關于素質教育工作開展情況的調查報告

.頁眉.頁腳.關于素質教育工作開展情況的調查報告3月19日至22日，我?guī)ьI調研組到XX縣、XX縣、XX縣等10多個單位對素質教育工作的開展情況進行了檢查。委托塔城、XX區(qū)人大工委對當?shù)厮刭|教育工作的開展情況進行了檢查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、實施素質教育的基本情況

各級政府加強了素質教育工作的組織領導，增加了投入，國家投入8898.8萬元資金用于“兩基”攻堅，投資3600萬元用于遠程教育基礎設施建設，籌資300多萬元用于教師培訓和獎勵。目前，全州有各級各類學校1497所，在校學生703997人，在職教師62474人。24個縣市除XX縣和XX縣外，己有22個縣市完成了普及九年義務教育驗收，覆蓋人口362萬人，覆蓋率87.33%。各級教育行政部門成立了素質教育課程改革領導小組，制定了一系列規(guī)章制度，深化了教學改革。截止2005年9月，全州24個縣市全部進入新課程改革，所有小學、初中起始年級已開始實施新課程，改變了過去教學內容繁、難、偏、舊的狀況，適當降低了難度，增設了科學、藝術、實踐活動等綜合性課程，學生動手、實踐和研究性學習的比重增加。開展了多層次、多形式的以培訓全體教師為目標、骨干教師為重點的繼續(xù)教育，對95%以上的漢語小學、初中教師和90%以上的民語小學、初中教師都進行了課程改革培訓?！半p師型”、“雙語”教學工作不斷加強，336所民漢合校，絕大多數(shù)民漢合校都做到了班子、學科、財務、管理、班組及教科研六個統(tǒng)一。學校和教師的教育觀念、教學方式和教學管理形式正在發(fā)生變化，學生的學習方式正在發(fā)生改變，學生自主學習、合作學習、探究學習的能力有所增強。加強了社會、家庭和學校一體的聯(lián)動德育教育體系建設，中小學德育把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育、“馬克思主義五觀”、“四個高度認同”、“三史”、“五愛”、黨的民族宗教政策和民主法制教育有機統(tǒng)一于課程和教材之中，適當增加了心理健康教育、毒品預防教育、預防艾滋病教育、環(huán)境教育等適應時代發(fā)展和社會變化的教育內容。建立了符合素質教育要求的招生考試和評價制度，推進了初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革，逐步改變考試分數(shù)作為評價惟一標準的做法，對中小學實施素質教育產(chǎn)生了積極的引導作用。

在職業(yè)教育工作方面，各級政府對職業(yè)教育工作進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理，對原伊犁畜牧學校、農(nóng)校、農(nóng)機校進行合并，成立了伊犁職業(yè)技術學院，把原伊犁技工學校提升為伊犁高級技工學校，并增掛技師培訓學院牌子。將州直33家辦學條件好、師資力量強、培訓質量高的職業(yè)培訓機構確定為職業(yè)資格培訓定點機構，勞動預備制定點機構擴大到了各縣（市）勞動就業(yè)訓練中心。各級政府還將職業(yè)教育工作納入就業(yè)再就業(yè)的考核范圍進行考核，層層簽訂了目標責任書，落實工作任務。伊犁職業(yè)技術學院、高級技工學校、財貿學校、伊寧衛(wèi)校等院校采取與大中專院校聯(lián)合辦學、聯(lián)合招生的方式，把學歷教育與職業(yè)教育有機結合起來提升辦學層次。塔城堅持因需育才的辦學方針，采取多方面參與的形式，加大了職業(yè)培訓力度，目前，已基本形成了政府、學校、社會共同舉辦職業(yè)培訓的教育格局。XX縣堅持長短期培訓相結合，成人教育與職業(yè)教育相結合，職業(yè)教育培訓與農(nóng)村學校“2+1”“3+1”模式相結合，逐步建立起與經(jīng)濟發(fā)展、市場需求、勞動力就業(yè)相適應的辦學局面。全州現(xiàn)有職業(yè)學校（教育局管）30所，教職工2267人，在校生13414人。“十五”期間面向社會培訓10846人。全州現(xiàn)有職業(yè)培訓機構（勞動局管）44所，“十五”期間共培訓28萬人次，其中，取得高級職業(yè)資格證書的8896人，高級技師14人，技師940人，中級工16791人，初級工104192人。伊犁高級技工學校畢業(yè)學生的就業(yè)率達85%以上。XX區(qū)就業(yè)再就業(yè)培訓57413人，就業(yè)再就業(yè)率達76%。職業(yè)教育為自治州經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。

二、存在的問題

雖然目前素質教育的推進取得了積極的進展，但還沒有從整體上改變應試教育的傾向。高中階段存在升學競爭日益加劇的趨勢。城市面臨升學競爭、擇校壓力和學生學業(yè)負擔普遍偏重問題，農(nóng)村則面臨著如何確保和提高基本教育質量的挑戰(zhàn)。素質教育在小學階段效果比較明顯，而離高考、中考越近，實施素質教育的環(huán)境就越嚴峻，進展難度就越大。全面推進素質教育從整體說依然步履艱難，任重道遠。

（一）推進素質教育的外部環(huán)境和條件還有待進一步改善。政策措施不到位，投入不足。師資隊伍結構性短缺，漢語言中小學音、體、美課程不能按照要求正常開設，少數(shù)民族數(shù)、理、化和“雙語”教師不足。中小學教研隊伍配備不齊，研究能力不強，水平不高。城鄉(xiāng)現(xiàn)實差別不斷擴大，使得通過取得高學歷以改變命運的愿望十分強烈，導致社會人才結構失衡，技能型人才不足，學生分流不暢，中考、高考競爭不斷升溫，升學競爭不斷前移。一些地方習慣于用升學率評價當?shù)亟逃ぷ骱蛯W校辦學水平，社會輿論熱衷于炒作“高考狀元”和升學率。

（二）推進素質教育的體制和機制還有待進一步完善。素質教育的推進，還僅僅限于教育行政部門和學校，沒有形成全社會共同參與的政策體制。教育行政部門、學校、校長、教師實施素質教育的責任體系和規(guī)范要求還不夠明確，缺乏必要的工作考核機制和表彰激勵機制，強化了考試的選拔功能和競爭性，增加了推進素質教育的難度。

（三）教育行政部門依法行政的力度需要進一步加強。在一些片面追求升學率的地方，學校往往采取靠拼時間、拼精力，延長學生的學習時間和教師工作時間等一些非常規(guī)的管理措施，過早地結束或敷衍非考試課程，甚至熱衷于節(jié)假日辦班補課、頻繁組織考試等違背教育規(guī)律、加重學生負擔的做法。有的學校在辦學中對實施素質教育缺乏主動性和積極性，將“兩基”工作和素質教育截然分開，素質教育有的地方走過場流于形式。

（四）對職業(yè)教育發(fā)展的重要性認識不足，關心支持職業(yè)教育的社會氛圍尚未形成。社會上重視普通教育、學歷教育，輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象較為普遍，職業(yè)教育仍處于相對弱勢的地位。國家要求中職與普通高中教育比例大體相當，而我州二者比約為1：5，與上級要求相差甚遠。

（五）促進職教事業(yè)發(fā)展的規(guī)定、政策不盡落實。職業(yè)教育投入少和管理體制不健全。以地方政府為主、全面統(tǒng)籌、社會參入、齊抓共管的職業(yè)教育管理體制還沒有完全確立；有效的多元化投入體制尚未形成，督促檢查落實不夠，職業(yè)教育發(fā)展后勁不足。

（六）職業(yè)教育資源分散、規(guī)模過小、專業(yè)設置重復。校企聯(lián)合辦學不夠，多數(shù)職業(yè)學?！半p語型”、“雙師型”(既能講理論知識，又能教具體操作技術)教師匱乏。盡管伊犁勞動力資源總體豐富，但勞動者素質不高，勞動力結構不合理，專業(yè)技能人才缺乏。農(nóng)村職業(yè)教育培訓發(fā)展滯后，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓效果不明顯，轉移就業(yè)穩(wěn)定性較差。

（七）高技能人才工作有待進一步加強。企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作意識薄弱，高級技術人才偏少，技術工人短缺。一些技術人員反映，許多勞動者在企業(yè)工作崗位上，技能已經(jīng)達到高級工以上水平，但由于評價工作沒有及時跟上，不能被認定相應的職業(yè)資格，其能力和才干沒有得到應有的體現(xiàn)，成長受到制約，積極性、主動性和創(chuàng)造性受到影響。高技能人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵、待遇等環(huán)節(jié)沒有形成有效的聯(lián)動，導致評價難以發(fā)揮作用。

三、建議意見

（一）各級政府要統(tǒng)一思想認識，加強領導，加大對素質教育的投入力度，加強對素質教育的考核。加大中小學人事制度改革力度，嚴格教師資格制度，補充一批高水平中小學青年教師，為素質教育提供強有力的組織保障。各級教育行政部門要把素質教育作為今后教育工作的主要任務，尤其是要把義務教育階段作為推進素質教育的重點領域，通過小升初、中考的招生錄取政策來抑制應試教育，控制升學壓力。建立符合素質教育要求的學生學習和發(fā)展、學校教育質量和教學效果的課程體系和評價體系。積極推進學生綜合素質的評價工作和學生學習質量的評估監(jiān)測。強化對素質教育和義務教育均衡發(fā)展的督導與評估。加強對XX縣和XX縣“兩基”攻堅的監(jiān)督檢查，及時解決工作中遇到的新情況和新問題，確保2007年全面完成攻堅任務。

(二)切實加強中小學生思想道德建設。積極推進社會主義榮辱觀教育進課堂、進教材工作，把開展豐富多彩的校園文化建設作為重要抓手，開展靈活多樣的校園文化體育活動，美化、優(yōu)化校園育人環(huán)境。認真做好未成年人校外活動場所的建設和管理工作，加強中小學生的法制教育。深入開展中小學心理健康教育，積極推進心理健康教育由城市中小學向農(nóng)村中小學普及。

（三）加強依法治教和檢查監(jiān)督，抓緊研究解決人民群眾關心的教育熱點問題。促進公共教育資源的公平配置，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學校之間的差距，大力推進義務教育均衡發(fā)展，切實解決“擇?！眴栴}。依法規(guī)范義務教育階段學校的辦學行為，堅決制止教育亂收費現(xiàn)象。切實加強學校內部管理，不斷提高管理水平。加強學籍管理，強化對學生流動和輟學的監(jiān)測。強化學校安全責任意識，嚴防各種安全事故的發(fā)生。

（四）各級政府要進一步落實職業(yè)教育法的有關規(guī)定和政策措施。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，加大職業(yè)教育投入，理順職業(yè)教育管理體制，明確教育、勞動等部門的職責，逐步建立完善的在政府領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。

（五）各行政主管部門要從實際出發(fā)，打破部門和學校類型界限，加快職業(yè)學校布局結構調整，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，提高資源使用效益。高度重視職業(yè)學校面臨的困難和問題，采取切實有效的措施，促其健康發(fā)展。將農(nóng)村職業(yè)教育作為重點，積極發(fā)展多種形式的初等職業(yè)教育，大力開展訂單式培訓，全面推行勞動預備制度和就業(yè)準入制度。加強職業(yè)教育跟蹤督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。

（六）各級各類職業(yè)學校要進一步深化教育教學改革，提高職業(yè)教育質量。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、技術進步和市場變化的需求，適時調整專業(yè)結構，增強適應性。把培養(yǎng)學生的職業(yè)能力放在首位，大力推進教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐和技術推廣的緊密結合。加強職業(yè)教育師資隊伍建設，創(chuàng)造條件使企事業(yè)單位工程技術人員到職業(yè)學校擔任專兼職教師，逐步提高“雙語型”、“雙師型”教師比例，提高職業(yè)學校辦學質量。根據(jù)省人大常委會辦公廳《關于全省各級人大常委會聽取和審議我省教育專項工作報告的實施意見》的要求，以及市、縣人大常委會工作安排，6月中旬，我們教科文衛(wèi)工委在常委會副主任吳金德的帶領下，深入到縣實驗小學、縣職業(yè)技術學校、橫山中學、橫山小學、縣西門小學等5所中小學和職校調研。聽取學校負責人的情況介紹，了解當前我縣教育工作存在的困難和問題，廣泛征求對進一步發(fā)展我縣教育工作的建議意見?，F(xiàn)將有關調查情況報告如下：

一、主要工作和成效

1、領導重視，形成優(yōu)先發(fā)展教育的良好氛圍。近幾年來，縣委、縣政府認真貫徹黨的十七大精神，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大對教育的投入，深入教育改革，推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌均衡，優(yōu)質發(fā)展，著力辦好人民滿意的教育。通過積極推進教育科學和諧發(fā)展，教育綜合實力得到了進一步提升，實現(xiàn)了“兩個率先”：在全省25個經(jīng)濟欠發(fā)XX縣（市、區(qū)）中率先創(chuàng)建教育強縣，在全市率先實現(xiàn)省、市教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“滿堂紅”。實現(xiàn)“兩個提前”：提前兩年基本完成全縣學校布局調整任務，提前三年實現(xiàn)了基本普及從學前三年到高中段十五年教育。形成了優(yōu)先發(fā)展教育的良好氛圍。

2、加大投入，建立優(yōu)先發(fā)展教育的保障機制。根據(jù)新修訂的《義務教育法》，近年來，我縣堅持教育公益性質，加大教育投入，以有限的地方財政最大限度地保障了教育投入的持續(xù)增長。2003-2006年四年里，縣教育財政撥款達到5.28億元。2007年一年預算內教育經(jīng)費撥款近2億元，比上年增長29.07%，是前四年總投入的40%左右，教育經(jīng)費總支出達到2.76億元，年生均教育經(jīng)費5492元，教師統(tǒng)發(fā)工資1.1億元，比上年增長30.05%，有力地保障了教師工資、福利津貼，提高了教師工作積極性。我縣深入實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，2006年秋季開始免收義務教育階段雜費，2007年在保證省定最低學生公用經(jīng)費標準的基礎上，實行分類管理，向農(nóng)村學校傾斜。今年，我縣又免除了義務教育階段的課本費和作業(yè)本費，并提高學生人均公用經(jīng)費最低標準。全面實施資助擴面工程，確保家庭貧困學生“應免盡免”。到目前為止，全縣資助擴面學生人數(shù)累計達3.8萬人次，資助金額累計1074萬元，享受愛心營養(yǎng)餐累計2.5萬人次，資助金額達250萬元。多年來，實現(xiàn)了政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證了教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長；政府在財政預算中依法將義務教育經(jīng)費單列。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進教育均衡發(fā)展。一是實施優(yōu)質教育資源共享。通過網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術手段，將名師們的教學實況、教學經(jīng)驗送到教育資源相對薄弱的廣大農(nóng)村中小學去；師徒結對，共同提高；廣泛開展名師“送教下鄉(xiāng)”活動。同時，組織農(nóng)村學校的教師到城區(qū)學校掛職學習，開展特級教師、教壇新秀、學科帶頭人跨校帶徒活動，促進了農(nóng)村學校中青年骨干教師專業(yè)成長，提高了農(nóng)村骨干教師的理論和業(yè)務水平。二是改善農(nóng)村學校辦學條件。1998年以來，全縣學校用地面積凈增35萬平方米，校舍面積凈增38萬平方米，排除危房和改造破舊校舍達3萬多平方米。從1999年開始，我縣提前實施食宿改造工程，籌措教育資金1.1億元，新建標準化學生宿舍61幢，建筑面積11.2萬平方米，新建、改建食堂3.3萬平方米，惠及學生26211人。

4、健全機制，不斷提升教師隊伍素質。一是建立師資培訓機制。從2005年開始，我縣扎實開展農(nóng)村中小學教師素質提升工程，3年內縣所有農(nóng)村中小學教師已全部培訓了一遍。同時通過校本研修、學歷提高、繼續(xù)教育等途徑，提高教師素質，切實增強教育教學能力。二是建立相關保障機制，著力提高教師待遇，保持教師隊伍的相對穩(wěn)定。2007年我縣農(nóng)村教師年人均預算內收入增加了5000余元，中小學教師工資中國家、省規(guī)定的部分和工資性補貼全部納入縣財政統(tǒng)一發(fā)放。最近省人事廳、財政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)文件，自2008年1月1日起實行農(nóng)村教師任教津貼，促進農(nóng)村教師隊伍的相對穩(wěn)定性。

5、服務經(jīng)濟建設，發(fā)展壯大職業(yè)教育。近年來，我縣職教堅持以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，以改革為抓手，以發(fā)展為主題，以調整為主線的發(fā)展思路，全面實施職業(yè)教育“六項行動計劃”，大力發(fā)展職業(yè)教育，主動服務地方經(jīng)濟建設，出臺新政策，落實新措施，做出了職教品牌，取得了新的業(yè)績。一是辦學規(guī)模不斷擴大，辦學條件明顯改善。做大做強XX縣職業(yè)技術學校，并于2005年成立了“浙西造紙中等專業(yè)學?！?，形成了縣職業(yè)技術學校和浙西造紙中專行政上兩塊牌子一套班子，地域上兩校區(qū)，二實訓基地的格局。學校總占地280畝，配備了制漿造紙、印刷、車工等十多個專業(yè)實驗實訓室，擁有造紙模擬生產(chǎn)線、高檔薄型造紙試驗機、數(shù)控車床等實訓設備。二是大力扶持民辦職校。XX縣求實職校原校區(qū)面積小，校舍破舊，在縣政府積極支持下，2006年學校正式落戶湖鎮(zhèn)，辦學條件得到明顯改善，辦學規(guī)模也進一步擴大。三是轉變辦學思路，進一步拓寬就業(yè)渠道，圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強縣”，職業(yè)教育注重了為本地經(jīng)濟發(fā)展服務，專業(yè)設置對接當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，面向社會、面向市場辦學。四是服務新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村勞動力轉移。把新型農(nóng)民培訓作為“萬名農(nóng)民素質工程”的提升與延伸來抓，作為新農(nóng)村建設的龍頭工程來抓。

二、存在的困難和問題

1、義務教育經(jīng)費缺額較大。教育資金的緊缺依然是制約教育事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一是基礎設施建設配套資金壓力大。近年來，省政府對我縣教育支持力度比較大，但基本上都要求有一定比例的配套資金，如農(nóng)村中小學食宿改造工程、職業(yè)教育實訓基地等，而我縣地方財力有限，很多要求配套的資金難以到位。二是現(xiàn)代化教學設備缺乏。我縣相當一部分中小學計算機配制陳舊落后，不能適應新形勢下課程改革的需要。教學設備經(jīng)費投入不足，影響了教育教學質量的提高。三是學校運轉經(jīng)費緊張。新的義務教育保障機制實施后，教育支出占財政總支出的比例雖然在增加，但增加部分僅能解決教育增資部分，省財政轉移支付主要解決部分基礎設施建設。取消學雜費、擇校費、課本費等費用后，義務教育學校的運行主要靠生均公用經(jīng)費。但因物價上漲等因素的影響，辦學成本不斷提高，部分剛性支出，如水電費、日常維修費和必要的辦公費、差旅費及門衛(wèi)保安工資等必須開支增加較多，學校辦學經(jīng)費仍入不敷出。

2、城鄉(xiāng)教師隊伍不均衡，農(nóng)村學校師資結構不盡合理。近年來，優(yōu)秀教師、青年骨干教師向城區(qū)單向流動的情況相當普遍，在農(nóng)村，優(yōu)秀教師所剩無幾。農(nóng)村中小學師資結構不合理，年齡偏大。一批民辦轉正的教師現(xiàn)在基本已50歲出頭，這批老教師學歷偏低，知識老化，且受編制、經(jīng)費限制，很少外出培訓，在執(zhí)教理論、知識能力等方面還不能適應新課程的要求。農(nóng)村教師福利待遇與城區(qū)教師尚有較大差距，工資收入一般均低于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公務員。

3、職業(yè)教育發(fā)展受資金“瓶頸”制約。職校在專業(yè)教學、技能訓練等方面資金耗費較大，由于投入不足，造成實訓設備落后陳舊，得不到更新。投入的嚴重不足，阻礙了職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展。

4、化解教育負債壓力較大。前些年我縣教育布局調整中，中小學建設步伐加快，縣政府雖從有限的財力中盡量加大對教育的投入，但不少學校仍欠下了巨額債務。在全面實施免費義務教育后，學校沒有償還教育債務的籌資渠道，基建債務越積越多。據(jù)統(tǒng)計，截止到2007年，全縣基礎教育負債累計額為24642萬元（其中義務教育負債為14512萬元）。但我省以2007年9月為計算補助款截止期，且省政府規(guī)定，08-09年必須把老債務全部化解掉，才能逐步得到省里的結算補助?？晌铱h學校正舉債投入，既要欠新債，又要還老債，巨額的教育債務已經(jīng)成為影響教育發(fā)展的重要因素。

三、建議和意見

1、鞏固提升教育創(chuàng)強成果，加大城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進縣域教育事業(yè)均衡發(fā)展。要進一步深化教育體制改革，注重區(qū)域特色辦學，因地制宜，不斷推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要選拔一批校長和骨干教師參加省、市、縣三級培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學教育教學的領頭雁。充分發(fā)揮“名師”作用，繼續(xù)優(yōu)化名師資源共享工程，廣泛開展特約教師、市名師的跨校帶徒活動。要總結推廣典型做法和先進經(jīng)驗，把城區(qū)學校的辦學理念、管理模式和教學方法輸送到農(nóng)村學校，促使農(nóng)村學校加快與城區(qū)學校接軌，讓農(nóng)村學校教師和學生享受“同城待遇”。

2、建立健全教師待遇保障機制。要切實關心教師的工作和生活，積極為廣大教師特別是農(nóng)村中小學教師辦實事。要加大力度改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境和生活環(huán)境，在核定教師編制時向農(nóng)村學校傾斜，提高農(nóng)村中小學教師在專業(yè)職務聘任和表彰獎勵中的比例，減少城鄉(xiāng)教師工資收入落差，依法確保教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。在義務教育學校食宿改造全面完成的情況下，建議縣政府要注重改善農(nóng)村教師的住宿交通等條件，促使他們安心農(nóng)村教育，在農(nóng)村教育教學水平的提升中發(fā)揮好應有作用。

3、增投入，建機制，努力提高我縣職教綜合競爭實力。要進一步樹立“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟就要抓職業(yè)教育”的新理念，把職業(yè)教育作為一個重要產(chǎn)業(yè)來抓。要認真實施省、市職業(yè)教育“雙六”計劃，整合多方之力，形成有機整體，做大做強我縣職業(yè)教育。要增加公共財政對職業(yè)教育的投入，確保公辦職業(yè)教育生均公用經(jīng)費不低于普遍高中。要充分發(fā)揮公辦職校的龍頭示范作用，帶動民辦職校同步發(fā)展，努力提高我縣職業(yè)教育的綜合競爭實力。要進一步加大職業(yè)教育與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的力度，根據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟及其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，調整優(yōu)化專業(yè)設置結構，不斷加強專業(yè)實訓基地建設，培養(yǎng)技術型、操作型的實用人才。要充分利用我縣發(fā)展職業(yè)教育的區(qū)位優(yōu)勢和硬件優(yōu)勢，一手抓職校生的本地就業(yè)率，一手抓對接長三角用工市場，以高就業(yè)率和對地方經(jīng)濟發(fā)展的高貢獻率，推進我縣職業(yè)教育建設健康快速發(fā)展。

4、積極向上爭取化解教育（尤其是義務教育）債務的傾斜政策。近幾年來，我縣黨委、政府高度重視教育，在有限的財力下，確保教育投入“三個增長”和“兩個提高”，但面對巨額的教育負債，面對省政府要求于2009年底前完成義務教育階段債務的化解任務，感到力不從心。建議縣政府加強調查研究，積極向上級政府爭取加大化解債務政策的傾斜力度，使我縣欠發(fā)達地區(qū)的義務教育能與全省同步發(fā)展。主任、副主任、秘書長、各位委員：

為深入貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《XX市中等職業(yè)教育條例》，促進中等職業(yè)教育（以下簡稱中職教育）事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，根據(jù)市人大常委會2006年工作計劃，從2月下旬至3月中旬，市人大常委會組織開展了我市中職教育發(fā)展情況的調查，先后聽取了市教育行政部門和7個縣（市）區(qū)政府的匯報，召開了中等職業(yè)學校（以下簡稱中職學校）和用工企業(yè)負責人座談會，視察了部分中職學校。在此期間，市人大常委會教科文衛(wèi)民僑工委還組織各縣（市）區(qū)人大常委會有關負責同志赴河南、山東等地考察，學習兄弟城市的經(jīng)驗?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、我市中等職業(yè)教育的基本情況

全市現(xiàn)有獨立設置的中職學校41所，其中省級以上重點學校27所。年招生數(shù)約3萬人，在校學生超過10萬人，占高中段在校生總數(shù)的51%。五年來，共向社會輸送畢業(yè)生15萬人，為地方經(jīng)濟建設提供了大量的應用型人才。從總體上看，我市的中職教育工作在全國處于領先地位，中職教育已成為我市現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。

1．面向地方經(jīng)濟建設的中職教育體系基本建立。一是通過提升辦學層次，改善辦學條件，加強中職教育骨干網(wǎng)絡建設。寧波中專、奉化服裝學校通過升格、與企業(yè)聯(lián)合辦學等方式，提升了辦學層次，寧波九中、甬江職高正在遷建改造，辦學條件將得到改善。8個縣（市）區(qū)分別建成了集職教、成教、教研、實訓為一體的“四中心”學校。二是適應地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)設置不斷完善。全市共開設了20個大類80多個專業(yè)，建成中職教育國家級示范專業(yè)3個、省級示范專業(yè)25個，市現(xiàn)代化專業(yè)24個。三是加強實習實訓基地建設，啟動了“雙十”計劃。在職業(yè)院校和企業(yè)各建石油化工、生物醫(yī)藥、紡織服裝等10大職教實習實訓基地。首批專業(yè)設施設備投入1000萬元左右的校級實習實訓基地已通過評估認定。