通過該系統(tǒng)以更便捷和高效的方式，傳遞給指定的部門和人員，將上級文件傳送過來的文件準(zhǔn)確的分發(fā)到指定的部門或人員，以便大大提高辦公的效率；方便各級計(jì)生人員了解其轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的分布的地理位置（具體到街道、社區(qū)、組、樓棟、房間），并對育齡婦女進(jìn)行分類管理，這樣就便于對育齡婦女進(jìn)行電腦上直觀的跟蹤服務(wù)。具體內(nèi)容如下：1、網(wǎng)上辦公自動化建設(shè)=1\*GB3①將辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)成市計(jì)生委內(nèi)部辦公平臺：實(shí)現(xiàn)市計(jì)生委的行政審批系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、等辦公自動化的各方面的功能，更加方便領(lǐng)導(dǎo)審批、決策，職工的無紙化辦公；=2\*GB3②建設(shè)成市級各部門的信息共享、業(yè)務(wù)溝通的平臺：與市民政局、市各大醫(yī)院、婦幼保健站等衛(wèi)生系統(tǒng)的信息進(jìn)行共享，比如取得育齡婦女的婚姻信息、在醫(yī)院做的孕檢信息等；=3\*GB3③建設(shè)成市計(jì)生委與上下級計(jì)生委溝通的平臺：將上、下級計(jì)生部門需要的材料通過該系統(tǒng)以更便捷和高效的方式，傳遞給指定的部門和人員，將上級文件傳送過來的文件準(zhǔn)確的分發(fā)到指定的部門或人員，以便大大提高辦公的效率。2、網(wǎng)上辦證系統(tǒng)在現(xiàn)有的網(wǎng)上辦證的系統(tǒng)上增加育齡婦女的信息數(shù)據(jù)庫，以便系統(tǒng)能直接根據(jù)數(shù)據(jù)庫的信息對辦證的人員和類型進(jìn)行分類；增加網(wǎng)上辦證申請表的管理，以便工作人員能更快更準(zhǔn)確的對申請人的資格進(jìn)行審批，將不符合條件的申請退回，將符合條件的申請快速進(jìn)行審批；能與各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)協(xié)同審核，加快審核的速度，提高審核的準(zhǔn)確度；增加網(wǎng)上辦證的查詢統(tǒng)計(jì)功能，以便領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)上辦證的數(shù)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督；增加網(wǎng)上辦證的打印功能，以便工作人員只需點(diǎn)下鼠標(biāo)，就能快速打印。3、抽樣調(diào)查管理系統(tǒng)為配合長沙市范圍內(nèi)的計(jì)生抽樣調(diào)查工作，需要使用抽樣調(diào)查管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要功能是能客觀方便的提供抽樣調(diào)查點(diǎn)的選取工作；選擇好樣本點(diǎn)后，能提取出該地區(qū)的所有育齡婦女各種詳細(xì)據(jù)資源，結(jié)合公安共享數(shù)據(jù)，同時開發(fā)一套基層全員數(shù)據(jù)補(bǔ)全工具，以社區(qū)或街道辦事處為補(bǔ)充或更新信息的統(tǒng)一入口，完成全員人口數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)信息、輔助信息等內(nèi)容的采集；以市級數(shù)據(jù)資源中心為數(shù)據(jù)的承載點(diǎn)，完成公安共享數(shù)據(jù)的比對、清洗和存儲，并通過數(shù)據(jù)交換平臺完成與相應(yīng)職能部門的信息交換和共享。（二）建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)內(nèi)容在市統(tǒng)一管理模式下，幾乎所有數(shù)據(jù)和應(yīng)用都集中在市計(jì)生委。為了保證各關(guān)鍵設(shè)備的正常運(yùn)行，便于對網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時的、集中的維護(hù)和監(jiān)控，要專門選址，建設(shè)一個集中、先進(jìn)并能適應(yīng)我市計(jì)生業(yè)務(wù)未來發(fā)展需要的數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)處理中心建設(shè)包括電腦硬件、消防設(shè)施、通信設(shè)施等方面的建設(shè)。各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)既要符合建筑行業(yè)建造安裝規(guī)范，又要滿足計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)的需求，嚴(yán)格按照建筑和信息行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)。以全員信息信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),建立數(shù)據(jù)倉庫，進(jìn)行聯(lián)機(jī)分析處理和數(shù)據(jù)開采，并建立決策支持系統(tǒng)。在建設(shè)決策支持系統(tǒng)時要走業(yè)務(wù)專家和IT專家相結(jié)合的道路，而且業(yè)務(wù)專家要先行一步。（三）信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)為對全市各個區(qū)縣計(jì)生部門的信息化進(jìn)行整合，采用統(tǒng)一XML格式進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸，并發(fā)布統(tǒng)一的模板將文件精確發(fā)送給具體的部門和人員。數(shù)據(jù)庫采用國家計(jì)生委發(fā)表的統(tǒng)一規(guī)范格式，并根據(jù)湖南省計(jì)生委的標(biāo)準(zhǔn)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)表，與省級和各區(qū)縣進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸。（四）應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)由VS2005，ASP或JAVA等開發(fā)語言進(jìn)行開發(fā)，采用微軟的SQLSERVER數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)。（五）應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)1系統(tǒng)采用B/S模式由于用戶數(shù)量較多且分布范圍較廣，采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器方式）模式，能在Internet/Intranet環(huán)境下高效地完成各類用戶的填報、查詢和統(tǒng)計(jì)分析需求，同時極大的減少系統(tǒng)部署和維護(hù)工作量。2、易用性/易維護(hù)性設(shè)計(jì)考慮到各地計(jì)算機(jī)的運(yùn)用水平，必須采用先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)保證系統(tǒng)的效率，系統(tǒng)的自我維護(hù)能力良好，應(yīng)用系統(tǒng)的安裝力求簡單，對機(jī)器的要求也較低，保護(hù)用戶的投資；使用網(wǎng)頁和圖形化用戶界面，力求操作簡單；提供方便的查詢和統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)輸出形象直觀，易于工作人員上手。3、應(yīng)用權(quán)限設(shè)計(jì)針對使用者使用的功能不同，系統(tǒng)提供靈活的授權(quán)機(jī)制，可以針對人員單獨(dú)授權(quán)，也可以針對角色和工作組授權(quán)。系統(tǒng)根據(jù)授權(quán)信息動態(tài)生成操作菜單，防止非授權(quán)操作和誤操作。（六）數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的處理和存儲采用分布處理，集中式管理設(shè)計(jì)模式系統(tǒng)采取填報過程分布式處理，填報數(shù)據(jù)集中式管理方式，由各區(qū)縣人口與計(jì)生部門分別填報上報信息，由市人口與計(jì)劃生育委員會集中統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)。（七）終端系統(tǒng)及接口統(tǒng)設(shè)計(jì)用戶通過訪問長沙市計(jì)生委網(wǎng)站登錄系統(tǒng)進(jìn)行錄入數(shù)據(jù)、查詢數(shù)據(jù)，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有異常情況時，比如違規(guī)生育二胎，系統(tǒng)將通過短信的形式提醒相關(guān)計(jì)生人員進(jìn)行及時處理。區(qū)縣計(jì)生部門或其它非計(jì)生部門可以通過市計(jì)生委的網(wǎng)站上傳和下載文件，以便共享信息和豐富市里的數(shù)據(jù)內(nèi)容。（八）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃主要考慮網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、信息交換量、投資及未來的發(fā)展等因素。作為該大學(xué)新校區(qū)的校園網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)是千兆網(wǎng)主干，１００Ｍ交換、１０Ｍ／１００Ｍ自適應(yīng)到桌面，并在一些數(shù)據(jù)量較大的重要場所預(yù)留千兆網(wǎng)接口，以便將來直接接入市政府網(wǎng)主干交換機(jī)。１０００Ｍ帶寬可以保證服務(wù)器與主干交換機(jī)之間、主干交換機(jī)與各子網(wǎng)交換機(jī)之間信息流的暢通無阻。（九）安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)安全是整個系統(tǒng)可靠運(yùn)行和進(jìn)行安全防范的基石，系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)需要在統(tǒng)一設(shè)計(jì)的原則下，在不同的安全層次，在預(yù)防、檢測和恢復(fù)等各個階段，確保系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息的損壞、泄露或被非法修改，并保證系統(tǒng)平臺的安全。系統(tǒng)安全的要求一是整個系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，不被非法操作。二是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和保密性得到保證，不被竊取、修改。這兩個系統(tǒng)安全要求應(yīng)體現(xiàn)在四個層面：系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)。保障安全的方式身份認(rèn)證：確保用戶的合法身份。訪問控制：控制某個資源能否被訪問，可能是基于身份，也可能是基于資源。數(shù)據(jù)加密：保證數(shù)據(jù)不被竊取。數(shù)據(jù)完整性：保證數(shù)據(jù)不被篡改。審計(jì)：對各種操作進(jìn)行事后監(jiān)督，以修補(bǔ)可能存在的缺陷。病毒防護(hù)：防止病毒在整個系統(tǒng)的傳染。物理防護(hù)：保證設(shè)備不被隨意接觸，能夠防備一定的事故和災(zāi)難。（十）備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)整個系統(tǒng)主要由備份服務(wù)器、備份用磁盤陣列和磁帶庫三部分組成。此外備份客戶端安裝在遠(yuǎn)程的各部門服務(wù)器上，而網(wǎng)絡(luò)主要完成數(shù)據(jù)的可靠和安全傳輸。為了保證7x24的備份服務(wù)，無論是內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)還是互聯(lián)網(wǎng)都是各由多臺服務(wù)器組成一個備份服務(wù)器集群，當(dāng)集群中某臺服務(wù)器出現(xiàn)故障時，可以由其他服務(wù)器接替它的工作。（十一）運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)維護(hù)分下面三方面：1、改正性維護(hù)。軟件交付使用后，必然會有一部分隱藏的錯誤被帶到運(yùn)行階段來，在某些特定的使用環(huán)境下就會暴露出來。為了識別和糾正軟件錯誤、改正軟件性能上的缺陷、排除實(shí)施中的誤使用，我們將定期進(jìn)行的診斷和改正錯誤。2、適應(yīng)性維護(hù)。為了使軟件適應(yīng)硬件配置的更改、數(shù)據(jù)運(yùn)行環(huán)境的變化，必須對系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)性的維護(hù)。3、完善性維護(hù)。在軟件的使用過程中，用戶往往會對軟件提出新的功能與性能要求。為了滿足這些要求，需要修改或再開發(fā)軟件，以擴(kuò)充軟件功能、增強(qiáng)軟件性能、改進(jìn)加工效率、提高軟件的可維護(hù)性。（十三）系統(tǒng)配置及軟硬件選擇原則系統(tǒng)必須具有實(shí)用性：所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)必須能夠處理計(jì)生工作中的某些特定工作流程，必須適應(yīng)計(jì)生系統(tǒng)各部門的工作實(shí)際；易用、易維護(hù)性：基層大部分工作都是進(jìn)行錄入和查詢數(shù)據(jù)的工作，系統(tǒng)必須易于操作數(shù)據(jù)庫；先進(jìn)性：系統(tǒng)必須能適應(yīng)今后若干年計(jì)生工作的發(fā)展，采用比較先進(jìn)的程序和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)理念；安全性：系統(tǒng)必須考慮各角色的權(quán)限，低級用戶角色不能看到高級用戶特定的信息，非系統(tǒng)用戶不能登陸內(nèi)網(wǎng)查看和修改信息。（十四）系統(tǒng)軟硬件配置清單服務(wù)器配置數(shù)據(jù)庫服務(wù)器2臺應(yīng)用服務(wù)器2臺WEB服務(wù)器2臺安全認(rèn)證服務(wù)器2臺備份管理服務(wù)器1臺存儲設(shè)備配置存儲設(shè)備1臺磁帶庫可選網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置路由器1個光纖交換機(jī)2臺核心層交換機(jī)2臺匯聚層交換機(jī)根據(jù)需要配置接入層交換機(jī)根據(jù)需要配置（十五）系統(tǒng)軟硬件物理部署方案（十六）機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，很重要的一個環(huán)節(jié)就是計(jì)算機(jī)機(jī)房的建設(shè)。計(jì)算機(jī)機(jī)房工程不僅集建筑、電氣、安裝、網(wǎng)絡(luò)等多個專業(yè)技術(shù)于一體，更需要豐富的工程實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)。計(jì)算機(jī)房設(shè)計(jì)與施工的優(yōu)劣直接關(guān)系到機(jī)房內(nèi)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是否能穩(wěn)定可靠地運(yùn)行，是否能保證各類信息通訊暢通無阻。

由于計(jì)算機(jī)機(jī)房的環(huán)境必須滿足計(jì)算機(jī)等各種微機(jī)電子設(shè)備和工作人員對溫度、濕度、潔凈度、電磁場強(qiáng)度、噪音干擾、安全保安、防漏、電源質(zhì)量、振動、防雷和接地等的要求。所以，一個合格的現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)機(jī)房，應(yīng)該是一個安全可靠、舒適實(shí)用、節(jié)能高效和具有可擴(kuò)充性的機(jī)房。六、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理（一）領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)長沙市計(jì)生委信息化建設(shè)由委黨組直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核，對項(xiàng)目的論證、調(diào)研、招標(biāo)、制作、運(yùn)作、維護(hù)和培訓(xùn)的每個階段進(jìn)行監(jiān)督管理，信息化工作完成后，領(lǐng)導(dǎo)將親自帶頭使用辦公自動化等系統(tǒng)，每個系統(tǒng)的運(yùn)行情況和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果都會定期向機(jī)關(guān)委黨組進(jìn)行匯報。項(xiàng)目的具體分析、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、維護(hù)和培訓(xùn)的工作將由長沙市計(jì)生委統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)。（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的具體分析、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、維護(hù)和培訓(xùn)的工作將由長沙市計(jì)生委統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)。（三）運(yùn)行和維護(hù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目由市計(jì)生委辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上機(jī)關(guān)日常工作的管理、郵件的分發(fā)等，由法規(guī)處負(fù)責(zé)網(wǎng)上各種疑問的解答，進(jìn)行法規(guī)方面的指導(dǎo)和咨詢工作，統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)用的運(yùn)行管理、維護(hù)與技術(shù)支持、數(shù)據(jù)挖掘與加工等方面的工作。（四）核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案一是明確工程期限，嚴(yán)格按照規(guī)定時間完成任務(wù)，延期需要扣一定比例的滯納金；二是嚴(yán)格按照合同實(shí)施，包括所用的編程語言，數(shù)據(jù)庫等；三是項(xiàng)目的硬件設(shè)施由市計(jì)生委負(fù)責(zé)；四是實(shí)行保證金制，工程完成后預(yù)留10%作為今后的維護(hù)費(fèi)用；五是要求中標(biāo)企業(yè)對市計(jì)生委的業(yè)務(wù)、現(xiàn)有軟硬件設(shè)施進(jìn)行考察。（五）項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中，市計(jì)生委統(tǒng)計(jì)處人員將跟蹤監(jiān)督,督查進(jìn)度數(shù)據(jù)的采集;及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差;分析產(chǎn)生偏差原因。當(dāng)活動拖延影響計(jì)劃工期時,應(yīng)及時向市計(jì)生委做出書面報告,并進(jìn)行監(jiān)控。市計(jì)生委負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展編制不同深度的項(xiàng)目費(fèi)用估算，然后根據(jù)費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。（六）相關(guān)管理制度明確專人管理，建立設(shè)備登記和學(xué)校國有資產(chǎn)管理檔案，定期檢查設(shè)備完好率。嚴(yán)格執(zhí)行操作程序，保持機(jī)