在2024年省政府第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會成員視頻會上的講話

匯報人：2024-01-28在2024年省政府第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會成員視頻會上的講話目錄會議背景與目的當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢分析政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求解讀專項整治行動推進(jìn)情況匯報應(yīng)急救援體系建設(shè)與完善宣傳教育培訓(xùn)工作部署總結(jié)與展望01會議背景與目的Part

2024年省政府第二季度工作重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治，加大對高危行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。防范重特大生產(chǎn)安全事故深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務(wù)，研究制定針對性措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。推動高質(zhì)量發(fā)展在保障安全的前提下，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。重特大生產(chǎn)安全事故往往造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)防范工作，是保障人民群眾根本利益的必然要求。保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全重特大生產(chǎn)安全事故容易引發(fā)社會恐慌和不穩(wěn)定因素，影響社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)防范工作，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定大局。維護(hù)社會穩(wěn)定重特大生產(chǎn)安全事故會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。加強(qiáng)防范工作，是保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展防范重特大生產(chǎn)安全事故重要性安委會成員單位職責(zé)與任務(wù)貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策措施。加強(qiáng)與其他成員單位的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。分析研判本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，提出針對性措施和建議。組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和專項整治行動。視頻會議目的和意義提高工作效率通過視頻會議形式，可以快速傳達(dá)會議精神和要求，提高工作效率。加強(qiáng)溝通交流視頻會議可以促進(jìn)各成員單位之間的溝通交流，共同研究解決工作中遇到的問題。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)通過視頻會議形式，可以進(jìn)一步明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。02當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢分析Part0102全國及本省安全生產(chǎn)事故概況本省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，需引起高度重視。全國安全生產(chǎn)事故總體呈下降趨勢，但重特大事故仍時有發(fā)生，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。典型案例分析及其教訓(xùn)某化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故，造成多人死傷。教訓(xùn)：要加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。案例一某建筑工地發(fā)生坍塌事故，造成施工人員傷亡。教訓(xùn)：要加強(qiáng)建筑施工安全管理，規(guī)范施工流程。案例二面臨的主要風(fēng)險和挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險增加。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)存在違法違規(guī)行為。監(jiān)管部門執(zhí)法力度不夠，部分地方和部門存在監(jiān)管漏洞。1423應(yīng)對措施與建議加強(qiáng)源頭治理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，降低高風(fēng)險行業(yè)比重。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)宣傳教育和社會監(jiān)督，提高公眾安全意識和參與度。03政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求解讀Part國務(wù)院及其有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)規(guī)章和規(guī)范性文件，針對特定行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作提出具體要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制及機(jī)構(gòu)改革方向，加強(qiáng)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管的協(xié)同配合。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確了安全生產(chǎn)的基本原則、政府監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任等內(nèi)容。國家關(guān)于安全生產(chǎn)政策法規(guī)概述本省貫徹落實(shí)情況及效果評估本省安全生產(chǎn)法規(guī)體系及實(shí)施情況，包括地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定和執(zhí)行。安全生產(chǎn)事故查處及責(zé)任追究情況，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，強(qiáng)化警示教育作用。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制及機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展，推動形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況，針對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和突出問題進(jìn)行集中整治。STEP01STEP02STEP03行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范作業(yè)流程、提高安全管理水平。新技術(shù)、新工藝在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動科技創(chuàng)新提升本質(zhì)安全水平。國家及行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面的安全要求。企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度的情況，明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入和保障措施，包括安全設(shè)施配備、隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面的工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平和防范事故能力。強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，提高全員安全意識和操作技能。01020304企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)舉措04專項整治行動推進(jìn)情況匯報Part專項整治行動背景與目標(biāo)設(shè)定行動背景針對近年來生產(chǎn)安全事故頻發(fā)、安全形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，省政府決定開展為期一年的專項整治行動，以遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。目標(biāo)設(shè)定通過專項整治行動，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。實(shí)施方案制定并下發(fā)《2024年省政府專項整治行動實(shí)施方案》，明確整治范圍、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、時間節(jié)點(diǎn)等。進(jìn)度安排按照實(shí)施方案要求，分階段推進(jìn)專項整治行動，確保各項任務(wù)按期完成。具體實(shí)施方案及進(jìn)度安排03安全生產(chǎn)監(jiān)管能力得到提升通過加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)、完善監(jiān)管機(jī)制等措施，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提升。01事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降通過專項整治行動，全省事故起數(shù)、死亡人數(shù)均實(shí)現(xiàn)大幅下降，安全生產(chǎn)形勢得到明顯改善。02重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到有效治理針對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展集中攻堅，消除了一批重大安全隱患。取得階段性成果展示下一步工作計劃部署深入推進(jìn)專項整治行動繼續(xù)按照實(shí)施方案要求，深入推進(jìn)專項整治行動，確保各項任務(wù)全面完成。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。提升應(yīng)急處置能力加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和演練機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力和水平。推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，推動安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)到位。05應(yīng)急救援體系建設(shè)與完善Part各級政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)情況目前，各級政府已建立較為完善的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，包括應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等，形成了較為完整的應(yīng)急救援組織體系。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況各級政府和企業(yè)已組建了一定數(shù)量的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，涵蓋了消防、?；?、礦山、地震等多個領(lǐng)域，具備了一定的應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援裝備和物資儲備情況各級政府和企業(yè)已投入大量資金用于應(yīng)急救援裝備和物資的采購和儲備，包括消防車、救護(hù)車、應(yīng)急照明、防護(hù)服等，為應(yīng)急救援提供了有力保障?，F(xiàn)有應(yīng)急救援體系梳理存在問題分析及改進(jìn)方向當(dāng)前應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)化水平還有待提高，特別是在應(yīng)對復(fù)雜、多變的突發(fā)事件時，缺乏足夠的經(jīng)驗和技能。應(yīng)急救援裝備和物資儲備不足盡管各級政府和企業(yè)已投入大量資金用于應(yīng)急救援裝備和物資的采購和儲備，但在一些地區(qū)和領(lǐng)域仍存在裝備和物資短缺的情況。應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制不完善在應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故時，各級政府和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠完善，存在信息溝通不暢、指揮不統(tǒng)一等問題。應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化程度不夠完善應(yīng)急預(yù)案體系01各級政府和企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對不同類型和級別的突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和資源配置等。加強(qiáng)應(yīng)急演練02各級政府和企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，同時檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)03各級政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保在關(guān)鍵時刻能夠迅速、準(zhǔn)確地應(yīng)對突發(fā)事件。加強(qiáng)預(yù)案編制和演練實(shí)施加強(qiáng)快速響應(yīng)機(jī)制建設(shè)各級政府和企業(yè)應(yīng)建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)動相關(guān)資源開展應(yīng)急處置工作。強(qiáng)化協(xié)同處置能力各級政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同處置能力建設(shè)，建立健全跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互通，提高整體應(yīng)急處置效率。推進(jìn)信息化建設(shè)各級政府和企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提高預(yù)警預(yù)測能力和應(yīng)急處置水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和精準(zhǔn)救援。提升快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力06宣傳教育培訓(xùn)工作部署Part增強(qiáng)全民安全意識途徑探討將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)范疇，通過舉辦安全文化活動、開展安全文化創(chuàng)建等方式，推動企業(yè)安全文化建設(shè)，提高員工安全意識。推進(jìn)安全文化建設(shè)通過舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大群眾普及安全知識，提高群眾的安全意識。開展安全知識普及活動利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和事故案例，營造濃厚的安全氛圍。強(qiáng)化媒體宣傳在全省范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)月活動，通過舉辦宣傳咨詢?nèi)铡踩R競賽、應(yīng)急演練等活動，提高群眾的安全意識和應(yīng)急能力。安全生產(chǎn)月活動聯(lián)合教育部門開展安全宣傳進(jìn)校園活動，通過舉辦安全知識講座、發(fā)放安全教育讀本等方式，提高中小學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力。安全宣傳進(jìn)校園組織安全監(jiān)管人員深入企業(yè)開展安全宣傳，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，提高員工的安全意識和操作技能。安全宣傳進(jìn)企業(yè)深入開展宣傳教育活動特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，確保特種作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全操作技能和應(yīng)急處置能力。安全監(jiān)管人員培訓(xùn)組織對各級安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。從業(yè)人員安全培訓(xùn)督促企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握必要的安全知識和操作技能，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)考核強(qiáng)化社會監(jiān)督鼓勵社會各界積極參與安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。建立輿情應(yīng)對機(jī)制建立健全安全生產(chǎn)輿情應(yīng)對機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切和輿論關(guān)注，防止不實(shí)信息和謠言傳播對安全生產(chǎn)工作造成不良影響。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)積極發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和事故案例，引導(dǎo)社會關(guān)注安全生產(chǎn)。營造良好輿論氛圍07總結(jié)與展望Part強(qiáng)化了安全生產(chǎn)意識通過本次會議，各級政府和安委會成員單位進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感。分析了當(dāng)前形勢會議對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行了深入分析，指出了存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。部署了重點(diǎn)任務(wù)針對當(dāng)前形勢，會議對下一階段的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。本次視頻會議主要成果總結(jié)030201預(yù)計下一階段將加大隱患排查治理力度，切實(shí)做到防患于未然。加強(qiáng)隱患排查治理各級政府和安全監(jiān)管部門將加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法將進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)下一階段工作重點(diǎn)預(yù)測提升安全管理水平通過加強(qiáng)培訓(xùn)、引進(jìn)先進(jìn)管理理念等方式，不斷提升安全管理水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用鼓勵和支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)