國(guó)有企業(yè)物資供應(yīng)管理研究

國(guó)有企業(yè)物資供應(yīng)管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。企業(yè)物資供應(yīng)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、信息科技不斷進(jìn)步的環(huán)境中不掉隊(duì)，必須提高經(jīng)營(yíng)管理水平、整合資源配置。通過(guò)控制采購(gòu)價(jià)格、合理降低庫(kù)存、提高資金周轉(zhuǎn)等方式幫助企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，為了降低采購(gòu)成本，國(guó)有企業(yè)紛紛將所屬物資部門(mén)分離出來(lái)，成立獨(dú)立子公司，實(shí)施物資集采管理。但獨(dú)立出來(lái)的物資企業(yè)在管理中還存在一些問(wèn)題。為此，本文將深入研究國(guó)有物資企業(yè)供應(yīng)管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題尋找解決措施。一、物資供應(yīng)管理的含義及目的物資供應(yīng)管理是企業(yè)為保障物資及時(shí)供應(yīng)，而對(duì)物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制管理。通過(guò)有效的管理手段降低采購(gòu)成本、資金成本、運(yùn)輸成本、提高資金及存貨周轉(zhuǎn)率，最終加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二、國(guó)有企業(yè)的概念及特點(diǎn)國(guó)有企業(yè)是國(guó)家出資成立的獨(dú)有或控股企業(yè)。是我國(guó)物質(zhì)和政治基礎(chǔ)，其行為受政府意志和利益約束。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，在保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值基礎(chǔ)上，還要起到穩(wěn)定社會(huì)、保民生、促經(jīng)濟(jì)的作用。國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)一般包括：第一，政企職能不清。國(guó)有企業(yè)一方面需要像民企一樣，能夠有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的能力；另外又背負(fù)著行政職責(zé)，受政府政策限制，必須執(zhí)行政府優(yōu)惠、減免要求，以保障社會(huì)民生需要。第二，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)都有較好的生存環(huán)境，不用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一旦獨(dú)立到競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，容易遭市場(chǎng)淘汰。第三，資金來(lái)源穩(wěn)定。依靠政府長(zhǎng)期以來(lái)的支持和幫助，國(guó)有企業(yè)特別是壟斷企業(yè)資金來(lái)源相對(duì)穩(wěn)定。資金一部分來(lái)源于社會(huì)，一部分來(lái)源于政府撥款，當(dāng)資金出現(xiàn)缺口時(shí)，通過(guò)國(guó)有銀行以國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押，可以得到信貸優(yōu)惠，解決資金困難。第四，主觀能動(dòng)性較差。國(guó)有企業(yè)干部、職工由于長(zhǎng)期在體制內(nèi)生存，已經(jīng)習(xí)慣“旱澇保收”，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，沒(méi)有生存危機(jī)。三、國(guó)有企業(yè)物資供應(yīng)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析（一）管理體系不健全，難以適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變近年，按照國(guó)企改革要求，很多物資部門(mén)被獨(dú)立成子公司，需要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。由于前期管理體系不健全，未制定過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)、沒(méi)有定價(jià)原則、缺少監(jiān)督機(jī)制、部門(mén)設(shè)置及職責(zé)以采購(gòu)為主，倉(cāng)儲(chǔ)為輔，從未有過(guò)銷(xiāo)售概念及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。因此當(dāng)物資管理變?yōu)槠髽I(yè)管理、成本中心變?yōu)槔麧?rùn)中心時(shí)，被分離的企業(yè)難以適應(yīng)職能的轉(zhuǎn)變。由于不能及時(shí)調(diào)整、順應(yīng)發(fā)展，在殘酷的市場(chǎng)環(huán)境下，部分物資企業(yè)舉步維艱，甚至面臨生存威脅。（二）物資采購(gòu)思維落后，管控不嚴(yán)謹(jǐn)首先，采購(gòu)需求未統(tǒng)籌。很多國(guó)有企業(yè)物資公司，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下，習(xí)慣等、靠、要物資計(jì)劃，不會(huì)主動(dòng)關(guān)注客戶(hù)需求，完全沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)意識(shí)。當(dāng)客戶(hù)發(fā)出需求指令時(shí)，才會(huì)安排采購(gòu)、送貨。如果這是臨時(shí)應(yīng)急物資，當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題。但如果是長(zhǎng)期通用物資，沒(méi)有做好物資需求統(tǒng)籌和采購(gòu)計(jì)劃，僅零星采購(gòu)、零星配送，會(huì)導(dǎo)致物資采購(gòu)單價(jià)偏高、配送成本增加，企業(yè)效益下降；同時(shí)容易出現(xiàn)備貨時(shí)間不夠、運(yùn)輸周期不足，不能按時(shí)交貨，影響供應(yīng)的情況。究其原因是因?yàn)閲?guó)有物資公司缺乏事前對(duì)物資需求的統(tǒng)籌安排，不能提前掌握客戶(hù)需求，提前預(yù)備合理庫(kù)存，造成庫(kù)存不足或積壓現(xiàn)象，并引發(fā)臨時(shí)、零星采購(gòu)。其次，采購(gòu)招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)。物資采購(gòu)招標(biāo)是公平、公開(kāi)、公正選擇供應(yīng)商的行為，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，關(guān)系著招標(biāo)工作的成敗，是投標(biāo)人投標(biāo)的依據(jù)。然而目前，部分物資企業(yè)招標(biāo)文件中隱藏“排他”條款，或以質(zhì)量要求高價(jià)格可能貴為緣由，而不設(shè)定攔標(biāo)價(jià)，這會(huì)導(dǎo)致只有唯一中標(biāo)人，或中標(biāo)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)格，最終擠占企業(yè)利潤(rùn)。最后，供應(yīng)商超范圍供應(yīng)。部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)供應(yīng)商合同期限已到，或超出中標(biāo)產(chǎn)品范圍，仍可繼續(xù)供應(yīng)產(chǎn)品的現(xiàn)象。導(dǎo)致供應(yīng)商為能長(zhǎng)期、全覆蓋供應(yīng)，想盡一切辦法讓自己中標(biāo)，哪怕讓A產(chǎn)品用虧損價(jià)中標(biāo)，之后再?gòu)奈粗袠?biāo)的B產(chǎn)品獲利。如果疏忽對(duì)供應(yīng)商的管理，會(huì)使企業(yè)蒙受損失。（三）庫(kù)存隱患多，配送周期長(zhǎng)國(guó)有企業(yè)由于背負(fù)較多社會(huì)責(zé)任，需要保民生、保供應(yīng)，因此養(yǎng)成寧可庫(kù)存?zhèn)涠?，不能?kù)存?zhèn)渖俚牧?xí)慣。這就導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存?zhèn)淞隙?，用料少，日積月累造成庫(kù)存積壓，甚至成為呆滯物資，庫(kù)存成本居高不下。同時(shí)，采購(gòu)物資先入實(shí)體倉(cāng)庫(kù)，再?gòu)膶?shí)體倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)運(yùn)至客戶(hù)指定地點(diǎn)，既增加二次轉(zhuǎn)運(yùn)成本，又使配送周期過(guò)長(zhǎng)，降低物資供應(yīng)效率。（四）信息化管理落后目前，有些國(guó)有企業(yè)還在使用單一軟件記錄物資采銷(xiāo)存，客戶(hù)需求計(jì)劃仍然依靠人工傳遞，需求計(jì)劃的品名、數(shù)量也是手工錄入，物資送到指定地點(diǎn)后，還要到處找主管簽字確認(rèn)收貨。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)不斷迭代革新，不懂得利用智能化管理信息平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)手段，來(lái)提高物資供應(yīng)管理水平，就無(wú)法達(dá)到數(shù)據(jù)共享、資源整合效果，不能實(shí)現(xiàn)采銷(xiāo)存、業(yè)財(cái)一體化的現(xiàn)代化管理目標(biāo)，也將注定被市場(chǎng)淘汰。（五）存在資金短缺風(fēng)險(xiǎn)近年市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境整體較差，資金難以回籠的問(wèn)題尤為明顯。資金短缺直接影響采購(gòu)信用及金融機(jī)構(gòu)授信，當(dāng)供應(yīng)商長(zhǎng)期無(wú)法取得貨款，必將其產(chǎn)生的資金成本轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品單價(jià)，而導(dǎo)致采購(gòu)成本增加。更甚者，當(dāng)企業(yè)資金鏈斷裂，經(jīng)營(yíng)將難以運(yùn)轉(zhuǎn)，最終走向破產(chǎn)。（六）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有待完善國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)模大，涉及資金量多，利益相關(guān)人員容易對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行利誘。目前部分國(guó)有物資公司關(guān)鍵崗位人員沒(méi)有實(shí)行輪崗制，且以經(jīng)驗(yàn)論管理，工作漏洞、疏忽或蓄意舞弊時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家造成一定的損失。究其原因是由于公司缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，或者雖有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，但監(jiān)督部門(mén)不獨(dú)立，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。四、國(guó)有企業(yè)物資供應(yīng)管理模式改進(jìn)措施（一）健全管理體系，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展健全物資管理體系是物資供應(yīng)改革的基礎(chǔ)。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，擺正定位。物資供應(yīng)部門(mén)一旦分離出來(lái)，就會(huì)脫離“溫箱”，直接面對(duì)市場(chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)，其定位就應(yīng)從管理供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)供應(yīng)。其次，健全管理體系。通過(guò)合理制定戰(zhàn)略目標(biāo)、明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志、設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)及職責(zé)、制定管理制度及程序、完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值、提高經(jīng)營(yíng)效益的目的。最后，維護(hù)好上下游供應(yīng)鏈的合作關(guān)系。通過(guò)溝通交流，了解合作意向、合作范疇，簽訂合作協(xié)議、履行合作內(nèi)容，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)采取措施解決問(wèn)題，修復(fù)雙方關(guān)系，最終在平等互利基礎(chǔ)上愉快合作。（二）注重客戶(hù)需求，強(qiáng)化采購(gòu)管控力度第一，做好物資采購(gòu)安排，必須先全面了解客戶(hù)需求。首先，擬定物資采購(gòu)目錄，將適合做集中采購(gòu)的物資納入目錄，對(duì)于單價(jià)低、需求量不大、配送點(diǎn)過(guò)于分散的物資，可由客戶(hù)自行采購(gòu)，其性?xún)r(jià)比更高。其次，走訪客戶(hù)，摸清客戶(hù)全年物資需求總量及品名、數(shù)量，測(cè)算全年采購(gòu)量。根據(jù)需求性質(zhì)，做好供應(yīng)時(shí)間安排。比如保障生產(chǎn)供應(yīng)的物資，結(jié)合淡、旺季及往年供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，按季度安排采購(gòu)；比如工程類(lèi)物資，結(jié)合立項(xiàng)、開(kāi)工時(shí)間，按材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排采購(gòu)送貨。最后，根據(jù)需求計(jì)劃時(shí)間安排，設(shè)定合理庫(kù)存?，F(xiàn)在企業(yè)為降低庫(kù)存管理成本、資金占用成本，盡可能做到低庫(kù)存或零庫(kù)存管理。但為不影響供應(yīng)，就需要做精細(xì)化測(cè)算，在本月本季度為下月下季度做庫(kù)存規(guī)劃，既要保障正常供應(yīng)，又要防止庫(kù)存積壓。第二，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)管力度，防止國(guó)有資產(chǎn)受損。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，達(dá)到一定采購(gòu)金額的物資，需要通過(guò)招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商。招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)尤為重要，監(jiān)管也要從細(xì)節(jié)入手。首先，完善企業(yè)招標(biāo)管理制度及實(shí)施細(xì)則，讓招標(biāo)工作有章可循、有制可依。其次，組建招標(biāo)小組或技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定招標(biāo)文件，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)是否會(huì)造成唯一制造商或供應(yīng)商，防止隱匿“排他”條款。最后，設(shè)定攔標(biāo)價(jià)。企業(yè)建立物資市場(chǎng)價(jià)格信息表，通過(guò)搜集本地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息，以及互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)的價(jià)格信息，定期更新最新價(jià)格信息，最終以此為依據(jù)在招標(biāo)文件中設(shè)定攔標(biāo)價(jià)，避免國(guó)有資產(chǎn)受損。第三，強(qiáng)化供應(yīng)商管理，可以預(yù)防舞弊行為，維護(hù)企業(yè)形象。加強(qiáng)供應(yīng)商管理，主要包括供應(yīng)商資格準(zhǔn)入及供應(yīng)時(shí)限、供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)商評(píng)價(jià)等方面。首先，確定供應(yīng)商準(zhǔn)入，必須通過(guò)招標(biāo)、遴選、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等流程確定供應(yīng)資格。入圍后應(yīng)對(duì)該供應(yīng)商入圍產(chǎn)品及供應(yīng)時(shí)限進(jìn)行管理，快到約定時(shí)限進(jìn)行預(yù)警，準(zhǔn)備啟動(dòng)下一輪準(zhǔn)入程序，避免違規(guī)供應(yīng)。其次，供應(yīng)商供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)規(guī)范必須符合國(guó)家及本企業(yè)要求，產(chǎn)品質(zhì)量如果不達(dá)標(biāo)，不僅會(huì)影響本企業(yè)名譽(yù)，也可能造成生產(chǎn)安全事故，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，視情況給予處罰。最后，應(yīng)對(duì)供應(yīng)商做考核、評(píng)價(jià)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，將履約完成度、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨及時(shí)性、售后服務(wù)態(tài)度等納入考核項(xiàng)，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)級(jí)，約定末等級(jí)別的懲罰方式，以促進(jìn)供應(yīng)商提供更優(yōu)的服務(wù)。（三）合理控制庫(kù)存，縮短配送周期采取低庫(kù)存或零庫(kù)存政策，利用供應(yīng)商庫(kù)存，達(dá)到備料效果，減少庫(kù)存積壓。當(dāng)原材料上漲時(shí)，再適當(dāng)囤積常用、通用物資。物資配送可由供應(yīng)商直接配送至指定地點(diǎn)，減少二次轉(zhuǎn)運(yùn)成本及時(shí)間，提高供應(yīng)效率。（四）推進(jìn)智能信息化管理國(guó)有物資公司應(yīng)搭建一套同時(shí)適用于PC端及移動(dòng)端的供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)，使之能覆蓋采購(gòu)、合同、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、結(jié)算、供應(yīng)商、客戶(hù)等全方位信息，實(shí)現(xiàn)采銷(xiāo)存、業(yè)財(cái)一體化資源整合及過(guò)程管控，降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。首先，要涵蓋供應(yīng)商信息。將供應(yīng)商有資格供應(yīng)的產(chǎn)品、供應(yīng)商庫(kù)存數(shù)量、當(dāng)年分配供應(yīng)的計(jì)劃總量及已供應(yīng)總量、運(yùn)輸時(shí)間、合同簽訂及付款時(shí)間、銀行賬戶(hù)等信息記錄到供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)，利用管理平臺(tái)提示、預(yù)警庫(kù)存告急、資金即將兌付，以便企業(yè)規(guī)劃、調(diào)整物資采購(gòu)時(shí)間、安排資金籌措。其次，涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)信息。除記錄物資入庫(kù)、出庫(kù)、庫(kù)存情況外，可以提升服務(wù)附加值，幫助客戶(hù)做好項(xiàng)目物資使用情況記錄，通過(guò)供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)出具各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，讓客戶(hù)了解項(xiàng)目物資執(zhí)行進(jìn)度，以及與物資計(jì)劃的差異，便于客戶(hù)分析、調(diào)整物資需求進(jìn)度。再次，涵蓋客戶(hù)信息。將客戶(hù)訂單信息、到貨時(shí)間要求、合同收付款信息、收款賬戶(hù)信息、開(kāi)票信息、客戶(hù)所屬地域、客戶(hù)聯(lián)系方式、銷(xiāo)售人員等錄入到供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)，后期開(kāi)具發(fā)票、結(jié)算貨款、對(duì)銷(xiāo)售人員績(jī)效考核、分析未來(lái)目標(biāo)客戶(hù)需求等都可通過(guò)平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)。最后，涵蓋財(cái)務(wù)信息。供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)可以與財(cái)務(wù)、稅務(wù)、銀企系統(tǒng)端口鏈接，在平臺(tái)錄入物資入庫(kù)、出庫(kù)信息后，選擇生成入、出庫(kù)財(cái)務(wù)憑證，財(cái)務(wù)系統(tǒng)即同步獲取相關(guān)信息，確認(rèn)憑證完成。銷(xiāo)售物資，對(duì)客戶(hù)開(kāi)具發(fā)票及清單時(shí)，在平臺(tái)選擇客戶(hù)信息及出庫(kù)物資明細(xì)，按商品稅收編碼生成稅務(wù)清單模板，將信息推送到稅務(wù)開(kāi)票系統(tǒng)后，選擇開(kāi)具發(fā)票。當(dāng)客戶(hù)撥付物資預(yù)付款或結(jié)算后，通過(guò)銀企系統(tǒng)反饋，平臺(tái)對(duì)應(yīng)顯示到客戶(hù)信息中，銷(xiāo)售人員可同步查詢(xún)信息，并安排送貨，同時(shí)可選擇生成收款憑證。（五）采取多途徑抵御資金短缺風(fēng)險(xiǎn)首先，根據(jù)客戶(hù)需求，制定計(jì)劃采購(gòu)量，通過(guò)招標(biāo)、遴選、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等流程，進(jìn)行集中采購(gòu)。利用批量集采、包銷(xiāo)、戰(zhàn)略合作等方式，獲取最優(yōu)價(jià)格，降低物資單價(jià)，減少采購(gòu)成本，緩解資金壓力。其次，做好資金預(yù)算，關(guān)注月度、季度、年度資金變化，分析計(jì)劃偏差原因，結(jié)合實(shí)際做好資金調(diào)度安排。對(duì)于資金缺口，提前統(tǒng)籌，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)授信額度，取得流動(dòng)資金貸款。最后，對(duì)于采購(gòu)資金，可結(jié)合付款周期與供應(yīng)商協(xié)商，在合同中約定，可利用商票保貼（銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票）、供應(yīng)鏈融資（快捷保理）等金融工具，支付物資采購(gòu)款，以獲取資金周轉(zhuǎn)時(shí)間。（六）完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制為避免職務(wù)犯罪，采取加強(qiáng)人員素質(zhì)教育、制定輪崗制、建立績(jī)效考核、完善舉報(bào)機(jī)制等方式強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。首先，不定期組織廉政教育培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)政策法規(guī)、典型案例，增強(qiáng)干部、職工廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，從思想深處牢筑廉潔底線。其次，物資供應(yīng)部門(mén)由于崗位特殊，容易在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)被利誘腐蝕。所以應(yīng)對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)等關(guān)鍵崗位人員實(shí)行定期輪崗制度。設(shè)定崗位任期年限，達(dá)到年限者將服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行輪換，防止鉆研管理漏洞進(jìn)行徇私舞弊。再次，制定績(jī)效考核辦法。將采購(gòu)量、采購(gòu)價(jià)、配送及