遠程教育在中國的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

遠程教育在中國的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

教育部在2001年發(fā)布了我國“教育事業(yè)十五規(guī)劃”，明確提出了新世紀之初我國教育發(fā)展的目標和戰(zhàn)略措施。其中一個重要的方面就是要在我國大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓和繼續(xù)教育，逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系。這一點為我國現(xiàn)今正處在發(fā)展初期遠程教育市場提供了一個政策上的導向。在去年45所高校網(wǎng)絡(luò)教育學院的基礎(chǔ)上，教育部今年又新增了22所院校開展現(xiàn)代遠程教育試點工作，由此，開展現(xiàn)代遠程教育試點的普通高校已有67所，覆蓋面達到31個省、自治區(qū)和直轄市。29億元的蛋糕據(jù)賽迪顧問的調(diào)查，2001年中國教育行業(yè)IT應(yīng)用市場的總投資額為180.1億元人民幣，而遠程教育市場的投資就占到了其中的16%，約為29億元人民幣（見圖1）。遠程教育在我國經(jīng)歷了函授教育、廣播電視教育和以信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠程教育三個階段。現(xiàn)代遠程教育市場潛力很大，前景廣闊。信息化時代，越來越多的人們渴望接受再教育，但目前我國在18到24歲年齡段中，僅有2.5%的人有機會接受教育，遠遠滿足不了社會的需求。隨著近兩年網(wǎng)民數(shù)量的增加，遠程教育具有強勁的發(fā)展勢頭。圖1遠程教育市場結(jié)構(gòu)

我國目前的現(xiàn)代遠程教育主要開展學歷教育和非學歷教育，其中學歷教育分研究生課程進修班、?？破瘘c攻讀本科、高中起點攻讀本科、普通?？?個層次類型；非學歷教育面向社會開設(shè)繼續(xù)教育課程，為社會從業(yè)人員參加學習提供服務(wù)。

現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)主要包括硬件支撐、軟件支撐、教學資源三大部分。硬件支撐是指各種服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、系統(tǒng)平臺、課件開發(fā)系統(tǒng)和虛擬演播系統(tǒng)；軟件支撐則主要是指教學管理、教學應(yīng)用、資源管理、教學評測和安全管理；另外一個重要的方面即教學支撐主要包括課件庫、素材庫、試題庫和參考資料庫。

在硬件部分，服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備占有很重要的位置。根據(jù)賽迪顧問的調(diào)查，在服務(wù)器市場，SUN品牌的產(chǎn)品使用率較高，在所調(diào)查的院校中，有42.6%的院校在使用SUN的產(chǎn)品（見圖2）。另外，HP、IBM、DELL等品牌的使用率也處在較領(lǐng)先的位置。圖2遠程教育服務(wù)器主要品牌使用率在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（主要是路由器）方面，Cisco的產(chǎn)品使用率最高，達到了98%（見圖3）。圖3遠程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主要品牌使用率四個主要問題以高校遠程教育為主的整個遠程教育市場目前發(fā)展迅速、潛力巨大。但是，由于我國的遠程教育還處在發(fā)展階段，如果不算電大系統(tǒng)的遠程教育，我國真正意義上的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展的遠程教育在2000年才剛剛開始起步。到目前為止，我國的遠程教育系統(tǒng)還存在很多不確定的因素，對未來的發(fā)展方向都還處在一個摸索的過程之中，主要存在的問題有：

1、政策支持但引導方向不確定

在遠程教育方面，我國現(xiàn)行的國家政策是非常寬松的。根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定，試點院?？蓪嵭凶灾鞴芾恚姓猩?、發(fā)放學位、決定考核方式、決定專業(yè)方向等方面的自主權(quán)力，尤其在專業(yè)上給遠程教育適當放寬政策，遠程教育可突破在校生的249個專業(yè)限制，只要經(jīng)專家科學論證即可。

可以看出，在整體政策上，國家對遠程教育是大力支持的。但是，在推進遠程教育發(fā)展的方式方法及未來的發(fā)展方向上，教育領(lǐng)域內(nèi)部還存在分歧。已頒布的有關(guān)遠程教育政策給各試點高校相當大的自主權(quán)，但這種權(quán)力與相關(guān)管理部門的職責發(fā)生了沖突，此外，部分專家認為試點院校不必太多，有10所就夠了。所以到目前為止，我國的網(wǎng)絡(luò)教育學院都是試點院校，通過試點來探求未來中國遠程教育的科學模式。2、資金充足但人才缺乏

我國目前絕大多數(shù)的遠程教育項目都是由學校和企業(yè)合作進行的，企業(yè)由于看好遠程教育在中國的巨大發(fā)展前景，紛紛在這塊市場投入雄厚的資金、技術(shù)進行建設(shè)。所以，目前對于遠程教育來說，資金已基本上不成為主要的影響因素。在現(xiàn)階段，最大的一個問題就是人才的缺乏。遠程教育是一個系統(tǒng)工程，它需要結(jié)合學校、企業(yè)、社會等各方面的人力、物力資源，需要結(jié)合傳統(tǒng)的教學模式和現(xiàn)代的教育技術(shù)，需要結(jié)合教育教學活動與商業(yè)運作活動。它不但需要懂技術(shù)的專業(yè)人員，還需要既熟悉教學環(huán)節(jié)又深諳商業(yè)之道的管理人才。尤其在現(xiàn)今的初步發(fā)展時期，對很多模式的選擇都還處在一個不斷摸索的階段，這種時候更需要有眼光深遠、腳踏實地的多功能型人才。但實際上，目前還非常缺乏這方面的綜合性人才，這對于我國遠程教育今后的發(fā)展方向、發(fā)展速度都會有極大的影響。

3、資源缺乏且重復(fù)建設(shè)

資源短缺是我國目前教育信息化行業(yè)普遍存在的問題，正因為這樣，促使許多學校紛紛投入力量進行相關(guān)的開發(fā)建設(shè)。但是，現(xiàn)在大家都是各做各的，經(jīng)常是一個課件一個學校做過，其它的學校和公司又接著再做，這樣就造成了大量重復(fù)的資源浪費。

資源的低水平重復(fù)建設(shè)同時也導致了軟件資源的質(zhì)量參差不齊，有些只片面追求技術(shù)的先進性、畫面的欣賞性，而忽視了軟件本身的教學功能；而有些則是直接套用傳統(tǒng)的紙質(zhì)教案，缺乏生動性。這些不同的產(chǎn)品都會影響教學效果，失去信息化教學的優(yōu)勢，從而也影響了遠程教育工作的推進。

資源短缺使已經(jīng)建好的軟硬件系統(tǒng)僅僅成為一個空架子，功能得不到充分發(fā)揮。而且電子化資源的短缺迫使教師在一邊使用高性能的信息化系統(tǒng)的同時，一邊還得使用傳統(tǒng)的教學資源，嚴重影響了教學效率的提高。

4、地域發(fā)展不平衡

目前我國已經(jīng)開展的遠程教育項目主要集中在東部發(fā)達地區(qū)，而中西部地區(qū)，發(fā)展還非常緩慢。這一現(xiàn)狀在未來三年內(nèi)還不會發(fā)生根本改變，主要是由于兩個方面的原因：

一是中西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，阻礙了遠程教育的發(fā)展；

另一個是中西部地區(qū)的人們目前對遠程教育的了解還比較有限，對這種全新的教育模式還沒有采取完全認同、接受的態(tài)度。

盡管在政策上，國家對西部地區(qū)發(fā)展遠程教育有一定的支持，但由于上述因素的影響，目前西部地區(qū)還沒有真正地實行遠程教育。對于西部的試點院校來說，由于受條件所限，多數(shù)學校對遠程教育的建設(shè)并沒有投入太多的熱情，即使有部分學校（如四川大學）也進行了遠程教學點的建設(shè)，但都只是限于大中城市或周邊地區(qū)。發(fā)展后勁十足我國遠程教育在未來三年都將會有持續(xù)的、迅速的發(fā)展。根據(jù)賽迪顧問的預(yù)測，未來幾年，遠程教育市場總體規(guī)模的年增長率都很高（見圖4）。

圖42002-2004年我國遠程教育市場規(guī)模的年增長率

根據(jù)此增長率，遠程教育市場的總投資將由2001年的28.9億元人民幣達到2004年的125.4億元人民幣（見圖5）。圖52002-2004年我國遠程教育市場投資預(yù)測

遠程教育能在未來幾年維持這么高的年增長率，主要的催進原因有：

高等院校中，各遠程教育試點院校已經(jīng)陸續(xù)進行了建設(shè)工作。第一、二批的試點院校在1998-2001年中已經(jīng)開始了基礎(chǔ)建設(shè)，部分院校在2002-2003年就將開始有收益出現(xiàn)，而且大部分收益會被用來進行再投資建設(shè)。

后幾批獲教育部批