雄安新區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)完整版

雄安新區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)1雄安新區(qū)總體規(guī)劃框架1、一定會(huì)有一個(gè)總體綱領(lǐng)性文件雄安新區(qū)總體規(guī)劃2017年—2035年總則第一章強(qiáng)化首都戰(zhàn)略定位,實(shí)現(xiàn)與首都的相輔相成第二章以北京千年軸為核心,以人民軸、人民廣場(chǎng)、中華民族復(fù)興碑為要點(diǎn),規(guī)劃城市布局第三章有序承接非首都功能,成為首都重要的一翼第四章科學(xué)配置資源要素,建設(shè)智慧型城市,實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展第五章加強(qiáng)白洋淀生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠交融相映,構(gòu)建生態(tài)之城第六章提高城市治理水平,讓城市更宜居第七章加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化第八章深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群第九章轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式,保障規(guī)劃實(shí)施附表建設(shè)國(guó)際一流的智慧型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系附圖2、附圖,是一系列城市規(guī)劃示意圖每一個(gè)附圖都是一個(gè)分規(guī)劃,雄安新區(qū)有22項(xiàng)分規(guī)劃01京津冀區(qū)域空間格局示意圖02市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖03白洋淀生態(tài)保護(hù)示意圖04雄安新區(qū)各組團(tuán)功能示意圖容城組團(tuán)、雄縣組團(tuán)、安新組團(tuán)……05雄安新區(qū)綠色空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖06雄安新區(qū)歷史文化保護(hù)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖07雄安新區(qū)風(fēng)貌分區(qū)示意圖08起步區(qū)空間空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖09核心區(qū)100平方公里空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖10中期開發(fā)200平方公里格局示意圖11雄安新區(qū)功能分區(qū)示意圖12核心區(qū)市級(jí)綠道系統(tǒng)規(guī)劃圖13核心區(qū)地下空間規(guī)劃示意圖14核心區(qū)藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃圖15核心區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃圖16雄安新區(qū)與首都、北京城市副中心關(guān)系示意圖17雄安新區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖18雄安新區(qū)綠色空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖19雄安新區(qū)干線公路網(wǎng)及公路主樞紐規(guī)劃圖20雄安新區(qū)軌道交通2020年規(guī)劃示意圖21雄安新區(qū)客運(yùn)樞紐體系規(guī)劃圖22雄安新區(qū)永久基本農(nóng)田規(guī)劃圖23雄安新區(qū)用地功能規(guī)劃圖明確雄安新區(qū)與首都的關(guān)系雄安新區(qū)與首都北京古城一脈相承.首先是千年軸內(nèi)涵的延伸.千年軸是什么是定都的軸線,是千年大計(jì)的軸線.徐匡迪表示：雄安新區(qū)南北軸延潭柘寺—定都山“千年軸線”選址,與東西向“人民軸”交匯,將營(yíng)造一座山水城市.首先,“這是來(lái)源于中國(guó)傳統(tǒng)文化城市建設(shè)的‘山川定位'立軸線的哲學(xué)思想.”徐匡迪解釋稱,按照中國(guó)傳統(tǒng)南北軸線理論來(lái)看,北京城市中軸線南延下來(lái)正好是霸州,但因?yàn)榘灾莸刭|(zhì)情況不是很好,不適合建新城.經(jīng)在附近尋找,最后在5個(gè)選址中敲定雄縣、容城、安新三個(gè)區(qū)域聯(lián)合起來(lái)叫“雄安新區(qū)”.“先有潭柘寺,后有北京城.”徐匡迪稱,潭柘寺歷史比北京城還要早五百年,雄安新區(qū)正好位于潭柘寺這條千年南北軸線正下方,而潭柘寺又和通州城市副中心以北京中軸線成對(duì)稱布局.雄安新區(qū)規(guī)劃的原則是水城相融、藍(lán)綠互映的生態(tài)宜居城市.從大的格局來(lái)講,是根據(jù)南北向的“中軸線”和東西向的“人民軸”定位.何謂“人民軸”徐匡迪解釋稱,在白洋淀的西北部,新區(qū)中間有一條貫穿新區(qū)的主要交通線.這條線被稱為“人民軸”,它西起“人民廣場(chǎng)”,中間經(jīng)過(guò)“雄安中華民族復(fù)興碑”,東到雄縣古城.雄安新區(qū)中軸線、人民軸線以及中華民族復(fù)興碑方位圖明確疏解北京非首都功能的步驟最高領(lǐng)導(dǎo)指示：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子'推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū).”此前發(fā)布的北京城市總體規(guī)劃2016年一2035年中，明確提出要全力支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)非首都功能和人口向河北雄安新區(qū)疏解集聚,打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，形成北京中心城區(qū)、北京城市副中心與河北雄安新區(qū)功能分工、錯(cuò)位發(fā)展的新格局.教育部表態(tài)將加大高等院校向雄安新區(qū)疏解力度；雄安新區(qū)與螞蟻金服簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與阿里巴巴舉行對(duì)接會(huì)；國(guó)家開發(fā)投資公司所屬京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金等3家企業(yè)率先獲批入駐新區(qū)……這里像一塊巨大的磁鐵，吸引著各行各業(yè)的追夢(mèng)人.在雄安新區(qū)總體規(guī)劃中，疏解的具體內(nèi)容與單位、時(shí)間步驟都會(huì)有非常詳盡的明確.明確雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式雄安新區(qū)除了要疏解北京非首都功能外，還要起到機(jī)制體制先行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿作用.要點(diǎn)：絕不搞土地財(cái)政，不走房地產(chǎn)主導(dǎo)的城市發(fā)展老路.新區(qū)將創(chuàng)新工作路徑，為到雄安新區(qū)工作的各方面人才創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，特別是要成為年輕人創(chuàng)業(yè)的寶地.將在房地產(chǎn)方面進(jìn)行創(chuàng)新，租售并舉.“雄安新區(qū)的房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，要滿足各種不同消費(fèi)群體的需求，不留炒作空間，實(shí)行租售并舉的住房政策.”并且以公租房為主，政府與百姓當(dāng)“股東”共享發(fā)展紅利.要為外來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供租賃住房，租賃超過(guò)十年也可以買，一定期限內(nèi)不能賣.若賣，優(yōu)先政府以略高于同期銀行本息的價(jià)格回購(gòu).新區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，正在探索一套適合新區(qū)規(guī)模造林的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和模式.在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面可以通過(guò)以企業(yè)與農(nóng)戶或集體間多要素多方式合作,使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東.要始終堅(jiān)持共享理念,解決好管控中的實(shí)際問(wèn)題,創(chuàng)新征遷安置政策,保障充分就業(yè),不斷提高收入水平,讓群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感.加快完善新區(qū)公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”,落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位,讓群眾與新區(qū)共成長(zhǎng).雄安新區(qū)規(guī)劃重視公共服務(wù)發(fā)展,發(fā)揮新區(qū)為河北省公共服務(wù)“補(bǔ)短板”的作用.培育優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)功能,建設(shè)一流水平的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系.明確生態(tài)之城,深化白洋淀的生態(tài)保護(hù)要點(diǎn)：深化白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃,加快恢復(fù)“華北之腎”功能.充分體現(xiàn)自然風(fēng)貌,編制好白洋淀環(huán)境治理、成片植樹造林和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,確保新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%以上.這意味著,新城的綠色生態(tài)面積非常大,基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活占地則不能超過(guò)30%.要保護(hù)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,使新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)貧v史文化傳承有機(jī)融合、相得益彰.雄安新區(qū)城市建設(shè)堅(jiān)決做到'三個(gè)不建'：不建高樓大廈,不建水泥森林,不建玻璃幕墻”雄安新區(qū)規(guī)劃編制大的原則：牢牢把握河北雄安新區(qū)功能定位,按照順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城的要求,體現(xiàn)中西合璧、以中為主、古今交融城市風(fēng)貌特色,努力編制出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、國(guó)際一流的新區(qū)規(guī)劃.雄安新區(qū)城市建設(shè)大的框架：充分體現(xiàn)自然風(fēng)貌,編制好白洋淀環(huán)境治理、成片植樹造林和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,確保新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%以上.要保護(hù)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,使新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)貧v史文化傳承有機(jī)融合、相得益彰.雄安新區(qū)的空間布局形式要為探索人口與經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)的優(yōu)化開發(fā)模式作出示范.要擯棄形式主義的布局手法,采用組團(tuán)式布局方案；要擯棄單純功能布局和寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng),采用多功能混合,密路網(wǎng)、小街區(qū)的宜人生活空間組織.雄安新區(qū)要藍(lán)綠交織,藍(lán)色主要是指“華北明珠”白洋淀,綠色則是大面積的植樹造林.嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界,朝著實(shí)現(xiàn)綠色低碳、返璞歸真方向邁進(jìn).構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)絡(luò)雄安將構(gòu)建快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò),未來(lái)新區(qū)四通八達(dá),是名副其實(shí)的軌道上的城市.特別是地下空間的利用,將是世界上最先進(jìn)的,將把城市交通、城市水、電、煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)全部放在地下,以高鐵、車站、室內(nèi)交通為例,均會(huì)至于地下,將地上空間讓與綠化和行人,以克服新區(qū)復(fù)雜水陸狀況,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共生共融.“地下雄安”前途無(wú)量：區(qū)內(nèi)地下100米深度內(nèi)以粘性土為主,僅在地下26至40米深度分布連續(xù)含水層.總體上土體結(jié)構(gòu)較均勻、顆粒較細(xì),砂層分布較少,工程施工條件好,十分適宜地下空間開發(fā)利用.為保護(hù)地下26至40米深度的連續(xù)含水層,中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局建議地下空間分淺層埋深0至26米和中深層埋深40米以下兩個(gè)層位規(guī)劃開發(fā).淺層地下空間上部可作為倉(cāng)儲(chǔ)購(gòu)物、生活?yuàn)蕵?lè)、停車場(chǎng)和民防工程等建設(shè)空間,下部可作為綜合管道、地下交通等建設(shè)空間；中深層地下空間上部可作為地下交通、物流通道等建設(shè)空間,下部可作為儲(chǔ)水管廊、特種工程等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間.雄安新區(qū)是我國(guó)中東部地?zé)豳Y源最豐富、開發(fā)利用條件最好的區(qū)域,充分利用地?zé)豳Y源,對(duì)綠色低碳城市建設(shè)具有重要意義.明確京津冀協(xié)同發(fā)展在北京總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善明確雄安新區(qū)的責(zé)權(quán)利：明確與北京首都的協(xié)同關(guān)系明確與北京城市副中心的關(guān)系明確與天津的協(xié)同關(guān)系明確與保定市的協(xié)同關(guān)系明確與石家莊市的協(xié)同關(guān)系明確與河北省其它地級(jí)市的協(xié)同關(guān)系明確與周邊區(qū)域的協(xié)同關(guān)系,特別是明確遠(yuǎn)期控制2000平方公里的范圍.雄安新區(qū)遠(yuǎn)期控制2000平方公里,其規(guī)劃一定不會(huì)遠(yuǎn),就在雄安新區(qū)總體規(guī)劃出臺(tái)之日.明確建設(shè)步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)一張藍(lán)圖干到底雄安新區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,肯定是與中國(guó)夢(mèng)的規(guī)劃相適應(yīng).其時(shí)間節(jié)點(diǎn)與中華民族的偉大復(fù)興相一致.“在2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化.從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó).”所以雄安新區(qū)的建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年,2025年,2030年,2035年,2050年.新區(qū)發(fā)展需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地、生態(tài)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)多方面的發(fā)展規(guī)劃,形成引導(dǎo)新區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展的一張藍(lán)圖.要吸納國(guó)際機(jī)構(gòu)與人才參與,采納國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù).要建立高效統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)管理體制和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐體系,保障新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)規(guī)劃有序?qū)嵤?早在去年中央在決定設(shè)立雄安新區(qū)之初,李曉江教授就已經(jīng)開始在為規(guī)劃工作做前期準(zhǔn)備.這一年多來(lái),他一直在為雄安的規(guī)劃奔波.“雄安新區(qū)的規(guī)劃是一次前所未有的挑戰(zhàn).”李曉江告訴中國(guó)新聞周刊,因?yàn)檫@項(xiàng)工作不僅標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重,更是在為中國(guó)將來(lái)的城市規(guī)劃提供范式.在他看來(lái),規(guī)劃的先進(jìn)性并不在于把所有先進(jìn)的東西都放進(jìn)去,而在于在空間上,在發(fā)展上,給未來(lái)各種各樣的可能去預(yù)留空間,讓它富有彈性.“規(guī)劃工作不能著急,時(shí)間服從質(zhì)量.很多事情前期要盡量研究透.”中國(guó)新聞周刊：雄安新區(qū)的規(guī)劃最早是從什么時(shí)候開始啟動(dòng)的李曉江：去年3月24日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào),確定了新區(qū)規(guī)劃選址,同意定名為“雄安新區(qū)”.雖然這個(gè)決定當(dāng)時(shí)還不是最終決定,但第二天專咨委組長(zhǎng)徐匡迪主席中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席——編者注就召集我們幾個(gè)開會(huì),通報(bào)了中央政治局常委會(huì)的決定,讓李平教授從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面,我從規(guī)劃方面做些準(zhǔn)備.回來(lái)后,我對(duì)誰(shuí)也沒(méi)說(shuō),找了幾個(gè)年輕人開始收集資料,了解這個(gè)地區(qū)的情況.當(dāng)時(shí)做準(zhǔn)備的時(shí)候,我已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)新區(qū)應(yīng)該對(duì)標(biāo)深圳,所以也讓同事做了一些深圳發(fā)展歷史的回顧,因?yàn)樯钲谧钤?0年代的規(guī)劃就是中規(guī)院做的.前期的準(zhǔn)備工作,包括收集資料、分析當(dāng)?shù)氐臈l件,以及醞釀規(guī)劃的一些技術(shù)上的準(zhǔn)備.然后5月27日中央政治局會(huì)議正式通過(guò)之后,徐匡迪主席當(dāng)晚就把我叫到辦公室,說(shuō)政治局會(huì)議通過(guò)了,規(guī)劃工作很可能還是要你們中規(guī)院來(lái)做.所以說(shuō),雄安的規(guī)劃工作是從去年5月底開始內(nèi)部啟動(dòng)的.但那個(gè)時(shí)候消息還沒(méi)有對(duì)外公布,我們不能去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,只能做些初期的工作.記得當(dāng)時(shí)徐匡迪主席去雄縣考察地?zé)?借著這個(gè)名義,我們也跟著到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了兩天實(shí)地調(diào)研.中國(guó)新聞周刊：新區(qū)的規(guī)劃工作主要包括哪幾部分李曉江：2016年8月,我們?cè)陧樍x就雄安新區(qū)的規(guī)劃,開過(guò)一次大型的會(huì)議,包括專咨委的所有專家、相關(guān)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)都參加了,徐匡迪主席還專門邀請(qǐng)了吳良鏞、張錦秋、錢易三位院士.最后一天,河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)也去了.當(dāng)時(shí)規(guī)劃任務(wù)主要是兩項(xiàng),一項(xiàng)是雄安新區(qū)的總體規(guī)劃,包括起步區(qū)的控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,這三個(gè)是放在一個(gè)籃子里的；另一項(xiàng)是白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃,由中科院生態(tài)環(huán)境中心曲久輝院士牽頭.這四個(gè)部分都是綜合性規(guī)劃.這些綜合性規(guī)劃的初步方案出來(lái)后,中規(guī)院、中科院生態(tài)環(huán)境中心還組織了好幾期工作營(yíng),把行業(yè)內(nèi)的高手,都邀請(qǐng)過(guò)來(lái),集思廣益,完善方案.今年4月1日以后,總體規(guī)劃又細(xì)分了22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,包括建筑標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境治理、交通等,每一項(xiàng)都有一個(gè)專門的團(tuán)隊(duì)在負(fù)責(zé).6月份,我們啟動(dòng)了啟動(dòng)區(qū)的城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢,這是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié).現(xiàn)在,這項(xiàng)工作委托給中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)在做,我是學(xué)術(shù)召集人,負(fù)責(zé)與各個(gè)報(bào)名團(tuán)隊(duì)溝通,引導(dǎo)他們盡量滿足我們的設(shè)計(jì)需要.目前,我們已經(jīng)從報(bào)名的近300家國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)中選出了12強(qiáng),最終要評(píng)出3個(gè)優(yōu)勝團(tuán)隊(duì).我理解,整個(gè)規(guī)劃工作就是三條線,一個(gè)是總體規(guī)劃,再一個(gè)是為總規(guī)服務(wù)的專項(xiàng)規(guī)劃,最后一個(gè)就是城市設(shè)計(jì)的國(guó)際咨詢.可以說(shuō),這是一個(gè)極其復(fù)雜、極其龐大的工程.中國(guó)新聞周刊：目前規(guī)劃工作的進(jìn)展如何大家都很關(guān)心.李曉江：目前,各項(xiàng)規(guī)劃工作都在穩(wěn)步推進(jìn).大家希望總體規(guī)劃能盡快出來(lái),好開展下一步的工作,我們都理解.但另一方面,我們也要看到,規(guī)劃工作不能著急,時(shí)間服從質(zhì)量.因?yàn)樾郯驳慕ㄔO(shè)是“千年大計(jì)、國(guó)家大事”,很多事情前期要盡量研究透.“如果建一座新城,能治理好白洋淀的水,這種示范意義的價(jià)值會(huì)更高.”中國(guó)新聞周刊：雄安新區(qū)選址,一個(gè)重要的因素就是白洋淀.對(duì)規(guī)劃來(lái)說(shuō),這是不是也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)李曉江：我們一致的看法是,要在白洋淀建一個(gè)新城,就一定不能讓這個(gè)新城守著一片嚴(yán)重污染的水.設(shè)立雄安新區(qū)的消息公布后,社會(huì)上有不少議論,認(rèn)為白洋淀已經(jīng)是一片嚴(yán)重污染的水體,為什么還要在這建新城.事實(shí)也的確如此,白洋淀的水質(zhì)有四類水、五類水,本身并不完美.但我認(rèn)為,這其實(shí)也是一個(gè)倒逼機(jī)制.如果建一座新城,能治理好白洋淀的水,這種示范意義的價(jià)值會(huì)更高.因?yàn)?整個(gè)華北地區(qū)的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理,實(shí)際上是一件非常困難的事情,很可能會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間.同時(shí),我個(gè)人認(rèn)為,白洋淀的存在本身就對(duì)這個(gè)區(qū)域的發(fā)展,設(shè)置了環(huán)境的容量要求.有人認(rèn)為,雄安新區(qū)2000平方公里要造一個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口的大城市,這絕對(duì)不可能,首先環(huán)境容量就不允許.所以,中央對(duì)新區(qū)規(guī)劃的目標(biāo),是很克制的,起步區(qū)就100平方公里.按照中國(guó)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),大體上就是100萬(wàn)人,再加上當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的100多萬(wàn)人,一共不超過(guò)300萬(wàn)人.我覺(jué)得,這是一個(gè)合理的規(guī)模.這樣的規(guī)模不至于對(duì)白洋淀,對(duì)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)生太大的環(huán)境負(fù)擔(dān).中國(guó)新聞周刊：在具體的規(guī)劃中,如何做到水城相融、藍(lán)綠互映李曉江：這點(diǎn),目前我們有好幾種方案,但都沒(méi)有最后確定.比如,有的方案提出“望淀”,就是城與淀應(yīng)該分開,中間留出一些空間,在城里看得見(jiàn)水,但不一定在水邊.白洋淀周圍應(yīng)該有非常廣闊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū).不管哪種方案,我覺(jué)得淀邊的利用,一定要非常謹(jǐn)慎.我們可以利用淀邊資源,但不一定非要住在淀邊.遠(yuǎn)足的時(shí)候,發(fā)呆的時(shí)候,我們可以走到淀邊上去,但整個(gè)城市跟白洋淀應(yīng)該保持一定的距離.因?yàn)?在淀邊上圍起一圈人工“長(zhǎng)城”,對(duì)白洋淀是一種壓迫,對(duì)生態(tài)肯定也是一種破壞.中國(guó)新聞周刊：現(xiàn)在白洋淀里還有不少村落,在規(guī)劃中是如何處理這些村落的,是搬遷還是原地保留李曉江：這些村莊有幾種,有的叫淀中村,它和外界聯(lián)系都是通過(guò)坐船出行,完全在淀里邊；有的叫淀邊村,就在大堤上,因?yàn)楸容^高,不會(huì)被水淹到.毋庸置疑,不論是淀邊村,還是淀中村,對(duì)白洋淀都會(huì)造成污染.這些村有的規(guī)模還比較大,如果真要全部搬遷,還是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題.但我個(gè)人認(rèn)為,即便不搬遷,淀中村也要改變現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式.第一,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要配全,對(duì)生活垃圾、污水要處理；第二,利用水面進(jìn)行養(yǎng)殖、種植的生產(chǎn)方式應(yīng)該退出,將來(lái)應(yīng)該發(fā)展旅游、文創(chuàng)這些自然負(fù)荷小的生產(chǎn)方式.總的目標(biāo)就是一個(gè),要千方百計(jì)地降低水體的負(fù)擔(dān).中國(guó)新聞周刊：新區(qū)起步區(qū)所在的位置,是華北平原地勢(shì)最低的地方.在防洪方面,規(guī)劃有哪些考慮李曉江：防洪的確是一個(gè)很重要的問(wèn)題.流入白洋淀的河流一共有9條,如果這個(gè)區(qū)域普降大雨,就有可能出現(xiàn)1963年那樣的大洪水.歷史上,白洋淀本身的水量是不斷變化的.1963年那次大洪水,就把整個(gè)地區(qū)全淹了,但是上世紀(jì)80年代,由于缺水,白洋淀是一片旱地.之后,持續(xù)的降雨,又把水灌回去.白洋淀之所以叫淀,和湖還是有很大的不同,它水量更小,變化更大、更劇烈.對(duì)這樣一個(gè)地區(qū),我們要解決的是兩個(gè)問(wèn)題,一個(gè)是要防洪,另一個(gè)還要防澇.防洪無(wú)非就是幾個(gè)方法,一個(gè)是圍堰,修大堤,另外一個(gè)就是把城市墊高,墊到洪水位以上.現(xiàn)在當(dāng)?shù)乩习傩站褪遣扇∵@個(gè)辦法,房屋都在高地上,這是人類的智慧.幾千年來(lái),人類其實(shí)一直都在優(yōu)化自己,所以任何自然災(zāi)害,對(duì)于古村、古城損失都很小.這就是歷史的優(yōu)化,在不斷改進(jìn)中找到了最安全的方法.第二個(gè)還要防澇,本地的降水要能及時(shí)排出去,排不出去也會(huì)被淹.北京城現(xiàn)在就是這個(gè)問(wèn)題,一下大雨就容易內(nèi)澇.不能光考慮防洪,不注意內(nèi)澇,兩方面需要平衡.到底采取哪種措施現(xiàn)在爭(zhēng)論比較激烈.難度在于,既要兼顧防洪和排澇,還要考慮施工成本.如果用大堤圍起來(lái),能防洪,但沒(méi)法排澇；如果把整個(gè)起步區(qū)都?jí)|高,土方量又太大.“采取了組團(tuán)式布局,讓城市發(fā)展富有彈性,能夠適應(yīng)將來(lái)各種可能.”中國(guó)新聞周刊：總書記提出建設(shè)雄安新區(qū),必須堅(jiān)持“世界眼光,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)特色,高點(diǎn)定位”,規(guī)劃怎么體現(xiàn)這一理念李曉江：我理解,“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”就是眼光要開闊,吸取全人類城建文化的智慧.怎么吸取呢一個(gè)是我們自己的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)要敞開胸懷,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)觀念,另一個(gè)就是讓外國(guó)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)參與進(jìn)來(lái).這次國(guó)際咨詢就有很多外國(guó)團(tuán)隊(duì)參與,我們就是希望讓他們直接出方案,用他們的眼光、他們的標(biāo)準(zhǔn)、他們的價(jià)值觀來(lái)看,雄安新區(qū)該怎么建設(shè).這個(gè)過(guò)程是開放的、包容的,但絕對(duì)不是去照搬一個(gè)巴黎、一個(gè)倫敦.“中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”就是我們應(yīng)該有文化自信,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn).事實(shí)上,在規(guī)劃之初,我們就有一個(gè)原則,規(guī)劃工作必須以國(guó)內(nèi)的團(tuán)隊(duì)為主.我們前三十年的建設(shè),照搬照抄的太多,簡(jiǎn)單模仿的太多.我們有優(yōu)秀的人居文化傳統(tǒng),這次應(yīng)該真正用現(xiàn)代的智慧去傳承中國(guó)文化,去容納當(dāng)代最先進(jìn)的工程技術(shù)和先進(jìn)的發(fā)展理念,因?yàn)檫@是中國(guó)的雄安.中國(guó)新聞周刊：雄安將來(lái)的建筑會(huì)以什么風(fēng)格為主會(huì)是仿古風(fēng)格嗎李曉江：我相信不會(huì).傳承傳統(tǒng)的人居文化,不一定非要刻意把大屋頂、斗拱、白墻灰瓦這些符號(hào)直接展示出來(lái).這不是一種符號(hào)化、表象化的東西.我覺(jué)得,關(guān)鍵是追求一種內(nèi)在的文化創(chuàng)新,將中國(guó)當(dāng)代文化和歷史文化有機(jī)結(jié)合起來(lái).這次國(guó)際咨詢也有日本的團(tuán)隊(duì).日本是東方第一個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì),他們?cè)趯?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中,很好地把自己的文化和西方的現(xiàn)代文明有效結(jié)合起來(lái).我也鼓勵(lì)日本的團(tuán)隊(duì),讓他們把這方面的經(jīng)驗(yàn)盡量展示出來(lái).中國(guó)新聞周刊：那么,雄安的建筑會(huì)是一種什么風(fēng)格呢李曉江：這個(gè)現(xiàn)在還不好說(shuō).不過(guò),有一點(diǎn)是肯定的,雄安的建筑將以多層小高樓為主,不會(huì)搞高層建筑,不會(huì)是水泥森林.高層住宅的弊端,現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越明顯,后期維修、消防都是問(wèn)題.我一直說(shuō),高層住宅以后會(huì)是中國(guó)沉重的一個(gè)社會(huì)負(fù)擔(dān).中國(guó)新聞周刊：你剛才提到了對(duì)標(biāo)深圳.你認(rèn)為,深圳的規(guī)劃對(duì)雄安有什么借鑒意義嗎李曉江：對(duì)于一個(gè)新城來(lái)說(shuō),規(guī)劃最重要的一點(diǎn),就是要有彈性,要有結(jié)構(gòu)上的靈活性.當(dāng)年深圳的規(guī)劃有一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn),就是上世紀(jì)80年代深圳只有十幾萬(wàn)人,但我們的規(guī)劃是按80萬(wàn)人來(lái)做的,基礎(chǔ)設(shè)施是按120萬(wàn)人配的,交通是按180萬(wàn)人預(yù)留的,給城市的發(fā)展預(yù)留了空間.同時(shí)在空間布局上,我們采取了組團(tuán)式布局,讓城市的發(fā)展富有彈性,能夠適應(yīng)將來(lái)的各種可能.因?yàn)槿绻捎脝我唤Y(jié)構(gòu),城市發(fā)展不到那么大,結(jié)構(gòu)就是殘缺的,但是如果是組團(tuán)式布局的話,每一個(gè)組團(tuán)并不大,而且相對(duì)獨(dú)立,組團(tuán)內(nèi)部有住宅區(qū)、有產(chǎn)業(yè)區(qū)、有公共服務(wù)設(shè)施,發(fā)展一個(gè)是一個(gè).這是當(dāng)年深圳規(guī)劃一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn).但是我們還是沒(méi)有想到,深圳今天能發(fā)展到1000多萬(wàn)人.即便是這樣,深圳的整體結(jié)構(gòu)還是把握得很好,這主要就得益于當(dāng)年深圳規(guī)劃的彈性.規(guī)劃的先進(jìn)性并不在于你把所有先進(jìn)的東西都放進(jìn)去,而在于你在空間上,在發(fā)展上,給未來(lái)各種各樣的可能去預(yù)留空間,讓它富有彈性.雄安將來(lái)會(huì)不會(huì)發(fā)展到500萬(wàn)人,現(xiàn)在誰(shuí)也不敢斷言.所以,我們?cè)谝?guī)劃300萬(wàn)人的合理規(guī)模時(shí),也應(yīng)該在空間上留有余地.雄安新區(qū)在空間規(guī)劃上也會(huì)是組團(tuán)式的,這種布局本身可以為快速建成創(chuàng)造條件,同時(shí)也給未來(lái)應(yīng)對(duì)不確定性保留了充分的彈性.中國(guó)新聞周刊：相對(duì)于一般的城市規(guī)劃,雄安這種近乎在一張白紙上的規(guī)劃,哪個(gè)難度更大李曉江：應(yīng)該說(shuō),雄安的規(guī)劃更有挑戰(zhàn)一些.因?yàn)?一切都要從零開始,甚至包括豎向的標(biāo)高.一般城市的規(guī)劃,已經(jīng)有基礎(chǔ)了,無(wú)非就是把系統(tǒng)擴(kuò)充些罷了.不過(guò),反過(guò)來(lái)說(shuō),雄安的規(guī)劃,也是難得的機(jī)遇.我們可以采用最先進(jìn)的技術(shù),實(shí)現(xiàn)最先進(jìn)的理念,但它的建設(shè)過(guò)程也更復(fù)雜,充滿了很多未知的東西,不確定性更多.“有生活,有高品質(zhì)的城市環(huán)境,有特色的城市空間,有很好的公共服務(wù),各種人在里面可以充分交流.”中國(guó)新聞周刊：之前有報(bào)道說(shuō),雄安將是宜居之城.在規(guī)劃方面,新區(qū)會(huì)如何克服城市擁堵這類“大城市病”李曉江：剛才講了,雄安在空間布局上將是組團(tuán)式的.所謂組團(tuán)式就是多中心,與北京這類典型的單中心結(jié)構(gòu)城市不一樣.每個(gè)組團(tuán)的規(guī)模大概是二三十萬(wàn)人,占地二三十平方公里,相當(dāng)于一個(gè)小城鎮(zhèn)的規(guī)模.在每個(gè)組團(tuán)內(nèi)部,又細(xì)分為若干空間單元.每一層空間都注重功能混合、自我平衡,而不是像有些城市,工業(yè)區(qū)與居住區(qū)隔著十幾公里,發(fā)展了十幾年,也連不到一起,還是孤島.我們這些年城市發(fā)展最大的毛病,就是單一功能的發(fā)展.一說(shuō)園區(qū)就全是廠房,晚上吃個(gè)宵夜的地方都沒(méi)有,而回龍觀、天通苑這些北京周邊的大型社區(qū),附近又幾乎沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè),每天大家不得不花幾個(gè)小時(shí)上下班,非常不人性.所以,我們?cè)谝?guī)劃雄安的空間布局上,盡量減少人在必要的生活、工作之外的其他負(fù)擔(dān).在每個(gè)組團(tuán),甚至空間單元內(nèi)部,讓各種功能充分混合,就業(yè)、生活、公共服務(wù)都能兼顧到.當(dāng)然,這種平衡不是絕對(duì)的,只是我們希望能夠在一個(gè)比較小的空間尺度里能滿足人們工作、生活的基本需要.中國(guó)新聞周刊：除了城市空間布局之外,在路網(wǎng)交通、市政設(shè)施方面會(huì)有