河北省省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地

PAGE2PAGE1河北省省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第25號）《國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》（人社廳發(fā)〔2013〕53號）《人社部、財(cái)政部<專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程國家級繼續(xù)教育基地補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法>》（財(cái)行〔2014〕6號）和《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（河北省政府令〔2017〕第3號）《關(guān)于印發(fā)<河北省專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案>的通知》（冀人社發(fā)〔2021〕21號）要求，為規(guī)范和加強(qiáng)河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地運(yùn)行管理，推動(dòng)繼續(xù)教育公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定本辦法。第二條河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地（以下簡稱“基地”）經(jīng)河北省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)定，以對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)充、更新知識(shí)，拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為基本內(nèi)容開展教育培訓(xùn)，是河北省基地應(yīng)積極與相關(guān)領(lǐng)域的知名高校、科研院所和行業(yè)龍頭企事業(yè)單位建立長期合作關(guān)系，及時(shí)引入最新科研成果、先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)骨干，建立“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，形成專業(yè)品牌和培訓(xùn)特色?；貞?yīng)積極參與國內(nèi)國際繼續(xù)教育交流，整合共享資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和效益。第三條河北省將根據(jù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，按照“優(yōu)化布局、突出特色、資源共享、注重實(shí)效”的原則，對基地實(shí)行分期分批建設(shè)和分級分類管理。第二章職責(zé)第四條河北省人力資源和社會(huì)保障廳是基地的綜合管理部門，負(fù)責(zé)基地的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，制定有關(guān)政策、規(guī)章和規(guī)劃，組織基地交流，監(jiān)督指導(dǎo)基地的運(yùn)行管理。第五條省屬行業(yè)主管部門和市人力資源和社會(huì)保障局是所推薦基地的指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)根據(jù)本行業(yè)和本區(qū)域的特點(diǎn)，監(jiān)督指導(dǎo)所推薦基地的繼續(xù)教育業(yè)務(wù)和運(yùn)行管理。同時(shí)，制定實(shí)施具有本地區(qū)、本部門和本行業(yè)特點(diǎn)的基地管理政策措施。第六條獲準(zhǔn)設(shè)立基地的高等院校、科研院所和其它施教機(jī)構(gòu)是基地的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)建立健全基地管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員，制定本基地的運(yùn)行管理辦法，承擔(dān)本基地運(yùn)行管理的具體工作。第七條基地依托高等院校、科研院所和其它施教機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)，不改變原有隸屬關(guān)系，在繼續(xù)教育業(yè)務(wù)上接受河北省人力資源和社會(huì)保障廳及管理單位的指導(dǎo)，人財(cái)物相對獨(dú)立。第三章基地設(shè)立第八條設(shè)立基地的單位應(yīng)具有豐富的培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)，在本行業(yè)、本區(qū)域具有一定影響力，并具備以下基本條件：（一）具有滿足培訓(xùn)需要、相對穩(wěn)定、密切聯(lián)系科研生產(chǎn)一線的高素質(zhì)專（兼）職師資隊(duì)伍。專（兼）職師資必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策，遵守《中華人民共和國憲法》和法律法規(guī)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具有較高專業(yè)理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高影響力和公認(rèn)度。（二）有健全的繼續(xù)教育管理組織及從事繼續(xù)教育管理的專（兼）職人員。有健全的教學(xué)組織管理、學(xué)員考核管理、教學(xué)科研管理、培訓(xùn)登記管理、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理、后勤保障管理以及規(guī)范的培訓(xùn)效果評估、跟蹤反饋等基地管理制度。（三）能為基地基本建設(shè)和日常工作提供配套經(jīng)費(fèi)保障。具備與所承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的固定教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)備、專業(yè)圖書資料及相應(yīng)的硬件設(shè)施；專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域或繼續(xù)教育科目，還要有能供專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)訓(xùn)的場所或?qū)嵱?xùn)合作單位。（四）具備現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育條件，具有滿足大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所需的教學(xué)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，依托全省人社一體化公共服務(wù)平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)和管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流。（五）圍繞著河北省所承擔(dān)的重大任務(wù)、重大工程，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，每年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才不少于1000人次。第九條基地的申報(bào)及評定（一）基地分期分批建設(shè)，申報(bào)遵循自愿原則，實(shí)行定期申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理。（二）基地主要從在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面具有實(shí)踐基礎(chǔ)的高等院校、科研院所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等社會(huì)組織中遴選。優(yōu)先從長期承辦專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新項(xiàng)目的施教機(jī)構(gòu)中遴選。（三）具備條件的施教機(jī)構(gòu)填寫《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地申報(bào)表》，市人力資源和社會(huì)保障局或省直行業(yè)主管部門對申報(bào)材料審核，對其辦學(xué)條件進(jìn)行復(fù)查，審核同意并簽署推薦意見后，報(bào)河北省人力資源和社會(huì)保障廳。（四）河北省人力資源和社會(huì)保障廳組織繼續(xù)教育和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家評審委員會(huì)，對申報(bào)材料進(jìn)行審核、論證、考察和評審，并對通過評審的施教機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定。第十條經(jīng)認(rèn)定的基地由河北省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一向社會(huì)公布，并頒發(fā)河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地匾牌。第四章基地運(yùn)行第十一條基地要嚴(yán)格遵守國家和河北省繼續(xù)教育法規(guī)和政策，緊密圍繞河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊跟國際科技文化發(fā)展前沿開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育及相關(guān)管理工作。第十二條根據(jù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，基地主要承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)和區(qū)域高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，以及繼續(xù)教育師資培訓(xùn)任務(wù)。第十三條基地須聘請繼續(xù)教育和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成評估小組，根據(jù)基地指導(dǎo)單位的要求，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域發(fā)展要求，制定基地的培訓(xùn)規(guī)劃、課程設(shè)置等，報(bào)管理單位同意后實(shí)施。第十四條基地要為專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的繼續(xù)教育服務(wù)，突出新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德水平，不斷增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和科研能力。第十五條基地提供繼續(xù)教育服務(wù)的主要形式包括：承辦國家級和省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)項(xiàng)目；舉辦政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位委托的培訓(xùn)班、研修班或進(jìn)修班；協(xié)助開展專業(yè)技術(shù)人員公需科目和專業(yè)科目的培訓(xùn)、考核和管理工作；開展繼續(xù)教育理論研究，開發(fā)有針對性和實(shí)效性的培訓(xùn)項(xiàng)目與培訓(xùn)課程；采用走出去和請進(jìn)來的方式，利用省外、境外的優(yōu)質(zhì)資源，舉辦繼續(xù)教育交流服務(wù)活動(dòng)等。第十六條基地有承擔(dān)政府部門委托的繼續(xù)教育公共服務(wù)項(xiàng)目的義務(wù)，實(shí)施公益性繼續(xù)教育時(shí)向各市、各類經(jīng)濟(jì)組織和廣大專業(yè)技術(shù)人員平等開放，并對民營企業(yè)、基層單位、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和涉及河北省重大工程、重大任務(wù)的單位組織給予傾斜。第十七條鼓勵(lì)基地充分利用自身資源優(yōu)勢，在保障政府人才培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)為各類單位和專業(yè)技術(shù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位進(jìn)修、能力提升、職業(yè)資格繼續(xù)教育等服務(wù)。第十八條基地應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，不斷提高培訓(xùn)水平，逐步提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。第十九條基地要積極推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、移動(dòng)教育等新的教學(xué)方式方法，積極開發(fā)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，建設(shè)具有專業(yè)特色的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心，不斷提高在線培訓(xùn)和開展現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育的能力。第五章管理監(jiān)督第二十條基地實(shí)行年度計(jì)劃審核備案制度?；貞?yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求制定年度任務(wù)計(jì)劃，并于每年12月31日前，將本年度計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)和下一年度計(jì)劃報(bào)指導(dǎo)單位和河北省人力資源和社會(huì)保障廳備案。第二十一條基地應(yīng)按照備案的年度計(jì)劃內(nèi)容開展培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)結(jié)束后要認(rèn)真做好培訓(xùn)情況的建檔登記和效果評估工作。未經(jīng)基地的管理單位同意，基地及其建設(shè)單位不得以基地的名義開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。第二十二條基地實(shí)行檢查考核制度。檢查考核的主要內(nèi)容包括：基地師資隊(duì)伍建設(shè)情況、基地經(jīng)費(fèi)使用情況、設(shè)施配套情況、制度執(zhí)行情況、繼續(xù)教育任務(wù)完成情況、培訓(xùn)效果及后續(xù)跟蹤情況等。第二十三條河北省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同基地管理單位負(fù)責(zé)基地的檢查考核，在檢查考核基礎(chǔ)上對基地進(jìn)行定期檢查評估和不定期抽查，重點(diǎn)對開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出（住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用）進(jìn)行審查審計(jì)，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公布。檢查評估或抽查結(jié)果作為調(diào)整、撤銷省級繼續(xù)教育基地及下一階段任務(wù)分配的重要依據(jù)。對成績突出、評估優(yōu)秀的基地，將及時(shí)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，在培訓(xùn)資源配置、任務(wù)分配等方面給予一定傾斜。對不按本辦法開展繼續(xù)教育工作、不能完成繼續(xù)教育任務(wù)或達(dá)不到教學(xué)管理要求的基地，責(zé)令限期整改。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，取消基地資格。第二十四條對違反年度計(jì)劃備案制度及有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象的基地，依法追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。第二十五條對在申請過程中弄虛作假或被取消省級級繼續(xù)教育基地資格的施教機(jī)構(gòu)，不再受理其認(rèn)定申請。第六章保障措施第二十六條河北省人力資源和社會(huì)保障廳為基地建設(shè)提供政策和項(xiàng)目支持，支持基地承辦繼續(xù)教育項(xiàng)目和活動(dòng)。特別是在安排年度省級專業(yè)技術(shù)人員高級研修項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)向省級繼續(xù)教育基地予以傾斜，并積極推薦申報(bào)國家級繼續(xù)教育基地。獲批建立的國家級繼續(xù)教育基地同時(shí)認(rèn)定為省級繼續(xù)教育基地。第二十七條河北省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同各行業(yè)主管部門組織開發(fā)教材、課件、網(wǎng)站等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，無償或以優(yōu)惠價(jià)格提供給基地內(nèi)部使用。第二十八條支持各領(lǐng)域從事科研、生產(chǎn)、教學(xué)等方面工作的專家參與各基地的人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)課程開發(fā)、更新維護(hù)和授課等，可計(jì)入個(gè)人繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。對表現(xiàn)突出、成效明顯的專家，相關(guān)工作業(yè)績可作為其本人參加專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘、有關(guān)人才項(xiàng)目選拔、參加專家休假等方面給予傾斜。第二十九條基地的指導(dǎo)單位應(yīng)在政策扶持、項(xiàng)目支持、師資隊(duì)伍建設(shè)、資源整合、培訓(xùn)宣傳等多方面提供支持，幫助基地形成科學(xué)有效的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。第三十條專業(yè)技術(shù)人員在基地參加培訓(xùn)的情況，可計(jì)入個(gè)人繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，作為對專業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用、職稱評聘和執(zhí)業(yè)注冊的重要依據(jù)。第三十一條基地為社會(huì)提供繼續(xù)教育服務(wù)時(shí)，不得以盈利為目的，應(yīng)堅(jiān)持收支平衡、厲行節(jié)約的原則，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，收取的相關(guān)費(fèi)用優(yōu)先用于保障基地的建設(shè)和發(fā)展。建設(shè)單位為事業(yè)單位的，收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政、價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)單位為其他施教機(jī)構(gòu)的，收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，遵循公平合法、誠實(shí)信用的原則，據(jù)合理的實(shí)際支出確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。第七章經(jīng)費(fèi)管理第三十二條省級財(cái)政根據(jù)基地承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)、建設(shè)水平等實(shí)際情況，經(jīng)專家評審后，給予一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，原則上每個(gè)基地資助金額最高不超過50萬元。第三十三條基地的建設(shè)單位和指導(dǎo)單位應(yīng)為基地的基礎(chǔ)建設(shè)和日常工作提供配套經(jīng)費(fèi)。第三十四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：（一）教育培訓(xùn)及輔助場所設(shè)施設(shè)備的購置和運(yùn)行維護(hù)支出，包括教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)以及培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)等；（二）專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，包括高級研修項(xiàng)目、急需緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目、基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目等；（三）基地培訓(xùn)體系建設(shè)，包括線上線下專業(yè)課程的開發(fā)、制作、更新維護(hù)和師資培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等；（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。第三十五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于以下方面：（一）基本建設(shè)性質(zhì)（包括維修改造）支出；（二）工資福利性支出；（三）因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出；（四）其他與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作無關(guān)的支出。第三十六條基地建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用方案和績效計(jì)劃，提供資助資金的單位負(fù)責(zé)