河北省省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地

PAGE2PAGE1河北省省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會保障部令第25號）《國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》（人社廳發(fā)〔2013〕53號）《人社部、財政部<專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費管理辦法>》（財行〔2014〕6號）和《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（河北省政府令〔2017〕第3號）《關(guān)于印發(fā)<河北省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案>的通知》（冀人社發(fā)〔2021〕21號）要求，為規(guī)范和加強河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地運行管理，推動繼續(xù)教育公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定本辦法。第二條河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地（以下簡稱“基地”）經(jīng)河北省人力資源和社會保障廳認(rèn)定，以對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行補充、更新知識，拓展知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為基本內(nèi)容開展教育培訓(xùn)，是河北省基地應(yīng)積極與相關(guān)領(lǐng)域的知名高校、科研院所和行業(yè)龍頭企事業(yè)單位建立長期合作關(guān)系，及時引入最新科研成果、先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)骨干，建立“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的人才培養(yǎng)培訓(xùn)機制，形成專業(yè)品牌和培訓(xùn)特色。基地應(yīng)積極參與國內(nèi)國際繼續(xù)教育交流，整合共享資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，不斷提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和效益。第三條河北省將根據(jù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，按照“優(yōu)化布局、突出特色、資源共享、注重實效”的原則，對基地實行分期分批建設(shè)和分級分類管理。第二章職責(zé)第四條河北省人力資源和社會保障廳是基地的綜合管理部門，負(fù)責(zé)基地的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，制定有關(guān)政策、規(guī)章和規(guī)劃，組織基地交流，監(jiān)督指導(dǎo)基地的運行管理。第五條省屬行業(yè)主管部門和市人力資源和社會保障局是所推薦基地的指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)根據(jù)本行業(yè)和本區(qū)域的特點，監(jiān)督指導(dǎo)所推薦基地的繼續(xù)教育業(yè)務(wù)和運行管理。同時，制定實施具有本地區(qū)、本部門和本行業(yè)特點的基地管理政策措施。第六條獲準(zhǔn)設(shè)立基地的高等院校、科研院所和其它施教機構(gòu)是基地的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)建立健全基地管理機構(gòu)，配備專門人員，制定本基地的運行管理辦法，承擔(dān)本基地運行管理的具體工作。第七條基地依托高等院校、科研院所和其它施教機構(gòu)開展活動，不改變原有隸屬關(guān)系，在繼續(xù)教育業(yè)務(wù)上接受河北省人力資源和社會保障廳及管理單位的指導(dǎo)，人財物相對獨立。第三章基地設(shè)立第八條設(shè)立基地的單位應(yīng)具有豐富的培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)驗，在本行業(yè)、本區(qū)域具有一定影響力，并具備以下基本條件：（一）具有滿足培訓(xùn)需要、相對穩(wěn)定、密切聯(lián)系科研生產(chǎn)一線的高素質(zhì)專（兼）職師資隊伍。專（兼）職師資必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策，遵守《中華人民共和國憲法》和法律法規(guī)，同時還應(yīng)當(dāng)具有較高專業(yè)理論水平、實踐經(jīng)驗，在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高影響力和公認(rèn)度。（二）有健全的繼續(xù)教育管理組織及從事繼續(xù)教育管理的專（兼）職人員。有健全的教學(xué)組織管理、學(xué)員考核管理、教學(xué)科研管理、培訓(xùn)登記管理、培訓(xùn)經(jīng)費管理、后勤保障管理以及規(guī)范的培訓(xùn)效果評估、跟蹤反饋等基地管理制度。（三）能為基地基本建設(shè)和日常工作提供配套經(jīng)費保障。具備與所承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的固定教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)備、專業(yè)圖書資料及相應(yīng)的硬件設(shè)施；專業(yè)性強的領(lǐng)域或繼續(xù)教育科目，還要有能供專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實訓(xùn)的場所或?qū)嵱?xùn)合作單位。（四）具備現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育條件，具有滿足大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所需的教學(xué)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，依托全省人社一體化公共服務(wù)平臺建立網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)和管理信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)互動交流。（五）圍繞著河北省所承擔(dān)的重大任務(wù)、重大工程，以及經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，每年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才不少于1000人次。第九條基地的申報及評定（一）基地分期分批建設(shè)，申報遵循自愿原則，實行定期申報、動態(tài)管理。（二）基地主要從在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面具有實踐基礎(chǔ)的高等院校、科研院所、教育培訓(xùn)機構(gòu)及專業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等社會組織中遴選。優(yōu)先從長期承辦專業(yè)技術(shù)人員知識更新項目的施教機構(gòu)中遴選。（三）具備條件的施教機構(gòu)填寫《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地申報表》，市人力資源和社會保障局或省直行業(yè)主管部門對申報材料審核，對其辦學(xué)條件進(jìn)行復(fù)查，審核同意并簽署推薦意見后，報河北省人力資源和社會保障廳。（四）河北省人力資源和社會保障廳組織繼續(xù)教育和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家評審委員會，對申報材料進(jìn)行審核、論證、考察和評審，并對通過評審的施教機構(gòu)予以認(rèn)定。第十條經(jīng)認(rèn)定的基地由河北省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一向社會公布，并頒發(fā)河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地匾牌。第四章基地運行第十一條基地要嚴(yán)格遵守國家和河北省繼續(xù)教育法規(guī)和政策，緊密圍繞河北省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，緊跟國際科技文化發(fā)展前沿開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育及相關(guān)管理工作。第十二條根據(jù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，基地主要承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)和區(qū)域高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，以及繼續(xù)教育師資培訓(xùn)任務(wù)。第十三條基地須聘請繼續(xù)教育和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成評估小組，根據(jù)基地指導(dǎo)單位的要求，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域發(fā)展要求，制定基地的培訓(xùn)規(guī)劃、課程設(shè)置等，報管理單位同意后實施。第十四條基地要為專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的繼續(xù)教育服務(wù)，突出新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德水平，不斷增強專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和科研能力。第十五條基地提供繼續(xù)教育服務(wù)的主要形式包括：承辦國家級和省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重點項目；舉辦政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位委托的培訓(xùn)班、研修班或進(jìn)修班；協(xié)助開展專業(yè)技術(shù)人員公需科目和專業(yè)科目的培訓(xùn)、考核和管理工作；開展繼續(xù)教育理論研究，開發(fā)有針對性和實效性的培訓(xùn)項目與培訓(xùn)課程；采用走出去和請進(jìn)來的方式，利用省外、境外的優(yōu)質(zhì)資源，舉辦繼續(xù)教育交流服務(wù)活動等。第十六條基地有承擔(dān)政府部門委托的繼續(xù)教育公共服務(wù)項目的義務(wù)，實施公益性繼續(xù)教育時向各市、各類經(jīng)濟組織和廣大專業(yè)技術(shù)人員平等開放，并對民營企業(yè)、基層單位、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和涉及河北省重大工程、重大任務(wù)的單位組織給予傾斜。第十七條鼓勵基地充分利用自身資源優(yōu)勢，在保障政府人才培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動為各類單位和專業(yè)技術(shù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位進(jìn)修、能力提升、職業(yè)資格繼續(xù)教育等服務(wù)。第十八條基地應(yīng)加強師資隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，加強培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，不斷提高培訓(xùn)水平，逐步提高培訓(xùn)的針對性和實效性。第十九條基地要積極推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、移動教育等新的教學(xué)方式方法，積極開發(fā)在線學(xué)習(xí)平臺，建設(shè)具有專業(yè)特色的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心，不斷提高在線培訓(xùn)和開展現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育的能力。第五章管理監(jiān)督第二十條基地實行年度計劃審核備案制度。基地應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求制定年度任務(wù)計劃，并于每年12月31日前，將本年度計劃執(zhí)行情況總結(jié)和下一年度計劃報指導(dǎo)單位和河北省人力資源和社會保障廳備案。第二十一條基地應(yīng)按照備案的年度計劃內(nèi)容開展培訓(xùn)活動，培訓(xùn)結(jié)束后要認(rèn)真做好培訓(xùn)情況的建檔登記和效果評估工作。未經(jīng)基地的管理單位同意，基地及其建設(shè)單位不得以基地的名義開展教育培訓(xùn)活動。第二十二條基地實行檢查考核制度。檢查考核的主要內(nèi)容包括：基地師資隊伍建設(shè)情況、基地經(jīng)費使用情況、設(shè)施配套情況、制度執(zhí)行情況、繼續(xù)教育任務(wù)完成情況、培訓(xùn)效果及后續(xù)跟蹤情況等。第二十三條河北省人力資源和社會保障廳會同基地管理單位負(fù)責(zé)基地的檢查考核，在檢查考核基礎(chǔ)上對基地進(jìn)行定期檢查評估和不定期抽查，重點對開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出（住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、講課費、培訓(xùn)資料費、交通費、其他費用）進(jìn)行審查審計，并將有關(guān)結(jié)果向社會公布。檢查評估或抽查結(jié)果作為調(diào)整、撤銷省級繼續(xù)教育基地及下一階段任務(wù)分配的重要依據(jù)。對成績突出、評估優(yōu)秀的基地，將及時宣傳推廣經(jīng)驗做法，在培訓(xùn)資源配置、任務(wù)分配等方面給予一定傾斜。對不按本辦法開展繼續(xù)教育工作、不能完成繼續(xù)教育任務(wù)或達(dá)不到教學(xué)管理要求的基地，責(zé)令限期整改。在規(guī)定時間內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，取消基地資格。第二十四條對違反年度計劃備案制度及有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)亂辦班、亂收費、亂發(fā)證現(xiàn)象的基地，依法追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。第二十五條對在申請過程中弄虛作假或被取消省級級繼續(xù)教育基地資格的施教機構(gòu)，不再受理其認(rèn)定申請。第六章保障措施第二十六條河北省人力資源和社會保障廳為基地建設(shè)提供政策和項目支持，支持基地承辦繼續(xù)教育項目和活動。特別是在安排年度省級專業(yè)技術(shù)人員高級研修項目時，重點向省級繼續(xù)教育基地予以傾斜，并積極推薦申報國家級繼續(xù)教育基地。獲批建立的國家級繼續(xù)教育基地同時認(rèn)定為省級繼續(xù)教育基地。第二十七條河北省人力資源和社會保障廳會同各行業(yè)主管部門組織開發(fā)教材、課件、網(wǎng)站等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，無償或以優(yōu)惠價格提供給基地內(nèi)部使用。第二十八條支持各領(lǐng)域從事科研、生產(chǎn)、教學(xué)等方面工作的專家參與各基地的人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)課程開發(fā)、更新維護和授課等，可計入個人繼續(xù)教育學(xué)時。對表現(xiàn)突出、成效明顯的專家，相關(guān)工作業(yè)績可作為其本人參加專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘、有關(guān)人才項目選拔、參加專家休假等方面給予傾斜。第二十九條基地的指導(dǎo)單位應(yīng)在政策扶持、項目支持、師資隊伍建設(shè)、資源整合、培訓(xùn)宣傳等多方面提供支持，幫助基地形成科學(xué)有效的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。第三十條專業(yè)技術(shù)人員在基地參加培訓(xùn)的情況，可計入個人繼續(xù)教育學(xué)時，作為對專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用、職稱評聘和執(zhí)業(yè)注冊的重要依據(jù)。第三十一條基地為社會提供繼續(xù)教育服務(wù)時，不得以盈利為目的，應(yīng)堅持收支平衡、厲行節(jié)約的原則，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取費用，收取的相關(guān)費用優(yōu)先用于保障基地的建設(shè)和發(fā)展。建設(shè)單位為事業(yè)單位的，收費應(yīng)當(dāng)按照財政、價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)單位為其他施教機構(gòu)的，收費實行市場調(diào)節(jié)價，遵循公平合法、誠實信用的原則，據(jù)合理的實際支出確定收費標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定。第七章經(jīng)費管理第三十二條省級財政根據(jù)基地承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)、建設(shè)水平等實際情況，經(jīng)專家評審后，給予一定的專項經(jīng)費資助，原則上每個基地資助金額最高不超過50萬元。第三十三條基地的建設(shè)單位和指導(dǎo)單位應(yīng)為基地的基礎(chǔ)建設(shè)和日常工作提供配套經(jīng)費。第三十四條專項經(jīng)費主要用于以下方面：（一）教育培訓(xùn)及輔助場所設(shè)施設(shè)備的購置和運行維護支出，包括教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺以及培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)等；（二）專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)項目的實施，包括高級研修項目、急需緊缺人才培養(yǎng)項目、基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項目等；（三）基地培訓(xùn)體系建設(shè)，包括線上線下專業(yè)課程的開發(fā)、制作、更新維護和師資培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等；（四）經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的其他支出。第三十五條專項經(jīng)費不得用于以下方面：（一）基本建設(shè)性質(zhì)（包括維修改造）支出；（二）工資福利性支出；（三）因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費等支出；（四）其他與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作無關(guān)的支出。第三十六條基地建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，制定專項經(jīng)費的使用方案和績效計劃，提供資助資金的單位負(fù)責(zé)