適應(yīng)水環(huán)境新常態(tài)加快水資源循環(huán)利用-浙江省溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)水資源消費(fèi)分析

適應(yīng)水環(huán)境新常態(tài)加快水資源循環(huán)利用-浙江省溫州市2014年規(guī)上工業(yè)企業(yè)水資源消費(fèi)分析

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，水資源的管理利用受到了愈來愈多的關(guān)注，繼各地頒布最嚴(yán)格水資源管理制度之后，2015年4月16日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”），把水資源管理保護(hù)推上了一個(gè)新的高度。近年來，溫州市通過控制污染物排放、淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)、提高用水效率等措施，在水資源管理方面取得了一定的成效，但還是存在不少問題。通過對(duì)2014年溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)（除水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外的其他制造業(yè)，下同）的用水情況進(jìn)行分析，結(jié)果顯示：溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水總量有所減少，近年來首現(xiàn)下降；水資源結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但自來水仍占八成多；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量相對(duì)較低，但重復(fù)用水率也偏低；取水行業(yè)集中度較高，但小規(guī)模用水企業(yè)偏多；節(jié)水宣傳開展廣泛，但企業(yè)節(jié)水意識(shí)依然不強(qiáng)；企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，廢水處理依然不理想。一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水資源消費(fèi)情況1.取水總量呈下降態(tài)勢(shì)2014年，溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)取水總量（用新水量，下同）1.03億立方米，同比下降2.7%。其中自來水取水量8245.32萬(wàn)立方米，比上年同期下降4.2%；地表淡水取水量1568.67萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)1.3%；地下淡水取水量424.07萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)17.4%；雨水取水量19.55萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)23.7%；再生水（中水）取水量3.89萬(wàn)立方米，同比下降6.5%。表12014年溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水情況單位：萬(wàn)立方米指標(biāo)名稱取水量2014年2013年合計(jì)10279.8710564.05地表淡水1568.671547.79地下淡水424.07361.13自來水8245.328609.38海水0.010.01陸地苦咸水0.000.00礦井水0.000.00雨水19.5515.80再生水（中水）3.894.16海水淡化水0.000.00其他水18.3625.77

2.水資源結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化從取水來源來看，2014年規(guī)上工業(yè)企業(yè)自來水占比由上年的81.5%下降至80.2%，地表淡水和地下淡水均有所增長(zhǎng)，占比分別比上年提升了0.6和0.7個(gè)百分點(diǎn)；從高耗能行業(yè)取水情況來看，2014年，八大高耗能行業(yè)（紡織業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）取水總量2975.18萬(wàn)立方米，占規(guī)上工業(yè)取水總量的28.9%，較上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。3.取水行業(yè)集中度較高2014年，溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水量居前十位的行業(yè)取水總量達(dá)7315.69萬(wàn)立方米，占71.2%，其中“皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)”和“橡膠和塑料制品業(yè)”兩大行業(yè)占了近30%。4.萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量較低2014年，溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量為10.59立方米，僅相當(dāng)于全市單位GDP用水量的五分之一左右，比上年同期下降8.4%。萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量最低的行業(yè)是燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，為2.81立方米，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)為2.97立方米，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)及通用設(shè)備制造業(yè)分別為4.21、4.49和4.92立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量最高的行業(yè)是食品制造業(yè)，為41.28立方米，其次是造紙和紙制品業(yè)（39.52立方米），橡膠和塑料制品業(yè)（31.65立方米）。表22014年溫州市規(guī)上工業(yè)各行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗單位：立方米/萬(wàn)元指標(biāo)名稱2014年2013年全部工業(yè)企業(yè)10.5911.56非金屬礦采選業(yè)17.6615.80農(nóng)副食品加工業(yè)19.0820.46食品制造業(yè)41.2849.03酒、飲料和精制茶制造業(yè)23.0724.67紡織業(yè)22.0024.47紡織服裝、服飾業(yè)6.136.84皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)10.3810.64木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)13.1910.20家具制造業(yè)27.5825.07造紙和紙制品業(yè)39.5250.42印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)9.7010.29文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)7.738.04石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)2.973.44化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)22.3125.41醫(yī)藥制造業(yè)22.3227.28化學(xué)纖維制造業(yè)15.2417.00橡膠和塑料制品業(yè)31.6530.87非金屬礦物制品業(yè)22.2521.89黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)10.4512.01有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)9.639.74金屬制品業(yè)12.3013.96通用設(shè)備制造業(yè)4.925.54專用設(shè)備制造業(yè)6.416.61汽車制造業(yè)6.096.58鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制10.4510.23電氣機(jī)械和器材制造業(yè)4.214.61計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)14.6815.53儀器儀表制造業(yè)7.728.21其他制造業(yè)23.1825.58廢棄資源綜合利用業(yè)4.496.47金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)0.000.00電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)8.7110.08燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2.812.21二、當(dāng)前規(guī)上工業(yè)企業(yè)水資源消費(fèi)存在的問題1、水消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2014年溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水的企業(yè)只有453家，僅占10.6%。全市絕大部分企業(yè)不同程度地依賴自來水，且用量大，再生水（中水）、雨水的比例很小，海水的利用率幾乎為0，水消費(fèi)結(jié)構(gòu)很不合理。2.重復(fù)用水率偏低。2014年，溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率僅13.16%，比上年同期下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，與有些城市80%-90%左右的高重復(fù)用水率相比差距很大。分企業(yè)規(guī)模來看，小規(guī)模企業(yè)重復(fù)用水率相對(duì)偏低。取水量100萬(wàn)立方米以上和50萬(wàn)到100萬(wàn)立方米的企業(yè)重復(fù)用水率分別為25.21%和25.29%；取水量10萬(wàn)到50萬(wàn)立方米的企業(yè)重復(fù)用水率只有13.62%；取水量10萬(wàn)立方米以下的企業(yè)重復(fù)用水率更低，僅5.8%，這部分小規(guī)模企業(yè)數(shù)占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的96.0%，取水量占比達(dá)48.5%，在很大程度上拉低了全市的重復(fù)用水率。分行業(yè)來看，各行業(yè)重復(fù)用水率相差較大。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)重復(fù)用水率最高，達(dá)到55.25%；其次是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（40.79%），化學(xué)纖維制造業(yè)（34.52%），造紙和紙制品業(yè)（27.09%），紡織業(yè)（20.74%），其他行業(yè)重復(fù)用水率均在20%以下，有的行業(yè)甚至為0，如廢棄資源綜合利用業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)等行業(yè)。3.技術(shù)設(shè)備落后，節(jié)水意識(shí)差。部分企業(yè)設(shè)備老化，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，一些企業(yè)特別是小規(guī)模企業(yè)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，造成水資源浪費(fèi)。4.企業(yè)廢水處理不理想。由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮，而且即使實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，還是有大量的污染物排入江河湖泊中，有些地方污染程度已超過了河流湖泊自身的環(huán)境容量。三、水資源可持續(xù)利用的對(duì)策和建議1.積極實(shí)施水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)無論是最嚴(yán)格水資源管理制度還是剛頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，都對(duì)促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了有力的法律保障。要加快落實(shí)這些水資源管理制度，切實(shí)發(fā)揮政策效力，實(shí)現(xiàn)水資源管理的新跨越。同時(shí)采取多種方式，大力開展水資源保護(hù)利用宣傳活動(dòng)，充分提高社會(huì)各界依法用水意識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)保護(hù)水資源的重要意義，增強(qiáng)節(jié)約用水責(zé)任感和緊迫感。2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力壓縮高耗水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。一方面，大力壓縮耗水量大，用水效率低、水污染嚴(yán)重的行業(yè)，嚴(yán)格限制新上高耗水項(xiàng)目；另一方面，積極發(fā)展節(jié)水低耗型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并通過技術(shù)改造等手段，促進(jìn)各類企業(yè)向節(jié)水低耗型方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過增加優(yōu)質(zhì)、低耗、高附加值的產(chǎn)品種類和數(shù)量，逐步加大低耗水原料的比重，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，提高用水效率。3.加快技術(shù)改造，提高水資源循環(huán)利用加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備、器具與污水處理設(shè)備的研究開發(fā)，積極開展節(jié)水工程建設(shè)，加大以節(jié)水為重點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)改造力度，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中力量支持一批重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的改造，大力推廣節(jié)水減污新技術(shù)、新工藝，積極推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)廢水循環(huán)使用和綜合利用，提高水的重復(fù)利用率。4.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理工作，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)要根據(jù)溫州市各用水單位的用水現(xiàn)狀和發(fā)展要求，制定一套科學(xué)合理的中長(zhǎng)期水資源供求規(guī)劃。堅(jiān)決執(zhí)行水污染監(jiān)督管理制度，堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開展，逐步形成一套行之有效的工業(yè)節(jié)水管理機(jī)制，通過管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提高工業(yè)節(jié)水的水平。