招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想..........................23

第一節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................23

一、項(xiàng)目概況...............................23

二、服務(wù)內(nèi)容...............................25

三、服務(wù)要求...............................28

四、代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)要求.....................30

五、商務(wù)要求...............................31

第二節(jié)招標(biāo)代理工作目標(biāo).......................40

一、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)...........................40

二、工作進(jìn)度目標(biāo)...........................40

三、內(nèi)控目標(biāo)...............................40

四、投資目標(biāo)...............................40

五、信譽(yù)目標(biāo)...............................40

第三節(jié)公司簡(jiǎn)介...............................41

第四節(jié)公司優(yōu)勢(shì)...............................43

一、招標(biāo)代理優(yōu)勢(shì)...........................43

二、項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)...........................44

三、企業(yè)創(chuàng)新能力...........................44

四、企業(yè)整體實(shí)力...........................47

五、對(duì)本次投標(biāo)重視程度.....................49

第五節(jié)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)準(zhǔn)則.......50

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)準(zhǔn)則...................50

1

二、招標(biāo)代理從業(yè)人員服務(wù)準(zhǔn)則...............53

第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)..............................54

第一節(jié)公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu).......................54

一、組織結(jié)構(gòu)...............................54

二、人員配備...............................55

第二節(jié)崗位職責(zé)與分工.........................56

一、各主要部門職責(zé).........................56

二、人員崗位職責(zé)...........................58

三、各崗位責(zé)任分工.........................70

第三節(jié)招投標(biāo)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置.................79

一、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組...........................79

二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)...............................79

三、公證部門...............................79

四、評(píng)標(biāo)委員會(huì).............................79

五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)...........................80

第三章各項(xiàng)管理規(guī)章制度..........................81

第一節(jié)招標(biāo)代理相應(yīng)工作制度...................81

一、前期準(zhǔn)備階段...........................81

二、人員安排...............................81

三、項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記...........................82

四、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）的發(fā)布.........82

五、接受報(bào)名和發(fā)售招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）.83

六、接收并回復(fù)答疑.........................83

七、資格預(yù)審（僅限資格預(yù)審項(xiàng)目）...........84

2

八、開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備工作.........................85

九、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo).............................86

十、定標(biāo)...................................86

十一、發(fā)布中標(biāo)公告（中標(biāo)候選人公告）.......86

十二、發(fā)布中標(biāo)通知書.......................87

十三、中標(biāo)通知書網(wǎng)上備案...................87

十四、提交招標(biāo)情況書面報(bào)告.................88

十五、簽訂施工合同.........................88

十六、項(xiàng)目整體資料整理.....................88

第二節(jié)內(nèi)部監(jiān)督管理制度.......................89

一、管理大綱...............................89

二、員工守則...............................90

三、招標(biāo)業(yè)務(wù)管理規(guī)范.......................90

第三節(jié)公司行政管理制度.......................95

一、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制.....................95

二、會(huì)議管理制度...........................97

三、公司安全保衛(wèi)制度......................103

四、公司監(jiān)控系統(tǒng)管理制度..................106

五、公司網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度..............110

六、公司影像資料存檔管理制度..............114

七、印章管理及使用制度....................118

八、公司證件管理規(guī)章制度..................121

第四節(jié)人事管理制度..........................124

一、工作流程..............................124

3

二、員工聘用管理制度......................132

三、人事檔案管理制度......................135

四、員工培訓(xùn)管理制度......................138

五、內(nèi)部崗位競(jìng)聘、晉級(jí)制度................144

六、員工考核制度..........................148

第五節(jié)財(cái)務(wù)管理制度..........................154

一、總則..................................154

二、涉及財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)管理制度................155

三、收入、支出的管理......................157

四、固定資產(chǎn)的管理........................158

五、現(xiàn)金的管理............................159

六、票據(jù)管理制度..........................161

七、財(cái)務(wù)檔案管理辦法......................161

八、公司印鑒管理制度......................162

九、收入管理制度..........................163

十、費(fèi)用報(bào)銷制度..........................166

第六節(jié)招標(biāo)代理管理制度......................168

一、招標(biāo)代理工作人員守則..................168

二、招標(biāo)公告及中標(biāo)公示（告）管理制度......169

三、招標(biāo)代理合同管理制度..................172

四、招標(biāo)文件編制要求......................174

五、投標(biāo)登記工作制度......................178

六、投標(biāo)預(yù)備會(huì)及答疑環(huán)節(jié)工作制度..........179

七、犯罪記錄查詢管理制度..................181

4

八、招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度管理制度..............183

九、投標(biāo)保證金管理制度....................183

十、答疑室管理制度........................184

十一、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理制度....................186

十二、評(píng)標(biāo)專家管理制度....................189

十三、質(zhì)疑投訴管理制度....................196

十四、中標(biāo)通知書管理制度..................198

十五、工程招標(biāo)檔案管理制度................199

十六、政府采購(gòu)檔案管理制度................203

十七、招標(biāo)項(xiàng)目備案管理制度................207

十八、軍隊(duì)物資管理辦法....................212

十九、公司招標(biāo)廉潔制度....................226

二十、招標(biāo)代理人員廉潔制度................228

第七節(jié)企業(yè)服務(wù)體系和制度....................230

一、代理機(jī)構(gòu)工作制度......................230

二、履約過(guò)程中的人員管理制度..............239

三、從業(yè)人員遵守職業(yè)道德的管理措施........240

四、遵守國(guó)家行業(yè)公約......................241

五、與采購(gòu)人和政府采購(gòu)監(jiān)管部門的配合措施..245

六、學(xué)習(xí)制度..............................246

第八節(jié)招標(biāo)代理從業(yè)管理規(guī)定..................250

一、總則..................................250

二、職位及職責(zé)............................251

三、內(nèi)部復(fù)核工作流程的要求................264

5

四、檔案資料..............................271

五、職業(yè)道德..............................278

六、業(yè)績(jī)分派..............................280

七、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理..........................280

八、附則..................................282

第九節(jié)合同管理制度..........................282

第十節(jié)檔案資料管理制度......................284

一、檔案資料..............................284

二、歸檔及備案時(shí)間........................285

三、檔案資料的整理........................285

四、省政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料................286

五、省建設(shè)工程類項(xiàng)目檔案資料..............296

六、本級(jí)（各區(qū)縣）政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料....299

七、市本級(jí)（各區(qū)縣）建設(shè)工程類項(xiàng)目檔案資料303

八、公路（交通）建設(shè)工程類項(xiàng)目檔案資料....306

九、土地整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)檔案資料..........308

十、貨物（設(shè)備）招標(biāo)投標(biāo)檔案資料..........310

十一、未中標(biāo)投標(biāo)文件......................312

十二、資料移交............................314

十三、檔案資料的歸檔程序..................315

十四、檔案資料的借閱......................316

十五、歸檔資料的銷毀......................318

第四章項(xiàng)目整體服務(wù)方案.........................320

第一節(jié)總體編制..............................320

6

一、目的..................................320

二、范圍..................................320

三、質(zhì)量目標(biāo)..............................320

四、質(zhì)量方針..............................320

五、職責(zé)..................................320

六、程序..................................322

七、相關(guān)文件..............................324

八、相關(guān)記錄..............................324

第二節(jié)服務(wù)承諾..............................325

一、對(duì)招標(biāo)代理工作完成時(shí)間的承諾..........326

二、對(duì)招標(biāo)服務(wù)態(tài)度及保密工作的承諾........328

三、招標(biāo)代理工作對(duì)業(yè)主配合度的承諾........329

四、招標(biāo)投標(biāo)專人定崗制度的承諾............330

五、接受主管部門誠(chéng)信監(jiān)督的承諾............331

六、工作方案..............................332

第三節(jié)服務(wù)概述..............................334

第四節(jié)服務(wù)方案及工作要點(diǎn)....................336

一、服務(wù)范圍..............................336

二、工作程序..............................337

三、工作依據(jù)..............................338

四、政府采購(gòu)基本程序......................338

五、承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同........339

六、組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組....................340

七、收集和分析基礎(chǔ)信息....................342

7

八、落實(shí)招標(biāo)基本條件......................343

九、擬訂招標(biāo)方案..........................343

十、資格預(yù)審..............................345

十一、編制招標(biāo)文件........................356

十二、招標(biāo)信息公告與文件發(fā)售..............358

十三、收取投標(biāo)保證金......................362

十四、組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)..............363

十五、組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)..................365

十六、招標(biāo)文件澄清與修改..................366

十七、接收投標(biāo)文件........................367

十八、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)....................369

十九、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示........................379

二十、質(zhì)疑、投訴環(huán)節(jié)......................380

二十一、合同簽訂及后續(xù)服務(wù)................381

二十二、驗(yàn)收環(huán)節(jié)..........................388

二十三、監(jiān)督考核環(huán)節(jié)......................388

二十四、招標(biāo)代理工作滿意度調(diào)查............389

二十五、招標(biāo)代理工作各環(huán)節(jié)實(shí)施方案........389

二十六、招標(biāo)代理咨詢中的控制措施..........393

二十七、公告及招標(biāo)文件編制工作要點(diǎn)........394

第五節(jié)招標(biāo)代理工作時(shí)限管理..................399

一、招標(biāo)代理工作職責(zé)劃分及法定時(shí)限要求....399

二、采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)限保證承諾..........409

三、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）方式時(shí)限計(jì)劃....410

8

第六節(jié)招標(biāo)代理工作程序及流程................411

一、公開(kāi)招標(biāo)（資格預(yù)審）工作程序..........411

二、公開(kāi)招標(biāo)（資格后審）工作程序..........412

三、邀請(qǐng)招標(biāo)工作程序......................413

四、競(jìng)爭(zhēng)性談判/磋商采購(gòu)流程...............415

五、詢價(jià)采購(gòu)流程..........................416

六、單一來(lái)源采購(gòu)流程......................416

七、招標(biāo)組織過(guò)程詳細(xì)流程..................418

第五章招標(biāo)代理工作計(jì)劃及流程...................430

第一節(jié)各階段招標(biāo)過(guò)程的工作計(jì)劃..............430

一、全過(guò)程招標(biāo)代理工作....................430

二、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察招標(biāo)..................431

三、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)..................432

四、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)..................434

五、工程建設(shè)項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)............435

六、工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)工程施工招標(biāo)..........437

七、與工程有關(guān)的貨物招標(biāo)..................438

八、非招標(biāo)方式采購(gòu)........................440

九、政府采購(gòu)..............................442

十、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)......................444

十一、政府采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)....................447

十二、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判..................449

十三、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商..................452

十四、政府采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)....................455

9

十五、政府采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)................457

十六、軍隊(duì)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)....................460

十七、軍隊(duì)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)....................463

十八、軍隊(duì)采購(gòu)程序和周期..................466

第二節(jié)招標(biāo)代理工作主要環(huán)節(jié)..................468

一、招標(biāo)前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)......................468

二、招標(biāo)公告發(fā)布環(huán)節(jié)......................469

三、編制招標(biāo)文件環(huán)節(jié)......................470

四、招標(biāo)文件發(fā)售環(huán)節(jié)......................472

五、組織標(biāo)前答疑與現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)............473

六、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)..............................473

七、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)..............................475

八、招標(biāo)代理工作主要環(huán)節(jié)責(zé)任分工..........480

第三節(jié)招標(biāo)工作內(nèi)容及規(guī)劃....................484

一、招標(biāo)工作內(nèi)容..........................484

二、工作規(guī)劃..............................485

第四節(jié)招標(biāo)代理實(shí)施流程及進(jìn)度保障............490

一、招標(biāo)代理實(shí)施流程......................490

二、招標(biāo)代理進(jìn)度計(jì)劃及保障措施............492

三、招標(biāo)代理質(zhì)量保證措施..................496

四、招標(biāo)代理工作時(shí)限保證措施..............506

第五節(jié)招標(biāo)各階段目標(biāo)控制....................509

一、招標(biāo)公告目標(biāo)控制......................509

二、招標(biāo)文件目標(biāo)控制......................510

10

三、答疑環(huán)節(jié)目標(biāo)控制......................514

四、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)目標(biāo)控制......................515

五、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)目標(biāo)控制......................516

六、備案環(huán)節(jié)目標(biāo)控制......................518

第六節(jié)進(jìn)度保證措施..........................518

一、招標(biāo)代理工作時(shí)限保證的基本原則........518

二、招標(biāo)代理工作時(shí)限保證措施..............518

三、時(shí)限保證服務(wù)措施......................522

四、及時(shí)響應(yīng)能力..........................526

第七節(jié)服務(wù)周期保障措施......................526

一、提供詳細(xì)的工作計(jì)劃....................526

二、招標(biāo)文件審核要求......................526

三、招標(biāo)代理周期保證措施..................527

四、進(jìn)度控制的方法和措施..................529

五、進(jìn)度管理的組織機(jī)構(gòu)....................530

六、進(jìn)度計(jì)劃的貫徹........................530

七、避免投標(biāo)單位轉(zhuǎn)包和掛靠的措施..........531

八、招標(biāo)中滿足質(zhì)量和目標(biāo)的措施及建議......531

九、招標(biāo)控制價(jià)的保密措施..................532

十、清標(biāo)措施..............................533

十一、洽商變更索賠的控制方法..............534

十二、服務(wù)周期延誤處罰....................535

第六章招標(biāo)代理工作實(shí)施方案.....................536

第一節(jié)采購(gòu)方案審查..........................536

11

一、項(xiàng)目助理自校..........................536

二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核........................538

三、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核........................539

第二節(jié)采購(gòu)文件編制及發(fā)放....................540

一、采購(gòu)文件的編制要素....................540

二、采購(gòu)文件內(nèi)容重點(diǎn)......................540

三、內(nèi)部審核..............................541

四、招標(biāo)公告的發(fā)布........................542

五、采購(gòu)文件發(fā)售..........................543

六、采購(gòu)文件的答疑、澄清、修改............544

七、標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、授標(biāo)及公示....544

第三節(jié)招標(biāo)文件質(zhì)量管理......................546

一、招標(biāo)公告質(zhì)量管理......................546

二、招標(biāo)文件質(zhì)量管理......................549

第四節(jié)各類型項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法....................556

一、勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法......................556

二、監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法..........................566

三、施工評(píng)標(biāo)辦法..........................577

四、貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法......................591

五、競(jìng)爭(zhēng)性談判............................600

六、詢價(jià)采購(gòu)..............................608

七、單一來(lái)源采購(gòu)..........................613

八、競(jìng)爭(zhēng)性磋商............................617

第五節(jié)評(píng)審專家管理..........................629

12

一、專家資質(zhì)要求..........................629

二、專家?guī)旃芾?...........................630

第六節(jié)評(píng)審程序..............................643

一、開(kāi)標(biāo)過(guò)程及程序........................643

二、評(píng)審程序..............................645

三、非招標(biāo)方式采購(gòu)評(píng)審程序................649

第七節(jié)紀(jì)律和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督........................655

一、紀(jì)律..................................655

二、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督..............................660

三、監(jiān)督流程..............................662

四、監(jiān)督內(nèi)容..............................664

五、監(jiān)督作用..............................668

六、監(jiān)督范圍..............................670

第八節(jié)質(zhì)疑管理..............................673

一、質(zhì)疑處理工作內(nèi)容......................673

二、對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法..................677

第九節(jié)對(duì)投訴質(zhì)疑等問(wèn)題的處理方案............683

一、內(nèi)控措施..............................684

二、外控措施..............................698

三、質(zhì)疑投訴相關(guān)知識(shí)體系..................702

第十節(jié)備案管理..............................709

第十一節(jié)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理......................710

一、報(bào)名環(huán)節(jié)..............................710

二、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)..............................711

13

三、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)..............................713

四、答疑環(huán)節(jié)..............................715

第七章增值服務(wù).................................715

第一節(jié)增值服務(wù)承諾..........................716

一、工作內(nèi)容承諾..........................716

二、工作紀(jì)律承諾..........................726

三、工作服務(wù)承諾..........................729

四、工作配合承諾..........................734

五、廉潔從業(yè)承諾..........................735

六、保密承諾..............................737

第二節(jié)可提供的增值服務(wù)......................738

一、咨詢服務(wù)..............................738

二、市場(chǎng)調(diào)研分析..........................739

三、采購(gòu)需求分析、技術(shù)指標(biāo)制定............739

四、項(xiàng)目操作建議..........................739

五、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施建議................740

六、新冠疫情等特殊情況下的應(yīng)急工作方案....744

七、法律咨詢服務(wù)..........................745

第三節(jié)疫情防控措施..........................745

一、現(xiàn)場(chǎng)交易方式招標(biāo)......................745

二、遠(yuǎn)程交易方式招標(biāo)......................750

第四節(jié)招標(biāo)過(guò)程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制措施........750

一、招標(biāo)過(guò)程應(yīng)該注意的重點(diǎn)、難點(diǎn)..........751

二、對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的控制措施..................754

14

第五節(jié)優(yōu)選中標(biāo)單位工作措施..................757

一、根據(jù)采購(gòu)需求規(guī)范編制采購(gòu)文件..........757

二、做好采購(gòu)評(píng)審工作......................762

三、嚴(yán)格把控采購(gòu)流程......................771

第六節(jié)節(jié)約項(xiàng)目資金措施......................778

一、完善采購(gòu)制度..........................778

二、確定采購(gòu)價(jià)格..........................778

三、優(yōu)選供應(yīng)商............................779

四、嚴(yán)把計(jì)劃審批關(guān)........................779

五、進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)..........................780

六、施行專家采購(gòu)..........................780

七、實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)..........................780

八、加強(qiáng)入庫(kù)檢查..........................781

第七節(jié)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的工作措施................781

一、協(xié)調(diào)溝通的目的........................782

二、招標(biāo)代理中工作的協(xié)調(diào)..................783

三、招標(biāo)工作聯(lián)系的相關(guān)部門................787

四、與招標(biāo)人溝通、協(xié)調(diào)措施................788

第八節(jié)合理化建議............................791

一、合理化建議............................791

二、合約規(guī)劃建議..........................792

第八章風(fēng)險(xiǎn)防范方案.............................798

第一節(jié)編寫招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)及解決..............798

一、編寫招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)....................798

15

二、解決辦法..............................799

第二節(jié)采購(gòu)人在實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)及解決........803

一、存在的風(fēng)險(xiǎn)............................803

二、解決辦法..............................804

第三節(jié)評(píng)審過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)及解決..................818

一、評(píng)審過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)........................818

二、防范評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)的方法和措施..............821

第四節(jié)投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)及解決......................823

第五節(jié)圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)及解決..................828

一、圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)........................828

二、圍標(biāo)串標(biāo)解決方法......................832

第六節(jié)政府采購(gòu)合同審核要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避........834

一、正確理解和掌握政府采購(gòu)合同的含義和特點(diǎn)835

二、審核合同訂立期限與形式的時(shí)效性........837

三、審核簽約當(dāng)事人資格的有效性............838

四、審核合同內(nèi)容的合理性..................839

五、審核補(bǔ)充合同的適用性..................841

第七節(jié)招標(biāo)過(guò)程廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)防范......842

一、工程和物資采購(gòu)招投標(biāo)管理的突出問(wèn)題....842

二、招標(biāo)過(guò)程廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析................844

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范..........................846

第八節(jié)遏制圍標(biāo)串標(biāo)防范措施..................851

一、防范圍標(biāo)串標(biāo)措施......................851

二、防范圍標(biāo)串標(biāo)技術(shù)措施..................852

16

三、遏制圍標(biāo)串標(biāo)的應(yīng)對(duì)措施................859

四、如何防止惡性競(jìng)標(biāo)......................863

五、招標(biāo)過(guò)程中注意事項(xiàng)....................863

第九章保密方案.................................868

第一節(jié)保密原則及實(shí)施細(xì)則....................868

一、保密原則..............................868

二、保密實(shí)施細(xì)則..........................868

第二節(jié)做好保密工作的重要性..................871

一、信息泄密破壞公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制..............871

二、注意分清信息公開(kāi)時(shí)段..................873

三、從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化保密意識(shí)................874

第三節(jié)保密制度..............................875

一、總則..................................875

二、保密措施..............................877

三、責(zé)任與處罰............................879

四、技術(shù)保密協(xié)議..........................880

五、公司保密協(xié)議..........................882

第四節(jié)保密措施..............................889

一、公司內(nèi)部保密..........................890

二、投標(biāo)單位保密..........................890

三、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)小組的保密..............892

四、保密保證措施..........................893

第五節(jié)保密教育與培訓(xùn)........................894

一、保密教育培訓(xùn)要求......................894

17

二、保密培訓(xùn)對(duì)象..........................895

三、涉密人員保密教育......................895

四、違紀(jì)教育..............................897

五、涉密人員管理..........................897

六、涉密人員離職/離崗管理.................900

七、涉密人員考核與獎(jiǎng)懲....................901

第十章質(zhì)量保障方案.............................902

第一節(jié)質(zhì)量保障體系..........................902

一、質(zhì)量目標(biāo)..............................902

二、從業(yè)人員要求..........................902

三、以嚴(yán)格的工作制度保證服務(wù)質(zhì)量..........908

四、以德才兼?zhèn)涞娜藛T配備保證服務(wù)質(zhì)量......910

五、以嚴(yán)格的監(jiān)督部門保證服務(wù)質(zhì)量..........910

六、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦虮ＷC服務(wù)質(zhì)量..........911

七、以豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)保證服務(wù)質(zhì)量..........916

八、以代表性的服務(wù)優(yōu)勢(shì)保證服務(wù)質(zhì)量........916

九、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)措施保證服務(wù)質(zhì)量..........916

第二節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障措施......................918

一、招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系..................918

二、質(zhì)量監(jiān)督控制程序......................919

三、建立招標(biāo)項(xiàng)目突發(fā)事件的處理機(jī)制........922

四、建立評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砑熬S護(hù)機(jī)制..........923

五、建立招標(biāo)項(xiàng)目溝通機(jī)制..................924

六、廉潔從業(yè)保證招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量..............930

18

七、嚴(yán)于保密保證服務(wù)質(zhì)量..................931

八、招標(biāo)項(xiàng)目突發(fā)事件的處理................932

九、招標(biāo)項(xiàng)目特殊問(wèn)題的解決方法............934

第三節(jié)招標(biāo)代理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)..................934

一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)..............................934

二、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的保證措施................935

第四節(jié)招標(biāo)代理質(zhì)量保障措施..................937

一、招標(biāo)前期質(zhì)量保證措施..................937

二、招標(biāo)期間質(zhì)量保證措施..................937

三、具體措施..............................938

四、規(guī)范操作保證..........................942

第五節(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理保障措施..............949

一、招標(biāo)文件編制及質(zhì)量保證措施............949

二、招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量及相關(guān)措施............953

三、招標(biāo)代理服務(wù)工作質(zhì)量及相關(guān)措施........956

四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量保證措施........958

五、評(píng)標(biāo)方法質(zhì)量保證措施..................965

六、合同條款質(zhì)量保證措施..................966

七、招標(biāo)代理檔案資料質(zhì)量保證措施..........969

八、預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)保證措施................973

九、違約責(zé)任..............................978

第六節(jié)招標(biāo)代理質(zhì)量管理程序..................978

一、任務(wù)下達(dá)接收管理程序..................978

二、招標(biāo)工作計(jì)劃方案管理程序..............979

19

三、招標(biāo)文件管理程序......................980

四、招標(biāo)信息發(fā)布管理程序..................981

五、評(píng)委抽取和監(jiān)督人員的管理程序..........981

六、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)管理程序....................982

七、評(píng)標(biāo)報(bào)告審核管理程序..................983

八、定標(biāo)和中標(biāo)（成交）通知管理程序........984

九、投標(biāo)保證金退還管理程序................984

十、項(xiàng)目資料整理及歸檔管理程序............984

十一、投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴管理程序............985

十二、差錯(cuò)記錄管理程序....................985

十三、清單及最高限價(jià)的編制................986

第十一章突發(fā)情況應(yīng)急處理預(yù)案...................989

第一節(jié)突發(fā)困難應(yīng)對(duì)..........................989

一、投標(biāo)報(bào)名階段突發(fā)緊急情況及處理措施....989

二、資格審查文件或投標(biāo)文件接收階段突發(fā)緊急情況

及處理措施................................989

三、開(kāi)標(biāo)階段突發(fā)緊急情況及處理措施........990

四、評(píng)標(biāo)階段突發(fā)緊急情況及處理措施........992

五、專家抽取突發(fā)緊急情況及處理措施........993

六、公示階段突發(fā)緊急情況及處理措施........994

七、工程擔(dān)保突發(fā)緊急情況及處理措施........994

八、突發(fā)緊急情況請(qǐng)示處理流程..............995

第二節(jié)緊急情況處理措施......................997

一、對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)陪標(biāo)、圍標(biāo)行為的控制..997

20

二、減少流標(biāo)和廢標(biāo)的措施..................999

三、關(guān)于企業(yè)質(zhì)疑和出現(xiàn)質(zhì)疑后怎樣處理的措施1000

四、關(guān)于投訴處理的措施...................1000

第三節(jié)應(yīng)對(duì)招投標(biāo)惡意投訴處理方法...........1000

一、招投標(biāo)惡意投訴的特征.................1001

二、招投標(biāo)惡意投訴處理難點(diǎn)...............1001

三、完善招投標(biāo)投訴的處理要點(diǎn).............1002

四、如何有效避免投訴發(fā)生.................1006

第四節(jié)招標(biāo)失敗應(yīng)對(duì)措施.....................1008

溫馨提示：本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳

細(xì)闡述，如需查閱，請(qǐng)購(gòu)買后下載。

21

說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想”，

可參照第一章；

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)”，可參

照第二章；

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目管理制度”“公司

管理制度”，可參照第三章；

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目整體服務(wù)方案”，

可參照第四章；

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“招標(biāo)代理工作計(jì)劃及流

程”，可參照第五章；

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“招標(biāo)代理工作實(shí)施方

案”，可參照第六章；

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“增值服務(wù)”，可參照第

七章；

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“風(fēng)險(xiǎn)防范方案”，可參

照第八章；

九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“保密方案”，可參照第

九章；

十、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“質(zhì)量保障方案”，可參

照第十章；

十一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“突發(fā)情況應(yīng)急處理預(yù)

案”，可參照第十一章。

22

第一章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想

第一節(jié)項(xiàng)目需求分析

（投標(biāo)人按項(xiàng)目實(shí)際情況修改）

一、項(xiàng)目概況

（一）選取數(shù)量：本項(xiàng)目選取N家供應(yīng)商入圍。（N=有

效投標(biāo)人數(shù)量-X，5≤N≤10，X大于等于3，有效投標(biāo)人數(shù)

量不足8家按流標(biāo)處理。）

（二）代理范圍：非涉密或經(jīng)過(guò)脫密處理的100萬(wàn)元以

下物資、服務(wù)項(xiàng)目和400萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目采購(gòu)代理；根據(jù)

需要，也可能承擔(dān)上述限額以上但具備自行采購(gòu)權(quán)限的項(xiàng)目

代理服務(wù)，實(shí)際可能產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量不作保證。

（三）代理模式：接受采購(gòu)單位（下稱采購(gòu)人）委托組

織實(shí)施采購(gòu)。

（四）服務(wù)期限：從代理機(jī)構(gòu)入圍服務(wù)協(xié)議簽訂之日起2

年，期間如遇政策調(diào)整或上級(jí)組織代理機(jī)構(gòu)區(qū)域統(tǒng)采，則按

相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）選用方式：由采購(gòu)人在采購(gòu)管理部門、本單位紀(jì)

檢監(jiān)察部門或采購(gòu)監(jiān)督小組指定人員共同監(jiān)督下，從名錄中

抽取。代理機(jī)構(gòu)原則上不連續(xù)承擔(dān)3次及以上項(xiàng)目代理任務(wù)。

代理機(jī)構(gòu)連續(xù)2次或累計(jì)3次不接受代理任務(wù)的，采購(gòu)人有

權(quán)將其移出名錄。

（六）委托項(xiàng)目數(shù)：以實(shí)際委托數(shù)量為準(zhǔn)。

23

（七）服務(wù)費(fèi)用：

1.代理服務(wù)費(fèi)按照本次招標(biāo)確定的優(yōu)惠率計(jì)算，由中標(biāo)

（成交）供應(yīng)商向代理機(jī)構(gòu)支付。無(wú)中標(biāo)（成交）總價(jià)項(xiàng)目，

如選取名錄類服務(wù)項(xiàng)目、預(yù)先采購(gòu)確定單價(jià)的項(xiàng)目，或者提

供信息咨詢技術(shù)服務(wù)等，采購(gòu)人無(wú)法直接使用本次招標(biāo)確定

的價(jià)格委托代理服務(wù)的，由采購(gòu)人在本次招標(biāo)入圍名錄中選

取3家以上代理機(jī)構(gòu)詢價(jià)選取，但成交價(jià)格按項(xiàng)目類型，不

得超過(guò)100萬(wàn)元物資、服務(wù)項(xiàng)目和400萬(wàn)元工程項(xiàng)目的采購(gòu)

代理服務(wù)費(fèi)用。

2.建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：參照《XX

省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的

56.50%收取。

3.多家中標(biāo)、成交或入圍的，收費(fèi)總額不得超過(guò)代理服

務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.多次流標(biāo)、廢標(biāo)最終組織完成的項(xiàng)目，代理服務(wù)費(fèi)按

最終成交結(jié)果計(jì)算（不重復(fù)計(jì)費(fèi)）。

5.未完成的采購(gòu)項(xiàng)目不收取代理服務(wù)費(fèi)。

6.已完成采購(gòu)項(xiàng)目產(chǎn)生的專家評(píng)審費(fèi)、XX市轄區(qū)內(nèi)專家

的交通費(fèi)及在途補(bǔ)助、餐費(fèi)等包含在代理服務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍內(nèi)，

由代理機(jī)構(gòu)支付。從軍隊(duì)采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)抽取的專家，支

付標(biāo)準(zhǔn)參照軍隊(duì)專家評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；從地方政府采購(gòu)評(píng)審

專家?guī)靸?nèi)抽取的專家，支付標(biāo)準(zhǔn)參照地方公共資源交易中心

相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7.未完成的采購(gòu)項(xiàng)目產(chǎn)生的專家評(píng)審費(fèi)、交通費(fèi)及在途

24

補(bǔ)助；XX市轄區(qū)以外異地專家的交通費(fèi)及在途補(bǔ)助、食宿費(fèi)；

因采購(gòu)人特殊需求產(chǎn)生的場(chǎng)地租用等其他成本費(fèi)用，由代理

機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)先行墊付并按采購(gòu)人要求收集

整理支付憑據(jù)，采購(gòu)人憑支付憑據(jù)向代理機(jī)構(gòu)支付。

8.因代理機(jī)構(gòu)工作人員未按要求對(duì)評(píng)審專家評(píng)審結(jié)果

進(jìn)行復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家因個(gè)人原因造成的計(jì)分不正確、

評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤等情形，導(dǎo)致復(fù)

評(píng)而產(chǎn)生的所有費(fèi)用，由代理機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。

9.所有收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在代理機(jī)構(gòu)擬制的采購(gòu)文件中載

明。代理機(jī)構(gòu)除按規(guī)定和協(xié)議收取代理服務(wù)費(fèi)、發(fā)售采購(gòu)文

件費(fèi)用外，不得再向供應(yīng)商和采購(gòu)人收取其他費(fèi)用（依托地

方政府采購(gòu)平臺(tái)實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目，按照地方政府采購(gòu)平臺(tái)規(guī)

定執(zhí)行）。采購(gòu)文件發(fā)售費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄等

成本支出，不得以營(yíng)利為目的，采購(gòu)文件售價(jià)不得超過(guò)200

元/份，電子版采購(gòu)文件不得收取費(fèi)用。

二、服務(wù)內(nèi)容

（一）物資、服務(wù)類項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容

1.掌握市場(chǎng)情況，提供采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的咨詢及合理化建

議。

2.與采購(gòu)人對(duì)接采購(gòu)需求，擬制采購(gòu)方案、采購(gòu)文件和

擬稿說(shuō)明。

3.發(fā)布采購(gòu)公告或選取供應(yīng)商。

4.發(fā)售采購(gòu)文件。

25

5.答復(fù)或澄清詢問(wèn)、質(zhì)疑；需要時(shí)，對(duì)采購(gòu)人修改的采

購(gòu)文件以書面形式通知所有潛在供應(yīng)商；需要時(shí)，與采購(gòu)人

共同組織標(biāo)前答疑會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

6.抽取評(píng)審專家。

7.組織開(kāi)標(biāo)、談判、詢價(jià)，接受供應(yīng)商的投標(biāo)（報(bào)價(jià)）

文件及投標(biāo)（報(bào)價(jià)）保證金。

8.組織采購(gòu)評(píng)審，在評(píng)審過(guò)程中對(duì)評(píng)審專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)

行復(fù)核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、更正分值計(jì)算錯(cuò)誤、計(jì)分不正確等客觀

分錯(cuò)誤情形（代理機(jī)構(gòu)復(fù)核，應(yīng)重點(diǎn)核對(duì)評(píng)審底稿信息是否

完整、客觀分值是否一致、匯總計(jì)算是否準(zhǔn)確、企業(yè)填報(bào)客

觀信息與專家判定不一致等情形，應(yīng)提交專家復(fù)審，如有問(wèn)

題應(yīng)當(dāng)要求評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)予以更正，評(píng)審委員會(huì)拒絕更正

的應(yīng)當(dāng)書面予以說(shuō)明。）。

9.公示評(píng)審結(jié)果，報(bào)批采購(gòu)結(jié)果，發(fā)出中標(biāo)（成交）通

知書和未中標(biāo)（成交）通知書。

10.擬制采購(gòu)合同建議方案，協(xié)調(diào)合同簽訂及備案。

11.辦理退還投標(biāo)保證金相關(guān)事宜。

12.按采購(gòu)人要求協(xié)助做好采購(gòu)檔案資料的收集、整理、

歸檔、移交和保管工作。

13.處理供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目提出的質(zhì)疑，配合做好投訴處理、

巡視審計(jì)調(diào)查、違規(guī)處理等工作，如實(shí)提供有關(guān)信息資料。

14.其他應(yīng)由代理機(jī)構(gòu)完成的工作。

（二）工程類項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容

26

1.根據(jù)采購(gòu)人告知的采購(gòu)方式，在采購(gòu)人委托的職責(zé)范

圍內(nèi)，擬制工作計(jì)劃和進(jìn)度。

2.如需要，負(fù)責(zé)在指定的媒介上完成采購(gòu)項(xiàng)目的建檔、

采購(gòu)文件備案、采購(gòu)公告發(fā)布、采購(gòu)結(jié)果公示等相關(guān)程序。

3.編制采購(gòu)文件，并提交采購(gòu)人按權(quán)限報(bào)審。

4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)布采購(gòu)公告，編制、印刷、裝訂、發(fā)售采

購(gòu)文件，并接受供應(yīng)商報(bào)名。

5.如需要，配合采購(gòu)人組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

6.配合答復(fù)或澄清供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)公告、采購(gòu)文件提出的

詢問(wèn)和質(zhì)疑；需要時(shí)，對(duì)修改的采購(gòu)文件以書面形式通知所

有潛在供應(yīng)商。

7.負(fù)責(zé)依據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，配合采購(gòu)人抽取供應(yīng)商和評(píng)

審專家。

8.負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)、談判、詢價(jià)，接受供應(yīng)商的投標(biāo)（報(bào)

價(jià)）文件及投標(biāo)（報(bào)價(jià)）保證金。

9.負(fù)責(zé)組織評(píng)審工作；負(fù)責(zé)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的要求邀請(qǐng)

有關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行書面澄清。

10.需要時(shí)，負(fù)責(zé)通知供應(yīng)商延長(zhǎng)投標(biāo)（報(bào)價(jià)）和投標(biāo)

（報(bào)價(jià)）保證金的有效期。

11.評(píng)審結(jié)果公告無(wú)異議后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，協(xié)助采購(gòu)

人向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。

12.負(fù)責(zé)協(xié)助辦理專家評(píng)審費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)報(bào)銷手

續(xù)，辦理退還投標(biāo)保證金相關(guān)事宜。

13.負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔、組卷、移交采購(gòu)檔案。

27

14.評(píng)審結(jié)束后，配合處理供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目提出的質(zhì)疑、

投訴。

15.如需要，配合擬制合同建議方案。

16.其他應(yīng)由代理機(jī)構(gòu)完成的工作。

三、服務(wù)要求

（一）執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，遵守采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則，

建立完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

（二）應(yīng)當(dāng)固定不少于2名專職采購(gòu)代理服務(wù)的人員，

其中至少包含1名專職從事采購(gòu)代理工作3年以上經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)

目經(jīng)理。專職從業(yè)人員一般不得變動(dòng)，確需變動(dòng)的應(yīng)當(dāng)報(bào)采

購(gòu)管理部門審批。代理機(jī)構(gòu)變更相關(guān)登記信息的應(yīng)當(dāng)于變更

之日起10個(gè)工作日內(nèi)如實(shí)申報(bào)。

（三）編制采購(gòu)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)審、擬制合同建議方案、

檔案整理移交等與采購(gòu)任務(wù)相關(guān)的工作，須在采購(gòu)人指定場(chǎng)

所（含代理機(jī)構(gòu)相關(guān)場(chǎng)所，下同）進(jìn)行。

（四）代理機(jī)構(gòu)須確保采購(gòu)工作質(zhì)量和進(jìn)度，在采購(gòu)組

織過(guò)程中，相關(guān)專職人員保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)響應(yīng)

采購(gòu)人需求，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格保守秘

密，不得泄露潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公

平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)信息，維護(hù)委托單位的合法權(quán)益。

（六）代理機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與采購(gòu)人對(duì)接

采購(gòu)需求，在5個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)實(shí)施方案、采購(gòu)文件和

28

擬稿說(shuō)明擬制。采購(gòu)文件可以參照委托單位標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)審

標(biāo)準(zhǔn)模板或根據(jù)委托項(xiàng)目特點(diǎn)自行編制，采購(gòu)文件不得設(shè)置

指向性、傾向性或者不合理的限制條件。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化

和量化，且與采購(gòu)需求中的技術(shù)商務(wù)要求相對(duì)應(yīng)。

（七）采購(gòu)文件批復(fù)后，代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)軍隊(duì)采購(gòu)平

臺(tái)、縣級(jí)以上政府采購(gòu)網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)等媒體發(fā)布

公告，不得通過(guò)非正規(guī)渠道發(fā)布采購(gòu)信息。

（八）投標(biāo)保證金的收取及退還：投標(biāo)保證金由代理機(jī)

構(gòu)采取非現(xiàn)金形式收?。晃粗袠?biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在結(jié)果

通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金

將在合同生效后5個(gè)工作日內(nèi)退還（依托地方政府采購(gòu)平臺(tái)

組織實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金的除

外）。

（九）評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原發(fā)

布媒體公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于3個(gè)工作日。公示結(jié)束

后3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)批采購(gòu)結(jié)果。

（十）評(píng)審報(bào)告的編制和資料報(bào)送要求：代理機(jī)構(gòu)應(yīng)如

實(shí)客觀地記錄全過(guò)程，尤其是評(píng)審過(guò)程，必須形成書面記錄。

評(píng)審結(jié)束后，以評(píng)審報(bào)告的形式向采購(gòu)人提交一份，其中所

有評(píng)審過(guò)程文件、供應(yīng)商投標(biāo)文件須作為評(píng)審報(bào)告的附件一

同提交。

（十一）結(jié)果確定后2個(gè)工作日內(nèi)，向供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)

（成交）通知書和未中標(biāo)（成交）通知書；在發(fā)出中標(biāo)（成

交）通知書10日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商商談擬制采購(gòu)

29

合同建議方案，報(bào)采購(gòu)人審核并協(xié)調(diào)采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂采

購(gòu)合同。

（十二）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)任務(wù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)，

按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定和要求，收集、整理、歸檔、組卷采購(gòu)檔

案，報(bào)送采購(gòu)人。

四、代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)要求

參照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào)）

和國(guó)家計(jì)委關(guān)于《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格

〔2002〕1980號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，代理機(jī)構(gòu)以能夠下浮的

優(yōu)惠率進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

優(yōu)惠率以百分制形式，在0%-100%區(qū)間內(nèi)報(bào)價(jià)，否則將

被視為無(wú)效投標(biāo)。

代理服務(wù)費(fèi)用計(jì)算方法：代理服務(wù)費(fèi)＝按代理服務(wù)收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率累進(jìn)制計(jì)算的計(jì)費(fèi)結(jié)果×（1-優(yōu)惠率）

代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（費(fèi)率）

項(xiàng)目類型成交金額（萬(wàn)

元）物資采購(gòu)服務(wù)采購(gòu)工程采購(gòu)

100以下1.5％1.5％1.0％

100—5001.1％0.8％0.7％

500—10000.8％0.45％0.55％

1000—50000.5％0.25％0.35％

5000—100000.25％0.1％0.2％

30

10000—500000.05％0.05％0.05％

50000—1000000.035％0.035％0.035％

100000-5000000.008％0.008％0.008％

500000-10000000.006％0.006％0.006％

1000000以上0.004％0.004％0.004％

舉例說(shuō)明如下：

●如某代理機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)優(yōu)惠率為20%，代理某物資采購(gòu)項(xiàng)

目中標(biāo)金額為50萬(wàn)元，則應(yīng)收代理服務(wù)費(fèi)為：

50萬(wàn)元×1.5％×（1-20％）=6000元。

●如某代理機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)優(yōu)惠率為30%，代理某工程招標(biāo)代

理項(xiàng)目中標(biāo)金額為400萬(wàn)元，則應(yīng)收代理服務(wù)費(fèi)為：

100萬(wàn)元×1.0％＝1萬(wàn)元

（400－100）萬(wàn)元×0.7％＝2.1萬(wàn)元

合計(jì)收費(fèi)＝（1＋2.1）×（1-30%）＝2.17（萬(wàn)元）

五、商務(wù)要求

（投標(biāo)人必須承諾同意以下商務(wù)要求，否則將被視為無(wú)

效投標(biāo)。）

（一）合作機(jī)制

1.代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)單位委托的采購(gòu)代理服務(wù)工作，必

須服從采購(gòu)單位采購(gòu)管理部門的統(tǒng)一管理，遵守采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)有關(guān)管理措施辦法。委托代理機(jī)構(gòu)名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。采

購(gòu)管理部門和采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)從事委托采購(gòu)活動(dòng)

31

進(jìn)行全程監(jiān)督，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對(duì)代理

機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)管檢查。發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題的，

應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)管理部門組織處理。

2.項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障機(jī)制。代理機(jī)構(gòu)精選政治表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)

技能精、工作能力強(qiáng)、保密意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好的骨干專業(yè)

力量，建立服務(wù)保障采購(gòu)單位采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。接到

采購(gòu)任務(wù)后，及時(shí)響應(yīng)，并優(yōu)先安排落實(shí)。如與其他承擔(dān)項(xiàng)

目產(chǎn)生沖突，確保優(yōu)先提供委托代理服務(wù)。

3.服務(wù)反饋跟進(jìn)機(jī)制。在執(zhí)行代理采購(gòu)任務(wù)時(shí)，代理機(jī)

構(gòu)按照現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)及時(shí)反饋的現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)調(diào)力量持續(xù)為

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)提供人員、技術(shù)等多方面支持，確保需求單位

項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。采購(gòu)代理實(shí)施采購(gòu)文件審核制度，

采購(gòu)過(guò)程中所有文件資料和方案應(yīng)在內(nèi)審后及時(shí)提交采購(gòu)

單位。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小、技術(shù)復(fù)雜性確定組織程序

和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)采購(gòu)單位審查出具審查意見(jiàn)并由代理機(jī)構(gòu)修

改完善后，正式組織實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中，代理機(jī)構(gòu)在不

違反相關(guān)規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范的前提下，應(yīng)按照采購(gòu)單位使

用要求對(duì)采購(gòu)過(guò)程和文件資料進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

5.確保廉潔自律機(jī)制。嚴(yán)格按照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)

采購(gòu)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理，建立有效的內(nèi)控制度。執(zhí)行國(guó)家

有關(guān)法律、法規(guī)及各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁收受

賄賂。堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正和