扭曲市場的出口退稅亟需調(diào)整

【扭曲市場的出口退稅亟需調(diào)整】作為“世界工廠”的中國是全球貿(mào)易大國。2014年，中國進(jìn)出口總值26.43萬億元人民幣（4.3萬億美元），其中，出口14.39萬億元（2.34萬億美元），進(jìn)口12.04萬億元（1.96萬億美元）。連續(xù)兩年位列世界第一。中國的貨物貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比，在2013年已達(dá)到12%。中國長期以來鼓勵出口，在1985年推出了出口退稅制度，出口退稅對于推動出口增長發(fā)揮了重要作用。不過，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，中國市場的要素成本升高，中國開始加大對外投資，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本都開始“走出去”，以出口退稅為代表的鼓勵出口政策的作用也開始發(fā)生變化。中國以財政資金補(bǔ)貼國際市場的做法，變得越來越不合時宜。出口退稅政策在一定程度上扭曲了市場，掩蓋了全球市場變化的信號，也使得中國部分產(chǎn)業(yè)過剩的結(jié)構(gòu)被人為固化。以中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展為例，中國鋼鐵產(chǎn)量多年來保持世界第一，除了滿足國內(nèi)市場需求，還有大量粗鋼用于出口。2014年，全國粗鋼產(chǎn)量8.2億噸；鋼材產(chǎn)量11.3億噸；中國粗鋼產(chǎn)量占全球比重為49.4%。中國2014年的鋼材出口非常火爆強(qiáng)勁，全年出口突破了9000萬噸，折算成粗鋼出口約2億噸。中國鋼材出口大增，出口退稅政策起到了很大的刺激作用。例如，根據(jù)海關(guān)規(guī)定，含硼量達(dá)到0.0008%及以上的鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報，享受出口退稅政策。含硼鋼在海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中共有4個稅則號：寬大于等于600毫米的熱軋含硼合金鋼材，原享受13%的退稅率；寬度小于600毫米的熱軋含硼合金鋼板材，原享受9%的出口退稅率；不規(guī)則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿，原享受9%的出口稅率；含硼合金鋼熱加工條、桿，原享受13%的出口退稅率。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2014年累計出口鋼材突破9000萬噸。上述4類含硼鋼產(chǎn)品合計出口2620.4萬噸，占全部鋼材出口量的31.3%?？梢姡痄摬氖侵饕隹阡摲N之一。對鋼鐵企業(yè)來說，添加硼元素的噸鋼成本極其低廉，用每噸10元-20元左右的成本就可以換取300元左右的出口退稅。這種政策對于處于微利時代的國內(nèi)鋼鐵行業(yè)必然是“香餑餑”。很多國內(nèi)鋼鐵企業(yè)并不關(guān)注出口鋼材的定價是否合理、是否有利潤，以及在海外會引發(fā)何種競爭，只要能夠出口就行，因?yàn)槠髽I(yè)掙的是出口退稅的錢！由于出口退稅政策是通過退還出口貨物的國內(nèi)已納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強(qiáng)競爭能力。由于企業(yè)壓低價格參與市場競爭，出口產(chǎn)品大幅增加，引發(fā)的貿(mào)易摩擦沖突也不斷加劇。2014年，我國出口鋼材占全球鋼鐵貿(mào)易量的32.2%，創(chuàng)歷史最高水平。其中含硼鋼2014年前11個月累計出口3976萬噸，占當(dāng)期的47.5%左右，多個國家對中國的鋼材產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施。2014年，國外對我鋼鐵企業(yè)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查達(dá)到40起，且發(fā)起調(diào)查國家除原有的歐美發(fā)達(dá)國家，又增加了亞洲、非洲、拉美發(fā)展中國家，范圍逐步擴(kuò)大?？梢哉J(rèn)為，刺激出口的出口退稅政策在某種程度惡化了中國的外貿(mào)環(huán)境。出口退稅政策的負(fù)面影響不止體現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，還涉及大量的“兩高一資”企業(yè)——高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品。許多企業(yè)的生產(chǎn)和出口都躺在出口退稅政策之上。根據(jù)我們的跟蹤研究，出口退稅政策在一定程度上扭曲的“外需”信息，造成了外需假象，掩蓋了國際市場萎縮的信號，也推遲了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。中國政府已經(jīng)開始意識到這個問題，自2015年1月1日起，中國對生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消了出口退稅。最終分析結(jié)論（FinalAnalysisConclusion）：大規(guī)模出口退稅政策的歷史使命已經(jīng)結(jié)束，中國需要在政策上糾正過去政策帶來的扭曲。（AHJ）返回目錄【形勢要點(diǎn)：國家發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)重大工程包都有些啥？】6月17日的國務(wù)院常務(wù)會議決定在加快推進(jìn)水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包，以加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資。7月23日發(fā)改委發(fā)布了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包。2015至2017年，重點(diǎn)開展信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設(shè)。在信息消費(fèi)工程方面，從民生信息服務(wù)、空間技術(shù)應(yīng)用和信息安全三方面入手，加快破解當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題和政策瓶頸、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)和新商業(yè)模式的應(yīng)用。在新型健康技術(shù)惠民工程方面，充分發(fā)揮基因檢測等新型醫(yī)療技術(shù)以及現(xiàn)代中藥在疾病防治方面的作用，提升群眾健康保障能力。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力工程方面，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，以創(chuàng)新型企業(yè)培育平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、二。去年，fDiMarkets追蹤了中國吸引的11個研發(fā)項(xiàng)目，價值13億美元，美國為17個項(xiàng)目，總價值3.27億美元。2013年，中國吸引了近14億美元、24個研發(fā)項(xiàng)目投資，當(dāng)年，全球綠地研發(fā)投資支出延續(xù)自2011年以來的下滑勢頭。制藥行業(yè)是中國首要的研發(fā)投資領(lǐng)域，去年吸引了16億美元投資。商業(yè)機(jī)器和設(shè)備（8.17億美元）以及消費(fèi)電子（5.4億美元）分列第二和第三，這表明，研究密集型活動在各個關(guān)鍵行業(yè)之間呈現(xiàn)健康分布。在中國進(jìn)行研發(fā)投資的外國公司中，美國公司最為活躍——根據(jù)fDiMarkets的數(shù)據(jù)，去年，有32家美國公司在中國36個項(xiàng)目上支出16億美元。目前中國國內(nèi)企業(yè)正加大研發(fā)支出，并幫助引領(lǐng)全球研發(fā)支出模式和創(chuàng)新活動的新趨勢，中國公司去年的研發(fā)支出增長46%，而北美和歐洲的這個增速僅為個位數(shù)。要指出的是，中國吸引外來綠地研發(fā)投資規(guī)模超過美國，并不意味著美國的研發(fā)投資不如中國——美國國內(nèi)市場大量的研發(fā)投資，仍是其他國家所不能相比的。（AHJ）返回目錄【形勢要點(diǎn)：跨國企業(yè)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)更加疲軟而非企穩(wěn)】中國經(jīng)濟(jì)在減速，但減速到什么程度了？可能做實(shí)業(yè)的跨國公司感受最深刻。據(jù)外媒報道，多家跨國企業(yè)本周在二季報中對中國區(qū)業(yè)務(wù)情況所做的總結(jié)表明，中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境在二季度已經(jīng)變得更加疲軟，而不是企穩(wěn)。這也就不難理解，為何中國官方公布的上半年7%經(jīng)濟(jì)增速更多地引發(fā)了海外人士的質(zhì)疑，而不是驚訝。一些公司近日發(fā)布的二季度財報披露了中國市場的業(yè)績，反映出中國經(jīng)濟(jì)放緩的嚴(yán)峻程度?；荻侄緢蠓Q，中國的需求下降了3%。伊利諾伊工具公司稱，公司二季度營收下滑了2%。美國聯(lián)合技術(shù)公司稱，來自中國市場的奧的斯（OTIS）電梯訂單數(shù)量同比下降了10%，供暖、通風(fēng)和空調(diào)訂單也出現(xiàn)大幅下降。IBM周一公布的二季報顯示，中國區(qū)營收減少了25%。軟件制造商威睿（VMWARE）稱，公司進(jìn)駐中國以來首次出現(xiàn)明顯的業(yè)績放緩現(xiàn)象。更為宏觀的國際貿(mào)易數(shù)據(jù)凸顯出中國經(jīng)濟(jì)放緩程度之深。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前5個月，美國出口到中國的貿(mào)易總值同比下滑了6.1%。這種趨勢有可能延續(xù)到6月份；長灘（LONGBEACH）和洛杉磯裝載的國際集裝箱出貨量同比下降了9.7%。中國經(jīng)濟(jì)放緩的壓力還通過大宗商品市場向外傳導(dǎo)，因?yàn)橹袊嵌喾N主要大宗商品的全球最大買家，比如鐵礦石等。通過供應(yīng)鏈傳導(dǎo)機(jī)制，中國需求的放緩令銅、原油等國際大宗商品價格承壓，令很多海外商品價格走低，擠壓了海外企業(yè)的利潤空間。此外，海外市場在消化本就供應(yīng)過剩的大宗商品方面也存在一定壓力。（RWX）返回目錄【形勢要點(diǎn)：多式聯(lián)運(yùn)示范工程優(yōu)先考慮國家戰(zhàn)略布局】近日，交通部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》，共同開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程。該工程計劃先期在全國范圍內(nèi)選取15個項(xiàng)目，開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，發(fā)揮典型示范意義和帶動作用?！锻ㄖ芬?，開展多式聯(lián)運(yùn)工程將不僅僅注重強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，還將探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，引導(dǎo)各地加快消除市場分割、打破區(qū)域壁壘，推動建立多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營組織一體化解決方案，支持“一單制”的全程無縫運(yùn)輸服務(wù)。根據(jù)《通知》，示范工程將充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，重點(diǎn)推進(jìn)跨區(qū)域、跨方式的運(yùn)輸組織模式優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展。交通運(yùn)輸（物流）企業(yè)作為示范工程的實(shí)施主體，可獨(dú)立或與相關(guān)企業(yè)共同合作申報示范工程。示范工程將優(yōu)先考慮“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等物流大通道、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略。同時，《通知》要求申報項(xiàng)目的貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和樞紐條件較為完善，運(yùn)輸通道內(nèi)包含兩種及以上的運(yùn)輸方式，且銜接順暢；貨物集疏運(yùn)體系總體健全，具備聯(lián)運(yùn)專用站場建設(shè)或改造的基礎(chǔ)條件；具有充足穩(wěn)定的適箱（廂）或其他貨源，具備組織鐵路聯(lián)運(yùn)班列或者水路聯(lián)運(yùn)班輪的基本條件等?？梢?，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有較強(qiáng)的資金配套能力，都是申報的有利條件。據(jù)悉，示范工程實(shí)施時間為3年。2015年7月為示范工程啟動階段，各省級交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門進(jìn)行示范工程項(xiàng)目初選，確定實(shí)施項(xiàng)目和單位，示范工程項(xiàng)目名單將于2016年5月底公布。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對符合要求的多式聯(lián)運(yùn)示范工程給予政策支持，對于符合預(yù)算內(nèi)基建、鐵路、公路、水路資金（基金）使用政策的項(xiàng)目，將按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。（RWX）返回目錄【形勢要點(diǎn)：乘用車柴油化也是一種節(jié)能減排方式】備受爭議的“乘用車柴油化”趨勢正在加速，國內(nèi)油品品質(zhì)的提升以及第四階段燃油消耗限值執(zhí)行期的臨近正是加速這一趨勢的推手。按照國家工信部的要求，到2015年年底，國內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的車型平均油耗將達(dá)到6.9L，而到2020年，這一數(shù)字將進(jìn)一步下降至5L。此前，多家企業(yè)人士表示，在今年年底達(dá)到6.9L的目標(biāo)，幾乎對所有的企業(yè)來說都不成問題，而要達(dá)到5L的標(biāo)準(zhǔn)，則是一件困難的事情。越來越多的企業(yè)開始發(fā)力新能源汽車，但在業(yè)內(nèi)人士看來，目前新能源汽車推進(jìn)受制于基礎(chǔ)設(shè)施以及市場環(huán)境的大背景下，將節(jié)能減排的希望僅寄托在新能源汽車身上顯然是不夠的。因?yàn)榘凑找?guī)劃，到2020年，國家將實(shí)行更為嚴(yán)格的燃油消耗限值，企業(yè)的平均油耗將達(dá)到5L/100KM。對此，LMC汽車市場咨詢（上海）有限公司總經(jīng)理曾志凌曾測算，如果2020年國內(nèi)新能源汽車的銷量達(dá)到400萬輛，那么企業(yè)的平均燃油標(biāo)準(zhǔn)只需達(dá)到6.15L，如果僅能達(dá)到100萬輛的量，那么企業(yè)的平均油耗必須下降至5.23L。從目前的情況看，2020年新能源汽車400萬輛的銷量達(dá)成頗具挑戰(zhàn)，“這就意味著，企業(yè)在新能源之外，必須采取更為多樣化的節(jié)能方式。”在他看來，除新能源汽車的推廣外，清潔的柴油發(fā)動機(jī)技術(shù)以及車身輕量化材料的應(yīng)用等，都應(yīng)該加速推進(jìn)。有數(shù)據(jù)顯示，相對于同等排量的汽油發(fā)動機(jī)，柴油發(fā)動機(jī)的動力更為先進(jìn)，扭矩可提升40%左右，而二氧化碳的排放量和油耗則能分別降低10%和25%。如一輛1.6LDTI的高爾夫7，柴油版的百公里綜合油耗為4.32L，而汽油版則需要4.9L。也正因如此，在歐洲，60%的汽車為柴油車，而80%以上的SUV也選擇了柴油發(fā)動機(jī)。在韓國，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)和SUV的走熱，在過去的3~4年間，韓國柴油乘用車的占比提升了至少20個百分點(diǎn)。但在中國市場，目前柴油乘用車的占比僅為0.5%~0.8%，比例為全球最低。（RWX）返回目錄【市場：國內(nèi)土地市場的成交分化嚴(yán)重】在眾多樓市救市政策下，國內(nèi)部分地區(qū)樓市今年出現(xiàn)了明顯反彈。不過，房地產(chǎn)市場回升并非全國性的，不同地區(qū)的差異很大。從城市來看，一二線城市的反彈力度最大。據(jù)業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，截止7月19日，全國300個城市經(jīng)營性用地共成交2195萬平方米。在這些土地中，一二線城市合計成交達(dá)到1778萬平方米，占比81%，該成交數(shù)據(jù)相比去年同期增長近30%。而三四線城市同期土地成交面積同比下降了超過40%。